Международные отношения с середины XIX в. до конца первой мировой войны ( гг.) (стр. 1 )

РАЗДЕЛ II

Международные отношения с середины XIX в. до конца первой мировой войны ( гг.).

ТемаI. Международные отношения в период объединения

Италии и Германии

Завершение Рисорджименто и становление единого Италь­янского государства. Как известно, Венская система сохранила раз­дробленность Италии (8 государств). Революция гг., одной из целей которой было объединение страны, потерпела поражение. В Ломбардо-Венецианской области была восстановлена власть Габсбур­гов, их влияние снова распространилось на мелкие герцогства (Модену, Парму, Тоскану), где правили самодержцы, ориентированные на Австрию. В столицы герцогств были введены австрийские войска. Г лета 1849 г. в Риме находился французский гарнизон. Оплотом реак­ции являлось королевство обеих Сицилии, которым правил «король-бомба» Фердинанд II из династии Бурбонов.

В процессе критического анализа уроков революции гг. вновь развернулись дискуссии демократов и умеренных о методах борьбы за национальную независимость и объединение страны. Д. Мадзини, глава правительства Римской республики 1849 г., мечтая о новой революции, остался верен повстанческой тактике. Мадзинисты предприняли неудачную попытку поднять восстание в Милане в 1853 г., а в 1857 г. -- осуществить вооруженную экспедицию в Сици­лию. Мадзини полагал, что борьба за независимость и объединение страны будет успешной только под руководством демократов при ус­ловии отстранения от нее либералов и монархических кругов. Важное значение отводилось тактике индивидуального террора (убийство герцога Карла в Парме, ранение Фердинанда II в Неаполе, покушение на Наполеона III в Париже).

Пьемонт, или Сардинское королевство, оставался единственным итальянским государством, где уцелела конституция. Король Пьемон­та Виктор Эммануил, представитель Савойской династии, понимал необходимость сотрудничества с либералами для предупреждения ре­волюционных потрясений. С 1852 г. вплоть до своей смерти в 1861 г. (с небольшим перерывом в 1859 г.) пост премьер-министра занимал видный либерал граф Кавур. Целью его внешнеполитической дея­тельности было присоединение к Пьемонту Ломбардо-Венецианской области, а также герцогств Центральной Италии. Там хозяйничали ав­стрийцы, используя «верх», через дипломатические маневры и комби­нации, при опоре на Наполеона III. Стремясь заручиться поддержкой Франции в борьбе с Австрийской империей, Пьемонт принял участие в Крымской войне против России, направив 15 тыс. солдат.

Ряд видных деятелей демократического движения, прежде всего Дж. Гарибальди, придавали делу национальной независимости и объ­единению страны первостепенное значение. В середине 1850-х гг. они пришли к выводу о необходимости тесного союза демократов с либе­ралами и Савойской монархией. Выражением такого союза явилось «Национальное общество», созданное по инициативе пьемонтских либералов, вице-президентом которого стал Гарибальди.

21 июля 1858г. в Пломбьере (близ г. Эпиналь, Франция) со­стоялось тайное свидание Кавура с Наполеоном III. По Пломбьерскому соглашению французский император, получивший прозвище «Карбонарий», обещал Сардинскому королевству военную помощь для освобождения Ломбардии и Венеции от австрийского владычест­ва и создания северо-итальянского государства во главе с Савойской династией. За это Кавур обязался передать Франции Савойю и Ниццу, которые принадлежали Пьемонту.

3 марта 1859 г. в Париже был заключен тайный франко-русский договор, согласно которому Франция в обмен на благожелательный нейтралитет России в случае франко-австрийской войны обещала учитывать российские интересы в Восточном вопросе.

23 апреля 1859 г. Австрия в форме ультиматума потребовала ра­зоружения Пьемонта и тем самым дала ему повод начать военные действия. Венский кабинет рассчитывал, что Наполеон III ограничит­ся только дипломатической поддержкой Турина, а сардинская армия слаба. По французское командование, использовав новые виды транс­порта (железную дорогу и пароходы), за короткое время сумело со­средоточить в Италии крупные силы. С другой стороны, Пьемонту помогали волонтеры со всей Италии во главе с Гарибальди. В июне 1859г. французские и пьемонтские регулярные войска нанесли авст­рийской армии серьезное поражение при Мадженте. Был освобожден Милан, а затем австрийцы вновь потерпели поражение при Сольферино. Таким образом, была освобождена Ломбардия и открывалась воз­можность продвижения союзных войск в Венецианскую область.

Успехи в военных действиях против Австрии стимулировали антиавстрийские выступления в Тоскане, Эмилии, Модене, Парме, Романье (части территорий Папской области). Папа Пий IX обратился за помощью к иностранным державам.

Наполеон III был сторонником объединения только Северной Италии и создания итальянской конфедерации под главенством папы. Кроме того, он опасался, что затягивание военных действий в долине реки По могло подтолкнуть Пруссию к участию в борьбе.

11 июля 1859 г. французский и австрийский императоры в мес­течке Виллафранка (Северная Италия) подписали сепаратный прели­минарный мирный договор. 10 ноября 1859 г. во время конференции в Цюрихе были подписаны также австро-французский, франко-сардинский и общий австро-франко-сардинский мирные договоры. Согласно их условиям, к Сардинии от Австрии отошла Ломбардия. Герцогам Моденскому, Пармскому и великому герцогу Тосканскому возвращались их владения. Из итальянских государств предполага­лось создать итальянскую конфедерацию под почетным председатель­ством римского папы. Венеция, оставшаяся за Австрией, должна была войти в состав конфедерации в качестве равноправного члена, Сарди­ния выплачивала Франции 60 млн. флоринов «для уменьшения тягот, вызванных войной». В состав Франции вошли Савойя и Ницца, где преобладало французское население.

24 марта 1860г. в Париже был подписан договор между Сар­динским королевством (Пьемонтом) и Францией. Он предусматривал передачу Савойи и Ниццы Франции, но Париж признавал присоеди­нение государств Центральной Италии к Сардинскому королевству, что противоречило Цюрихским договорам 1859 г.

Развернулись антибурбонские выступления в Неаполитанском королевстве, особенно в Сицилии. Демократические силы подготови­ли военную экспедицию на остров для оказания помощи повстанцам под лозунгом «Италия и Виктор Эммануил». Гарибальдийской «Ты­сяче» удалось выиграть крупную битву при Калатафими, овладеть центральным городом Сицилии - Палермо, а затем (без боя) столицей Королевства обеих Сицилии - Неаполем.

Вернувшийся из эмиграции, Д. Мадзини советовал Гарибальди освободить Папскую область, а затем и Венецию. Боясь дипломатиче­ских осложнений и усиления демократического лагеря, пьемонтские войска вошли в Неаполитанское королевство с севера. Таким образом, исключалась возможность военных действий Гарибальди против Пап­ской области.

По настоянию Гарибальди был организован плебисцит, в ходе которого 21 октября 1860г. подавляющее большинство жителей Не­аполитанского королевства высказалось за присоединение к Пьемон­ту. Виктор Эммануил в сопровождении Гарибальди торжественно въехал в Неаполь, а Франческо II, сменивший на престоле скончавше­гося «короля-бомбу», бежал в Папскую область. В феврале 1861 г. в Турине состоялось торжественное открытие итальянского парламента, а 14 марта Виктор Эммануил был провозглашен королем Италии.

Таким образом, в результате событий гг. Италия (без Папской и Венецианской областей) превратилась в единую буржуаз­ную конституционную монархию.

В 1866 г. Виктор Эммануил II заключил союз с Пруссией против Австрии. Итальянские войска понесли тяжелые поражения от авст­рийцев, но Австрия была разбита прусской армией. Согласно подпи­санному 26 июля между Австрией и Пруссией прелиминарному Никольсбургскому договору, Венеция передавалась Италии. 3 октября 1866 г. последовало подписание в Вене австро-итальянского мирного договора, подтверждавшего передачу Венецианской области Италии.

В 1862 г. Гарибальди предпринял попытку силами в 2 тыс. че­ловек освободить Рим от французского гарнизона, но был остановлен королевскими поисками и отправлен в ссылку. Вторая попытка, пред­принятая его сторонниками в 1 867 г., также закончилась неудачей.

Крушение Второй империи в результате франко-германской войны сделало возможным вступление итальянских войск в Рим (сен­тябрь 1870г.), также включение в единое королевство Папской об­ласти. Рим был объявлен столицей Итальянского королевства, а 11ий IX сохранил светскую власть только в Ватиканском и Латеранском дворцах в Риме и загородной вилле (в 1929 г. эти владения полу­чили название государства Ватикан).

Папа отказался признать светскую власть Савойской монархии, наложив запрет на участие католиков в политической жизни страны, и объявил себя узником Ватикана. Вместе с тем в 1870 г. была оконча­тельно решена одна из главных задач Рисорджименто, стоявшая перед итальянским народом еще с конца XVIII в., - объединение страны. Исследователи отмечают единство действий демократов, либералов и монархистов на решающем этапе преодоления раздробленности стра­ны. Этот важный факт составляет отличительную особенность подоб­ного процесса в Германии, где решающую роль сыграли войны под главенством Пруссии.

Гражданская война в США и ее воздействие на междуна­родные отношения. Линкольна не спешила ин­формировать иностранных дипломатов по вопросам, касающимся на­чавшейся в стране гражданской войны. Вместе с тем президент все­мерно поддерживал формирование полков из иммигрантов-революционеров, что обеспечило Северу активную помощь прогрес­сивных сил многих стран Старого Света.

Мятежники-южане получали значительную помощь Англии, Франции и Испании. Первые две страны поддерживали рабовладель­ческую конфедерацию, так как получали из южных штатов хлопок для текстильной промышленности, а также рассматривали их как удобный рынок сбыта промышленных товаров. Они были заинтересованы в расколе Соединенных Штатов как серьезного конкурента на мировом рынке. Испания же активизировала свою колониалистскую политику.

Под давлением общественности, а также понимая ответствен­ность за содействие рабовладельцам по международному праву, пра­вительство Г. Пальмерстона 13 мая 1861г. заявило о нейтралитете Англии. Вместе с тем Лондон признал Юг воюющей стороной, что можно было расценить как шаг на пути признания мятежной конфе­дерации.

Доброжелательное отношение к Северу русского правительства объяснялось заинтересованностью в сохранении единых и сильных Соединенных Штатов как противовеса Англии и Франции, с которы­ми у России были большие разногласия.

Англо-американские отношения серьезно обострились в связи с так называемым делом «Трента». В ноябре 1861 г. два дипломатиче­ских представителя конфедерации направились в Англию и Францию, чтобы добиться согласия правительств этих стран на вооруженное вмешательство в гражданскую войну. Однако английский почтовый пароход «Трент», на борту которого они находились, был обстрелян и остановлен федеральным военным кораблем, а дипломаты арестова­ны. Тогда Лондон, поддерживаемый Парижем, пригрозил разрывом дипломатических отношений и войной. Несмотря на сопротивление государственного секретаря У. Сьюарда, по распоряжению Линкольна дипломаты были освобождены и отправились в Англию, а инцидент исчерпан.

Опубликование в сентябре 1862г. предварительной Проклама­ции об освобождении черных рабов явилось крупнейшим событием гражданской войны. Радикально настроенные круги Англии ответили на этот документ резким усилением борьбы против вмешательства в американские дела. Отныне руководители английского правительства уже не могли утверждать, что Линкольн выступает против освобож­дения рабов.

Во внешнеполитической истории гражданской войны в США важную роль сыграл польский вопрос. Наполеон III предложил феде­ральному правительству обратиться к петербургскому кабинету с но­той протеста в связи с событиями в Польше. Однако 11 мая 1863 г. США ответили отказом на это предложение, аргументируя его благо­желательной позицией, занятой Россией в американских делах. Сьюард высказал надежду, что Александр II, вставший на путь либе­ральных реформ, найдет приемлемое решение польского вопроса. Бы­ло подчеркнуто, что Соединенные Штаты традиционно проводят по­литику невмешательства во внутренние дела других государств. Вме­сте с тем президент не отказался от выражения симпатии польским повстанцам.

В связи с обострением отношений России с Англией и Франци­ей по польскому вопросу, Александр II утвердил план посылки двух эскадр в США. В июле 1863г. военная эскадра под руководством контр-адмирала С. Лесовского вышла из Кронштадта и направились к берегам Америки через Атлантический океан, а другая, под командо­ванием адмирала А. Попова, через Тихий океан в Сан-Франциско. В случае войны моряки должны были блокировать колонии Англии и Франции.

Визит русских эскадр в США привлек большое внимание. Воз­никла даже версия о том, что между Россией и США заключен тайный военный союз. Высказывалось также предположение, что обе страны достигли соглашения о совместных военных действиях с целью осво­бодить Мексику от французских оккупационных войск.

По оценке профессора Н. Киняпиной, «посылка русских эскадр явилась своеобразной демонстрацией, которая должна была отвлечь внимание европейских правительств от событий в Польше и публично заявить о русско-американском единстве». В июле 1864г., когда опасность вмешательства стран Запада в дела Польши отпала, а севе­роамериканские войска перешли в наступление, эскадры покинули Штаты.

Российский исследователь Р. Иванов называет следующие фак­торы, которые способствовали тому, что Северу удалось избежать во­енного конфликта с европейскими державами: военные победы Севе­ра; поддержка федерального правительства европейской обществен­ностью; дипломатия Линкольна, который использовал противоречия между европейскими державами.

Союзники мятежников до последнего дня войны оказывали им военную, экономическую и дипломатическую поддержку. Правитель­ства Англии и Франции неоднократно предлагали свой план посред­ничества, чтобы добиться для Юга мирной передышки.

Эмиссары Ричмонда распространяли в Европе слухи, что феде­ральное правительство сразу же после войны двинет свою армию на Север, чтобы изгнать англичан из Канады, и на Юг, чтобы изгнать французов из Мексики.

Однако федеральное правительство сумело проявить необходи­мую дипломатическую гибкость при определении своей позиции в ус­ловиях сначала агрессии трех держав в Мексике (под предлогом объ­явленного моратория по иностранным долгам и защиты интересов своих граждан на территории этой страны), а позже (в 1862 г.) окку­пации важнейших стратегических пунктов Мексики французским корпусом во главе с родственником Наполеона III австрийским эрц­герцогом Максимилианом. Вашингтон не пошел на блокаду портов Мексики, хотя они использовались Англией и другими европейскими державами для прорыва блокады конфедерации, объявленной феде­ральным правительством. Правительство США не оказывало откры­той помощи мексиканским вооруженным силам, которые под коман­дованием Б. Хуареса героически сражались с французскими оккупан-1ами. Но после окончания Гражданской войны, в 1867 г., французские войска по категорическому требованию правительства СШЛ были отозваны из этой страны. Мексиканцы расстреляли «императора» Максимилиана. Авантюра Наполеона III вызвала большое недоволь­ство во Франции и нанесла огромный удар по престижу Второй импе­рии.

Иванов отмечает, что «революционная Америка сумела найти новые формы и методы для своей дипломатической дея­тельности, не укладывавшиеся в рамки традиционной дипломатии XIX в.». Президент непосредственно обращался к европейской обще­ственности, призывая поддержать США. С этой целью в европейские страны направлялись также деятели культуры, бизнесмены и полити­ки.

Польское восстание гг. и позиция западноевро­пейских держав. В первой половине 1860-х гг. международные от­ношения в Европе были омрачены восстанием в Польше. По оценке российского исследователя В. Похлебкина, оно показало, что «Польша продолжала оставаться инородным телом в империи и неизменно тлеющим очагом военных конфликтов».

В мае 1862 г. наместником в Варшаву был назначен брат царя - великий князь Константин Николаевич. Польская оппозиция интер­претировала этот факт как сигнал наступления реакции. Руководство восстанием, в отличие от гг., отчасти осуществлялось польской эмиграцией. Начатое в конце января 1863 г., выступление было подавлено в мае 1864г. (последние очаги сопротивления были ликвидированы в августе).

В Королевстве Польском существовали группы различной внешнеполитической ориентации. Были сторонники сотрудничества с Петербургом с целью достижения автономии (их возглавлял А. Велепольский). В конце 50-х - начале 60-х гг. появились сторонни­ки восстания (партия «красных»). Польские и белорусско-литовские конспиративные организации имели связи с российской революцион­но-демократической организацией «Земля и воля», но не все «крас­ные» разделяли ее программу. Подавляющее большинство в качестве первоочередной задачи ставило восстановление польской государственности в границах Речи Посполитой 1772 г., то есть с включением в ее состав Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины. Главная роль в реализации этой цели отводилась шляхте. Издатели «Колоко­ла» (А. Герцен, Н. Огарев, М. Бакунин) предупреждали, что эта про­грамма не найдет поддержки в России, потому предлагали принять лозунг российской революционной демократии «Земля - крестьянам, воля - провинциям». Руководитель восстания в Калиновский выступал за предоставление Литве и Белоруссии пра­ва на самоопределение и за передачу земли крестьянам,

В начале марта 1863 г. к восстанию присоединились часть круп­ных помещиков и буржуазии, так называемые «белые», которые до этого выступали за мирный путь реформирования и достижения неза­висимости, прежде всего с помощью Англии и Франции. «Белым» удалось захватить руководство восстанием. Участие в нем польских помещиков крестьяне восприняли как выступление против «царя-освободителя» с целью восстановления крепостничества.

Среди российской общественности, даже либерально-демократической, лозунг восстановления Польши с присоединением к ней Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины вызвал подъем шовинизма, которому противостоял только герценовский «Колокол». Не оправдались надежды радикальных элементов среди «красных», в частности, Калиновского, на всероссийское крестьянское восстание.

Белорусский историк М. Бич отмечает, что в польской и россий­ской, в том числе советской, историографии восстание гг. в целом оценивается как польское, хотя оно охватило также Литву и Белоруссию и имело там свои особенности.

Какова же была реакция на это событие европейских держав? В самом начале глава прусского кабинета О. Бисмарк предполагал, что Россия откажется от Польши и страна будет германизирована в тече­ние трех лет, но, убедившись в слабости повстанцев, отказался от это­го прогноза.

Восстание началось 22-23 января 1863 г. В его начальный пери­од большинство европейских государств заняли выжидательную по­зицию. Иным было поведение берлинского кабинета, ибо независимая Польша могла стать союзницей Франции. Кроме того, Бисмарк стре­мился расстроить русско-французское сближение и рассчитывал на признательность Александра II. Не исключалась и опасность распро­странения восстания на территорию Пруссии.

8 февраля 1863 г. А. Горчаков и генерал фон Альфенслебен под­писали петербургскую конвенцию, по которой русские войска полу­чили право преследовать польских повстанцев даже на прусской территории. Канцлер России был против подписания конвенции, считая ее ненужной и опасной (она усиливала антирусские настроения в Англии и Франции, ухудшала отношения России с Австрией), но не мог противостоять пруссофильским настроениям царя. Российский исследователь Н. Хитрова отмечает, что конвенция практически не была применена и даже не ратифицирована.

Наполеон III и Г. Пальмерстон заявили, что и они желают всту­пить с Александром II в переговоры по поводу Польши, но английская и французская дипломатии меньше всего думали о судьбе поляков. Лондон имел целью свести на нет франко-русское сближение, добить­ся ослабления России. Наполеон III стремился не столько к пересмот­ру положений Венского трактата 1815 г. о Польше, сколько к присое­динению левого берега Рейна, что зависело от позиции России, а по­тому французский император испытывал определенные колебания. Правящие круги Австрии, участвовавшей в разделах Польши, боялись расширения восстания на свои владения в Галиции. Вместе с тем за­падные державы пока не смогли договориться о совместном выступ­лении.

15 марта 1863 г. английская дипломатия предприняла сепарат­ный демарш по польскому вопросу. Ссылаясь на Венский трактат 1815 г., Лондон высказался за восстановление Конституции и объяв­ление восставшим амнистии, но Горчаков ограничился словесным возражением.

Летом 1863 г. Наполеон 111 выступил с проектом создания неза­висимой Польши, который не встретил одобрения в Лондоне и Вене, но нанес тяжелый удар по отношениям Франции с Россией.

17 апреля английский и французский послы (лорд Нэпир и граф Монтебелло) вручили Горчакову ноты в связи с польскими события­ми, а 19 апреля ноту направила Австрия. В английской ноте, состав­ленной министром иностранных дел Д. Росселом, отмечалось, что Россия, не давая Польше политической самостоятельности, исключает себя из общения с цивилизованным миром. Французская нота содер­жала предложение провести европейский конгресс. Наиболее умерен­ной была австрийская нота. Венский кабинет констатировал беспо­койство, которое польский вопрос вносит в жизнь Австрии, России и отказом. Такую же позицию занял и Петербург. Тем более что восста­ние было подавлено. Александр II отказался от надежд на поддержку Наполеона III в пересмотре Парижского трактата.

После подавления восстания возникли предпосылки для сбли­жения России с Пруссией. В результате обострения отношений между Россией и западными державами стало трудным их совместное проти­востояние планам Бисмарка.

Образование Германской империи.

Революция гг. в германских государствах, главной целью которой было объединение страны, потерпела поражение. Между тем правители Австрии и Прус­сии продолжали вести борьбу за господство в Германии.

В мае 1849 г. была подписана «прусская уния» или «уния трех королей» (Пруссии, Ганновера и Саксонии), к которой присоедини­лись 28 мелких и средних государств, а в марте 1850 г. в Эрфурте об­суждался проект конституции нового союза. Австрия при поддержке России, заинтересованной в сохранении прусско-австрийского дуа­лизма, выступила против унии.

В октябре 1850г. состоялась варшавская встреча Николая I с представителями Пруссии и Австрии. Пруссия была вынуждена отка­заться от гегемонистских намерений, а в ноябре пойти на подписание с Австрией Ольмюцкого соглашения о восстановлении Германского союза, в котором главенство принадлежало ее сопернику.

В 1858г. в связи с болезнью прусского короля принцем-регентом был провозглашен его брат Вильгельм (с 1861 г. - король). Он отправил в отставку реакционное правительство во главе с мини­стром-президентом Э. Мантейфелем и сформировал консервативно-либеральный кабинет.

В 1859г. возник международный кризис, вызванный войной Пьемонта и Франции против Австрии, за освобождение Северной Италии от власти Габсбургов. Во время войны возникла угроза захва­та Францией германских земель по левому берегу Рейна, которые На­полеон III считал «естественной границей» своего государства.

Члены Германского союза обратились к Пруссии с требованием вмешаться в конфликт, но Берлин занял позицию «колеблющегося нейтралитета», «вооруженного посредничества». Война закончилась быстрым поражением Австрии и потерей ею Ломбардии.

Члены крупных буржуазно-либеральных организаций, возник­ших в конце 1850-х - начале 1860-х гг. (Национальный союз и Партия прогрессистов), были сторонниками малогерманского объединения без Австрии, во главе с обладавшей экономическим и военным пре­восходством Пруссией.

Возникший в Пруссии в 1860г. конституционный конфликт между правительством и ландтагом показал, что опорой государства являются юнкеры и армия, а не либеральная буржуазия. В условиях политического кризиса, когда король был готов отречься от престола, 24 сентября 1862 г. министром - президентом был назначен 47-летний дипломат Отто фон Бисмарк - убежденный монархист, сторонник объединения Германии сверху, путем установления господства Прус­сии в ходе борьбы против мелких княжеских династий и партикуля­ризма, а также вытеснения Австрии. Серьезное политическое пораже­ние Австрия потерпела летом 1863 г., когда Вильгельм!, по совету Бисмарка, отказался поехать во Франкфурт-на-Майне для обсуждения реформы Германского союза.

«Железный канцлер» утверждал: «Границы Пруссии по Вен­ским трактатам препятствуют здоровой государственной жизни; не речами и постановлениями большинства решаются великие вопросы современности, - это было большой ошибкой 1848 г. и 1849 г., а желе­зом и кровью».

Вместе с тем, как отмечает российский исследователь С. Оболенская, Бисмарку удалось связать свои действия с германским национально-либеральным движением. Сохранив приверженность юнкерству и верность прусской монархии, он воплотил надежды бур­жуазии и национальные чаяния немецкого народа. «Уже совсем не молодым человеком этот прусский юнкер по происхождению и по воспитанию, по укладу жизни и по внутреннему стилю, приверженец прусской монархии и верный слуга короля, буквально перешагнул че­рез самого себя ради великой цели - объединения Германии, прогло­тил холодность отвернувшихся от него прежних друзей, решился по­рвать с консерваторами и, сокрушая все препятствия, осуществил ре­волюцию сверху, дело, которое оказалось по плечу ему одному».

В 1863 г. вновь обострился шлезвиг-гольштейнский вопрос. Расположенные на берегах Северного и Балтийского морей герцогст­ва имели важное стратегическое значение. Как известно, в конце 1840-х гг. Пруссия предприняла попытку захватить Шлезвиг и Гольштейн, но этому помешали европейские державы, ибо проблема затрагивала в целом политическое положение в Европе. Оба герцогства были связа­ны личной унией с Данией, а Гольштейн с 1815г. являлся к тому же членом Германского союза. Большинство населения составляли нем­цы, однако на севере Шлезвига преобладали датчане.

Копенгаген стремился интегрировать Шлезвиг, прежде всего его северную часть, в состав Дании. Германские государства отстаивали особый статус герцогств. Копенгагенский кабинет постепенно начал склоняться к созданию единого датского государства до реки Эйдер. Правящие круги страны надеялись на помощь шведско-норвежского короля Карла XV, приверженца скандинавизма — единства государств Северной Европы.

В начале 1863 г. политическая ситуация в Европе складывалась благоприятно для осуществления «эйдерских» планов. В январе нача­лось восстание в Польше. Дипломатия Англии и Франции, в отличие от Пруссии, выступила против России. Датчане надеялись на благо­желательную позицию Лондона и Парижа. Еще в 1856 г. Наполеон III заверил датского посланника во Франции в своей поддержке.

В марте 1863 г. датское правительство опубликовало указ о на­мерении обеспечить герцогствам Гольштейн и Лауэнбург независимое положение в государстве со своими законодательным собранием, ар­мией и собственной администрацией. Дании и Шлезвигу предполага­лось, предоставить новую общую конституцию.

В июле 1863 г. Франкфуртский сейм под угрозой оккупации Гольштейна потребовал отмены указа. Копенгаген отверг это требо­вание, заявив, что будет рассматривать введение немецких войск в Гольштейн как объявление войны. Российский историк В. Рогинский отмечает, что политическое положение в Европе к этому времени из­менилось не в пользу Дании. Россия отвергла вмешательство запад­ных держав в конфликт с Польшей, а Англия и Австрия отклонили предложение Наполеона III совместно выступить против России. Ко­гда Англия предложила Франции стать посредницей в датско-прусском конфликте, Наполеон III отказался.

Вместе с тем в Англии с опаской относились к стремлению Пруссии захватить Киль и превратить его в военно-морскую базу. В 1863 г. принц Уэльсский женился на дочери наследника датского тро­на Кристиана Глюксбурга. Премьер-министр лорд Пальмерстон в ию­ле 1863 г. заявил, что Дания не останется одна.

13 ноября 1863 г. датский парламент принял общую для Дании и Шлезвига конституцию, однако король Фредерик VII внезапно умер, не успев подписать этот документ. 18 ноября новый король, предста­витель младшей ветви династии Ольденбургов, под сильным давлением правительства и датского общественного мнения, несмотря на предложения Франции и России подождать, подписал новую консти­туцию. В восставших герцогствах было сформировано правительство Фридриха Августенбургского, которое Пруссия не признала, т. к. оно могло бы придерживаться проавстрийской ориентации и стояло бы на пути объединения Германии под эгидой Пруссии.

Берлин рассчитывал на благодарность России за поддержку во время польского восстания. С одной стороны, Петербург опасался подъема национального движения в Германии под знаменем под­держки Августенбургов, с другой - не желал превращения Шлезвига и Гольштейна в сателлитов Пруссии.

Если Пальмерстон был настроен на решительную поддержку датчан, то министр иностранных дел Д. Рассел и королева Виктория стремились к мирному урегулированию проблемы.

7 декабря 1863 г. Франкфуртский сейм постановил оккупиро­вать Гольштейн. Пруссия и Австрия заявили о том, что условием при­знания Кристиана IX будет отмена конституции, вступавшей в силу с 1 января 1864 г. Франция, Англия и Россия поддержали требование отмены новой конституции.

31 декабря 1863 г. Англия предложила созвать конференцию в Париже, но Бисмарк потребовал отмены конституции до согласия на такую конференцию. 16 января 1864 г. Пруссия и Австрия направили датскому правительству ультиматум, который был отклонен. 1 февраля 1864 г. началась война между Данией и германскими госу­дарствами, имевшими значительное военное превосходство.

Мирная конференция открылась в Лондоне по инициативе Рос­сии в апреле 1864 г. Помимо воюющих сторон, в ней приняли участие Великобритания, Франция, Россия и Швеция-Норвегия. Дания при поддержке Австрии выдвинула проект личной унии между Данией и герцогствами. Однако представителю Бисмарка удалось отклонить этот проект, как и идею учесть права Августенбургов на Шлезвиг и Гольштейн. С решением разделить Шлезвиг датчане не согласились, и конференция закончилась безрезультатно.

25 июня военные действия возобновились, но Копенгаген по­терпел поражение. 30 октября 1864г. в Вене был подписан мирный договор, по которому король Дании оставлял прусскому королю и ав­стрийскому императору Гольштейн, Лауэнбург и Шлезвиг.

14 августа 1865 г. с целью урегулирования вопроса о герцогст­вах Австрией и Пруссией была подписана конвенция. По этому документу право собственности на территории герцогств принадлежало Австрии и Пруссии, но управление объявлялось раздельным. В Гольштейне создавалась австрийская администрация, в Шлезвиге - прус­ская. Охрана Кильской гавани поручалась прусским войскам. Пруссия приобретала право на строительство Кильского канала, который дол­жен был соединить Балтийское и Северное моря, а также железной дороги и телеграфа в Гольштейне.

Разрешив проблему благоприятно для Пруссии, Бисмарк пошел на вытеснение Австрии из немецких земель. В апреле 1866 г. он за­ключил тайное соглашение с Италией, пообещав не препятствовать присоединению Венеции. Это был договор с иностранным государст­вом, направленный против члена Германского союза. Кроме того, ми­нистр-президент Пруссии наладил контакты с венгерскими эмигран­тами, чтобы их силами нанести Австрии удар в спину.

В июне 1866 г. Бисмарк внес в Союзный сейм проект новой кон­ституции Германского союза, предполагавший исключение Австрии. Он предложил также пересмотреть статус Гольштейна, куда в том же месяце были введены прусские войска. Австрия предложила сейму объявить мобилизацию войск союза против Пруссии, но в ответ 14 июня 1866 г, прусские войска вступили в Саксонию. Ганновер, Гессен-Кассель и перешли австрийскую границу. На стороне Австрии выступили южно - и среднегерманские государства, Пруссию поддер­живали небольшие города в Тюрингии и в Северной Германии.

Положение Австрии резко ухудшилось из-за того, что с юга на нее напала Италия, но сухопутные силы последней были разбиты в сражении под Кустоццей, неудачными были и действия военного флота итальянцев на Адриатике. Однако на основном театре военных действий австрийские войска были вынуждены отступать. Благодаря реализации плана фельдмаршала X. Мольтке удалось изолировать ориентированные на Австрию государства Южной и Средней Герма­нии. Впервые в военных целях использовались железные дороги и те­леграф. 3 июля 1866 г. была взята крепость Кениггрец (под деревней Садова в Чехии). Это было решающее поражение австрийской армии, сражавшейся вместе с саксонской. Путь на Вену был открыт, но Бис­марк опасался вмешательства Франции и настоял на немедленном за­ключении мира.

26 июля 1866 г. между Австрией и Пруссией при посредничест­ве Наполеона III был подписан Никольсбургский прелиминарный мирный договор. Территория Австрии, за исключением Венеции, передававшейся Италии, оставалась нетронутой. Пруссия обязывалась после заключения мира вывести свои войска из австрийских владе­ний, признавалась «Новая организация Германии без участия Авст­рийской империи». Создавался союз германских государств к северу от р. Майн. Территория Саксонского королевства оставалась неизмен­ной, а его будущее положение в Северогерманском союзе подлежало определению в отдельном мирном договоре.

Окончательные результаты войны были зафиксированы мирным договором, подписанным почти через месяц, 23 августа 1866 г., в Пра­ге. Австрия передавала Пруссии все права на Шлезвиг и Гольштейн. Со своей стороны Пруссия обязалась вывести войска с территории Австрии не позднее чем через три месяца после ратификации догово­ра. Возобновлялось действие всех договоров, заключенных между Ав­стрией и Пруссией до войны. Провозглашалось прекращение сущест­вования Германского союза. Австрия была вынуждена согласиться на присоединение к Пруссии также Ганновера, Кургессена, Нассау и вольного города Франкфурта-на-Майне. Война Пруссии с Австрией была решающим шагом к единству Германии, объединение которой теперь окончательно пошло по «малогерманскому» пути.

В германских государствах по-разному относились к этой войне. Демократы призывали народ к вооружению, превращению войны ди­настий в народную войну за национальное единство. Высказывались прогнозы, что «братоубийственная война» ослабит Германию и сдела­ет ее игрушкой в чужих руках.

В Петербурге были заинтересованы в существовании Герман­ского союза и в сохранении «австро-прусского дуализма». Россия во время войны соблюдала нейтралитет, прогнозируя затяжные военные действия и ничейный исход. Наполеон 111 вел переговоры и с Прусси­ей, и с Россией, добиваясь их согласия на территориальные прираще­ния Франции за счет австрийских владений. Позиция Франции была аналогична российской. Великобритания подтвердила привержен­ность политике «блестящей изоляции», которую она стремилась про­водить после Крымской войны.

Вблизи границ России создавалось милитаристское прусское го­сударство, что создавало угрозу безопасности страны. В то же время сильная Пруссия начала рассматриваться Петербургом как противовес державам-участницам Крымской коалиции. После победы у Садовой Александр II направил поздравительную телеграмму, в которой сове­товал Берлину проявлять умеренность.