Долгосрочная районная целевая программа
«Поддержка одиноких граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на годы»
п. Оссора 2012 год
СОДЕРЖАНИЕ
долгосрочной районной целевой программы
«Поддержка одиноких граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на годы»
Паспорт программы 2
1. Технико-экономическое обоснование программы 4
2. Цели, задачи и мероприятия, сроки
и этапы реализации, ресурсное обеспечение Программы 6
3. Прогноз ожидаемых результатов реализации
Программы и критерии оценки эффективности ее реализации 7
4. Порядок реализации Программы 8
5. Контроль за исполнением программных мероприятий 9
Приложение 1. Основные мероприятия по реализации программы.
ПАСПОРТ
долгосрочной районной целевой программы
«Поддержка одиноких граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на годы»
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Распоряжение Главы Карагинского муниципального района от 01.01.2001года № 000 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных районных целевых программ и о Порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных районных целевых программ и установления критериев указанной оценки в Карагинском муниципальном районе». Распоряжение Главы Карагинского муниципального района от 01.01.2001г. № 000 «О разработке долгосрочной районной целевой программы «Поддержка одиноких граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на годы» |
Заказчик-координатор Программы | Самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района |
Разработчик Программы | Самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района |
Цели Программы | Создание условий для повышения качества жизни одиноких граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Улучшение социального положения малообеспеченных и социально-незащищенных категорий граждан, утративших частично или полностью способность к самообслуживанию |
Задачи Программы | 1. Адресная поддержка социально незащищенных категорий граждан; 2. Содействие в адаптации лиц с ограниченными возможностями. |
Срок реализации | годы |
Основные мероприятия Программы | - определение статуса гражданина, перечня возникших проблем в связи с возникновением трудной жизненной ситуацией; - оказание содействия в сборе необходимых документов для предоставления адресной поддержки в связи с возникновением трудной жизненной ситуации; - оформление необходимых документов (заявка, договор и другие документы); - оплата счета за пребывание на койке сестринского ухода. |
Объемы и источники финансирования программы | Всего 1267,00 тыс. рублей, в том числе за счет: - местного бюджета – 1267,00 тыс. рублей: 2012г. – 1267,00 тыс. руб.; 2013г. – 0,0 тыс. руб.; 2014г. – 0,0 тыс. руб.; 2015г. – 0,0 тыс. руб. |
Прогноз ожидаемых конечных результатов Программы | Улучшение уровня и качества жизни инвалидов, а также лиц с ограниченными возможностями. Обеспечение лиц, утративших частично или полностью возможность к самообслуживанию, квалифицированной социально-медицинской помощью: в 2012 году – до 12 человек, в 2013 году – до 12 человек, в 2014 году – до 12 человек, в 2015 году – до 12 человек. |
Система организации выполнения программы и контроля за исполнением программных мероприятий | Текущее управление реализацией программы Обеспечение реализации программы в части предусмотренного районным бюджетом финансирования осуществляет руководитель Финансового управления администрации Карагинского муниципального района. |
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Программа определяет основные направления улучшения условий жизни одиноких граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию в связи с полной или частичной утратой возможности к самообслуживанию.
На территории Карагинского муниципального района проживает 4046 человек. По-прежнему в районе число умерших граждан превышает число родившихся. При сохранении нынешних негативных тенденций в рождаемости, смертности и миграции, численность экономически активного населения из года в год сокращается.
В Карагинском районе, как и по всей России в целом, наблюдается устойчивый рост доли граждан старшего поколения. Удельный вес пенсионеров в общей численности населения из года в год возрастает. Старение населения происходит с одновременным ухудшением состояния здоровья. Показатели заболеваемости в пожилом возрасте значительно выше, чем в других социальных группах.
Численность одиноких инвалидов и пенсионеров по старости в Карагинском районе составляет 59 человек, в том числе одиноких пенсионеров старше 70 лет - 30человек.
Особую тревогу вызывает рост числа граждан частично или полностью утративших возможность к самообслуживанию. Резко возрастающий уровень заболеваемости в возрастной группе от 55 до 85 лет в нашем регионе обусловлен также природными и климатическими условиями Крайнего Севера. Состояние здоровья всего населения района зависит и от материального положения.
Материальное положение – одна из важнейших социальных проблем населения района. Для абсолютного большинства пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, пенсии и пособия остаются единственным источником дохода. Устойчивая тенденция роста цен на продукты питания, медикаменты, тарифы на авиаперевозки приводит к тому, что рост стоимости потребительской корзины намного опережает рост доходов граждан. Самая большая проблема национальных сел района – отсутствие рабочих мест и, как следствие, отсутствие гарантированного заработка.
Полноценная жизнедеятельность некоторых пенсионеров и инвалидов невозможна без предоставления им социальной поддержки, различных видов помощи и услуг, соответствующих их потребностям. С каждым годом увеличивается количество одиноких пенсионеров и инвалидов, которым по состоянию здоровья необходим ежедневный посторонний уход, который социальные работники отделения социального обслуживания на дому предоставить не могут, так как таким людям необходимы в совокупности с социальными услугами услуги медицинского характера.
В связи с имеющейся очередностью, на размещение в дома-интернаты для инвалидов и престарелых граждан, не всегда имеется возможность получить путевку в стационарные учреждения социального обслуживания в кратчайшие сроки.
За период с января по июль 2012 года в Самостоятельный отдел социальной защиты населения поступило двенадцать обращений от жителей района с просьбой оказать им помощь в организации временного пребывания на койках сестринского ухода в связи с частичной утратой возможности к самообслуживанию.
В Самостоятельном отделе социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района состоят на учёте пять одиноких малообеспеченных пенсионеров, нуждающиеся в ежедневном постороннем уходе со стороны не только социальных служб, но и со стороны медицинских работников. Один из этих граждан состоит в очереди на получение путевки в дом-интернат.
Размещение граждан на койках сестринского ухода в ЦРБ» позволит решить социальные проблемы граждан пожилого возраста, инвалидов имеющих ограничения в самообслуживании, детей из семей «группы риска» оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Койки сестринского ухода необходимы для госпитализации пациентов, нуждающихся не столько в специализированной медицинской помощи, сколько в уходе.
Социальные койки для детей предназначены для госпитализации детей, не имеющих на данный момент тяжелых острых заболеваний, но нуждающихся в пребывании в стационаре по социальным показаниям.
Адресная дополнительная поддержка социально незащищенных категорий населения – это возможность оказать помощь наиболее нуждающимся гражданам. Программа представляет собой комплекс мероприятий по организационной, социальной и материальной поддержке наиболее незащищенных групп населения муниципального образования.
2. Цели, задачи и мероприятия, сроки и этапы реализации, ресурсное обеспечение Программы
Целью районной программы является улучшение социального положения населения района.
Основными задачами Программы являются:
- адресная поддержка социально незащищенных категорий граждан;
- содействие в адаптации лиц с ограниченными возможностями.
Цель данной меры поддержки граждан, утративших частично или полностью способность к самообслуживанию - это проведение комплекса мероприятий по проведению курса поддерживающего лечения больным преимущественно пожилого и старческого возраста, одиноким людям, страдающим хроническими заболеваниями и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, диагностике, поддерживающей терапии, профилактике заболеваний, в том числе острых и обострении хронических; больным, нуждающимся в симптоматической, паллиативной помощи, госпитализация и содержание несовершеннолетних детей по социальным показаниям.
Мероприятия программы:
- определение статуса гражданина, перечня возникших проблем в связи с возникновением трудной жизненной ситуацией;
- оказание содействия в сборе необходимых документов для предоставления адресной поддержки в связи с возникновением трудной жизненной ситуации;
- оформление необходимых документов (заявка, договор и другие документы);
- оплата счета за пребывание на койке сестринского ухода в ЦРБ».
Срок реализации программы: годы.
Всего 1267,00 тыс. рублей, в том числе за счет:
- местного бюджета – 1267,00 тыс. рублей:
2012г. – 1267,00 тыс. руб.;
2013г. – 0,0 тыс. руб.;
2014г. – 0,0 тыс. руб.;
2015г. – 0,0 тыс. руб.
Перечень программных мероприятий и планируемых финансовых затрат приведен в приложении № 1 к Программе.
Положение о койках сестринского ухода для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации утверждается нормативно-правовым актом Главы Карагинского муниципального района.
Общий объем финансирования Программы на годы составляет 1267,00 тысяч рублей. Источник финансирования мероприятий Программы – средства районного бюджета.
3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации
Реализация программы поможет оказать социальную помощь малообеспеченным и социально-незащищенным категориям граждан. Будет достигнуто снижение социальной напряженности среди малообеспеченных слоев населения, а также будут улучшены условия жизни, обеспечены надлежащим уходом особо нуждающиеся пенсионеры, инвалиды и несовершеннолетние лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
Результатом реализации Программы будет являться получение жителями Карагинского муниципального района своевременной социально-медицинскую помощь и ухода.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- предоставить возможность временного пребывания на койках сестринского ухода без дополнительных затрат со стороны малоимущих граждан и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- повысит уровень социальной защищенности граждан, которым необходимо оказание посторонней помощи;
- увеличить число граждан, имеющих возможность получить квалифицированную социально-медицинскую помощь;
- получать социально-бытовые и медицинские услуги пенсионерам до их размещения в краевых учреждениях социального обслуживания (в домах-интернатах).
Для оценки реализации программы используется основной целевой показатель эффективности ее реализации: количество граждан, получивших помощь по программным мероприятиям.
Система показателей и индикаторов увязанная с решаемыми задачами Программы
Задачи | Показатель (индикатор) | всего | Значение показателя в плановый период | ||
2012 | 2013 | 2014 | |||
1. Получение эффективной, специализированной медицинской помощи | |||||
1.1 адресная поддержка социально незащищенных категорий граждан | 12 | 12 | 12 | 12 | |
1.2. содействие в адаптации лиц с ограниченными возможностями | 12 | 12 | 12 | 12 |
4. Порядок реализации Программы
4.1. Право на зачисление на койки сестринского ухода имеют следующие категории граждан:
- несовершеннолетние лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию;
-граждане, не способные к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющие родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход.
4.2 Решение о предоставления места для временного пребывания на койках сестринского ухода принимается на основании следующих документов:
- личное письменное заявление, либо заявление законного представителя;
- ходатайство органов опеки и попечительства несовершеннолетних;
- копия паспорта гражданина, (для несовершеннолетних свидетельство о рождении) оказавшегося в трудной жизненной ситуации;
- акт обследования жилищно-бытовых условий гражданина;
- справка о составе семьи;
- пенсионное удостоверение;
- копия страхового медицинского полиса;
- копия СНИЛС;
- справка о размере пенсии и других видах дохода за три месяца, предшествующих месяцу обращения;
- копия документа о праве на льготы (удостоверение «Ветеран труда», справка об инвалидности и др.).
При невозможности предоставления документов самостоятельно, гражданину оказывается содействие и помощь в сборе документов Самостоятельным отделом социальной защиты населения.
4.3 Решение о предоставления места для временного пребывания на койках сестринского ухода принимается межведомственной комиссией, членами которой являются:
- начальник Самостоятельного отдела социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района;
- главный врач ЦРБ»;
- главный специалист по опеке и попечительству несовершеннолетних;
- ведущий специалист по опеке и попечительству недееспособных граждан;
- специалист сектора по здравоохранению.
4.4 Госпитализация Пациентов осуществляется на основании решения комиссии, с обязательным подписанием трехстороннего договора и оформлением личного дела заявителя. Личное дело хранится в Самостоятельном отделе социальной защиты населения.
4.5 Уполномоченным органом, регулирующим порядок возмещения стоимости пребывания на койках сестринского ухода в ЦРБ», является самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района.
4.6 Оплата стоимости пребывания на койках сестринского ухода в ЦРБ» осуществляется по предварительной заявке в финансовое управление администрации Карагинского муниципального района на основании счета, счета-фактуры, актов выполненных работ выставленных ЦРБ».
5. Контроль за исполнением программных мероприятий
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Карагинского муниципального района .
Оперативное управление и текущий контроль за реализацией Программы осуществляет самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района.
Обеспечение реализации Программы в части сумм предусмотренных в местном бюджете осуществляет Финансовое управление администрации Карагинского муниципального района.
Приложение
к долгосрочной районной целевой программе
«Поддержка одиноких граждан, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации на годы»
Основные мероприятия
по реализации долгосрочной районной целевой программы «Поддержка одиноких граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на годы»
тыс. руб.
№ п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Предельные объемы финансирования | Главный распорядитель (распорядитель) средств программы | |
Всего | Местный бюджет | ||||
Всего по программе, в том числе: | Всего | 1267,00 | 1267,00 | Самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района | |
2012г. | 1267,00 | 1267,00 | |||
2013г. | - | - | |||
2014г. | - | - | |||
2015г. | - | - | |||
1. | определение статуса гражданина, перечня возникших проблем в связи с возникновением трудной жизненной ситуацией; | всего | - | - | Самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района |
2012г. | - | - | |||
2013г. | - | - | |||
2014г. | - | - | |||
2015г. | - | - | |||
2. | оказание содействия в сборе необходимых документов для предоставления адресной поддержки в связи с возникновением трудной жизненной ситуации; | Всего | - | - | Самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района |
2012г. | - | - | |||
2013г. | - | - | |||
2014г. | - | - | |||
2015г. | - | - | |||
3. | оформление необходимых документов (заявка, договор и другие документы); | Всего | - | - | Самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района |
2012г. | - | - | |||
2013г. | - | - | |||
2014г. | - | - | |||
2015г. | - | - | |||
4 | оплата счета за пребывание на койке сестринского ухода в ЦРБ». | Всего | 1267,00 | 1267,00 | Самостоятельный отдел социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района |
2012г. | 1267,00 | 1267,00 | |||
2013г. | - | - | |||
2014г. | - | - | |||
2015г. | - | - |
Лист согласования проекта
долгосрочной районной целевой программы
«Поддержка одиноких граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на годы»
Согласовано:
Должностное лицо | Краткая запись о согласовании («согласовано», «с замечаниями», «не согласовано», реквизиты прилагаемого мотивированного заключения) |
|
Заместитель Главы администрации Карагинского муниципального района по общим вопросам | |
|
Руководитель финансового управления администрации Карагинского муниципального района | |
|
И. о. начальника самостоятельного отдела по экономическому развитию и инвестициям | |
|
Начальник правового отдела администрации Карагинского муниципального района | |
|
Начальник самостоятельного отдела социальной защиты населения администрации Карагинского муниципального района |
Администрация Карагинского муниципального района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«___» _______ 2012 г. № ___
п. Оссора
Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Поддержка одиноких граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на годы» |
Руководствуясь ст.20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях дополнительной поддержки отдельных категорий граждан Карагинского района
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить районную целевую программу «Поддержка одиноких граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на годы», согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Карагинского муниципального района по общим вопросам
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования на официальном сайте администрации Карагинского муниципального района и распространяется на правоотношения возникшие с 01.09.2012г.
Глава Карагинского
муниципального района
по 1экз. финансовое управление, отдел по экономическому развитию, отдел соцзащиты, ЦРБ»
