ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОЧЕТОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА 2ГОДЫ
I. Введение
Программа социально-экономического развития сельсовета на 2годы является документом, содержащим основные направления социально-экономического развития Кочетовского сельсовета Петровского района на среднесрочную перспективу.
Основной целью программы социально-экономического развития сельсовета является создание таких условий, при которых будет обеспечиваться последовательное повышение благосостояния населения, эффективное воспроизводство и модернизация производственного потенциала и оказываемых услуг.
Реализация программы социально-экономического развития будет осуществляться в период с 2годы.
Источниками финансирования планируемых программных мероприятий предусматриваются бюджетные средства (всех уровней), и иные внебюджетные средства.
Данный документ включает в себя анализ итогов социально-экономического развития сельсовета на 2годы, отдельных отраслей и сфер деятельности, а также прогноз социально-экономического развития сельсовет на среднесрочную перспективу 2годов.
II. Социально-экономическое положение сельсовета
Кочетовский сельсовет Петровского района Тамбовской области образован в 1926году в составе Петровского района. Кочетовский сельсовет расположен в северо-восточной части Петровского района и граничит с востока с Крутовским сельсоветом, с севера с Н-Ситовским , с юго-запада с Липецкой областью. Площадь территории Кочетовского сельсовета составляет 6950 га. Село Кочетовка является административным центром к территории входящих в него населенных пунктов : п. Бударки, д.Дегтярка, п.Победа, с.Полинино, ж. д.станция Песковатка, п.Тройное, с. Большая Алексеевка.
Расстояние от административного центра сельсовета до районного центра - 25 км.
Ближайшая железнодорожная станция Песковатка Юго-Восточной железной дороги, расстояние до нее - 4 км.
Географическое положение сельсовета является благоприятным для формирования и развития экономического потенциала, развития сельхозпроизводства.
Постоянное население сельсовета составляет 872 человека.
Промышленность
Промышленность на территории Кочетовского сельсовета Петровского района не развита.
Сельское хозяйство
Сельскохозяйственные угодья сельсовета занимают 6302 га, из них пашня - 3661га., ЛПХ - 474 га. На территории Кочетовского сельсовета расположены три крестьянско-фермерских хозяйства. Основная доля в объеме производства приходится на продукцию растениеводства
, темп роста к 2010 году составил 85 процентов. Среди основных растениеводческих культур увеличился валовой сбор зерна.
Сокращение объемов производства основных видов животноводческой
продукции в общественном секторе компенсируется за счет производства их в подсобных хозяйствах населения.
Наличие поголовья скота в личных подсобных хозяйствах
TTT---T----T-
¦Год ¦Наличие КРС ¦Наличие ¦Наличие овец, ¦Наличие ¦Наличие ¦
¦ ¦ ¦свиней ¦коз ¦лошадей ¦птицы ¦
¦ +T++---+----+-+
¦ ¦Все ¦Из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поголовье ¦коров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+++++---+----+-+
¦ 2007¦ 127¦ 92¦ 150¦ 96¦ 12 ¦ 2200 ¦
+++++---+----+-+
¦ 2008¦ ¦ 119¦ 9 2400
+++++---+----+-+
¦ 2009¦ 110¦ 78¦ 250¦ 116¦ 8 ¦ 2500 ¦
+++++---+----+-+
¦+,- к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2010¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L++++---+----+--
Закупка молока и мяса в личных подсобных хозяйствах
----T-T
¦Год ¦ Закуплено молока, ¦Мяса ¦
¦ ¦ всего тонн ¦ ¦
+---+-++
¦ 2008¦ 48 ¦ 93,6¦
+---+-++
¦ 2009¦ 45¦ 98,7¦
+---+-++
¦ 2010¦ -- ¦ 65,0¦
+---+-++
¦% к 2009 ¦ ¦ ¦
L---+-+-
Кредитование личных подсобных хозяйств (ЛПХ)
-------T-TTTT-
¦Год ¦Кол-во ¦Кол-во ¦Всего ¦Из них выдано ¦Примечание(*)¦
¦ ¦граждан ¦граждан ¦выдано ¦ ¦ ¦
¦ ¦Обратившихся¦получивших¦кредитов¦ ¦ ¦
¦ ¦за ¦кредит на ¦на ¦ ¦ ¦
¦ ¦получением ¦развитие ¦развитие¦ ¦ ¦
¦ ¦кредита ¦ЛПХ ¦ЛПХ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +T---T+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Через ¦Через ¦Через ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сбербанк¦Россельхозбанк¦иные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. ¦(тыс. руб.) ¦банки ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦(тыс. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.) ¦ ¦
+------+-++++---++-
¦ 2008¦ 5¦ 3¦ 80¦ -¦ -¦ -¦
+------+-++++---++-
¦ 2009¦ 2¦ 2¦ 150¦ -¦ 150 - ¦
+------+-++++---++-
¦ 2010¦ 2¦ 2¦ 155¦ -¦ 155¦ - ¦ -¦
L------+-++++---++-
Транспорт
Перевозки пассажиров в сельсовете осуществляется ООО железнодорожным транспортом. Автобусное сообщение до села Кочетовка - отсутствует.
Инвестиции
На территории Кочетовского сельсовета расположены объекты социальной сферы: 2 фельдшерско-акушерских пункта, школа, клубы, библиотека.
Финансирование из районного бюджета в основном направлено на газификацию и капитальный ремонт объектов социальной сферы, водоснабжение.
Потребительский рынок
Вместе с ростом розничного товарооборота решается задача по расширению ассортимента реализуемых товаров, внедрению новых форм обслуживания покупателей.
На территории сельсовета расположены два магазина и четыре частных торговых предприятия. Наиболее остро стоит вопрос в отрасли бытового обслуживания: необходимо привлечь индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица
оказывающих парикмахерские, швейные услуги, ремонт обуви, недостаточно оказываются услуги по ремонту сложно-бытовой техники, телевизоров, и фото услуг.
Демографическая ситуация
-----T-------TT-----T-------T----
¦Год ¦Всего ¦Из них ¦Рожд.¦Смертн.¦К-во¦
¦ ¦Числен ¦ ¦ ¦ ¦Изб.¦
¦ ¦ность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦01.01. +T-----T-----T------T--+ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Пен ¦Учащ.¦Дети ¦Кол-во¦Из них ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сионеры-¦школ ¦Дошк.¦труд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Возр.¦Насел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-------+ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Работ¦Не ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ. ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------++-----+-----+------+-----+-------+-----+-------+----+
¦2008¦ 845¦ 360¦ 73¦ 51¦ 335¦ 143¦ 192¦ 7¦ 13¦ 551¦
+----+-------++-----+-----+------+-----+-------+-----+-------+----+
¦2009¦ 850 ¦ 386¦ 68¦ 53¦ 328¦ 132¦ 196¦ 9¦ 16¦ 548¦
+----+-------++-----+-----+------+-----+-------+-----+-------+----+
¦2010¦ 872¦ 388¦ 64 ¦ 39¦ 384¦ 260¦ 124¦ 3¦ 6¦ 578¦
L----+-------++-----+-----+------+-----+-------+-----+-------+-----
Занятость населения
На конец 2010 года в Кочетовском сельсовете насчитывалось - 314 человек экономически активного населения, из них заняты в экономике - 96 человек.
Учреждениях социальной сферы - 67 человек.
Всего человек трудоспособного возраста - 384.
Кочетовский сельсовет Петровского района постоянно сотрудничает с Государственной службой занятости населения, всего безработных состоящих на учете в органах государственной службы занятости состоят 3 человека, по заявкам сельсовета привлекаем безработных на общественные работы - рабочими по благоустройству территорий сельсовета. К проблемам занятости следует отнести:
- реформирование крупных и средних предприятий с изменением их производственной деятельности;
- недостаточное участие работодателей в повышении квалификации и переподготовки персонала;
Уровень жизни населения
Анализ качества уровня жизни населения свидетельствует о положительных переменах, которые произошли в последние годы. Так, среднедушевые доходы населения за последние годы значительно увеличился. Это стали возможным за счет увеличения пенсий и заработной платы, которая за три предшествующих года выросла на 20 процентов и в 2010 году составила в среднем 3368 рубля в месяц на одного работающего. Значительно повысилась заработная плата агропромышленном комплексе и бюджетной сфере. Немаловажную роль в увеличении доходов населения играет развитие личных подсобных хозяйств, в которых не только производят, но и реализуют большие объемы продукции, в том числе и на продажу. По расчетным данным в этой сфере деятельности в настоящее время занято от 50 до 80 процентов сельского населения сельсовета.
Прожиточный минимум в 2010 году составил 3800 рублей в среднем на 1 человека в месяц или увеличился 34.8 процента по сравнению с 2009 годом. Но этот рост ниже, чем рост доходов населения и рост заработной платы за аналогичный период. Приведенные данные говорят о положительных переменах, касающихся уровня жизни населения.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Образование
В сельсовете функционируют 1 общеобразовательная школы и детский сад.
В общеобразовательных учреждениях осуществляется углубленное изучение различных дисциплин.
Увеличивается финансирование общеобразовательной деятельности. Приобретение учебной литературы осуществляется за счет областного и районного бюджетов.
Работники школы уделяют большое внимание укреплению здоровья, физической подготовке подрастающего поколения. Ежегодно в период летних каникул при школах функционируют оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей. С введением в действие Федерального Закона от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по финансированию и содержанию общеобразовательных учреждений переданы администрации Петровского района. В 2годах численность учащихся в общеобразовательных учреждениях снизится, прогнозируется уменьшение количества учащихся. По-прежнему будет полный охват учащихся горячим питанием.
Здравоохранение
Медицинская помощь жителям сельсовета оказывается следующими медицинскими учреждениями: 2 фельдшерско-акушерскими пунктами, ведется большая работа по профилактике инфекционных и других заболеваний. Особое внимание уделяется борьбе с заболеванием туберкулезом. С этой целью ежегодно проводятся флюорографические обследования населения. Обследования школьников осуществляют выездные бригады врачей ЦРБ. С введением в действие Федерального Закона от 01.01.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по обеспечению медицинским обслуживанием населения переданы администрации Петровского района.
Культура
В Кочетовском сельсовете функционируют 1 Дом культуры и 1 сельский клуб, 1 библиотека в селе Кочетовка. Отделом культуры осуществляется методическое руководство сельскими клубными учреждениями. Здания клубных учреждений и библиотек поддерживаются в надлежащем состоянии. Учреждения культуры в последние годы больше внимания стали уделять военно-патриотическому воспитанию молодежи, проведению праздничных торжественных мероприятий, тематических вечеров и конкурсов.
В соответствии со ст. 28 Положения "О порядке создания реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и хозяйствующих обществ в Кочетовском сельсовете" создано муниципальное учреждение культуры "Кочетовский Досуговый Центр" Петровского района Тамбовской области (постановление главы Кочетовского сельсовета Петровского района Тамбовской области от 01.01.2001 N 15).Муниципальное учреждение культуры создано для возрождения традиционной русской культуры, удовлетворение духовных и культурных потребностей, сохранения исторических ценностей территории, а также реализации творческого потенциала в сфере досуга жителей Кочетовского сельсовета. МУК "КДЦ" Петровского района передано в оперативное управление: один Дом культуры и один сельский клуб, назначен руководитель центра.
Социальная защита населения
В сельсовете проводится большая работа по социальной защите населения.
Численность населения сельсовета составляет - 872 человека.
Пенсионеры всего - 388 чел, женщины-пенсионеры - 271 человек
Инвалиды и участники ВОВ - 3 человека
ветераны труда - 68 человек
Многодетные семьи - 5
Вдовы погибших воинов - 1
Основные направления социально-экономического развития
сельсовета на период 2годы
Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс является одним из наиболее важных и основных отраслей экономики сельсовета.
Сельское хозяйство сельсовета находится в сложных экономических условиях. Продолжает оставаться неустойчивым финансовое состояние многих сельскохозяйственных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В 2010 году достигнута некоторая стабильность в отрасли.
Совместно с Тамбовским филиалом ОАО "Россельхозбанк" управлением сельского хозяйства администрации Петровского района и продовольствия проводится работа по кредитованию граждан ведущих личные подсобные хозяйства.
На территории Кочетовского сельсовета воспользовались кредитом на ведение личного подсобного хозяйства - 2 человека, многие жители не охотно воспользуются услугами кредитования, так как возникают проблемы по оформлению документов, необходимо упростить оформление документов на получение кредитных средств, ведь основным фактором роста производства животноводческой продукции должно стать увеличение поголовья скота и наращивание его продуктивности. Проводить разъяснительную работу среди жителей желающих получить кредит на развитие личного подсобного хозяйства.
Положение в растениеводстве определяется, прежде всего, состоянием производства зерна (ежегодно сельхозпредприятия сельсовета уже получают продукции значительно больше уровня предыдущих лет).
В настоящее время структуру посевных площадей определяет рынок сбыта продукции, что найдет отражение и в последующие годы.
Приоритетным направлением социального развития остается строительство газопроводных
сетей, газификация квартир, газификация объектов социальной сферы.
В 2005 году в Петровском районе начала действовать федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года". Эта программа рассчитана на улучшение жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными средствами. В ходе программы осуществляется финансовая помощь за счет средств федерального бюджета на обеспечение жилищных субсидий сельским гражданам.
Благоустройство территорий сельсовета
Большую работу администрация Кочетовского сельсовета уделяет благоустройству территорий сельсовета, были подготовлены материалы по формированию муниципальной собственности, постановке объектов на баланс и внесение их в реестр, в соответствии с законодательством составлен и утверждены реестр приобретения и использования объектов, решением сельского Совета народных депутатов приняты мосты, внутри поселковые грунтовые дороги 12 км., один памятник погибшим воинам в ВОВ, три кладбища, приняв эти объекты сельсовет обязан содержать их в надлежащем состоянии, к сожалению приняв объекты водоснабжения, внутри поселковые дороги, жилищный фонд и т. д. в сельсовете нет ни одной единицы техники для их эксплуатации и технического обслуживания, в результате возникновения аварийных ситуаций, градирования дорог, очистка улиц от снега в зимний период приходится нанимать технику, что приводит к дополнительным затратам. В 2010 году в бюджет сельсовета запланировано - на благоустройство средства самообложения - 6,9 тыс. руб. этих средств недостаточно для выполнения всех намеченных мероприятий по благоустройству сельсовета, сельсоветом запланировано:
Провести ремонт колодцев, переходов и т. д., для реализации всех намеченных мероприятий потребуется денежные средства, администрацией сельсовета планируется увеличить средства самообложения граждан, провести точный обмер земельных участков находящихся в аренде у граждан
Финансы
Важной задачей бюджетной политики на среднесрочную перспективу является поддержание сбалансированности бюджета.
Дефицит бюджета сельсовета не будет превышать предельных значений, определенных Бюджетным Кодексом РФ.
Увеличение доходов бюджета будет проходить в основном за счет расширения налогооблагаемой базы.
Планируется внедрение мероприятий по реформированию налогообложения за пользование природными недрами.
В плане совершенствования межбюджетных отношений предполагается добиваться стабильных источников формирования сельского бюджета, путем упорядочения разделения расходов и доходов недопущения обязательств сельского бюджета, возложенных без определения источников финансирования.
Расходная часть сельского бюджета должна быть важнейшим инструментом в социально-экономическом развитии, для чего будут внедряться современные методы оценки рациональности бюджетных расходов. Финансирование расходов на оплату бюджетными организациями потребляемых топливно-энергетических ресурсов будет увязываться с тарифной политикой.
Демографические показатели
По прогнозу в 2годах продолжится сокращение численности населения сельсовета. На это окажут существенное влияние как естественная убыль населения, низкая рождаемость, высокая смертность, так и увеличение миграции населения.
Администрацией сельсовета совместно с трудовыми коллективами и соответствующими службами принимаются определенные меры по оздоровлению населения сельсовета:
- принимаются меры по оздоровлению детей (ежегодно при школах работают лагеря, а также часть детей отдыхают в оздоровительных лагерях области);
- планируется увеличение спортивных массовых мероприятий;
- продолжится работа по открытию для подростков и молодежи кружков и секций при школах и "КДЦ".
Потребительский рынок
На период до 2010 года предполагается постепенное снижение инфляции с одновременным увеличением реальных доходов населения, что будет способствовать повышению покупательской способности населения.
Характерной особенностью развития потребительского рынка ожидается изменение каналов реализации товаров. Несмотря на значительную долю покупок на вещевых смешанных и продовольственных рынках в общем объеме розничной торговли в 2годах получит дальнейшее развитие торговля через стационарные предприятия, что свидетельствует о насыщении магазинов разнообразным ассортиментом товаров добротного качества и по доступным ценам.
Культура
В период 2годов обеспеченность общедоступными библиотеками и клубными учреждениями значительно не изменится, из-за недостатка финансовых средств материально-техническая база развивается недостаточно.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2годах предполагается реализация в рамках проведения преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства следующих программных мероприятий:
- проводить дальнейшую работу по заключению договоров на представление коммунальных услуг.
- осуществлять меры по дальнейшему упорядочению действующей системы льгот и выплаты субсидий (адресная);
- осуществлять утверждение уровня тарифов на жилищно-коммунальные услуги по согласованию с областным комитетом по ценам.
Социальная защита населения
В 2годах планируется:
- оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам;
- проведение разъяснительной работы среди населения сельсовета по субсидиям на оплату жилья и коммунальных услуг.
- организация в выявлении нуждающихся одиноких престарелых граждан сельсовета в обслуживании на дому социальными работниками;
