МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке документов для участия в конкурсном отборе муниципальных образований Алтайского края для предоставления субсидий их бюджетам в целях поддержки мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства
Требования к муниципальным образованиям
Наличие координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при органах местного самоуправления (как правило, общественный совет по развитию предпринимательства при главе администрации), инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (в том числе информационно-консультационного центра), а также муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства и ее финансирования из средств местного бюджета.
Перечень мероприятий для софинансирования
1. Субсидирование двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства.
2. Предоставление субсидий действующим инновационным компаниям – субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
3. Создание, развитие и обеспечение деятельности объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов).
4. Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования.
5. Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства.
6. Субсидирование части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.
7. Субсидирование действующим инновационным компаниям части затрат, связанных с участием в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, «Деловых миссиях инновационных компаний» и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии).
8. Субсидирование части затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.
9. Поддержка социального предпринимательства.
10. Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации.
11. Реализация мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства.
Мероприятия 1-3 не софинансируются из краевого и федерального бюджета, но средства местных бюджетов учитываются при определении размера субсидии.
В муниципальную целевую программу поддержки предпринимательства необходимо внести соответствующие изменения: порядок, условия предоставления государственной поддержки, административные регламенты оказания муниципальных услуг должны полностью соответствовать порядку и условиям, утвержденным постановлением Администрации края (с изменениями от 01.01.2001).
Особое внимание необходимо обратить на то, что софинансирование предоставляется только на реализацию тех мероприятий, которые имеют финансирование из местного бюджета, при этом сумма субсидии из краевого бюджета рассчитывается исходя из общей суммы средств, заложенной муниципальным образованием.
Пример:
В муниципальном образовании А. в целевую программу поддержки предпринимательства были включены следующие мероприятия:
№ п/п | Мероприятие | Сумма, тыс. руб. |
1. | Субсидирование двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства | 100 |
2. | Субсидирование части затрат по предоставлению муниципального имущества в аренду | 20 |
Муниципальное образование планирует участие в проекте софинансирования по следующим мероприятиям:
- субсидирование двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства;
- предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела;
- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
- реализация массовых программ обучения и повышения квалификации.
При этом увеличивать расходы по поддержке предпринимательства не планируется.
Таким образом, в муниципальную программу можно внести следующие изменения:
№ п/п | Мероприятие | Сумма, тыс. руб. |
1. | Субсидирование двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства | 85 |
2. | Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела | 5 |
3. | Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства | 5 |
4. | Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации | 5 |
5. | Субсидирование части затрат по предоставлению муниципального имущества в аренду | 20 |
ИТОГО | 120 |
Распределение средств между мероприятиями 1-4 условное и зависит от приоритетов расходования муниципальных средств, мероприятия 1 и 5 не входит в перечень приоритетных, поэтому не подлежат софинансированию из краевого и федерального бюджетов, однако мероприятие 1 будет учитываться при определении общей суммы субсидии, если условия его реализации будут соответствовать утвержденным в постановлении.
При принятии соответствующих изменений, муниципальное образование А. может подать заявку на субсидирование на сумму 900 тыс. руб. (при уровне софинансирования из краевого и федерального бюджетов 90%) и распределить ее в соответствии с потребностями предпринимателей. Уровень софинансирования по отдельным мероприятиям не учитывается.
Например, распределение может осуществляться следующим образом:
№ п/п | Мероприятие | Средства МО, тыс. руб. | Средства КБ (ФБ), тыс. руб. |
1. | Субсидирование двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства | 85 | - |
2. | Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела | 5 | 75 |
3. | Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства | 5 | 700 |
4. | Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации | 5 | 125 |
5. | Субсидирование части затрат по предоставлению муниципального имущества в аренду | 20 | - |
ИТОГО | 120 | 900 |
Внесение изменений и принятие новых муниципальных правовых актов
Администрации муниципальных образований должны внести изменения в муниципальную целевую программу поддержки малого и среднего предпринимательства с целью приведения ее в соответствие с федеральным и краевым законодательством (постановление Администрации края ).
По каждому мероприятию государственной поддержки должно быть принято постановление администрации, в котором указывается условия и порядок предоставления поддержки; критерии отбора субъектов, претендующих на получение поддержки; процедура возврата денежных средств в случае нарушения установленных условий предоставления поддержки.
Также формируется муниципальная комиссия по отбору заявок субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на государственную поддержку, в состав которой должны входить члены Общественного совета по развитию предпринимательства при главе администрации муниципального образования.
Администрация муниципального образования подписывает с субъектом предпринимательства договор о реализации мероприятий, осуществляемых в рамках оказания ему государственной поддержки, составляет заявку и представляет ее в комитет администрации муниципального района (городского округа) по финансам, налоговой и кредитной политике для финансирования. В обязанности муниципалитета входит осуществление контроля за выполнением субъектами условий предоставления субсидий, ведение реестр получателей, мониторинг результативности использования средств, полученных субъектами.
Схема расходования средств по направлениям поддержки
Объявление конкурса по отбору муниципальных образований для предоставления субсидии |
|
Подготовка муниципальными образованиями заявки для участия в отборе |
|
Подведение результатов конкурса |
|
Использование средств местных бюджетов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства |
справка-расчет на использование субсидии |
|
отчет о расходовании средств КБ |
Направление и использование средств федерального бюджета |
отчет о расходовании средств ФБ |
Пояснительная записка с результатами реализации муниципальной программы (до 01.04.2013) |
корректировка муниципальной программы
соглашение между управлением и МО
отчет о расходовании средств МО Порядок подачи заявки
Перечень документов, входящих в заявку:
- заявление на участие в отборе по установленной форме;
- пояснительная записка к заявке;
- муниципальная программа, заверенная администрацией муниципального образования;
- паспорт реализации мероприятий муниципальной программы по установленной форме;
- справка о включении средств на реализацию муниципальной программы в бюджет муниципального образования;
- документы, подтверждающие наличие координационных и/или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при органах местного самоуправления;
- иные документы по усмотрению претендента, подтверждающие перспективность и значимость мероприятий муниципальной программы для экономики муниципального образования.
Заявка подается в управление Алтайского края по развитию предпринимательства, на ней делается отметка с указанием даты и времени приема, а также присваивает порядковый номер.
Состав заявки (наличие документов и их оформление, без оценки содержания) проверяется сразу при подаче (официальная процедура вскрытия конвертов не предусмотрена). При наличии замечаний заявку можно забрать для доработки без регистрации (нарушение комплектности заявки является основанием для ее отклонения).
Управлением по развитию предпринимательства проводится предварительный анализ и оценка заявок, по итогам которого готовятся предложения для заседания комиссии.
К критериям оценки заявок относятся:
- ожидаемый прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- ожидаемый прирост численности наемных работников субъектов малого и среднего предпринимательства;
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения муниципального образования;
- удельный вес занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике муниципального образования;
- доля субъектов малого и среднего предпринимательства от общего числа зарегистрированных на территории муниципального образования, которые получат поддержку;
- средний уровень заработной платы наемных работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;
- увеличение объема поступления налогов и сборов от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования;
- увеличение оборота организаций, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Заявки оцениваются по каждому критерию отдельно по шкале от 0 до 5 баллов. Прошедшими отбор признаются муниципальные образования, заявкам которых присвоено от 20 до 40 баллов в соответствии с критериями оценки. Таким образом, для того, чтобы пройти отбор, в муниципальном образовании хотя бы половина показателей должна иметь положительную динамику.
Отчетные и плановые значения критериев указываются в конкурсной заявке.
До 1 апреля 2013 года муниципальные образования отчитываются об итогах реализации программы развития предпринимательства, в том числе, о достижении тех значений критериев, которые подавались в конкурсной заявке.
Дополнительную информацию можно получить на официальном сайте управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (http://*****) в разделе «Предпринимательство Алтайского края / Предпринимательство в территориях / Софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства», по , или по электронной почте sm-bizn@alt.ru.
