Анонс Программы III Международного форума «Безопасность на транспорте»

Анонс Программы III Международного форума

«Безопасность на транспорте»

18-20 апреля 2013 года

Государственное регулирование вопросов безопасности в сфере транспорта

Российская нормативно-правовая база, призванная регулировать обеспечение безопасности на транспортном комплексе, на данный момент не отвечает всем потребностям отрасли. Передовые международные стандарты внедрены не повсеместно, соблюдение части требований не регламентируется законодательно и зависит только от «доброй воли» транспортных компаний.

Нормативные акты охватывают большинство аспектов транспортной безопасности, однако вопрос разделения полномочий и финансирования мероприятий по обеспечению транспортной безопасности между государством и бизнес-структурами решен не до конца. Проблемы безопасности процесса перевозок также не имеют комплексного решения. Отсутствует единый свод терминов, применимый ко всем видам транспорта.

Объем функций исполнительных органов власти, осуществляющих контроль над обеспечением безопасности, превышает имеющиеся возможности. В данной ситуации возрастает роль саморегулируемых организаций, одной из основных задач деятельности которых является формирование критериев безопасной деятельности перевозчиков. Делегирование ряда функций по самостоятельному обеспечению безопасности на транспортном комплексе саморегулируемым организациям может стать эффективным решением указанной проблемы.

С 1 января 2013 года вступает в силу закон об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчиков пассажиров. Согласно документу, запрещается осуществление перевозок пассажиров без страхования гражданской ответственности перевозчика. Однако ряд вопросов, связанных с практической реализацией закона, остается не урегулированным.

Важным шагом на пути создания комплексной системы транспортной безопасности России должна стать организация конструктивного диалога между профильными министерствами и ведомствами всех уровней и некоммерческими и коммерческими организациями и, как следствие, формирование согласованной политики в сфере обеспечения безопасности.

Вопросы к обсуждению:

·  Комплексная безопасность транспортной деятельности: проблемы законодательства

·  Международные и межгосударственные стандарты в российской практике обеспечения безопасности: единообразное применение

·  Совершенствование методов государственного контроля и надзора на транспорте

·  Страхование гражданской ответственности перевозчиков пассажиров: проблемы внедрения

·  Саморегулирование – возможность организации эффективной системы безопасности процесса перевозок?

Международная безопасная транспортная среда: проблемы и возможности на пути её создания

Проблема обеспечения безопасности на транспортном комплексе является одной из важных тем, обсуждаемых на международном уровне.

В рамках интеграционных объединений, таких как Европейский союз, Содружество Независимых Государств, Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана, создаются наднациональные органы регулирования вопросов безопасности транспортного комплекса.

В целях создания единой безопасной транспортной среды на международном уровне осуществляется взаимодействие государств по преодолению ряда трудностей, связанных с нормативно-правовым регулированием безопасности перевозок. Современные стандарты и требования к транспортным магистралям и транспортным средствам, принятые в Европейском союзе, не используются в России и других странах СНГ, что создает дополнительные препятствия для перевозчиков, деятельность которых связана с транспортировкой пассажиров и грузов по территории Европейского союза.

В условиях активной евразийской интеграции урегулирование вопроса унификации и стандартизации требований к безопасности является крайне необходимым.

Современной угрозой безопасности во всем мире является организация и совершение террористических актов. Объединение усилий мирового сообщества с целью предотвращения террористических атак и разработки единых требований к обеспечению безопасности должно стать основой создания международной безопасной транспортной среды.

Вопросы к обсуждению:

·  Обеспечение международной безопасности на транспортном комплексе: проблемы взаимодействия государств

·  Создание единого безопасного транспортного пространства в рамках интеграционных объединений постсоветских стран: шаги на пути его формирования

·  Консолидация усилий стран-участниц СНГ в противодействие терроризму на транспорте

·  Единое экономическое пространство и ЕС. Техническое регулирование и стандартизация при международных перевозках: курс на гармонизацию

Инновации на службе безопасности: разработка и активное внедрение

Активное использование инноваций в транспортном комплексе способствует решению проблем обеспечения безопасности отрасли. Новые технологии должны стать основой системы предотвращения, ликвидации последствий и расследования аварийных, чрезвычайных и других ситуаций на транспорте.

Сегодня на транспорте уже разработан ряд таких технологических решений, как навигационные приборы и устройства, системы информационно-коммуникационного обеспечения, автоматического управления транспортным средством, мониторинга, видеонаблюдения, досмотровые комплексы, системы безопасности на транспортном средстве и многое другое.

Большое внимание в сфере инновационного развития отрасли уделяется технологиям распознавания и предотвращения террористической угрозы: совершенствуются системы досмотра пассажиров и багажа, разрабатываются технологии идентификации потенциально опасных лиц.

Однако высокая стоимость инноваций и отсутствие мотивации у перевозчика или владельца инфраструктуры использовать новые технологии на своём предприятии препятствуют их активному внедрению. Создание условий для широкого применения современных технологий поможет предотвратить или минимизировать негативные последствия происшествий на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры.

Вопросы к обсуждению:

·  Создание условий для внедрения новых технологий на транспортных средствах и объектах транспортной инфраструктуры

·  Выявление потенциальных угроз безопасности: роль инноваций

·  Интеллектуальные транспортные системы – комплексный подход к обеспечению безопасности

·  Автоматизированные системы управления и наблюдения на транспорте

·  Информационно-коммуникационные технологии: сохранность и системность информации, оперативность обмена данными

·  Система экстренного реагирования при авариях «ЭРА ГЛОНАСС»: перспективы внедрения

Роль человека в развитии системы безопасности: возможности и угрозы

Непреднамеренные ошибки, совершенные плохо обученными специалистами, ставят под угрозу здоровье и жизнь людей. Поэтому принципиальное значение для обеспечения безопасности имеет уровень подготовки кадров транспортного комплекса.

Сегодня особое внимание государство уделяет не только подготовке профессионалов для транспортного комплекса в целом, но и профессионалов в обеспечении транспортной безопасности. Однако соответствующие специальности в образовательных учреждениях начинают появляться только сейчас, и реальный результат транспортные организации получат лишь через несколько лет. В данном контексте большое значение приобретает разработка и внедрение программ переподготовки и повышения квалификации специалистов, ответственных за обеспечение транспортной безопасности.

В перспективе ожидается появление управленческих кадров, которые будут ответственны за весь комплекс мер по обеспечению безопасного функционирования транспорта.

Следует также отметить, что обеспечение безопасности не является прерогативой перевозчика или владельца инфраструктуры, сами пассажиры должны нести не меньшую ответственность. Грамотное поведение и активность граждан будут способствовать поддержанию порядка на объектах транспорта и предупреждению возникновения экстренных ситуаций.

Гарантом безопасности должно выступать государство, создавая условия для перевозчиков, и, в то же время, принимая меры по повышению уровня социальной ответственности общества.

Очевидным является тот факт, что ответственные действия со стороны перевозчиков и пассажиров при обеспечении безопасности будут иметь положительный эффект только в случае хорошо организованной работы на стадиях предотвращения, предупреждения и ликвидации последствий аварийной ситуации в комплексе.

Вопросы к обсуждению:

·  Человеческий фактор: как минимизировать риски?

·  Профессиональный уровень подготовки специалистов транспортного комплекса как залог обеспечения безопасности

·  Транспортная безопасность: переподготовка профильных специалистов

·  Соблюдение правил безопасности на объектах транспортной инфраструктуры: ответственность и активность граждан

·  Повышение уровня грамотности населения в области обеспечения транспортной безопасности

·  Организация информирования и оповещения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций