Юридическая ответственность

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Саратовская государственная юридическая академия»

Институт второго высшего и дополнительного

профессионального образования

Кафедра административного и муниципального права

Учебная дисциплина – административное право

Контрольная работа

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Выполнил:

студент 1 курса 4 группы

направления подготовки

030900.62 Юриспруденция

Адрес: г. Саратов,

, кв. 17

Саратов-2013

ОБРАЗЕЦ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА/желтым выделены поля для заполнения студентом

Комплекты заданий для контрольных работ

по административному праву

ВАРИАНТ 1 (А – Д)

ЗАДАНИЕ № 1.

1. Выполните по структуре прилагаемой таблицы сравнительный анализ вопросов административно-правовой организации и деятельности любого одного из следующих федеральных министерств на Ваш выбор (с соответствующими (также – по одному) подведомственными им федеральными службами и агентствами) – Министерства юстиции РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономического развития РФ.

Виды федеральных органов исполнительной власти	Нормативно-правовая база, сокращенное наименование и подчиненность	Территориальные (в том числе – государственные межрегиональные) органы	Подведомственные государственные предприятия и учреждения	Функции (не менее трех)
Министерство
Служба
Агентство

2. Дайте аналогичную характеристику любого на Ваш выбор органа исполнительной власти Саратовской области (иного субъекта РФ).

ЗАДАНИЕ № 2.

Управление Государственной службы и кадров Правительства Саратовской области в марте 2005 г. был объявлен конкурс на замещение двух следующих вакантных государственных должностей в аппарате Уполномоченного по правам человека в Саратовской области: начальника отдела информации и правового просвещения и главного специалиста отдела по восстановлению прав граждан.

1. Поступление на какой вид государственной службы (ст. 2 Федерального закона от 01.01.01 г. «О системе государственной службы Российской Федерации») и какими актами регулируется обеспечение проведения конкурса по замещению данных должностей? Возможно ли их замещение в ином порядке? Каковы новые правила проведения конкурса, оформления его результатов и последующего заключения служебного контракта?

2. Дайте характеристику наименованиям государственных должностей по различным (не менее пяти) классификационным критериям, используемым Федеральным законом от 01.01.01 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

ЗАДАНИЕ № 3.

оставил на «зимовку» принадлежавший ему легковой автомобиль «Нива» припаркованным на тротуаре около своего частного дома. В связи с необходимостью проведения вскрышных работ, связанных со строительством жилого дома, автомобиль по устному распоряжению заместителя главы районной администрации на эвакуаторе районной Госавтоинспекции был перемещен на автостоянку инспекции.

Вернувшийся через неделю после этого из командировки Б. обнаружил в почтовом ящике конверт с постановлением-квитанцией участкового инспектора о наложении штрафа в размере 300 рублей по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ и повестку о вызове в районную Госавтоинспекцию для оплаты стоимости содержания автомобиля на стоянке. При осмотре автомобиля Б. обнаружил пропажу автомобильного магнитофона. Б. обратился с жалобой в районную прокуратуру.

1. Является ли принудительная эвакуация автомобиля административным наказанием? Законен ли штраф, примененный к Б.?

2. Каким в итоге должен быть ответ районного прокурора и его действия в данной ситуации?

ЗАДАНИЕ № 4.

1 декабря 2012 г. полицейский РППС Никитин составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 КоАП РФ, на несовершеннолетнего И. за то, что он 1 декабря 2012 г., находясь в общественном месте в нетрезвом состоянии, учинил скандал, выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал.

Постановлением заместителя начальника УВД г. Великого Новгорода от 1 декабря 2012 года № 000 И., 1994 года рождения (01.12.1994),был привлечен к административной ответственности (наказан административным штрафом) за совершенное им мелкое хулиганство.

Прокурор Новгородской области опротестовал данное постановление в областной суд в порядке ст. 30.11 КоАП РФ как незаконное.

1. Правильно ли адресован по инстанции протест прокурора и согласится ли суд с
правовой позицией протеста, если И. в день совершения правонарушения исполнилось
18 лет?

2. Какие особенности ответственности несовершеннолетних, их доставления и
задержания за административные правонарушения предусмотрены КоАП РФ и иным
законодательством? Существует ли возможность параллельного привлечения к
административной ответственности родителей И.?

ВАРИАНТ 2 (Е – К)

ЗАДАНИЕ № 1.

1. Выполните по структуре прилагаемой таблицы сравнительный анализ вопросов административно-правовой организации и деятельности любого одного из следующих федеральных министерств на Ваш выбор (с соответствующими (также – по одному) подведомственными им федеральными службами и агентствами) – Министерства внутренних дел РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства образования и науки РФ.

Виды федеральных органов исполнительной власти	Нормативно-правовая база, сокращенное наименование и подчиненность	Территориальные (в том числе – государственные межрегиональные) органы	Подведомственные государственные предприятия и учреждения	Функции (не менее трех)
Министерство
Служба
Агентство

2. Дайте аналогичную характеристику любого на Ваш выбор органа исполнительной власти Саратовской области (иного субъекта РФ).

ЗАДАНИЕ № 2.

Л. приказом начальника УВД Пермской области был уволен в связи с установлением факта его судимости. Учитывая, что на момент издания приказа судимость была погашена, Л. обратился с исковым заявлением к УВД в суд. Свердловским районным судом г. был восстановлен на службе в должности водителя-сотрудника автохозяйства при УВД Пермской области и с УВД в пользу Л. была взыскана соответствующая денежная сумма в счет оплаты вынужденного прогула. В решении суда указывалось, что правовые последствия снятия и погашения судимости распространяются не только на уголовно-правовые, но и на все другие правоотношения, в том числе и на служебные отношения в органах внутренних дел. УВД области не согласилось с решением районного суда и обратилось с кассационной жалобой в областной суд, который отменил решение Свердловского районного суда г. Перми.

1. Изложите причины, по которым судебная коллегия по гражданским делам Пермского областного суда отменила решение районного суда. Для каких государственных должностей судимость выступает препятствием пребывания на государственной службе?

2. Дайте сравнительную характеристику оснований и последствий прекращения служебных правоотношений в системах: а) органов внутренних дел и б) государственной гражданской службы Российской Федерации.

ЗАДАНИЕ № 3.

12 ноября 2004 г. областное управление Федеральной антимонопольной службы России направило запрос, адресованный дом «Нефтепродукт». В запросе содержалось требование предоставить в УФАС в трехнедельный срок сведения о реализации «Торговым домом «Нефтепродукт» бензина, как информацию, необходиму. для анализа конкурентной среды на рынке нефтепродуктов.

Однако в установленный срок, указанная информация не была предоставлена и указанный запрос в адрес дом «Нефтепродукт» был продублирован с установлением срока предоставления информации до 20 декабря. Информация вновь не была представлена, а сам запрос был оставлен без какого-либо ответа. Учитывая игнорирование запросов антимонопольного органа требующейся ему информации, заместитель начальника отдела антимонопольного контроля УФАС 21 декабря составил по ст. 19.7 КОАП РФ 2 протокола об административном правонарушении в отношении директора Т. И. В тот же день протоколы были доставлены мировому судье.

Мировой судья 4 февраля 2004 г. вынес постановление, которым привлек по статье 19.7 КОАП РФ М., директора дом «Нефтепродукт», и наложил на него штраф в размере 500 руб. Прокурор района опротестовал данное постановление, указав, что квалификация правонарушений должна быть произведена по специальному составу КоАП РФ (ч. 2 ст. 19.8 КоАП) с рассмотрением нарушения самим УФАС двух правонарушений директора и двух правонарушений Торгового дома, как юридическое лица
. Кроме того, по мнению прокурора, мировым судьей не учтено отсутств*. объяснений по протоколу об административном правонарушении и неправильно применена ст. 4.4 КоАП РФ.

1. Какое решение должен был принять мировой судья? Может ли он сам произвести переквалификацию данного деяния на ст. 19.8 (ч.2 ) КоАП РФ и назначить наказание так как это считает правильным прокурор? Позволяют ли в данном случае предусмотренные сроки давности привлечь виновных лиц к административной ответственности?

ЗАДАНИЕ № 4.

Административная комиссия при районной администрации наложила штраф на гражданина Ч., управлявшего нетрезвом виде лошадью, что привело к серьезному дорожно-транспортному происшествию, и предписала в своем постановлении Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств «Светлый луч» — «не использовать впредь Ч. на работах с лошадьми».

1. Законно ты решение административной комиссии? Объясните, какое место занимают
административные комиссии в системе государственных органов и органов местного
самоуправления?

2. Сравните характеристики и порядок исполнения двух административных наказаний
— «лишения специального права» и «дисквалификации». Какой орган в настоящее
время ведет Реестр дисквалифицированных лиц?

ВАРИАНТ 3 (Л – О)

ЗАДАНИЕ № 1.

1. Выполните по структуре прилагаемой таблицы сравнительный анализ вопросов административно-правовой организации и деятельности любого одного из следующих федеральных министерств на Ваш выбор (с соответствующими (также – по одному) подведомственными им федеральными службами и агентствами) – Министерства транспорта РФ, МЧС России, Министерства культуры РФ.

Виды федеральных органов исполнительной власти	Нормативно-правовая база, сокращенное наименование и подчиненность	Территориальные (в том числе – государственные межрегиональные) органы	Подведомственные государственные предприятия и учреждения	Функции (не менее трех)
Министерство
Служба
Агентство

2. Дайте аналогичную характеристику любого на Ваш выбор органа исполнительной власти Саратовской области (иного субъекта РФ).

ЗАДАНИЕ № 2.

Ч. обратился в суд с исковым заявлением о восстановлении на службе в района Республики Коми и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула. Ч. был уволен за нарушение обязательств по служебному контракту. Основанием увольнения Ч. явилось заключение результатов служебного расследования по результатам инцидента, имевшего место между Ч. и Т.: поздно вечером в баре «Ассоль» в с. Визинга между ними произошла ссора, перешедшая в драку, в ходе которой друг другу были причинены побои. В тот же день Ч. обратился в полицию с заявлением о защите своих прав и свобод. Данное событие произошло во внеслужебное для Ч. время, и ввиду примирения сторон в возбуждении уголовного дела было отказано. В исковом заявлении Ч. указал, что не считает произошедшее законным основанием его увольнения, к тому же приказ об увольнении не формулирует конкретных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении им обязательств служебного контракта.

1.Какое решение должен принять суд? Изменится ли правовая позиция, если Ч. —
помощник прокурора или сотрудник районного налогового органа?

2. Дайте сравнительную характеристику правовых требований, предъявляемых к
поведению государственных служащих в системах: а) органов внутренних дел; б) органов
прокуратуры и в) федеральной гражданской службы Российской Федерации.

ЗАДАНИЕ № 3.

Постановлением налогового органа по г. Ступино (Московская обл.) от 01.01.01 г. «Центральный» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ. Обществу было назначено наказание в виде административного штрафа в размереруб. за неприменение контрольно-кассовой техники при продаже товара — двух пирожков на общую сумму 10 руб.

Общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании данного постановления незаконным и его отмене, ссылаясь на то, что вина ресторана «Центральный», как хозяйственного Общества, в данном случае отсутствует: ответственность должна нести продавец-кассир Н., не выдавшая чек, поскольку за счет предприятия она была обучена работе с контрольно-кассовой техникой и в трудовом договоре с ней специально оговорена ее «обязанность соблюдения всех правил работы с контрольно-кассовой техникой и нести в этой связи полную материальную, а также административную ответственность». Кроме того, Общество указало на процедурные нарушения — протокол по данному делу был составлен с нарушением сроков его составления, спустя почти месяц после факта правонарушения и на основании определения об административном расследовании, которое по данной категории дел не проводится. Общество также просило учесть явную несоразмерность сумм примененного штрафа и стоимости проданных без кассового ческа пирожков, что свидетельствует, на взгляд Общества, о малозначительности совершенного правонарушения и необходимости применения правил об освобождении от ответственности по данному основанию.

Решением Арбитражного суда Московской области от 9 сентября 2004 г. в удовлетворении требований Общества отказано.

1. Каковы критерии малозначительности административных правонарушений
и применимы ли они к ситуациям с ответственностью юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей?

2. Каковы критерии вины юридических лиц в соответствии с правилами КоАП
РФ? Можно ли применять к понятию вины юридических лиц формы умысла и
неосторожности?

ЗАДАНИЕ № 4.

12 ноября 2012 г. в полицию был доставлен за мелкое хулиганство гражданин Р. В ходе личного досмотра при нем обнаружено вещество зеленого цвета растительного происхождения. Согласно заключению химической экспертизы данное вещество является марихуаной в небольшом размере. был составлено 2 протокола по ст. 20.1 КоАП РФ и ст. 6.8. КоАП РФ и материалы направлены мировому судье. Постановлением мирового судьи гражданину Р. было назначено наказание по ст. 6.8 КоАП РФ — административный штраф в виде 1000 руб, по ст. 20.1. КоАП РФ — 15 суток административного ареста. Не согласившись с постановлением мирового судьи, Р. обратился в вышестоящий суд с жалобой.

1. Каким будет решение судьи районного суда?

2. Каков порядок исполнения административного ареста?

ВАРИАНТ 4 (П – С)

ЗАДАНИЕ № 1.

1. Выполните по структуре прилагаемой таблицы сравнительный анализ вопросов административно-правовой организации и деятельности любого одного из следующих федеральных министерств на Ваш выбор (с соответствующими (также – по одному) подведомственными им федеральными службами и агентствами) – Министерства обороны РФ, Министерства здравоохранения РФ, Министерства связи и масовых коммуникаций РФ.

Виды федеральных органов исполнительной власти	Нормативно-правовая база, сокращенное наименование и подчиненность	Территориальные (в том числе – государственные межрегиональные) органы	Подведомственные государственные предприятия и учреждения	Функции (не менее трех)
Министерство
Служба
Агентство

2. Дайте аналогичную характеристику любого на Ваш выбор органа исполнительной власти Саратовской области (иного субъекта РФ).

ЗАДАНИЕ № 2.

Директору Самарского специализированного комбината «Радон» Г. приказом руководителя федерального органа исполнительной власти был объявлен строгий выговор «за упущение в работе и нарушение положений контракта». Приказ был издан с учетом выводов акта ревизии, проведенной КРУ Минфина России по Самарской области. Кроме того, указывалось, что Г. создал ТОО «Элвис», на котором работал в качестве дозиметриста и которому создавал выгодные условия деятельности (расходы по содержанию службы радиационной безопасности, спецпитанию работников, ежегодному медицинскому обследованию персонала фактически нес спецкомбинат).

1. Какой вид дисциплинарной ответственности имеет место в данном случае - по трудовому кодексу или законодательству о государственной гражданской службе? Является ли директор спецкомбината как федерального государственного унитарного предприятия государственным служащим?

2. Что такое «конфликт интересов» и как он регулируется применительно к государственной службе? Какие иные ограничения, связанные с прохождением государственной службы установлены в законодательстве для: а) государственных гражданских служащих; б) государственных служащих таможенных органов; в) прокуроров. Распространяются ли данные ограничения на должностных лиц администрации государственных предприятий и государственных учреждений?

ЗАДАНИЕ № 3.

В результате проверки, проведенной сотрудником подразделения полиции по борьбе с правонарушениями в области потребительского рынка и исполнению административного законодательства, было установлено, что в магазине «Галантерея», принадлежащим предпринимателю Ф. находилась в обороте спиртсодержащая продукция «Троя» и «Фито» без товарно-транспортных накладных.

Ф., которая была наказана административным штрафом в размере 100000 руб., обратилась с заявлением в арбитражный суд об отмене постановления о штрафе. По ее мнению, поскольку товар закупался в небольших количествах и перевозился на общественном транспорте, на указанный товар не требуется товарно-транспортных накладных, поэтому наложение штрафных санкций является неправомерным.

Арбитражный суд с доводами Ф. не согласился.

1. По какому составу административного правонарушения должно быть
квалифицировано деяние Ф.? Подготовьте ответ, используя КоАП РФ и Федеральный
закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции».

2. Какие виды административных наказаний, а также меры обеспечения
производства по административному делу — по составам правонарушений в сфере
производства и оборота алкоголя — предусмотрены КоАП РФ?

ЗАДАНИЕ № 4.

По протоколу об административном правонарушении К. вменялось нарушение им, как гражданином Казахстана, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации — ст. 18.8 КоАП РФ.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, признал его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ (осуществление торговли пивом с нарушением санитарных правил), оставив без рассмотрения вменяемое в действительности нарушение ст. 18.8 КоАП РФ. Считая действия мирового судьи процессуально незаконными, руководитель районного подразделения миграционной службы известил об этом председателя районного суда и попросил вмешаться в ситуацию, поскольку по К. следовало решать вопрос об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина.

1. Обоснуйте — со ссылками на КоАП РФ — имеет ли право жалобы в
производстве по делу об административном правонарушении руководитель
административного органа, возбудившего дело? Допускается ли в процессе
рассмотрения жалобы (протеста) на постановление об административном наказании
переквалификация состава административного правонарушения?

2. Объясните, согласно КоАП РФ, назначение и содержание подготовки дела об
административном правонарушении к рассмотрению.

ВАРИАНТ 5 (Т – Я)

ЗАДАНИЕ № 1.

1. Выполните по структуре прилагаемой таблицы сравнительный анализ вопросов административно-правовой организации и деятельности любого одного из следующих федеральных министерств на Ваш выбор (с соответствующими (также – по одному) подведомственными им федеральными службами и агентствами) – Министерства финансов РФ, Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства регионального развития РФ.

Виды федеральных органов исполнительной власти	Нормативно-правовая база, сокращенное наименование и подчиненность	Территориальные (в том числе – государственные межрегиональные) органы	Подведомственные государственные предприятия и учреждения	Функции (не менее трех)
Министерство
Служба
Агентство

2. Дайте аналогичную характеристику любого на Ваш выбор органа исполнительной власти Саратовской области (иного субъекта РФ).

ЗАДАНИЕ № 2.

А., старший лейтенант юстиции, был уволен с должности из органов внутренних дел за грубое нарушение дисциплины в связи с неявкой к несению службы в составе оперативно-следственной группы. Он явился на службу спустя полтора часа после начала службы, чтобы предупредить о невозможности явки на ночное дежурство по состоянию здоровья: в связи с получением травм после дорожно-транспортного происшествия.

А., считая приказ об увольнении незаконным, обратился в суд с исковым заявлением о восстановлении на службе, оплате вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Прилагаемыми к иску материалами подтверждались факты дорожно-транспортного происшествия с участием А. и обращение его за медицинской помощью на следующий день после дежурства. В исковом заявлении А. также указал, что дежурство в составе оперативно-следственной группы «вообще никак не зафиксировано документально как его служебная обязанность».

1. Возможно ли восстановление А. на службе? Покажите различия режимов
дисциплинарной ответственности, установленной для всех работников (т. е. по
трудовому кодексу) и государственных служащих: а) органов внутренних дел, б)
государственных гражданских служащих.

2. Как определено в действующем законодательстве содержание
административных регламентов государственного органа? Применим ли этот
регламент к организации государственно-служебной деятельности в органах внутренних
дел, службах судебных приставов, учреждениях исполнения наказаний?

ЗАДАНИЕ № 3.

19 августа 2011 г. был составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ в отношении граждан 3., М. С. за распитие ими алкогольной продукции в общественном месте. В тот же день указанные лица по постановлению участкового Н. были подвергнуты административному штрафу в размере 300 руб., каждый.

При этом в протоколе и в постановлении обстоятельства правонарушения были изложены следующим образом: «...19.08.11 в 17 час, на автостанции № 2 в пивном ларьке на столе стояла открытая бутылка водки 0,25 л., стакан и закуска». В своих объяснениях только М. признал, что употреблял водку, а 3. и С. утверждали, что они пили только пиво. Иных доказательств совершения 3. и С. правонарушения, предусмотренного ст.20.20 КоАП РФ в деле не имелось. Кроме того, 3. и С. 20 августа подали совместную письменную жалобу начальнику РОВД о чрезмерной строгости наказания.

1. Законно ли привлечение М., 3. и С. к административной ответственности?

2. Как Вы оцениваете ответ начальника РОВД, датированный 2 сентября 2011
г. и полученный по почте гражданами 3. и С. 9 сентября: «совместные жалобы в
соответствии с КоАП РФ рассмотрению не подлежат; административный штраф,
примененный к Вам, считаю законным; жалоба удовлетворению не подлежит; о
снижении размера штрафа можете по отдельности обратиться в районный суд по
месту жительства с уплатой госпошлины».

ЗАДАНИЕ № 4.

26 декабря 2011 г. около 17.30 электромонтажник Р. пытался вывезти в кузове автомашины с территории комбината через КПП (контрольно-пропускной пункт) 6,5кг. обрезков алюминиевого кабеля (стоимостью 200 руб. за один килограмм), однако похищенное было обнаружено работником охраны и изъято. Постановлением мирового судьи Новодвинского городского суда от 01.01.01 г. за совершение мелкого хищения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ, Р. подвергнут административному штрафу в размере 100 руб. обжаловал постановление в районный суд, утверждая, что в данном случае имеет место неоконченное правонарушение (покушение на похищение в форме кражи), за что КоАП (в отличие от Уголовного кодекса) не предусматривает ответственности.

1. Имеется ли в данном случае основание для привлечения Р. к ответственности? Законно ли наказание Р. по протоколу, составленному начальником службы охраны комбината?

2. Какая из предусмотренных КоАП РФ мер административного принуждения могла быть применена к Р., кем, в каком порядке и как процессуально оформлена?