Утверждена постановлением
Главы городского округа
Жуковский Московской области
от « 25» 06 2009 № 000
( в редакции Постановлений Главы
городского округа Жуковский
,
,
,
,
,
)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЁМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ»
на годы
ПАСПОРТ
Долгосрочной целевой программы городского округа Жуковский Московской области «Обеспечение жильём молодых семей» на 2009 – 2013 годы
Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа городского округа Жуковский Московской области «Обеспечение жильём молодых семей» на 2009 – 2013 годы |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Московской области от 27 марта 2009 № 000/12 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009 – 2012 годы»; Постановление Правительства Московской области /33 « Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области « Жилище» на годы» постановление Главы городского округа Жуковский от 01.01.01 № 000 «О разработке проекта муниципальной программы городского округа Жуковский Московской области «Обеспечение жильём молодых семей» на 2009 – 2012 годы» |
Заказчик Программы | Администрация городского округа Жуковский |
Разработчики Программы | Управление экономики Администрации городского округа Жуковский; отдел по делам молодежи Администрации городского округа Жуковский; жилищный отдел Администрации городского округа Жуковский |
Координатор Программы | Жилищный отдел Администрации городского округа Жуковский |
Цель Программы | Оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
Задачи Программы | Участие муниципального образования «Городской округ Жуковский Московской области» в реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2009 – 2012 годы и на годы; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома |
Исполнители Программы | Управление экономики Администрации городского округа Жуковский; отдел бухгалтерского учета и отчётности Администрации городского округа Жуковский; жилищный отдел Администрации городского округа Жуковский |
Сроки реализации | 2009 – 2013 годы |
Объёмы и источники финансирования Программы | Общий объём средств на реализацию программы: 97 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 11596,51 тыс. рублей; 2010 год - 11596,51 тыс. рублей; 2011 год -,5 тыс. рублей; 2012 год -,5 тыс. рублей. 2013 год - 15 872,95 тыс. руб. Из них по источникам: Средства федерального бюджета: Всего - 31000,84 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 3015, 09 тыс. рублей; 2010 год - 3015, 09 тыс. рублей; 2011 год , 96 тыс. рублей; 2012 год -,2 тыс. рублей; 2013 год , 5 тыс. рублей. Средства бюджета Московской области: Всего - 14509,94 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 811,76 тыс. рублей; 2010 год - 811,76 тыс. рублей; 2011 год ,02 тыс. рублей; 2012 год ,4 тыс. рублей; 2013 год ,0 тыс. рублей. Средства бюджета городского округа Жуковский: Всего - 14509,94 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 811.76 тыс. рублей; 2010 год - 811,76 тыс. рублей; 2011 год - 5 679,02 тыс. рублей; 2012 год ,4 тыс. рублей; 2013 год ,0 тыс. рублей. Собственные и заёмные средства молодых семей: Всего - 98349,25 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 6957,9 тыс. рублей; 2010 год - 6957.9 тыс. рублей; 2012 год –,5 тыс. руб. 2011 год -,5 тыс. рублей; 2013 год ,45 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы) | Содействие в приобретении жилых помещений путём предоставления в 2009 – 2013 годах социальных выплат на приобретение или строительство жилья за счет средств бюджетов всех уровней 110 молодым семьям, в том числе по годам: 2009 год - 22 семьям; 2012 год - 26 семьям; 2010 год - 27 семьям; 2011 год - 25 семьям; 2013 год - 10 семьям Успешное выполнение мероприятий программы обеспечит: - создание условий для укрепления семейных отношений, снижения количества разводов и, как следствие, повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации; - повышение уверенности молодежи в завтрашнем дне. |
Система контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет первый заместитель Главы Администрации городского округа Жуковский, курирующий вопросы жилищной политики. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами
По состоянию на 1 апреля 2009 года в Администрации городского округа Жуковский (далее по тексту – Администрация) состоят на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений 54 молодые семьи, из них 4 семьи зачислены на учет до 1 марта 2005 года. Согласно данным государственного статистического учёта, в городском округе Жуковский в 2008 году вступили в брак 1566 человек, из них 936 молодых людей (468 семей) в возрасте от 18 до 35 лет включительно. В том же году в городском округе Жуковский были зарегистрированы 119 разводов молодых семей. Прирост числа молодых семей в городском округе Жуковский, с учётом демографической ситуации начала 90-х годов прошлого века, за период с 2009 по 2011 годы может составить от 900 до 1200 семей. Из них от 60 до 80 семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Рождение в молодой семье детей может увеличить данную цифру примерно на треть. С учётом этого, количество молодых семей, признанных Администрацией в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях за период с 2009 по 2011 годы, может составить от 80 до 110 семей.
Большинство молодых семей не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Они, как правило, нуждаются в отдельном жилом помещении и не имеют в своей собственности жилых помещений, которые можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении жилищного займа или ипотечного кредита. К тому же, даже имея достаточно высокий уровень дохода, они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, будет способствовать укреплению их семейных отношений и улучшению демографической ситуации, а также создаст для молодёжи стимул к повышению уровня квалификации в целях роста заработной платы.
2. Цели и задачи Программы.
2.1. Основной целью Программы является оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям городского округа Жуковский, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
2.2. Основными задачами Программы являются:
- участие муниципального образования «Городской округ Жуковский Московской области» в Подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей», входящей в состав долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на годы», с целью предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее – социальная выплата) за счёт средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета городского округа Жуковский;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья и строительства индивидуального жилого дома.
Достижение основной цели и реализация задач Программы к концу 2013 года будет осуществляться путём выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Механизм реализации Программы
3.1. Реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на годы» в городе Жуковском осуществляет Администрация городского округа Жуковский. Предполагается реализовать Программу за счет оказания поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей путем предоставления им социальных выплат.
3.2. Социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли - продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли – продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
3.3. Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
б) семья, признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 3.4. настоящего Раздела;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
3.4. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3.5. Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области « Жилище» на 2009 – 2013 годы» и включение молодой семьи в состав участников Программы осуществляется Главой городского округа Жуковский на основании Постановления Главы городского округа Жуковский.
3.6. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств – собственных средств или средств полученных по ипотечному жилищному кредиту или займу, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения.
3.7. Расчёт размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи – участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, установленного по городскому округу Жуковский.
3.8. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) – 42 кв. м.;
- для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей) – по 18 кв. метров на 1 человека.
3.9. Размер социальных выплат, осуществляемых за счёт средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Жуковский составляет не менее:
а) 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
б) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного ребёнка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих в Администрации на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.10. Доли средств социальных выплат, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Московской области, определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Московской области.
Доля средств социальных выплат из бюджета городского округа Жуковский должна быть не менее доли средств социальных выплат, выделяемых из бюджета Московской области.
3.11. Право молодой семьи – участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство) которое не является ценной бумагой
. Форма свидетельства утверждается Правительством Российской Федерации. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.
3.12. Расчёт размера социальной выплаты производится жилищным отделом Управления по социальным вопросам Администрации городского округа Жуковский на дату выдачи свидетельства.
3.13. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путём зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном Министерством строительного комплекса Московской области, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
3.14.Свидетельство должно быть предоставлено его владельцем в банк в течение двух месяцев с даты его выдачи. Свидетельство, предоставляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.
3.15. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном рынке, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
3.16. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории городского округа Жуковский, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.
3.17. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в городском округе Жуковский в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.
3.18. Молодые семьи – участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
3.19. Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) одного ребёнка дополнительно предоставляется социальная выплата за счёт средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Жуковский в размере пяти процентов от средней стоимости жилья для погашения части кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо для компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) ребёнка предоставляется, в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счёта о перечислении банком зачисленных на его банковский счёт средств в счёт оплаты приобретаемого жилого помещения».
4. Финансовое обеспечение Программы.
Общий объём финансирования Программы составляет ,97 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 11596,51 тыс. рублей;
2010 год - 11596,51 тыс. рублей;
2011 год -,5 тыс. рублей;
2012 год -,5 тыс. рублей;
2013 год -,95 тыс. рублей.
Из них по источникам:
Средства федерального бюджета:
Всего - 31000,84 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 3015.09 тыс. рублей;
2010 год - 3015.09 тыс. рублей;
2011 год ,96 тыс. рублей;
2012 год -,2 тыс. рублей;
2013 год - 1 555,5 тыс. рублей.
Средства бюджета Московской области:
Всего - 14509,94 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 811,76 тыс. рублей;
2010 год - 811,76 тыс. рублей;
2011 год ,02 тыс. рублей;
2012 год ,4 тыс. рублей.
2013 год - 2 000,0 тыс. рублей.
Средства бюджета городского округа Жуковский:
Всего - 14509,94 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 811,76 тыс. рублей;
2010 год - 811,76 тыс. рублей;
2011 год ,02 тыс. рублей;
2012 год ,4 тыс. рублей.
2013 год - 2 000,0 тыс. рублей.
Собственные и заёмные средства молодых семей:
Всего - 98349,25 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 6957,9 тыс. рублей;
2010 год - 6957,9 тыс. рублей;
2011 год -,5 тыс. рублей;
2012 год -,5 тыс. рублей;
2013 год -,45 тыс. рублей.
Объём финансирования мероприятий Программы, осуществляемый за счёт бюджета городского округа Жуковский, подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета и составлении заявок на получение средств из федерального бюджета и бюджета Московской области в соответствующем финансовом году с учётом изменения средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья и реального количества молодых семей – участников муниципальной программы.
5. Оценка эффективности и ожидаемых социально - экономических
результатов от реализации Программы.
Эффективность реализации программы и использования выделенных на неё бюджетных средств должна быть обеспечена за счёт:
- адресного предоставления бюджетных средств;
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств
- государственного регулирования порядка расчёта размера и предоставления социальной выплаты;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заёмных средств для приобретения или строительства жилья;
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильём молодых семей может быть проведена на основе следующих показателей:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счёт бюджетных средств;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счёт бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий программы создаст условия для:
- улучшения жилищных условий молодых семей, изъявивших желание принять участие в программе;
- развития и закрепления положительных демографических тенденций в городе Жуковском;
- укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в молодых семьях
- привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.
Планируемые результаты реализации мероприятий программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
6. Контроль и отчётность при реализации Программы.
Контроль за ходом реализации программы осуществляют: Заместитель Главы Администрации городского округа Жуковский, курирующий вопросы жилищной политики.
Ответственные исполнители мероприятий программы в срок до 1 марта года, следующего за отчётным, предоставляют в Управление экономики Администрации городского округа Жуковский отчёты о ходе и итогах их выполнения, целевом использовании денежных средств и оценку результатов.
Отчёт должен содержать:
- общий объём фактически произведённых расходов в целом, а также по отдельным мероприятиям и источникам финансирования;
- перечень завершённых в течение года мероприятий программы;
- перечень не завершённых в течение года мероприятий программы;
- процент выполнения каждого мероприятия программы;
- оценку социально-экономических результатов программы;
- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;
- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.
Итоговый отчёт о реализации программы в целом представляется Главе городского округа Жуковский не позднее 1 мая 2014 года.
Итоговый отчёт о реализации программы должен содержать:
- данные о финансировании программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации;
- процент реализации программы;
- оценку результатов муниципальной программы;
- уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности;
- перечень мероприятий, не завершённых в срок, и предложения по их дальнейшей реализации.
7. Переходные положения
Реализация в 2009 году обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья перед участниками муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей города Жуковского» на годы», утвержденной решением Совета депутатов города Жуковского от 01.01.2001 г. № 68/СД (в редакции решения Совета депутатов от 01.01.2001 г. № 35/СД), будет осуществляться в порядке и на условиях, которые определены настоящей Программой.,
Реализация в 2009 году обязательств по
Приложение
к долгосрочной целевой программе городского
округа Жуковский Московской области
«Обеспечение жильём молодых семей»
на годы».
Перечень основных мероприятий долгосрочной целдевой программы
городского округа Жуковский Московской области
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЁМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ»
на годы»
№№ п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Организационное обеспечение реализации программы | ||
1.1. | Зачисление молодых семей на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области | в течение одного месяца со дня обращения | Жилищный отдел Администрации |
1.2. | Расчёт доходов и иных денежных средств молодых семей | в течение двух недель со дня обращения | Уполномоченный орган Администрации |
1.3. | Признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчётной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты | в течение одного месяца со дня обращения | Уполномоченный орган Администрации |
1.4. | Формирование списков и учёт молодых семей - участников муниципальной программы | постоянно | Жилищный отдел Администрации |
1.5. | Подготовка и предоставление в Министерство строительного комплекса Московской области заявок на участие городского округа Жуковский в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на годы | ежегодно в сроки, установлен-ные Минстроем Московской области | Жилищный отдел Администрации |
1.6. | Расчёт размера социальной выплаты и выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения | в сроки, уста-новленные постанов-лением Главы | Уполномоченный орган Администрации |
1.7. | Перечисление средств социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения на банковский счёт владельца свидетельства | по заявке банка | Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации |
1 | 2 | 3 | 4 |
1.8. | Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы | постоянно | Жилищный отдел, отдел пресс-службы Администрации |
1.9. | Анализ реализации мероприятий программы и подготовка отчетов | за квартал - до 5-го числа месяца, следующего за отчетным; за год – до | Управление экономики, жилищный отдел Администрации |
2. | Финансовое обеспечение реализации мероприятий программы | ||
2.1. | Планирование и утверждение объёмов финансирования мероприятий программы из средств муниципального бюджета на соответствующий финансовый год | ежегодно при форми- ровании бюджета | Управление экономики, жилищный отдел Администрации |
