Аналитическая записка
по результатам социологического исследования по
изучению состояния социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае
Обоснование проблемы исследования
В рамках долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Камчатском крае на гг.» [1] Агентством по внутренней политике Камчатского края совместно с в августе 2012 года организовано проведение социологического исследования по изучению состояния социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в Камчатском крае.
Изучение указанной проблемы проводилось впервые. Цель исследования заключалась в изучении состояния, проблемных вопросов деятельности СОНКО с последующим определением путей развития СОНКО, определением форм оказания поддержки и помощи со стороны Правительства Камчатского края.
В исследовании использованы методы анкетного опроса руководителей некоммерческих организаций, собеседование, контент-анализ документов, сбор информации с применением административного ресурса.
В анкетах респондентам предложено 43 вопроса (открытых, закрытых), варианты ответов, отражающие деятельность СОНКО [2].
Деление анкеты опроса на блоки вопросов позволило собрать детализированную информацию по заявленной проблеме исследования в следующих направлениях:
· Блок вопросов № 1 - общее вопросы организации деятельности СОНКО (вопросы 1-17).
· Блок вопросов № 2 – конкретизация деятельности СОНКО (вопросы 18-25).
· Блок вопросов № 3 - участие СОНКО программных мероприятиях (вопросы 26-29).
· Блок вопросов № 4 – кадровое обеспечение СОНКО (вопросы 30-35).
· Блок вопросов № 5 – материально-техническое обеспечение СОНКО (вопросы 36-39).
· Блок вопросов № 6 – взаимодействия СОНКО (вопросы 40-43).
Результаты исследования
Обобщая полученную информацию, результаты исследования представлены в целом по Камчатскому краю и основаны на показателях, полученных из указанных выше источников информации, в том числе из заполненных анкет [3].
Общие сведения об опрошенных СОНКО
В целях соблюдения репрезентативности (от фр. исследования первоначально (планово) структура выборки СОНКО составляла 300 организаций. Выборка была основана на привлечении к опросу основных организаций, зарегистрированных в органах государственной власти [4]. В последующем при написании программы исследования и пробном (пилотном) опросе число участников исследования по необходимости было сокращено, потому что из трех направленных в организации пробных анкет возвращалась всего одна. Так как участие в опросе является сугубо добровольным, исполнители исследования не имеют права привлекать к опросу СОНКО и применять какие-либо другие действия для получения информации о СОНКО, в связи с чем исследователями принято решение о сокращении выборки до 100 организаций.
Также необходимо отметить, что даже при привлечении к опросу 100 организаций у исследователей возникли определенного рода трудности по охвату СОНКО, поэтому как вынужденная мера использовано привлечение административного ресурса, в частности получение информации от Управления Министерства Юстиции РФ по Камчатскому краю.
Помимо указанных сложностей в организации опроса, возникли трудности непосредственного и в процессе его проведения. Руководители большинства частных учебных заведений, по статусу относящихся к некоммерческим организациям, не считают себя таковыми и относят свои организации именно к учебным заведениям, а не к некоммерческим организациям. Многие СОНКО не могли заполнить анкету без консультации и участия представителей Агентства по внутренней политике, многим руководителям приходилось неоднократно звонить, просить, убеждать, напоминать. То есть процесс непосредственно самого опроса занял большую часть времени проведения всего исследования.
Итак, анкетным опросом охвачено 100 руководителей СОНКО. Основная часть опрошенных составляют представители организаций, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (табл. 1).
Таблица 1
Количество опрошенных СОНКО
№ п\п | Населенный пункт, район | количество организаций | % |
1. | г. Петропавловск-Камчатский | 88 | 88,0 |
2. | г. Елизово Елизовский район | 8 | 8,0 |
3. | г. Вилючинск | 0 | 0,0 |
4. | Городское поселение | 0 | 0,0 |
5. | Сельское поселение | 4 | 4,0 |
6. | Нет ответа | 0 | 0,0 |
Всего: | 100 | 100 |
Общее вопросы организации деятельности СОНКО
В целом информация общих вопросов организации деятельности СОНКО необходима Агентству по внутренней политике Камчатского края для составления базы данных о зарегистрированных некоммерческих организациях в Камчатском крае, для выстраивания с ними дальнейших взаимоотношений.
Конкретизируя полученную информацию, можно констатировать, что все СОНКО имеют свой руководящий орган, большинство из которых «Правление» (44,0 %), «Совет» (18,0 %) и «Собрание (15,0 %). Также отмечены и другие органы, такие как «Президиум» (6,0 %), «Коллегия» (1,0 %), «Региональный штаб» (1,0 %), «Конференция» (1,0 %), «Бюро» (1,0 %) и др.
Из опрошенных организаций, большая часть (79,0 %) не имеет своих отделений и филиалов в других муниципальных районах и городских округах Камчатского края. Из тех, кто имеет (в основном, крупные организации) наибольшее количество отделений и филиалов зафиксировано в количестве 3-х отделений (8,0 %). В целом же разброс количества отделений и филиалов составляет от 1 (3,0 %) до 11 (1,0 %).
География отделений и филиалов СОНКО разнообразна и отражает практически все муниципальные районы Камчатского края, большая часть из которых расположена в г. Петропавловске-Камчатском (10,0%), г. Елизово (10,0 %) и г. Вилючинске (10,0 %). Также представлены и другие муниципальные районы (табл. 2).
Таблица 2
География наличия отделений и филиалов СОНКО
Населенный пункт, район | количество организаций | % |
г. Петропавловск-Камчатский | 12 | 9,9 |
г. Елизово (Елизовский район) | 12 | 9,9 |
г. Вилючинск | 12 | 9,9 |
Другие муниципальные районы, в том числе: | 31 | 25,6 |
Усть-Большерецк (Апача) | 4 | 3,3 |
Усть-Камчатский (Усть-Камчатск, Ключи, Козыревск) | 6 | 5,0 |
Мильковский (Мильково) | 6 | 5,0 |
Соболевский (Соболево) | 1 | 0,8 |
Быстринский (Эссо) | 2 | 1,7 |
Алеутский (Никольское) | 3 | 2,5 |
Карагинский (Оссора) | 2 | 1,6 |
Пенжинский (Каменское) | 1 | 0,8 |
Олюторский (Тиличики, Пахачи) | 3 | 2,5 |
Тигильский (Палана) | 3 | 2,5 |
Нет отделений | 47 | 38,8 |
Нет ответа | 2 | 1,7 |
Из муниципальных районов в большей степени представлены Усть-Камчатский и Мильковский районы (по 5,0 %), в меньшей – Соболевский район (0,8 %).
Представительства руководящих органов своих организаций имеют не все СОНКО. Так имеют представительства только 11,0 % организаций, а основная часть опрошенных (84,0 %) не имеет представительств; 5,0 % не дали ответ на поставленный вопрос.
По дате создания СОНКО среди опрошенных организаций наблюдается большой разброс: с 1940-х годов (4,0 %) по 2012 год (3,0 %). Поэтому по дате создания (регистрации) организаций мы условно разделили всех опрошенных на две группы: зарегистрированные до 2000 г. включительно, т. е. в 20 веке и после, т. е. в 21 веке. В процентном соотношении получилось 27,0 % и 71,0 % соответственно. Из чего видно, что в Камчатском крае наибольшую популярность СОНКО получили с приходом демократизации общества после 2000 г. Если сравнивать советский и перестроечный периоды развития России с современным этапом развития общества, то констатируем, что на 12 лет ( гг.) современного этапа приходится 71,0 % зарегистрированных организаций, в то время как за 60 лет 20 века (40-е – 90-е годы) всего 27,0 % (рис. 1).
Рис.1. Даты создания СОНКО
Наибольшее количество (всплеск) регистрации организаций отмечен в 90-е годы (11,0 %), 2003 г. и 2011 г. (по 9,0 %); наименьшее – в 2001 году (2,0 %). Многие, из которых, как было отмечено выше, в основном зарегистрированы в г. Петропавловске-Камчатском.
Учредителями СОНКО в большинстве случаев являются физические лица (62,0 %), в меньшем - юридические лица
(15,0 %). Также имеется определенный процент СОНКО, не имеющих учредителей (18,0 %).
Количество человек, состоящих в опрошенных СОНКО весьма условно, так как некоторые организации не предоставили данную информацию
Задавая двойные параметры наличия членов СОНКО (количества человек) на дату заполнения анкеты и на дату регистрации организации, исследователи ставили цель получения информации о развитии СОНКО по количеству и составу, т. е. выявить динамику движения членов организации в рамках ее деятельности. Данную информацию также оказалось сложно отследить в целом по причине не предоставления информации всеми организациями. Можно отследить в данном конкретном случае по отдельно взятой конкретной организации.
По полученной информации в 100 организациях на сегодняшний день задействованы 22 726 человек; из них количество человек, вступивших в членство СОНКО после ее регистрации составляет 3159 человек. Также имеется информации о выбывании членов СОНКО по причине неуплаты членских взносов. В некоторых организациях (2 организации) членство вообще не предусмотрено. Суммируя всех членов СОНКО, можно сделать условный вывод, что движение членов в СОНКО составляет всего 14,0 % и основное членство в организациях предусмотрено при их регистрации.
По мнению руководителей СОНКО, оптимальное количество ее членов для эффективной деятельности, достаточно разнится. Отмечена закономерность, чем меньше организация, тем в большей степени ее руководители склонны к уменьшению количества членов. И наоборот, чем больше организация, тем больше отмечено стремление руководителей к ее увеличению. Так, например, среди небольших организаций руководители считают наиболее оптимальным количество членов СОНКО в 5-10 человек; среди средних организаций – 50 человек; среди крупных организаций – более 1000 человек.
По социальной принадлежности в СОНКО состоят в большей степени работающие (37,2 %), пенсионеры (23,7 %) и студенты (16,0 %), также и безработные (14,7 %) (табл. 3; рис. 2).
Таблица 3
Распределение членов СОНКО по социальной принадлежности
Варианты ответа | Количество человек | Количество ответов | в % от числа ответов | |
1. Работающие | 2683 | 58 | 37,2 | |
2. Безработные | 116 | 23 | 14,7 | |
3. Пенсионеры | 7289 | 37 | 23,7 | |
4. Студенты, учащиеся | 2193 | 25 | 16,0 | |
5. Другое, в том числе: | 3372 | 11 | 15,3 | |
Инвалиды | 1916 | 4 | 2,6 | |
Ветераны ВОВ | 1380 | 1 | 0,6 | |
Дети | 50 | 1 | 0,6 | |
Многодетные | 0 | 1 | 0,6 | |
6. Нет ответа | 0 | 2 | 1,3 |
Рис.2. Состав членов СОНКО по социальной принадлежности
По возрасту параметры состава членов СОНКО распределились следующим образом (табл. 4; рис. 3):
Таблица 4
Распределение членов СОНКО по возрасту
Варианты ответа | Количество человек | Количество ответов | в % от числа ответов | |
1. До 18 лет | 2212 | 22 | 10,7 | |
2. 19-25 лет | 506 | 33 | 16,1 | |
3. 26-35 лет | 1112 | 48 | 23,4 | |
4. 36-50 лет | 1957 | 50 | 24,4 | |
5. Старше 50 лет | 7659 | 49 | 23,9 | |
6. Нет ответа | 3 | 1,5 |
Рис.3. Состав членов СОНКО по возрасту
Если рассматривать общие ответы опрошенных по количеству ответов и по количеству человек, то в обоих случаях в большей степени преобладают возрастные группы 26-35, 36-50 лет (в среднем 24,0 %), т. е. как самый активный и продуктивный возраст человека, так и возраст «старше 50 лет» (24,0 %), как самая свободная от основной занятости и наиболее востребованная в общении часть населения.
Помимо основных членов СОНКО, не все, но многие организации постоянно привлекают в своей деятельности добровольцев. Наибольшей частотой привлечения (24,0 %) пользуется формат небольшого количества человек (до 5) и 18,0 % (5-10 человек). Наименьшей частотой – формат в 500 человек (1,0 %).
По отдельным проектам (иногда, редко) СОНКО также привлекают добровольцев. В данном случае наибольшей привлекательностью пользуется формат привлечения 5-10 человек (24,0 %).
Необходимо отметить, что четвертая часть опрошенных организаций вообще не привлекают добровольцев: ни постоянно (21,0 %), ни по отдельным проектам (27,0 %).
Рассматривая в рамках Камчатского края, география деятельности СОНКО представлена достаточно широко. Охвачены как наиболее заселенные города края, так и мелкие населенные пункты почти всех муниципальных районов. Наибольший интерес деятельности организаций представлен в г. Петропавловске-Камчатском (36,6 %). Это и понятно, так как в краевом центре проживает больше половины всего населения региона. На втором месте по популярности в деятельности СОНКО представлен г. Елизово (3,7 %) и Елизовский район (10,4 %). Из других муниципальных районов – Мильковский и Усть-Большерецкий (по 3,0 %).
Из сельских поселений наиболее привлекательны поселки Раздольный, Озерновский, Вулканный, Ключи и Сосновка.
Есть организации, осуществляющие свою деятельность за пределами Камчатского края: на Дальнем Востоке и в городах России (по 0,7 %).
Целевая группа деятельности СОНКО представлена в таблице 5 и на рисунке 4, из чего видно, что наибольшее внимание в деятельности СОНКО направлено на интересы молодежи (17,5 %) и детей (15,6 %). Данные приведены в порядке убывания.
Таблица 5
Целевая группа деятельности СОНКО
Варианты ответа | Количество ответов | в % от общего числа ответов |
1. Молодежь | 47 | 17,5 |
2. Дети | 42 | 15,6 |
3. Малообеспеченные семьи | 32 | 11,9 |
4. Многодетные семьи | 29 | 10,8 |
5. Инвалиды | 27 | 10,0 |
6. Пенсионеры | 26 | 9,7 |
7. Ветераны труда | 23 | 8,6 |
8. Ветераны Войны | 21 | 7,8 |
9. Другое | 19 | 7,1 |
Рис. 4. Целевая деятельность СОНКО
Организации в своей работе уделяют внимание и другим социальным слабо защищённым слоям населения: малообеспеченным (11,9 %) и многодетным (10,8 %) семьям; инвалидам (10,0 %); а также пенсионерам (9,7 %), ветеранам войны (7,1 %) и труда (7,8 %).
В показателе «другое» отмечены предприниматели, ветераны боевых действий, реабилитированные, представители КМНС и др.
Конкретизация деятельности СОНКО
В целях обобщения и конкретизации обозначенных видов деятельности СОНКО на территории Камчатского края возникла необходимость аккумуляции деятельности по направлениям (табл. 6).
В большей части, взяв за основу показатели реальной деятельности, представлены направления поддержки различных слоев населения (31,0 %) – это суммированные показатели благотворительности, поддержки, медико-социальных услуг. На втором месте в рейтинге - информационно-просветительская деятельность (21,8 %) и развитие спорта и туризма (20,9 %). В меньшей степени СОНКО интересуют направления экологической деятельности (3,6 %) и работа с молодежью (6,4 %). Полный набор видов деятельности отражён в линейных распределениях исследования [5].
Анализируя виды деятельности СОНКО, необходимо отметить, что не всегда согласно уставным документам виды деятельности организаций совпадают с реальными и желаемыми.
Так, например, согласно уставным документам из 100 опрошенных организаций благотворительной деятельностью должны заниматься 5,9 % СОНКО, на самом же деле занимаются всего 4,1 %; поддержкой различных слоев населения – 10,3 %, на самом деле 14,1 %; поддержкой КМНС – 8,1 %, на самом деле -7,3 и т. д. (табл. 6; рис. 5).
Таблица 6
Виды деятельности СОНКО
Виды деятельности | В соответствии с уставными документами, % | Реальная деятельность, % | Желаемая деятельности, % |
Благотворительность | 5,9 | 4,1 | 1,0 |
Информационно-просветительская деятельность | 22,1 | 21,8 | 14,4 |
Работа с молодежью | 6,3 | 6,4 | 4,1 |
Развитие спорта и туризма | 19,5 | 20,9 | 23,7 |
Медико-социальные услуги | 4,8 | 5,5 | 1,0 |
Поддержка различных слоев населения | 10,3 | 14,1 | 14,4 |
Проведение мероприятий | 13,6 | 11,8 | 0,0 |
Поддержка КМНС | 8,1 | 7,3 | 8,2 |
Экологическая | 2,2 | 3,6 | 2,1 |
Другое | 7,0 | 3,6 | 6,1 |
Рис. 5. Виды деятельности СОНКО
Отражая желаемую деятельность, в большей части СОНКО опираются на ту деятельность, которую уже осуществляют, при этом ставя перед собой задачи либо расширения географии деятельности, либо расширения направлений основной деятельности. Очень мало встречается случаев, когда организации хотят внести значительные или существенные изменения в свою деятельность. И совсем нет фактов желания кардинальных изменений.
Для расширения или некоторых изменений своей деятельности СОНКО в основном не хватает финансовой поддержки (27,5 % - сумма показателей, связанных с финансовой помощью). При этом круг желаемой поддержки значительно широк: от спонсорской помощи (1,2 %) и финансовых льгот (1,2 %) до поддержки со стороны государства (2,4 %) и бюджетного финансирования, субсидирования (4,8 %). Некоторые руководители ссылаются на нехватку свободного времени (3,6 %); помещений и оборудования (8,4 %) и трудовых (кадровых) ресурсов (7,1 %). А некоторых не устраивает, по их мнению, «излишняя отчетность в органы власти» (1,2 %).
В целом, анализируя деятельность СОНКО, можно констатировать, что организации в большей степени придерживаются той деятельности, которая прописана в уставных документах, с некоторыми незначительными отклонениями.
Отмечая деятельность СОНКО в социальной сфере, можно заметить, что далеко не все организации стремятся осуществлять свою деятельность именно в этом направлении. В основном в социальной сфере осуществляют свою деятельность именно те организации, которые занимаются благотворительной и иной социальной деятельностью.
Рассматривая осуществление деятельности по годам, можно констатировать, что социальная направленность СОНКО в большей степени отражена в период гг. В процентном соотношении по сравнению с предыдущим рассматриваемым периодом выглядит как 57,8 % / 42,2 %.
Формы работы, применяемые при осуществлении деятельности в социальной сфере, отражены в таблице 7.
Таблица 7
Применяемые формы работы СОНКО
Варианты ответа | Количество человек | в % от общего числа |
1. Материальная помощь | 30 | 21,0 |
2. Оказание услуг | 35 | 24,5 |
3. Юридические консультации | 13 | 9,1 |
4. Психолого-педагогическое сопровождение | 17 | 11,9 |
5. Обслуживание на дому | 13 | 9,1 |
6. Другие, в том числе: | 16 | 11,2 |
медицинские услуги на дому | 2 | 1,4 |
организация отдыха | 3 | 2,1 |
выдача займов | 1 | 0,7 |
просветительские, научные | 4 | 2,8 |
образовательные мероприятия | 1 | 0,7 |
доврачебная помощь | 1 | 0,7 |
тренерские услуги | 2 | 1,4 |
информирование населения | 1 | 0,7 |
7. Нет ответа | 19 | 13,3 |
Из таблицы видно, что оказание услуг (24,5 %) и материальная помощь (21,0 %) и превалируют над другими формами работы, такими как психолого-педагогическим сопровождением (11,9 %), юридическими консультациями (9,1 %) и другими (11,2 %).
Ответ на вопрос 22 об обслуживании домашних хозяйств в течении календарного года у руководителей СОНКО вызвал затруднение. Из ста опрошенных, только несколько человек дали ответ на поставленный вопрос о количестве обслуженных домашних хозяйств за календарный год и об объемах выполненных работ в денежном измерении. Поэтому полученные ответы на данный вопрос не подлежат изучению.
Отрадно заметить, что СОНКО имеют достаточно много достижений в своей творческой деятельности. На поставленный вопрос получено 152 ответа, к которым отнесены: авторские проекты (28,9 %); участие в выставках и других мероприятиях (26,3 %); наличие государственных и иных наград (22,4 %). Также отмечены и другие формы признания (13,2 %): дипломы, благодарственные письма, грамоты, приветственные адреса. Из 100 опрошенных организаций 5,9 % не имеют достижений в своей деятельности, 3,3 % не пожелали поделиться своими достижениями.
Вопрос об объеме освоенных средств также вызвал затруднение у руководителей СОНКО. На поставленный вопрос из ста опрошенных дали ответ только 33 человека, из которых 25 указали объем освоенных средств. Можно предположить, что в указанные 25 организаций вошли СОНКО, получившие от государства субсидии или гранты. Руководители же других СОНКО, на наш взгляд, ушли от ответа, не пожелав раскрывать обороты своих финансовых средств с целью получения возможности в будущем воспользоваться государственной поддержкой или субсидированием.
СОНКО достаточно активно через СМИ информирует население и общественность о своей деятельности (рис.6.). Наибольшей популярностью среди средств массовой информации пользуется периодическая печать (32,2 %), радио и ТВ (25,9 %). Также в целях популяризации своей деятельности используются как собственные сайты СОНКО (14,9 %) и сайты органов власти (15,5 %), так и сайты других СОНКО (5,7 %). Из опрошенных организаций отмечены СОНКО, которые не информируют (1,1 %) или не имеют возможности информировать население (3,4 %).
Рис.6. Информирование населения и общественности о своей деятельности
Участие СОНКО в конкурсах и программных мероприятиях ДКЦП
Из всех опрошенных СОНКО 44,0 % (сумма ответов «регулярно» и «редко») организаций принимают участие в конкурсах федерального уровня, из которых 28,0 % принимают участие регулярно (ежегодно) и 16,0 % - редко (1 раз в три года).
Участие в программных мероприятиях ДКЦП представлено в той же степени и составляет 38,0 % (сумма ответов «регулярно», «редко» и «эпизодически»).
Если сравнивать активность СОНКО по частоте участия в конкурсах на федеральном уровне и программных мероприятиях, то показатель «регулярно» выше на 3,0 % по отношению к программным мероприятиям, а показатель «редко» наоборот ниже на 9,0 %. Не участвуют организации в равной степени - по 24,0 %. Показатель «хотели бы участвовать» то же находится почти на одном уровне (в рамках статистической погрешности), в среднем 18,0 %.
Из форм участия в программных мероприятиях ДКЦП наибольшей популярностью у СОНКО пользуется получение субсидий на реализацию проекта (27,4 %) и просто участие в организационных мероприятиях (20,0 %). Наименьшей популярностью – участие в конкурсах (6,3 %); предоставление информации для социальной рекламы СОНКО (5,3 %).
Такая форма участия как «Ярмарка социальных проектов», проводимая в этом году впервые по инициативе Правительства Камчатского края, на наш взгляд, найдет понимание и поддержку среди социально ориентированных некоммерческих организаций и получит более широкое распространение.
Причины неучастия в программных мероприятиях ДКЦП, указанные в ответах респондентов, в большей степени сводятся к финансированию, т. е. невозможности привлечения дополнительных источников финансирования (26,6 %) и нехватке кадрового потенциала (15,6 %). Так же в своих ответах опрошенные ссылаются на несоответствие своего СОНКО требованиям ДКЦП (3,7 %); на не информированность (4,6 %); на нежелание, точнее, «не было необходимости» (3,7 %) и отсутствие интеллектуальных ресурсов (6,4 %).
Кадровое обеспечение СОНКО
Кадровое обеспечение СОНКО представлено только 47,2 % организаций, из которых большинство (41,7 %) имеют штатных сотрудников в количестве 5-10 человек. Такое же количество СОНКО (47,2 %) не имеют штатных сотрудников.
Абсолютным большинством мнений (73,0 %) руководители организаций отмечают целесообразность наличия штатных сотрудников в своей организации; 26,0 % считают нецелесообразным.
Анализируя обеспеченность СОНКО квалифицированными специалистами, необходимо отметить, что, во-первых, больше четвертой части опрошенных не предоставили данную информацию (23,0 %); во-вторых, 32,0 % организаций не имеют рабочих мест; в третьих, информация о специалистах предоставлена с большой долей погрешности, так как в подпунктах заданного вопроса отражены показатели, противоречащие друг другу. Например, указано «178» специалистов, из которых «205» специалистов имеют различные уровни образования и «214» работают на постоянной основе.
Тем не менее, продолжая рассматривать этот вопрос, отмечаем, что наличие рабочих мест за время существования организаций с момента ее регистрации до сегодняшнего дня значительно (почти в два раза) увеличилось (с 128 до 270). Данный факт говорит о том, что СОНКО нуждаются в квалифицированных специалистах, под которых предусматриваются и организуются в процессе деятельности СОНКО рабочие места. Из имеющих рабочие места в настоящее время могут похвалиться всего 51,0 % СОНКО, из которых большинство имеют рабочие места в количестве до 5 единиц (22,0 %); 5-10 единиц – 11,0 %; 10-20 единиц – 7,0 %; 20-30 единиц – 5,0 %.
На указанных рабочих местах задействованы 178 специалистов. Соответственно: до 5 единиц – 28,0 % организаций; 5-10 единиц – 13,0 %; 10-20 единиц – 6,0 %; 20-30 единиц – 6,0 %.
Отражая уровень образования отрадно заметить, что 36,0 % специалистов имеют высшее образование; 20,0 % - среднее специальное.
Помимо указанных специалистов, организации прибегают к привлечению временных работников.
Потребность в квалифицированных специалистах испытывают 64,2 % СОНКО. Не испытывают потребности 18,3 % опрошенных. Общая картина потребности в специалистах отражена на рисунке 8.
Рис. 8. Потребность СОНКО в квалифицированных специалистах
Из рисунка видно, что СОНКО в большей степени нуждаются в бухгалтерах (15,6 %) и юристах (11,9 %); в тренерах-преподавателях (6,4 %); программистах (5,5 %), менеджерах и психологах (по 4,6 %). Некоторым СОНКО требуются руководители – председатель (3,7 %). В меньшей степени - врач (2,8 %), дизайнер (1,8 %) и эколог (1,8 %).
В процессе своей деятельности социально ориентированные некоммерческие организации занимаются подготовкой кадров и повышением квалификации как членов СОНКО, так и привлекаемых добровольцев. В частности, 22,0 % организаций привлекают к обучению молодежь и студентов; 6,0 % - пенсионеров. К сожалению, очень большой процент опрошенных (54,0 %) оставили этот вопрос без ответа, что дает повод предположить о слабом развитии этого направления в деятельности СОНКО.
Из указанных 36,0 % СОНКО, занимающихся подготовкой кадров, в большей степени используется направление подготовки тренера-преподавателя (7,0%). Остальные направления, указанные в таблице 8, отражены в незначительной степени (от 2,0 % до 1,0 %).
Таблица 8
Направления, по которым готовятся кадры
Варианты ответа | Количество ответов | в % от общего числа ответов |
1. Программа «Первая помощь» | 1 | 1,0 |
2. Программа «Донорство крови» | 1 | 1,0 |
3. На курсах повышения квалификации по экономическим вопросам, налогообложению, правовым вопросам | 1 | 1,0 |
4. Обучение работы за компьютером | 1 | 1,0 |
5. Семинары, консультации | 5 | 5,0 |
6. Менеджмент | 1 | 1,0 |
7. Тренер-преподаватель | 7 | 7,0 |
8. Кадровые работники | 1 | 1,0 |
9. Юриспруденция | 1 | 1,0 |
10. Работа по общественной линии | 2 | 2,0 |
11. Волонтерская деятельность | 2 | 2,0 |
12. Экопросвещение | 1 | 1,0 |
13. Пожарная деятельность | 2 | 2,0 |
14. Не готовятся | 8 | 8,0 |
15. Нет ответа | 66 | 66,0 |
При обучении членов СОНКО и добровольцев организации в большей степени используют собственные (37,0 %) и государственные (20,0 %) ресурсы. Также применяются и негосударственные ресурсы, такие как спонсорская помощь (1,0 %) и гранты (1,0 %).
Материально-техническое обеспечение СОНКО
Материально-техническая обеспеченность СОНКО отражена показателями наличия помещений, оборудования, оргтехники.
Помещений не имеют 16,0 % организаций. Остальные 84,0 % имеющих помещения, владеют ими на безвозмездной основе (28,0 %); на правах аренды (25,0 %); на правах собственности (9,0 %). В оперативном управлении находится 7,0 % помещений.
Обеспеченность организаций оргтехникой оставляет желать лучшего. Не смотря на то, что практически все, за исключением 0,6 % СОНКО, владеют той или иной оргтехникой, компьютеризация организаций далека от полной. Только 32,4 % опрошенных имеют компьютер; ксерокс и факс – по 27,8 %. Совсем немногие (1-2 организации) имеют сканер, принтер и проекционное оборудование. Данные показатели позволяют сделать вывод, что обеспеченность оргтехникой СОНКО не соответствует современным требованиям жизни.
Источниками приобретения материально-технических средств являются как собственные средства СОНКО (32,5 %), так и средства субсидий по ДКЦП (15,8 %). Организации пользуются средствами спонсорской помощи и благотворительных пожертвований (27,5 %), а также средствами учредителей (14,2 %).
Многие СОНКО испытывают потребность в материально-технических средствах, к которым относится: как крупные потребности в виде тренировочных залов (4,4 %); помещений (5,5 %) и автомобилей (3,3 %); мебели (3,3 %) и оборудования (4,4 %); так и мелкие потребности в виде оргтехники (18,7 %), услуг связи (3,3 %) и даже посуды (1,1 %)
Взаимодействия СОНКО
География взаимодействия СОНКО с другими некоммерческими организациями достаточна широка. В большей степени это Камчатский край (47,1 %) и Российская Федерация (39,7 %), включая Дальний Восток. Отмечены организации, которые имеют партнеров и за рубежом (9,6 %). Незначительное количество СОНКО отразили отсутствие взаимодействия (2,2 %).
Сферы взаимодействия СОНКО в основном направлены на социальную поддержку различных слоев и социальных групп населения, таких как дети, молодежь, пенсионеры, инвалиды, ветераны, дети-сироты и др. Сферы взаимодействия выражены в защите прав; в оказании юридической помощи; сохранении национальной культуры; в культурно-просветительской деятельности и др.
СОНКО активно взаимодействуют с органами власти, в частности, с Правительством Камчатского края (34,6 %) и органами местного самоуправления (31,5 %), а также с Законодательным Собранием Камчатского края (25,9 %).
Оценка взаимодействия с органами власти отражена на рисунке 9. Оценивая параметры взаимодействия, 21,5 % опрошенных отмечают недостаточное взаимодействие; 17,8 % - достаточное. Руководители СОНКО ценят наличие взаимопонимания (27,1 %) и оказание помощи со стороны органов власти (21,5%).
Рис. 9. Оценка взаимодействия с органами власти
Помимо оценочных характеристик организациями предлагаются формы взаимодействия в виде договорных отношений (0,9 %); круглых столов, совместных мероприятий (0,9 %); рассылки информации на электронные адреса СОНКО (0,9 %) и др.
[1] См.: Долгосрочная краевая целевая программа «Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций в Камчатском крае на гг.» (пункт 8.1.)
[2] См.: Приложение 1
[3] См.: Приложение 2
[4] Управление Министерства Юстиции РФ по Камчатскому краю
[5] См.: Приложение 2 (вопросы 18-20)
