Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Реквизиты Министерства
Официальное наименование Министерства: Министерство экономического развития Российской Федерации
Сокращенное наименование: Минэкономразвития России
Адрес: ГСП-3, Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., 3 (E-mail: *****@)
+7 (4
факс +7 (4справочная
+7 (4, +7 (4,
+7 (4, +7 (4,
+7 (4, +7 (4факс)
Совместное письмо Минэкономразвития России, ФАС России 29 апреля 2008 г. /Д05 / АЦ/10328 "О способах размещения заказов на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд"
Федеральные органы исполнительной власти и иные главные распорядители средств федерального бюджета (по списку) Главы субъектов Российской Федерации (по списку) О способах размещения заказов на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд В связи с возникающими вопросами о способах размещения заказа при выполнении работ по капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд Минэкономразвития России и ФАС России сообщают. Согласно части 4.1 статьи 10 Федерального закона от 01.01.01 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) размещение заказа на выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона. Размещение заказа на выполнение работ по капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется также путем проведения конкурса. Положения части 4.1 статьи 10 Закона не применяются в части размещения заказа на выполнение работ по капитальному ремонту федеральных автомобильных дорог общего пользования исключительно путем проведения аукциона В отношении текущего ремонта объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд вопрос о способе размещения заказа в Законе не урегулирован. Вместе с тем, согласно части 4 статьи 10 Закона Правительством Российской Федерации устанавливаются перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона. В отношении товаров (работ, услуг), включенных в данные перечни, не допускается применение конкурса в качестве способа размещения заказов. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» (далее – перечень) код по ОКДП ОК 004-93 «4500000 Услуги строительные и объекты строительства» включен в перечень. Согласно ОКДП 004-93 код 4500000 включает код «4520080 Строительство зданий и сооружений «под ключ», включая ремонт (прим.: любой) и реконструкцию [4520500] - [4520529]». Таким образом, при размещении заказов на выполнение работ, как по капитальному, так и текущему ремонту объектов капитального строительства, не допускается применение конкурса в качестве способа размещения заказа* (* - За исключением размещения заказа на выполнение работ по капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, размещение заказов на выполнение работ по капитальному ремонту которых осуществляется также путем проведения конкурса) По логике Закона следует понимать, что в части 4.1 статьи 10 Закона указание на применение аукциона при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд означает запрет на применение конкурса как способа проведения торгов при размещении заказов на поставку соответствующих товаров (выполнение работ, оказание услуг) и не накладывает запрета на использование иных способов размещения заказа, предусмотренных Законом. В частности, в статье 10 Закона, в числе способов размещения заказа определены: - проведение торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; - без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). При этом установлено, что во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом. Таким образом, по мнению Минэкономразвития России и ФАС России помимо обязанности использовать исключительно аукцион в качестве одного из способа проведения торгов, заказчики вправе осуществлять размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному (и текущему) ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или муниципальных нужд без проведения торгов (в том числе, путем проведения запроса котировок или у единственного поставщика (подрядчика) при соблюдении ограничений для использования данных процедур, установленных Законом. Просим довести данное разъяснение до сведения всех подведомственных государственных и муниципальных заказчиков. Статс-секретарь – заместитель /Д05 от 01.01.01 г. Статс-секретарь – заместитель Руководителя Федеральной антимонопольной службы № АЦ/10328 от 01.01.01 г. |
Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.01 г. N Д04-3145
“О разъяснениях положений Федерального закона от 01.01.01 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Департамент стратегии социально-экономических реформ рассмотрел обращение Министерства экономического развития Республики Башкортостан о разъяснениях положений Федерального закона от 01.01.01 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) и сообщает.
Положениями Закона предусматривается возможность использования различных процедур размещения заказов. В частности, заказчик вправе разместить заказ посредством проведения торгов в форме конкурса или аукциона, путем запроса котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Пункт 14 части 2 статьи 55 Закона устанавливает, что размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами
по одной сделке. При этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
Одновременно сообщаем, что Указанием Центрального банка Российской Федерации от 01.01.01 года N 1843-У установлен предельный размер расчетов наличными деньгами и расходования наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя, в размере 100 тыс. рублей.
В соответствии с частью 6.1 статьи 10 Закона под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной подгруппе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
В данном случае, так как предметом размещения заказа является выполнение проектно-изыскательских работ по ремонту автомобильных дорог, то есть одноименных работ, то размещение заказа на выполнение указанных работ на каждом из 200 объектов, на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами, должно быть осуществлено путем проведения торгов с выделением лотов, в отношении которых в конкурсной (аукционной) документации должно быть указано наряду с другими условиями исполнения государственного контракта, место выполнения проектно-изыскательских работ.
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. N 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
В порядке информации Департамент стратегии социально-экономических реформ сообщает, что в настоящее время номенклатура товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд дорабатывается и будет утверждена Минэкономразвития России после согласования с федеральными органами исполнительной власти. Последняя версия проекта номенклатуры продукции для государственных и муниципальных нужд размещена на официальном сайте Российской Федерации по адресу: http://www. *****, раздел «Пользователям», рубрика «Словари и классификаторы», а также на сайте Минэкономразвития России в разделе «Государственные закупки» рубрики «Экономика».
До утверждения указанной номенклатуры для отнесения товаров, работ, услуг к одноименным считаем возможным придерживаться следующего определения: под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
Частью 9 статьи 22 Закона определен порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.
Таким образом, для соблюдения требований законодательства Министерству экономического развития Республики Башкортостан при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики информацию о проведении конкурса следует размещать в официальном печатном издании и на официальном сайте в один день, то есть одновременно.
Заместитель Директора |
Письмо Минэкономразвития РФ от 01.01.01 г. N Д04-3145 “О разъяснениях положений Федерального закона от 01.01.01 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Текст письма официально опубликован не был
ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 30.08.2007 N Д04-3315
Вопрос:
О возможности размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на закупку одноименной продукции при наличии заключенного контракта по результатам торгов или запроса котировок.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 01.01.01 г. N Д04-3315
Департамент стратегии социально - экономических реформ Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ (далее - Закон), и сообщает.
Пунктом 14 ч. 2 ст. 55 Закона (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 53-ФЗ) предусмотрена возможность размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Одновременно с этим сообщаем, что в соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации (от 01.01.2001 N 1843-У) предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке не превышает 100 тыс. руб.
В соответствии со ст. 10 Закона (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 53-ФЗ) под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной подгруппе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
Номенклатура товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в настоящее время не утверждена и будет утверждаться Минэкономразвития России после согласования с федеральными органами исполнительной власти.
В порядке информирования сообщаем, что последняя версия проекта номенклатуры продукции для государственных и муниципальных нужд размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет по адресу: http://www. *****, раздел ''Пользователям'', рубрика ''Словари и классификаторы'', а также на сайте Минэкономразвития России в разделе ''Государственные закупки'' рубрики ''Экономика''.
До утверждения указанной номенклатуры для отнесения товаров, работ, услуг к одноименным считаем возможным придерживаться следующего определения: под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
Статьей 10 Закона установлены различные способы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. При этом Законом не установлено запретов на возможность размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на закупку одноименной продукции при наличии заключенного контракта по результатам торгов или запроса котировок.
Таким образом, Минздравсоцразвития России при возникновении дополнительной потребности в товарах и услугах сверх ранее заключенных контрактов вправе осуществлять размещение заказов вышеуказанным способом за исключением ограничений, установленных п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона.
Заместитель директора
Департамента стратегии
социально - экономических реформ
А. Т.КАТАМАДЗЕ
ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 01.01.01 г. N Д05-2592
Вопрос: Об установлении заказчиком требования к начальной (максимальной) цене контракта в конкурсной документации, документации об аукционе и запросе котировок с учетом (без учета) НДС; о неправомерности осуществления заказчиком дополнительной оплаты поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в ходе исполнения государственного (муниципального) контракта; о невозможности уменьшения цены контракта, заключенного с физическим лицом путем запроса котировок, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой этого контракта.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 01.01.01 г. N Д05-2592
Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), и сообщает свое мнение.
1. Согласно п. 5 ч. 4 ст. 22 и ч. 4 ст. 34 Закона конкурсная документация, документация об аукционе должны содержать порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей), а запрос котировок согласно п. 7 ст. 43 Закона должен содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Таким образом, заказчик устанавливает требования к цене контракта в конкурсной документации, документации об аукционе, в запросе котировок, в том числе с учетом или без учета НДС. Соответственно, и начальная (максимальная) цена контракта также указывается с учетом или без учета НДС.
2. Государственный или муниципальный контракт заключается: на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации (ч. 3 ст. 29 Закона); на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона (ч. 3 ст. 38 Закона); на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт.
Согласно ч. 4.1 ст. 9 Закона цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона, а также случаев, установленных ч. 4.2, 6, ст. 9 Закона. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом.
Таким образом, заказчик оплачивает поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по цене государственного или муниципального контракта и не вправе осуществлять дополнительную оплату в ходе исполнения контракта.
3. Частью 3 ст. 29, ч. 3 ст. 38 Закона установлено, что в случае, если контракт заключается с физическим лицом, государственный или муниципальный заказчик, если в конкурсной документации не предусмотрено иное, уменьшает цену контракта, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой.
При размещении заказа путем запроса котировок такой случай Законом не регламентирован.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А. Т.КАТАМАДЗЕ
30.06.2008
ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 27.06.2008 N Д05-2575
Вопрос:
О порядке формирования начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных (муниципальных) нужд в части указания участником размещения заказа в составе заявки цены с учетом или без учета налогов и других обязательных платежей, в том числе если участник применяет УСН.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 01.01.01 г. N Д05-2575
Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон), и сообщает свое мнение.
В соответствии с положениями Закона при проведении конкурса или аукциона устанавливается в конкурсной документации, в документации об аукционе начальная (максимальная) цена контракта. При установлении начальной (максимальной) цены заказчик должен учитывать все факторы, влияющие на цену: условия и сроки поставки, риски, связанные с возможностью повышения цены
, и иные платежи, связанные с оплатой поставляемых товаров (работ, услуг).
Помимо начальной (максимальной) цены контракта заказчик устанавливает требование к формированию цены контракта, а именно указывает, что в составе заявки участник размещения заказа должен установить цену с учетом или без учета налогов и других обязательных платежей ( п. 5 ч. 4 ст. 22 Закона).
В случае если при проведении торгов участник размещения заказа работает по упрощенной схеме налогообложения и он указывает цену без учета НДС, его ценовое предложение сравнивается с ценой, предложенной участником, который начисляет НДС.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А. Т.КАТАМАДЗЕ
27.06.2008
ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 18.06.2008 N Д05-2409
Вопрос:
О непризнании автономных учреждений государственными или муниципальными заказчиками.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 01.01.01 г. N Д05-2409
Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение государственного учреждения культуры по вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон), и сообщает свое мнение.
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 174-ФЗ ''Об автономных учреждениях'' автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
Согласно ст. 4 Закона государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.
Исходя из этого, автономные учреждения не являются получателями бюджетных средств и не могут выступать государственными или муниципальными заказчиками на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и не подпадают под действие Закона.
Заместитель директора
Департамента государственного/ div
регулирования в экономике
А. Т.КАТАМАДЗЕ
18.06.2008
ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 18.06.2008 N Д05-2340
Вопрос: О порядке определения цены государственного контракта на выполнение работ по строительству части объекта (выполнение части объема работ); о расчете цен на СМР для долгосрочного строительства; об определении начальной (максимальной) цены государственного (муниципального) контракта; о невозможности изменения заказчиком первоначальной цены государственного контракта при увеличении объемов финансирования.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 01.01.01 г. N Д05-2340
Департамент государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение о разъяснении отдельных вопросов, связанных с применением Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон), в связи со строительством нового учебно - лабораторного корпуса и сообщает свое мнение.
1. Согласно положениям ч. 4.1 ст. 9 Закона оплата выполняемых работ осуществляется по цене, установленной государственным контрактом. Если государственный контракт заключен на выполнение работ по строительству части объекта (на выполнение части объема строительно-монтажных работ по объекту), цена государственного контракта должна определять стоимость выполнения работ по строительству части такого объекта.
Одновременно Департамент отмечает, что вопросы, связанные с применением Правил осуществления в 2008 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 989, целесообразно адресовать в Минфин России - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной политики, а также в Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Министерства экономического развития Российской Федерации.
2. Вопросы, связанные с расчетом прогнозных цен на СМР для долгосрочного строительства, не являются предметом регулирования Закона, который регулирует порядок и процедуры (конкурс, аукцион и т. д.) закупок, а не порядок формирования бюджетных ассигнований по конкретным отраслям, видам работ и т. п., что является предметом бюджетного и отраслевого законодательства.
3. Согласно ч. 7.2 ст. 9 Закона при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта определяется на весь срок выполнения таких работ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контракта.
При этом ч. 4.1 ст. 9 Закона установлено, что оплата выполняемых работ осуществляется по цене, установленной государственным контрактом.
Таким образом, не допускается устанавливать начальную (максимальную) цену государственного контракта в базисных ценах, заключать контракт в базисных ценах.
4. Частью 4.1 ст. 9 Закона определено, что цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона, а также случаев, установленных ч. 4.2 , 6 , ст. 9 Закона./ div
Кроме того, согласно ч. 5 ст. 9 Закона при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в ч. 11 и 12 ст. 9 Закона, ч. 12 ст. 25 , ч. 5 ст. 27 , ч. 3 ст. 29 , ч. 1 ст. 31 , ч. 7 ст. 31.4 , ч. 3 ст. 31.5 , ч. 12 ст. 35 , ч. 6 ст. 36 , ч. 13 ст. 37 , ч. 3 ст. 38 , ч. 1 ст. 40 , ч. 14 ст. 41 , ч. 6 ст. 42 , ч. 6 и 8 ст. 46 , ч. 8 ст. 47 , ч. 10 ст. 53 и ч. 5 и 6 ст. 54 Закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных чи 8.1 ст. 9 Закона./ div
Одновременно ч. 10 ст. 65 Закона определено, что до 1 января 2009 г. в случае, если это предусмотрено документацией об аукционе, заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в ходе исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем работ при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом. При выполнении дополнительного объема таких работ заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально объему таких работ, но не более чем на десять процентов этой цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в выполнении таких работ заказчик обязан изменить цену контракта указанным образом.
Таким образом, при увеличении объемов финансирования, выделяемого на капитальное строительство, заказчик не вправе изменить условия действующего государственного контракта, в том числе путем подписания соответствующего дополнительного соглашения с генеральным подрядчиком, за исключением вышеуказанных случаев, когда изменение цены государственного контракта может осуществляться в пределах плюс-минус 10 процентов вследствие изменения объемов работ в таких же значениях.
Заместитель директора
Департамента государственного/ div
регулирования в экономике
А. Т.КАТАМАДЗЕ
18.06.2008
ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 17.06.2008 N Д05-2407
Вопрос:
О возможности закупки для государственных и муниципальных нужд товаров (продуктов питания), относящихся к разным группам, запросом котировок цен.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 01.01.01 г. N Д05-2407
Департамент государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение о разъяснении возможности закупки продуктов питания, относящихся к разным группам товаров, запросом котировок цен и сообщает свое мнение.
Частью 3 ст. 42 Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон) определено, что заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
Согласно ч. 6.1 ст. 10 Закона под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
В настоящее время номенклатура товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд не утверждена. В отсутствие утвержденной номенклатуры заказчик самостоятельно определяет, какие товары, работы, услуги являются одноименными, исходя из того, что под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
Одновременно Департамент сообщает, что в настоящее время можно ознакомиться с проектом номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, который размещен на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www. ***** в разделе ''Словари и классификаторы''.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А. Т.КАТАМАДЗЕ
17.06.2008
ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 17.06.2008 N Д05-2412
Вопрос:
О размещении заказа на поставку лекарственных средств для государственных и муниципальных нужд.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 01.01.01 г. N Д05-2412
Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение о разъяснении вопросов, связанных с применением Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон), и сообщает./ div
Минэкономразвития России не уполномочено осуществлять проверку документов на предмет соблюдения требований законодательства о размещении заказов. Вместе с тем Департамент, исходя из материалов, изложенных в запросе, выражает свое мнение.
1. В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 236-р установлен Перечень/ qтоваров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона. В случае если товары, работы, услуги включены в указанный Перечень, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Учитывая, что в указанный Перечень включены лекарственные средства, размещение заказа на поставку лекарственных средств необходимо осуществлять путем проведения аукциона.
В соответствии с п. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 N 195-ФЗ принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом, в случае если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом, в случае если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
2. В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 21 и п. 2 ч. 4 ст. 22 Закона в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации должны быть указаны сведения о количественных характеристиках поставляемого товара./ div
Таким образом, если извещение и конкурсная документация о проведении открытого конкурса не содержат сведения о количестве поставляемых товаров, то это является нарушением Закона.
Статьи 22 и 34 Закона содержат положения, запрещающие указывать в конкурсной документации (документации об аукционе) знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Кроме того, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ ''О защите конкуренции'' запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Исходя из норм Закона о недопущении ограничения конкуренции, Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России и ФАС России подготовлено совместное Письмо от 01.01.2001 N 16811-АП/Д04/8035-ВС/ИА/20555 ''О применении норм Федерального закона от 01.01.01 г. N 94-ФЗ в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения'', в котором даны подробные разъяснения по формированию лотов на поставку лекарственных средств по программе дополнительного лекарственного обеспечения.
Согласно разъяснениям размещение заказов на поставку лекарственных средств осуществляется по международным непатентованным наименованиям. При этом в соответствии с указанным Письмом различные торговые наименования инсулинов, а также циклоспорина несовместимы между собой и не взаимозаменяемы, исходя из этого размещение заказа на поставку циклоспорина и инсулинов может производиться с указанием торговых наименований без сопровождения их словами ''или эквивалент'' в соответствии с ч. 3 ст. 34 Закона.
В Письме также было рекомендовано при формировании лотов на поставку лекарственных средств по программе дополнительного лекарственного обеспечения исходить из следующего:
- заказчику следует избегать укрупнения лотов, в связи с тем что любое объединение различных лекарственных средств в один лот потенциально ведет к снижению количества участников торгов;
- не следует объединять в один лот лекарственные средства, входящие в различные группы, в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 665 (далее - Перечень);
- не следует объединять лекарственное средство в один лот с другим лекарственным средством, в случае если по его международному непатентованному наименованию зарегистрировано только одно торговое наименование;
- не следует объединять в один лот наркотические или психотропные средства с иным лекарственным средством. Наркотические или психотропные средства допускается объединять в один лот соответственно с наркотическими и/или психотропными средствами, относящимися к одной группе согласно вышеупомянутому Перечню ;
- в случае размещения заказа на поставку лекарственного средства, которое согласно Перечню относится к группе XXX ''Средства, применяемые по решению врачебной комиссии, утвержденному главным врачом лечебно - профилактического учреждения'', либо к группам ''Прочие...'', по каждому МНН формируется отдельный лот;
- в случае размещения заказа по торговому наименованию (допускается для инсулинов и циклоспоринов) по каждому торговому наименованию следует формировать отдельный лот.
Таким образом, по мнению Департамента, иное объединение в один лот лекарственных препаратов, в том числе объединение лекарственных препаратов с наркотическими средствами, ограничивает конкуренцию при размещении заказов.
5. Согласно пп. ''в'' п. 1 ч. 3 ст. 25 и пп. ''в'' п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона заявка на участие в конкурсе (заявка на участие в аукционе) должна содержать документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени участника размещения заказа./ div
В соответствии с ч. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 36 Закона конкурсная комиссия (аукционная комиссия) рассматривают заявки на участие в конкурсе (аукционе) на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией (документацией об аукционе).
Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Закона определено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе (заявок на участие в аукционе) участник размещения заказа не допускается конкурсной (аукционной) комиссией к участию в конкурсе (аукционе) в случае непредставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 , ч. 2 ст. 35 Закона./ div
Таким образом, конкурсная комиссия или аукционная комиссия обязана отклонить заявку на участие в конкурсе (заявку на участие в аукционе), в которой не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, если требование о представлении такого документа установлено в конкурсной документации (документации об аукционе).
Таким образом, на основании фактов, представленных в письме, Департамент считает, что заявка не должна была быть допущена к участию в конкурсе.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А. Т.КАТАМАДЗЕ
17.06.2008
ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 10.06.2008 N Д05-2330
Вопрос: О возможности заказчика самостоятельно принимать решение о размещении государственного (муниципального) заказа на оказание услуг общедоступной электросвязи у единственного поставщика, являющегося субъектом естественных монополий.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ/ div
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 01.01.01 г. N Д05-2330
Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон), и сообщает свое мнение.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 55 Закона размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 147-ФЗ ''О естественных монополиях''./ div
Согласно ст. 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 147-ФЗ ''О естественных монополиях'' к сферам действия естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи.
При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 637 утвержден Перечень услуг общедоступной электросвязи, согласно которому предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети, местной телефонной связи и внутризонового телефонного соединения относится к услугам общедоступной электросвязи.
Таким образом, заказчик самостоятельно принимает решение о размещении заказа на оказание соответствующих услуг.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А. Т.КАТАМАДЗЕ
10.06.2008
Новости
О разъяснении законодательства
(письмо ФАС России №АЦ/27037 от 01.01.2001 г.)
29.10.2008
ФАС России рассмотрел обращение Карельского УФАС России -15/1627 о разъяснении законодательства о размещении заказов в части поставки одноименных товаров и сообщает следующее.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых является предметом торгов.
В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Часть 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов устанавливает положение, согласно которому под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. На сегодняшний день указанная номенклатура товаров (работ, услуг) не утверждена.
Таким образом, заказчик до принятия номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд вправе самостоятельно определять одноименность товаров (работ, услуг) в соответствии с их функциональными характеристиками, исходя из того, что под одноименными понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и их основные потребительские свойства, и которые являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
Согласно письму Минэкономразвития России от 01.01.2001 заказчик вправе выделять в отдельные лоты заказ на различные группы товаров (работ, услуг) вне зависимости от того, включены они в одну группу товаров (работ, услуг) номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд или нет.
Таким образом, по мнению ФАС России, включение в один лот продуктов питания различных по своим функциональным характеристикам, влечет за собой ограничение конкуренции при проведении торгов ввиду сокращения числа хозяйствующих субъектов, которые могут принять участие в торгах по отдельным товарам или группам таких товаров.
В письме Минэкономразвития России от 01.01.2001 информационно сообщается, что в настоящее время можно ознакомиться с проектом номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, который размещен на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов www. ***** в разделе "Словари и классификаторы".
09.10.2008
О различных закупках в квартал
Вопрос: О применении положений Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ в части порядка размещения государственного (муниципального) заказа на поставку одноименных товаров (выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг) уполномоченным государственным (муниципальным) органом. |
Ответ: Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел обращение по вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон), и сообщает свое мнение. В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений ч. 3 данной статьи в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 3 указанной статьи Закона заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала. Заместитель директора Департамента А. Т. КАТАМАДЗЕ
|
