Приложение к
постановлению администрации
Гатчинского муниципального района
От 15.11.2010г. № 000
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Гатчинском муниципальном районе на
2011 – 2013 гг.»
Гатчинский муниципальный район
2010 г.
Паспорт
Долгосрочной целевой программы
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Гатчинском муниципальном районе на 2011 – 2013 гг.»
Наименование программы | Долгосрочная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе на 2011 – 2013 годы» (далее Программа) |
Наименование документов, регламентирующих разработку Программы | Федеральный Закон от 01.01.01 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральный Закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Гатчинского муниципального района, Постановление администрации Гатчинского муниципального района от 01.01.2001 г. № 000 «О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Гатчинском муниципальном районе», Постановление от 01.01.01 г. № 000 «О разработке муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе на гг.» |
Заказчик Программы | Администрация Гатчинского муниципального района |
Представитель заказчика | Комитет промышленной политики, инвестиций и торговли администрации Гатчинского муниципального района |
Разработчик Программы | Комитет промышленной политики, инвестиций и торговли Администрации Гатчинского муниципального района, Муниципальный Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Гатчинского муниципального района. |
Период реализации Программы | 2011 – 2013 годы |
Цель Программы | Дальнейшее обеспечение условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития Гатчинского муниципального района. |
Основные задачи, мероприятия | Основные задачи: · Развитие деловой активности населения Гатчинского района за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности; · Улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи; · Совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем расширения и повышения качества услуг; · Совершенствование форм и методов по привлечению населения в сферу предпринимательства, а так же дальнейшего организационного и методического сопровождения деятельности субъектов малого бизнеса; · Информирование населения и субъектов малого предпринимательства, в том числе через СМИ, о процессах происходящих на территории Гатчинского муниципального района и оказывающих влияние на деятельность малого бизнеса; · Проведение мероприятий по повышению социальной ответственности субъектов малого предпринимательства, как следствие, увеличение доли налоговых поступлений от их деятельности в бюджеты муниципальных образований; · Развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам; · Продвижение продукции и повышение конкурентоспособности малых предприятий на внутренних и внешних рынках; · Обеспечение первоочередной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для Гатчинского муниципального района сферах развития и (или) на территориях депрессивных муниципальных образований; · Развитие механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; · Совершенствование механизмов направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере инновационных технологий. |
Основные разделы Программы | 1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам. 2. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки. 3. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки. 4.Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства. 5. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 6. Развитие отдельных отраслей и сфер деятельности малого и среднего предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе. 7. Нормативно-правовое обеспечение Программы. |
Исполнители и соисполнители Программы | - Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Гатчинского муниципального района; - Структурные подразделения администрации Гатчинского муниципального района; - Гатчинское отделение Ленинградской областной торгово-промышленной палаты (по согласованию); - Центр занятости населения Гатчинского муниципального района (по согласованию). |
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования | Бюджет Гатчинского муниципального района-3300 тыс. руб., в том числе: 2011 гтыс. руб. 2012 гтыс. руб. 2013 г. – 1200 тыс. руб. Справочно: прочие источники – 4280,0 тыс. руб., в том числе: 2011 г,0 тыс. руб. 2012 г,0 тыс. руб. 2013 г. – 1560,0тыс. руб. ВСЕГО на реализацию Программы: 7580,0 тыс. руб. 2011 г,0 тыс. руб. 2012 г,0 тыс. руб. 2013 г. – 2760,0тыс. руб. |
Социально-экономическая и бюджетная эффективность Программы | Социальная эффективность за период годы: количество созданных в рамках программы новых рабочих мест – 170 ед., привлечение в сферу малого предпринимательства не менее 11 граждан - представителей социально незащищенных слоев населения и молодежи; Экономическая эффективность за период годы: оборот малых и средних предприятий составит не менее 54609 млн. руб, объем инвестиций в основной капитал составит не менее 890 млн. руб. Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства при программной поддержке – 86 ед. Бюджетная эффективность за период годы: налоговые поступления в бюджет Гатчинского муниципального района от вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства составят 670 тыс. руб. за период. |
Основные индикаторы реализации программы | Оборот малых и средних предприятий увеличится: в 2012 г. на 7 % по отношению к 2011 г.; в 2013 г. на 5 % по отношению к 2012 г. Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится: в 2012 г. на 6,8 % по отношению к 2011 г.; в 2013 г. на 7,1 % по отношению к 2012 г. |
Органы, координирующие и контролирующие исполнение Программы | - Комитет промышленной политики, инвестиций и торговли администрации Гатчинского муниципального района. - Контрольно-счетная палата Гатчинского муниципального района. - Комитет финансов администрации Гатчинского муниципального района. - Комитет экономического анализа и пргнозирования администрации Гатчинского муниципального района. Координацию и управление Программой осуществляет первый заместитель главы администрации Гатчинского муниципального района. Руководство Программой осуществляет председатель комитета промышленной политики, инвестиций и торговли. |
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
1. | Анализ состояния социально-экономического развития малого и среднего предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе……………… | 8 |
2. | Приоритетные виды экономической деятельности для малого и среднего предпринимательства. Перспективы развития…………………………….. | 12 |
3. | Цель и основные задачи Программы………………………………………… | 14 |
4. | Основные мероприятия Программы………………………………………… | 15 |
Раздел 1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам…………………………… | 15 | |
Раздел 2. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства………………………………………………………… | 15 | |
Раздел 3. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки………………………………………………………………. | 16 | |
Раздел 4. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства………………………………………………………… | 17 | |
Раздел 5. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства……………………………………………… | 17 | |
Раздел 6. Развитие отдельных отраслей и сфер деятельности малого и среднего предпринимательства, приоритетных для Гатчинского муниципального района……………………………………………………… | 17 | |
Раздел 7. Нормативно-правовое обеспечение……………………………. | 18 | |
5. | Обоснование мероприятий Программы ………………………………....... | 19 |
6. | Ресурсное обеспечение Программы…………………………………………. | 19 |
7. | Ожидаемые результаты Программы, социально-экономическая эффективность Программы………… ……..………………………………… | 20 |
8. | Участники программы…. ……………………………………………………. | 24 |
9. | Система управления и контроль за выполнением Программы…………… | 24 |
Приложения:
1. План реализации мероприятий Программы на 2011 – 2013 гг.
2. Динамика финансирования долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе на 2011 – 2013 годы»
1. Анализ состояния социально-экономического развития малого и среднего предпринимательства в Гатчинском муниципальном районе
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на 1 января 2010 г. на территории Гатчинского муниципального района количество малых, средних и микро предприятий, прошедших государственную регистрацию и учтенных в Статрегистре, составляет 1978 ед. Статистические наблюдения Гатчинского Г(Р) ОГС Петростата по основным показателям деятельности действующих предприятий малого бизнеса, по состоянию на 1 января 2010 года, ведутся по неопределенному кругу предприятий, включенных в статистическую выборку (таблица 2).
В Таблице 1 представлены данные по числу субъектов малого предпринимательства на 10 000 человек населения и доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Гатчинского района.
Таблица 1
Единица измерения | Отчетная информация |
| ||||||||
2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | ||||||
Развитие малого и среднего предпринимательства |
| |||||||||
1. Число субъектов малого предпринимательства | единиц начеловек населения | 307 | 318,4 | 328,6 | 335,5 | 347 |
| |||
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций | процент | 17,1 | 17,5 | 17,9 | 18,5 | 19,0 |
| |||
В условиях финансового и экономического кризиса предприятиям малого бизнеса (без учета микропредприятий) не удалось сохранить стабильность, по большинству показателей деятельности субъектов малого предпринимательства наблюдается отрицательная динамика (таблица 2).
Таблица 2
ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (без учета микропредприятий) ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Основные показатели | Единица | 2008 | 2009 | Динамика |
Основные показателям деятельности предприятий малого бизнеса сформированы по 161 предприятию | ||||
Средняя численность занятых на | чел. | 6440 | 5953 | -7,6 |
Оборот малых предприятий | млн. руб. | 12682,4 | 12283,9 | -3,1 |
Инвестиции в основной капитал | млн. руб. | 200,4 | 228,7 | 14 |
Среднемесячная заработная плата | руб. | 12820,2 | 13236,4 | 3,2 |
Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в 2009 году уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 7,6 % и составила 5953 человек. Более половины работников малых предприятий занято в производственной сфере, строительстве, сельском хозяйстве, транспорте и связи. Среднемесячная заработная плата увеличилась на 3,2 % по отношению к показагода и составила 13236,4 руб. Положительная динамика наблюдается и по показателю «инвестиции в основной капитал» и составляет 3,2 %.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на 1 января 2010 г. на территории Гатчинского муниципального района количество малых предприятий, прошедших государственную регистрацию и учтенных в Статрегистре, составляет 319 ед. (без учета микропредприятий). Доля малых предприятий по видам экономической деятельности составляет: оптовая, розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 24,2 процента, обрабатывающее производство - 24,8 процента, строительство - 18,5 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 8,5 процента, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 3,1 процента, транспорт и связь - 9,4 процента, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 2,5 процента, гостиницы и рестораны - 4 процента, добыча полезных ископаемых - 0,6 процента, здравоохранение и предоставление социальных услуг – 3,4 процент, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 0,9 процента.
Число малых предприятий социально значимых видов деятельности (здравоохранение, социальные услуги и коммунальные) составляет 3 процента от общего количества малых предприятий, что недостаточно для удовлетворения потребности населения гатчинского муниципального
района в социально значимых видах услуг.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
