Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
04 апреля 2013 ГОДА
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ |
ЗАСЕДАНИЕ ПРАВЛЕНИЯ ФСС
Расплата за вред
Тарифы соцстрахования
для плохих рабочих мест вырастут
(«Российская газета», «Википедия страхования» 04.04.2013)
Марина Грицюк
Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве станет дороже для предприятий, имеющих риски возникновения нештатных ситуаций.
К концу апреля Фонд социального страхования России (ФСС) должен подготовить и согласовать с минтрудом законопроект, по которому размер страхового взноса будет напрямую зависеть от состояния рабочего места.
Такое задание Фонду дал министр труда и социальной защиты Максим Топилин вчера на заседании правления ФСС.
"Тарифы страхования от несчастных случаеситуации на рабочем мев на производстве и профзаболеваний должны быть внятными и зависеть от сте", - сказал министр, напомнив, что уже давал аналогичное поручение Фонду, но результата не было. Фонд предложения не подготовил, сославшись на то, что это очень долгий процесс.
На сей раз Максим Топилин занял более жесткую позицию: самое долгое, сколько можно позволить себе работать над документом, - месяц, сказал он. И потребовал: к маю должны быть не абстрактные предложения, а готовый законопроект. В этом году он должен быть внесен в Госдуму. Кстати, это министр обещал депутатам несколько месяцев назад, выступая на парламентском часе.
"Закон о социальном страховании от несчастных случаев на производстве был принят в 1998 году, и с того времени тарифы не пересматривались. Пора это сделать. Надо переходить на управление профессиональными рисками", - заявил министр. По его словам, документ не должен ни коим образом ухудшить положение работников, не нарушать их трудовых прав. Топилин не исключает, что к решению вопросов качества рабочих мест можно подключить и страховое сообщество.
Новый председатель Фонда социального страхования Андрей Кигим (назначенный буквально две недели назад) пообещал министру выполнить поставленную задачу.
"У нас уже есть положительный опыт Фонда обязательного медицинского страхования, когда страховые компании, по сути, сделали контролерами качества оказания медицинских услуг. И это работает. Возможно, подобную схему можно разработать и применительно к охране труда", - размышляет Кигим.
Ждут социальное страхование и другие новеллы. Например, решается вопрос по распространению обязательного соцстрахования на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством на гастарбайтеров. Также региональные отделения Фонда социального страхования хотят обязать оказывать бесплатную юридическую помощь застрахованным. Кроме того, в апреле будут подводиться результаты пилотных проектов по выплате пособий работникам напрямую из ФСС. Сейчас работодатель из своих средств платит пособие. "Если эксперимент окажется успешным, мы распространим этот опыт на всю страну", - сказал Максим Топилин.
Бюджет Фонда социального страхования
может стать бездефицитным –
глава Минтруда РФ
(«Бизнес-ТАСС» 03.04.2013)
МОСКВА, 3 апреля. /Корр. ИТАР-ТАСС/. В минувшем году бюджет Фонда социального страхования /ФСС/ РФ был исполнен на 108,8 проц от утвержденного объема, и в ближайшее время он уже сможет стать бездефицитным. Об этом сказал сегодня министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на заседании правления ФСС.
"Мы фактически вышли из той непростой ситуации, которая была после кризиса", - подчеркнул он. "Бюджет исполнен по доходам на 8,8 проц /сверх объема/, это очень неплохой показатель", - считает министр. "По предварительным оценкам, мы фактически можем уже говорить о том, что получили результаты введения тех мер, которые были предприняты раньше по регулированию выплат по нетрудоспособности", - отметил Топилин. По его словам, по этим выплатам практически не существует дефицита. "Эта выплата стабилизировалась, что позволяет нам говорить о том, что в очень короткой перспективе мы можем достичь бездефицитности ФСС", - уверен глава Минтруда. При этом он отметил, что "по страховым и несчастным случаям фонд и так был бездефицитным".
В 2013 году бюджет ФСС сверстан с дефицитом 16,2 млрд рублей. Доходы ФСС в 2012 году составили 630,8 млрд рублей.
Поправки в закон о тарифах страховых взносов
от несчастных случаев на производстве
должен быть разработан до 1 мая
(«Бизнес-ТАСС» 03.04.2013)
МОСКВА, 3 апреля. /Корр. ИТАР-ТАСС/. До 1 мая должны быть разработаны поправки в закон о тарифах страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Такое поручение дал сегодня Фонду социального страхования министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.
"Министерство очень беспокоит ситуация, связанная с 125-м федеральным законом", - сказал он на заседании правления ФСС. Речь идет о законе "Об обязательном социальном страховании от несчастным случаев на производстве и профессиональных заболеваний". "К сожалению, несмотря на нашим поручения, фонду не удалось продвинуться по подготовке внятных предложений, направленных на совершенствование как 125-го федерального закона, так и вообще системы оценки профессиональных рисков и перехода на более внятную тарификацию", - констатировал министр.
"Нас категорически не устраивает ситуация, при которой мы с 2006 года не пересматриваем тарифы страховых взносов", - подчеркнул Топилин. По его словам, упомянутый закон был принят еще в 2000 году, но с точки зрения охраны труда ничего не изменилось. Изменение тарификации необходимо, считает глава ведомства, иначе неблагоприятные условия труда на производстве не изменятся.
"Должны включиться объективные способы оценки с учетом рыночным механизмов", - считает министр. "Я прошу в течение месяца, до 1 мая, сформулировать концепцию, отработать поправки /в закон/ с министерством, чтобы внести их в Госдуму в этом году", - обратится Топилин к правлению ФСС.
Опаснее — значит дороже
Минтруд РФ добился от Фонда соцстрахования
изменения условий социальной защиты трудящихся
(«Актуально» 04.04.2013)
Роман Кариаев
Фонд социального страхования (ФСС) РФ должен согласовать с Министерством труда и социальной защиты проект по установлению зависимости страховых взносов предприятий от состояния рабочих мест уже к концу апреля 2013 года. С таким поручением к организации обратился глава министерства Максим Топилин. «Тарифы страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний должны быть внятными и зависеть от ситуации на рабочем месте», - заявил он. По мнению министра, его поручение должно быть реализовано не позднее чем через месяц. При этом он потребовал, чтобы уже к маю 2013 года ФСС подготовил не просто некие предложения, а текст завершенного законопроекта, с тем, чтобы уже в течение года документ был внесен в Госдуму. «Закон о социальном страховании от несчастных случаев на производстве был принят в 1998 году, и с того времени тарифы не пересматривались. Пора это сделать. Надо переходить на управление профессиональными рисками», - пояснил министр. Топилин потребовал, чтобы законопроект был разработан грамотно и не нанес удара по положению работников и их трудовым правам. Назначенный около двух недель назад новый глава ФСС Андрей Кигим пообещал задачу выполнить. «У нас уже есть положительный опыт Фонда обязательного медицинского страхования, когда страховщиков, по сути, сделали контролерами качества оказания медуслуг. И это работает. Возможно, подобную схему можно разработать и применительно к охране труда», - считает Кигим.
страхование профессиональных рисков
Тариф возвратный
Заработала новая методика расчета
скидок и надбавок к страховым взносам
(«Российская газета» 02.04.2013)
Ирина Колодина
В этом году вступила в действие новая методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которую утвердило министерство труда и социальной защиты. Что нужно сделать, чтобы получить скидку к страховым тарифам? Как воспользоваться правом на возмещение сумм, потраченных на профилактику случаев производственного травматизма и профзаболеваний за счет средств Фонда социального страхования России? Об этом "РБГ" рассказала начальник отдела организации профилактики производственного травматизма и профзаболеваний департамента страхования профессиональных рисков ФСС Оксана Михальчук.
- Для чего необходима новая методика?
- Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний разработана для усиления экономической заинтересованности в создании здоровых и безопасных условий труда. Она утверждена приказом минтруда от 1 августа 2012 г. N 39н и определяет механизм расчета скидок и надбавок к страховым тарифам. Методика принята в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которыми с 1 января 2012 года определен новый подход к установлению скидок и надбавок. Изменения касаются дополнения обязанностей страхователя представлять страховщику информацию об аттестации рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотрах. Согласно закону скидки или надбавки рассчитываются теперь по итогам работы страхователя за три года с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медосмотров) и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Правила установления скидок и надбавок к страховым тарифам утверждены постановлением правительства РФ от 01.01.01 г. N 524.
- Какие конкретные шаги должен сделать предприниматель, чтобы получить скидку? Когда ему могут отказать?
- Чтобы получить скидку, страхователям необходимо до 1 ноября текущего года обратиться в территориальное отделение ФСС (по месту своей регистрации). Чтобы вопрос о предоставлении скидки был рассмотрен, страхователь должен вести хозяйственную деятельность не менее трех лет, своевременно уплачивать текущие страховые взносы и на момент подачи заявления не иметь задолженности по страховым взносам. Кроме того, если у страхователя в предшествующем году произошел несчастный случай со смертельным исходом, он не имеет права на скидку. Скидки устанавливаются согласно произведенному расчету при условии, что все вышеперечисленные показатели, рассчитанные по итогам деятельности страхователя за три предшествующих года, меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. Также страхователь должен представить сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медосмотрах работников. Значения основных показателей по видам экономической деятельности рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с минтруда ежегодно.
- Почему может быть установлена надбавка к страховым тарифам? Что нужно сделать предпринимателям, чтобы этого избежать?
- Надбавка может быть установлена страхователю, если все показатели, рассчитанные по итогам деятельности страхователя за три предшествующих года, больше аналогичных показателей по виду экономической деятельности предпринимателя. При расчете надбавок также используются данные, учитывающие состояние охраны труда на предприятии, а именно показатели уровня проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и уровня проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров. Показатель уровня проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя учитывает не только количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих по условиям труда, но и число рабочих мест, отнесенных к вредным и опасным классам условий труда по результатам аттестации. Чем больше у страхователя рабочих мест с оптимальными и допустимыми условиями труда, тем больше скидка или меньше надбавка к страховому тарифу, что позволит оценивать работу страхователей по созданию здоровых и безопасных условий труда. Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам установлено, что сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователями в расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ.
- Компании могут возместить суммы, потраченные на профилактику случаев производственного травматизма и профзаболеваний, за счет ФСС. Что нужно сделать для участия в этой программе?
- С 2013 года финансирование предупредительных мер осуществляется в соответствии с приказом минтруда от 10 декабря 2012 г. N 580н, которым утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Для получения разрешения на финансовое обеспечение предприниматель может обратиться в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации до 1 августа текущего года с заявлением, планом мероприятий, в котором указываются выбранные им действия и сумма финансового обеспечения и комплектом документов согласно пункту 4 Правил. При представлении страхователем неполного комплекта документов заявление к рассмотрению не принимается. При этом страхователь вправе повторно, но не позднее 1 августа текущего года, обратиться с заявлением и полным комплектом документов. Объем средств ФСС, который страхователь может направить на предупредительные меры, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных страхователем за предыдущий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных им в предыдущем году. ФСС может отказать, если на день подачи заявления у страхователя есть недоимка по страховым взносам, неуплаченные пени и штрафы, представленные страхователем документы содержат недостоверную информацию или предусмотренные бюджетом фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на 2013 год полностью распределены.
- Предприятия каких отраслей наиболее часто обращаются в ФСС за возмещением сумм, потраченных на профилактику травматизма и профзаболеваний?
- За получением разрешения на финансирование предупредительных мер в ФСС обращаются как крупные предприятия, так и предприятия малого и среднего бизнеса. По статистике, малый и средний бизнес составляет 50% от общего количества предприятий, воспользовавшихся средствами ФСС на проведение предупредительных мероприятий. Наиболее широкое распространение финансирование получило на предприятиях машиностроения, металлургического производства, угольной промышленности, транспорта, строительства, сельского хозяйства и нефтегазовой промышленности, здравоохранения.
СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ
Внимание! Информация для юридических лиц
и плательщиков страховых взносов,
производящих выплаты и иные вознаграждения
(«Официальный сайт города Мегион» 04.04.2013)
Департамент экономической политики администрации города информирует о том, что в региональном отделении Фонда социального страхования РФ начался приём заявлений от страхователей на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В 2013 году за счёт сумм страховых взносов финансированию подлежат расходы на оплату следующих мероприятий:
1. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
2. Реализация мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
3. Обучение по охране труда.
4.Приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды и обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств.
5.Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
6.Проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
7.Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием.
8.Приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля режима труда и отдыха водителей.
Необходимо обратить внимание на то, что объём средств, направляемых на финансирование предупредительных мер, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных за 2012 год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведённых страхователем в 2012 году.
Для рассмотрения вопроса о финансировании предупредительных мер страхователь должен обратиться с заявлением в отделение Фонда социального страхования по месту регистрации (, оф. 1010, каб. 115) в срок до 01 августа 2013 года.
Более подробная информация и формы документов размещены на сайте регионального отделения: http://*****».
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОССТРУКТУРАМИ
В Красноярске решали,
как улучшить охрану труда
(«ИА Запад24» 04.04.2013)
В Правительстве края состоялось заседание краевого межведомственного Координационного совета по охране труда под председательством заместителя Губернатора – заместителя председателя Правительства края Андрея Гнездилова. В нём приняли участие представители агентства труда и занятости населения края, Государственной инспекции труда, регионального отделения Фонда социального страхования РФ, администрации Норильска, ЗАО "Полюс" и Заполярного филиала ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель", сообщает пресс-служба Губернатора и Правительства Красноярского края.
В рамках заявленной повестки участники заседания представили данные о состоянии производственного травматизма в городских округах и муниципальных районах края, а также подвели итоги работы, проведённой в 2012 году по сокращению этих показателей. Согласно последним данным, общее количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом снизилось - 58 против 86 на 2011 год. Среди озвученных мер по профилактике производственных травм вице-губернатор выделил мероприятия Заполярного филиала ГМК "Норильский никель", отметив, что "практика компании по сокращению производственного травматизма может быть очень полезна другим предприятиям".
Семинары для страхователей
(«Мои года» 04.04.2013)
3 апреля Отделение Пенсионного фонда по Иркутской области совместно с Фондом социального страхования и Управлением Федеральной налоговой службы принимает участие в Едином семинаре «1С», организованном компанией «Форус». Главная тема семинара - «Особенности подготовки работодателями (страхователями) отчетности в ПФР за 1 квартал 2013 г.».
Кроме того, в ходе семинара будут рассмотрены актуальные вопросы, возникающие при применении изменений налогового законодательства, а также изменения в страховых взносах и пособиях в 2013 году: оплата больничных и пособий, порядок исчисления и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и т. д.
Аналогичные мероприятия рекомендовано провести во всех территориальных органах Пенсионного фонда Иркутской области. На обучение приглашаются в первую очередь представители страхователей, допускающие наибольшее количество ошибок в отчетности, а также вновь зарегистрированные страхователи.
- Такие семинары позволяют работодателям напрямую пообщаться с контролирующими органами и задать все интересующие вопросы, а также значительно повысить качество отчетности, что в интересах обеих сторон. Надо понимать, что качественный и своевременный отчет в органы Пенсионного фонда – это не только сэкономленное рабочее время для работодателя и для ПФР, но и полноценный учет пенсионных прав работающих граждан. Сотрудники добросовестных страхователей могут быть уверенны, что все их права в сфере пенсионного законодательства будут соблюдены, - отмечает заместитель управляющего ОПФР по Иркутской области Альбина Казанкова.
Внимание! Регистрация участников обязательна и прекращается при достаточном наборе участников. Зарегистрироваться можно на сайте www. ***** или по
несчастные случаи на производстве
За последние 10 лет количество
несчастных случаев
на производстве в Сахалинской области
сократилось втрое
(«ТИА острова» 04.04.2013)
Об этом в ходе работы промышленно-экономического форума SIGOLD сообщила начальник отдела страхования профессиональных рисков регионального отделения Фонда социального страхования Ирина Свириденко.
Представителям областных органов власти, а также руководителям российских и иностранных компаний, принимающих участие в форуме, Ирина Свириденко рассказала о механизме установления скидок и надбавок к страховому тарифу, финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о нововведениях в законодательстве об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве, вступивших в силу в годах, рассказали ТИА «Острова» в Сахалинском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.
Особый акцент был сделан на ежегодном увеличении финансирования отделением Фонда социального страхования предупредительных мероприятий и сокращении количества несчастных случаев на производстве в Сахалинской области. По информации представителя отделения Фонда, в 2013 году на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости будет направлен 31 млн рублей, тогда как в 2012 году расходы на эти цели составили 26,4 млн рублей, а в 2011 году – 24,7 млн рублей.
Всего за один год количество несчастных случаев на производстве сократилось с 311 в 2011 году до 264 в 2012 году. За последние же 10 лет количество несчастных случаев на производстве снизилось почти втрое.
Ирина Свириденко обратила внимание, что сумма, разрешенная страхователю на финансовое обеспечение предупредительных мер, может быть направлена на проведение 9 видов мероприятий. Чаще всего страхователи направляют денежные средства на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, на обучение работников и руководителей охране труда, на приобретение специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами, на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников. При этом страхователями совсем не направляется финансирование на такие важные мероприятия, как приведение уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации, а также уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными требованиями, приобретение алкотестеров и алкометров, приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей.
В 2013 году, как и в предыдущие годы, финансирование получат лишь те работодатели, которые на момент подачи заявления на финансовое обеспечение предупредительных мер не имели перед отделением Фонда задолженности по уплате страховых взносов, недоимки, пени и штрафов. Кроме того, отделение Фонда вправе отказать страхователю в финансовом обеспечении предупредительных мер, если представленные работодателем документы будут содержать недостоверную информацию, а также, если предусмотренные бюджетом на эти цели средства будут полностью распределены на текущий год.
работа со страхователями-должниками
Пенсионеров и должников
становится больше
(«Газета "Суть"» 04.04.2013)
Наталья Руденко
Численность работающего населения в Балаковском районе сокращается. Это факт констатировала руководитель балаковского филиала Фонда социального страхования Любовь Игумнова.
Причина этого – старение балаковцев, рост числа пенсионеров. Вместе с тем увеличивается число должников по страховым взносам. От этого могут пострадать социальные выплаты населению. В первую очередь – по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Среди антилидеров по неуплате взносов в ФСС – (руководитель ), (руководитель ), (руководитель ), (руководитель ). Некогда славившееся своими достижениями ОПХ «Крутое» на сегодня также числится в должниках.
работа на местах
Сотрудники Воронежского реготделения ФСС РФ
повышают качество предоставляемых госуслуг
(«*****» 03.04.2013)
В Воронежском региональном отделении ФСС РФ проведены практические занятия с сотрудниками, обслуживающими страхователей удаленных районов области.
Как сообщает пресс-служба реготделения ФСС, мероприятие было организовано в целях повышения качества предоставления государственной услуги по бесплатному информированию плательщиков страховых взносов.
На практическом занятии сотрудники отделения рассмотрели особенности регламента предоставления необходимой информации о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальных органов ФСС РФ и их должностных лиц, а также предоставления форм расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснения порядка их заполнения, в зависимости от формы обращения, поступившего в отделение Фонда: письменного, устного или электронного.
В режиме реального времени каждый специалист, отвечающий за конкретное направление, пошагово отработал механизм оперативного оказания госуслуги в соответствии с требованиями Административного регламента.
Актуальность такого обучения связана не только с совершенствованием законодательства по работе с обращениями граждан, но и с повышением оперативности оказания данной госуслуги.
листки нетрудоспособности
ФСС подвел итоги проверок
в лечебно-профилактических учреждениях
(«15-й Регион (Северная Осетия)» 04.04.2013)
Более 17 тыс. листков нетрудоспособности было проверено в лечебно-профилактических учреждениях республики в первом квартале 2013 г. С нарушением порядка были выданы 65 листка нетрудоспособности. По этим фактам к медицинским учреждениям было предъявлено 37 финансовых претензий на сумму более 97 тыс. руб., которые удовлетворены в досудебном порядке.
Совместно с представителями росздравнадзора и минздрава республики проведены 15 плановых проверок по экспертизе временной нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях республики. В прошлом году за аналогичный период времени было проведено 6 плановых проверок.
В ходе проведения плановых проверок к ЛПУ предъявлено 11 финансовых претензий на возмещение средств обязательного социального страхования. Всего проверено 9 711 листков нетрудоспособности, что на 4658 больше аналогичного периода прошлого года. По 37 листкам нетрудоспособности были предъявлены финансовые претензии на сумму более 56 тыс. рублей, которая была возмещена отделению фонда социального страхования в досудебном порядке.
ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |
охрана труда
Телемост Москва-Екатеринбург
«Будущее охраны труда» собрал представителей
власти, общественных организаций и бизнеса
(«Служба новостей *****» 03.04.2013)
Работодатели ежегодно тратят на приобретение и использование средств защиты более 100 миллиардов рублей. Учитывая, что по официальным данным около 20% населения занято в промышленности, на обеспечение одного работника средствами индивидуальной защиты в среднем тратится около 4 600 рублей. Только цифры на обеспечение работников нефтяной отрасли, на которых тратится в среднемрублей, сопоставимы с этим показателем в развитых европейских странах – 9-11 тысяч рублей (300-350 долларов США). На обеспечение защиты работников сельского хозяйства в России тратится около 1 тыс. руб.
При этом в России представлены все виды средств индивидуальной защиты, способных обеспечить качественную комплексную защиту работников от всех вредных производственных факторов. «Каждый год на выплаты по страхованию профессиональных рисков выделяется около 2 миллиардов рублей, 28% из общей суммы идет на приобретение средств индивидуальной защиты», - рассказала Наталья Красовская, руководитель отдела страхования профессиональных рисков Фонда Социального Страхования, на телемосте Москва-Екатеринбург «Будущее охраны труда», организованном компанией «3М Россия», при поддержке ВНИИ охраны и экономики труда.
Телемост – круглый стол со всеми участниками рынка – представителями власти, общественных организаций и бизнеса был посвящен будущему национальной системы охраны труда. В ближайшее время в России в сфере безопасности труда должны произойти кардинальные изменения – переход от компенсационных мер к превентивным (предотвращение возникновения профессиональных заболеваний рабочих путем модернизации системы производства и оснащения рабочих средствами индивидуальной защиты).
«Принципиальное отличие нового подхода к вопросам безопасности труда заключается в том, что вся работа на предприятиях будет строиться исходя из заблаговременного выявления опасности, оценки рисков и предотвращения этих рисков», – подчеркнул Валерий Корж, директор Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ.
Средства индивидуальной защиты во многих случаях на производстве являются единственным средством, сохраняющим здоровье человека. «Вопрос охраны труда имеет высокую социальную значимость, ведь несоблюдение правил безопасности на предприятиях приводит к множеству профессиональных заболеваний и несчастным случаям на производстве. С этой проблемой сталкиваются абсолютно все сферы деятельности, но, к моему большому сожалению, далеко не все работодатели добросовестно выполняют все нормы в области безопасности и охраны труда», - прокомментировала ситуацию Татьяна Гасилина, заместитель руководителя инспекции труда Свердловской области.
Реализация комплексных мероприятий по охране труда в долгосрочной перспективе может обернуться выгодой для работодателя, инвестициями, от которых он будет получать возврат. «В 2012 году затраты УГМК на средства индивидуальной защиты, а также на аттестационные мероприятия и медицинские осмотры составили 1 миллиард и 600 тысяч рублей. Из них на обеспечение безопасности труда одного сотрудника выделяется не менее 15 тысяч рублей. Для нас обеспечение безопасности наших рабочих является первоочередной целью, ведь от этого зависит не только здоровье самих сотрудников, но и эффективность работы экономики. Показатели работоспособности возрастают, если наши работники обеспечены всеми необходимыми средствами защиты», - прокомментировал Станислав Друкман, начальник Управления промышленной безопасности и охраны труда УГМК-Холдинга.
По общему мнению всех участников телемоста Москва-Екатеринбург, все меры по охране труда будут бесполезными, если средства индивидуальной защиты не будут соответствовать мировым нормам и стандартам. «Все средства индивидуальной защиты в первую очередь должны быть качественными! 50% профессиональных заболеваний можно избежать, правильно используя высокопрофессиональные средства защиты. К сожалению, на данный момент мы сталкиваемся с ситуацией, когда процент контрафактной продукции слишком высок. Каждому работодателю и сотруднику предприятий необходимо знать, что нужно себя защищать и как нужно себя защищать. Не стоит забывать, что каждый сам отвечает за свою безопасность», - прокомментировала тему безопасности труда руководитель Уральского клиентского центра 3М Алла Тишова.
Охраной труда в Челябинской области
заинтересовались столичные чиновники
(«*****» 02.04.2013)
Челябинскую область 3-4 апреля посетит первый заместитель министра труда и социальной защиты РФ Сергей Вельмяйкин. Он намерен провести координацию работ по вопросу организации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в области.
По информации пресс-службы региональной Гострудинспекции, в ходе визита запланирована встреча с губернатором Челябинской области, проведение совещания с представителями руководства области, Государственной инспекции труда, регионального отделения Фонда социального страхования РФ по вопросам организации мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также посещение крупнейших предприятий области (, ).
В рабочей поездке первого замминистра примут участие: директор Департамента условий и охраны труда Минтруда , руководитель Государственной инспекции труда в Челябинской области Павел Шишмаков, генеральный директор ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда , директор ЮУрФ ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда и другие официальные лица.
РЫНОК ТРУДА
Почему так много россиян ушло в тень
Работа в тени — ответ экономики не только
на действия, но и на бездействие государства
(«Ведомости» 04.04.2013)
Вице-премьер Ольга Голодец вчера шокировала всех цифрой: 38 млн из 86 млн трудоспособных россиян заняты «непонятно чем». Эти люди «не видны», они находятся в неформальном секторе, уходят от налогов и социальных выплат. Сверх того министр посетовала: «Мы отстаем буквально по большинству специальностей, если не по всем, на 20 лет от мирового рынка труда».
В целом все так и есть, но цифры вызывают вопросы. По данным Росстата, численность экономически активного населения в январе 2013 г. составила 75,2 млн человек, 4,5 млн из них — безработные. Чтобы получить 86 млн, вице-премьер, вероятно, учла и студентов, и старшеклассников, и инвалидов, и заключенных. Владимир Гимпельсон и Ростислав Капелюшников из ВШЭ в работе «Нормально ли быть неформальным» оценивают нерегулируемый сектор рынка труда в 24-26% от общего числа занятых, или в 17-18 млн человек. По другим оценкам, серая занятость составляет около 30% рынка труда, или 22 млн работников. Низкая производительность труда в России (в 3 раза ниже, чем в США, в 2,6 раза — чем во Франции) также не секрет.
Нет сомнений в том, что занятость в официально зарегистрированных компаниях в последние годы неуклонно сокращалась. Снижение безработицы, которым так гордятся чиновники, было достигнуто именно благодаря росту серого сектора. Работа в тени есть во многом ответ экономики на действия государства, т. е., по сути, результат политики. Налоговое и административное давление мешает легальному труду, особенно в последнее время. Напомним, что с нового года обязательные взносы в Пенсионный фонд для самозанятого населения повышены сразу вдвое — с 17 208 до 35 665 руб. в год. Это привело к прекращению деятельности 317 000 индивидуальных предпринимателей и малых предприятий.
Неформальный сектор вообще в России стабильно велик. Капелюшников подсчитал в работе «Неформальная занятость в России»: неофициально работают 38% от общего числа работников с образованием ниже среднего, около 21% со средним техническим образованием и всего 13% с высшим. 60% всех занятых в неформальном секторе работают в торговле, строительстве и ремонте. Наибольший процент серой занятости (около 30% при средних 24%) отмечен в Южном и Сибирском федеральных округах. Доля неквалифицированных рабочих (21%) в неформальном секторе экономики в 2 раза выше, чем в официальном, в нем выше доля мигрантов и выходцев с национальных окраин.
Работа в тени есть ответ экономики не только на действия государства, но и на бездействие. Виноваты общие проблемы отечественной экономики, которая мало заинтересована в квалифицированных рабочих, качественном среднем техническом и высшем образовании. Нежелание платить налоги вызвано отсутствием доверия работников и работодателей к государству, качеству его институтов и прежде всего — к гарантиям собственности и личной свободы. Стремление спрятаться в тень вызвано и неспособностью государства защитить предпринимателя от рэкетиров в погонах. Размер теневого сектора отражает и деформации, вызванные чрезмерным вмешательством государства в экономику. Смешно даже говорить о том, чтобы решить эти проблемы предложенной Голодец стандартизацией рабочих специальностей и регулированием рынка труда.
«У нас не самая лучшая, но и не самая худшая
ситуация на рынке труда»
Эксперты прокомментировали заявление
вице-премьера Ольги Голодец о том, что 38 млн россиян
«непонятно где, чем и как заняты»
(«Известия» 04.04.2013)
Татьяна Шарапова
Ольга Голодец, выступая на проходящей в Москве 14-й апрельской международной конференции по экономическому и социальному развитию, заявила, что в понятных и видных секторах экономики занято около 48 млн россиян, все остальные (примерно 38 млн) «непонятно, где заняты, чем заняты и как заняты». Это создает серьезную проблему для общества, уверена вице-премьер. Кроме того, Россия, по словам Голодец, отстает по уровню квалификации в большинстве специальностей примерно на 20 лет.
«Известия» попросили экспертов оценить тезисы вице-премьера.
— Насчет статистики я не эксперт, не знаю, где она ее берет, но у нас две проблемы. Первая: люди работают официально и получают зарплату в конвертиках, но мы хотя бы знаем, где они работают. А вторая — это 100% «черные» трудовые отношения, когда люди вообще никак не оформлены, но работы выполняются. То, что в России этого очень много, — это понятно, — рассказала эксперт по трудовому праву Ольга Ерошенкова.
— Мне несколько странно было видеть эту цифру, потому что Федеральная служба госстатистики дает иную — не 86 млн, а 75 млн. И это экономически активное население, к нему причисляют с 10 до 72 лет, — заявила гендиректор холдинга «Империя кадров», председатель правления НП «Эксперты рынка труда» Юлия Сахарова.
Число работающих по серым и черным схемам определить невозможно, отметила Сахарова, понятно, что такие схемы применяются в основном в малом бизнесе, чтобы уйти от налогов.
— Для того чтобы изменить ситуацию, можно назвать много условий: прозрачные законы, снижение налогового бремени, изменения в Трудовом кодексе, субсидии малому и среднему бизнесу, — считает специалист.
По поводу отставания России на 20 лет в области квалификации в специальностях эксперт также не согласна с Голодец.
— Никто не может посчитать точно в годах, но я полагаю, такого отставания нет. Учитывая развитие экономики в России, приход инвестиций от западных компаний — это говорит о том, что иностранные работодатели находят здесь специалистов. Плюс мы говорим об утечке мозгов и не только в области науки, но это и специалисты в области менеджмента, управления, IT-специалисты.
— У нас не самая лучшая ситуация на рынке труда, но и не самая худшая в мире. Сейчас везде сложности с работой и трудоустройством, — подытожила Юлия Сахарова.
Вопрос «чем занимаются 38 млн россиян» должен быть адресован правительству, уверена начальник кадровой службы АКБ «Ланта-банк» Ирина Тименцева. По ее мнению, наличие этой проблемы указывает на то, что нужно создавать условия, при которых работодатель не будет заинтересован в использовании серых схем расчета.
— Не согласна с Голодец, что рынок труда практически не легитимизирован. Конкуренция при поиске квалифицированных специалистов заставляет организации создавать привлекательные условия труда, уходя от серых схем. С другой стороны, возросший спрос населения на потребительские, ипотечные кредиты заставляет работников выбирать места работы с прозрачной системой начисления заработной платы.
По мнению Тименцевой, уход от зарплат в конвертах, то есть переход к легитимному рынку труда, — устойчивая тенденция, обусловленная экономической ситуацией в стране.
— Безусловно, определенный процент населения еще получает зарплаты в конвертах, но это, скорее всего, не 38% от трудоспособного населения, — добавила специалист.
лекарственное обеспечение
Лекарства можно будет
покупать в гастрономах
(«Труд» 04.04.2013)
Некоторые лекарства из утвержденного Минздравом списка можно будет купить в обычных продуктовых магазинах
Минздрав готовит перечень лекарств, которые можно будет купить в магазинах, сообщила глава департамента министерства Елена Максимкина.
«Конечно, мы настаиваем, чтобы этот перечень был минимальным», — сказала она.
Еще в начале декабря Минпромторг направил на согласование в Минздрав перечень безрецептурных лекарственных средств, которые можно будет продавать в обычных продуктовых магазинах. В него попали средства от насморка, кашля, головной боли, жаропонижающие, антисептические и некоторые другие препараты.
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ |
Счет, пожалуйста!
Президентский указ чиновникам:
подтвердить до 1 июля свои расходы
своими доходами
(«Российская газета» 04.04.2013)
Кира Латухина
Глава государства ввел новый порядок предоставления сведений о доходах и расходах лиц, замещающих государственные должности. Сегодня "Российская газета" публикует указы президента "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
Указы направлены на реализацию ключевых антикоррупционных законов - Федерального закона "О противодействии коррупции" и недавно принятого Госдумой Закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". В Кремле называют эти документы важным шагом на пути искоренения взяток и казнокрадства. Впервые чиновникам придется давать отчет о зарубежных счетах и недвижимости. На обновление деклараций у них есть три месяца.
Напомним, что в 2008 году государственных и муниципальных служащих обязали ежегодно сообщать сведения о доходах и имуществе - своих и ближайших родственников (жены, несовершеннолетних детей). Порядок их предоставления и механизм проверки был определен в 2009 году - во всех госорганах появились специальные подразделения. Например, чиновников высшей категории проверяло Управление президента по вопросам госслужбы и кадров, и если были нарушения, дело рассматривалось на президиуме Совета по противодействию коррупции, который возглавляет руководитель кремлевской администрации Сергей Иванов.
В конце 2011 года было решено, что отчитываться должно и руководство Центробанка РФ, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, госкорпораций и госкомпаний с превалирующим госучастием, а также их супруги и несовершеннолетние дети.
Затем был принят закон о контроле за расходами, по которому госслужащим нужно декларировать сделки по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций, а также предоставлять сведения об источнике получения потраченных на это средств.
В публикуемых в "РГ" указах все эти новации детально регламентируются. Во-первых, расширяется круг лиц, которые должны декларировать расходы, за счет руководства ЦБ РФ, вышеупомянутых фондов и госкомпаний. Во-вторых, четко прописано, кто и куда должен подавать сведения о доходах - кто в кремлевское управление, кто в аппарат правительства, кто в соответствующие ведомственные подразделения, а также - кто уполномочен объявлять проверки, запрашивать у разных ведомств подтверждающие данные и рассматривать их результаты. Кроме того, предусмотрено, что кремлевское Управление по вопросам госслужбы и кадров может проверить любого чиновника, даже муниципала.
Другая важнейшая новелла - впервые нужно сообщать в справках о доходах сведения о зарубежных счетах, ценных бумагах
и недвижимости и об источниках средств, на которые это все приобретено. За невыполнение этого требования чиновника увольняют в связи с утратой доверия.
Многие госслужащие задавались вопросами, как декларировать расходы. Теперь это будет несложно. Президент утвердил специальную справку из двух страниц. В примечании к ней отдельно напоминается, что заявлять нужно только расходы, превышающие трехлетний доход чиновника, его супруги и несовершеннолетних детей. Впрочем, в 2014 году появится единый документ - справка о доходах и расходах.
Декларант сам указывает стоимость приобретенного имущества, и если выяснится, что на самом деле он заплатил больше, чем указано в договоре, последует разбирательство, объясняют в Кремле. В любом случае, все подтверждающие сделки документы предоставлять обязательно.
Указ устанавливает переходный срок, чтобы госслужащие смогли закрыть счета за рубежом, но при этом сообщить о них в декларации. Сведения о доходах, о расходах, об имуществе за 2012 год разрешено предоставить до 1 июля этого года.
Президент также распорядился предоставить защиту тем, кто сообщит о фактах коррупции, в том числе и бесплатную юридическую помощь. Госзащита будет предоставлена в случаях преследования, давления, а также если чиновник выдвинет встречное обвинение в клевете и подаст в суд.
Вопросов в связи с указами у госслужащих возникает, конечно, много. Тем более тем, кто подает свои декларации впервые. Прежде всего в практической плоскости. Четкий ответ может дать только специалист. В понедельник в 13.00 в "Российской газете" начнется "горячая линия" с референтом Государственно-правового управления президента Российской Федерации, кандидатом юридических наук Валентином Михайловым, который даст подробные разъяснения, как и кому нужно заполнять декларации.
Рынок без идеологов
Какой должна быть кредитная политика
в сфере ВТС
(«Российская газета» 04.04.2013)
Виталий Петров
Экспорт вооружения из России в 2012 году вырос на 12 процентов, до 15,2 миллиарда долларов. Примерно таких же показателей удалось достичь только США.
провел заседание Комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами. Президент озвучил окончательные цифры по экспорту вооружений из России и по объему экспортных военных заказов за прошлый год. Статистика, на которую он ссылался, показала, что Россию лишь с незначительным отрывом опережают США. "Сегодня мы действительно можем констатировать, что наша работа в этом направлении вполне удовлетворительна. Рост составил 12 процентов, а в стоимостном выражении экспорт вооружений из Российской Федерации в страны-партнеры составил 15,2 миллиарда долларов США", - рассказал глава государства.
По словам Владимира Путина, эти цифры являются одним из лучших показателей в сфере ВТС. Таким образом, Россия принадлежит к числу безусловных лидеров в сфере продаж оружия и специального оборудования, бок о бок с которым могут идти только США. "У нас больше четверти мирового рынка. Повторяю, у США только небольшой отрыв", - подчеркивал президент. Что касается остальных стран, то они, несмотря на хорошо развитые высокие технологии, которые активно применяются в сфере производства вооружений, не так активно задействованы в этих продажах, как Россия.
Сейчас российская специальная техника военного назначения поставляется в 66 стран мира, а с 85 странами заключены соглашения о военно-техническом сотрудничестве. "Приятно отметить, что за прошлый год серьезно пополнился и портфель наших заказов, он составляет в данный момент 46,3 миллиарда долларов", - отметил глава государства. И заявил о необходимости развивать эти позитивные тенденции. Так, по итогам 2011 года Россия продала оружия и военной техники на 13,2 миллиарда долларов, из которых 10,7 миллиарда приходились на контракты единственного государственного посредника "Рособоронэкспорта". А план Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству на 2012 год предусматривал объем продаж на 13,5 миллиарда долларов. России, таким образом, удалось перевыполнить его почти на 12 процентов. Тем не менее остаются и определенные трудности, которые необходимо преодолевать. И связаны они прежде всего со сложностями в мировой экономике. У некоторых стран не хватает финансов, и они полагают целесообразным для себя отложить новые контракты по импорту. Другие стремятся покупать лицензии, развивать собственную оборонную промышленность. "Это все может и должно быть учтено в ходе нашей работы", - объяснял глава государства. В связи с этим Россия, по его мнению, должна шире использовать практику кредитования продаж оружия. Однако кредиты следует предоставлять на рыночных условиях, а не по идеологическим соображением. Перед Россией, таким образом, стоит задача заинтересовать потенциальных заказчиков новыми привлекательными и удобными для них формами расчетов. "Важно не просто развивать сервисное и послепродажное обслуживание, но и заниматься, где нужно, организацией совместных производств", - убежден президент. К тому же, если предприятия получают своевременные серьезные денежные вливания от экспорта, у них появляются возможности своевременно проводить НИОКР, конструкторские разработки, внедрять новую современную технику и выходить с ней на рынки вооружений. А это, по словам президента, дает возможность быть на полкорпуса впереди основных конкурентов. Он также призвал расширять географию поставок. "Для этого нам нужно активнее предлагать весь комплекс услуг от сервиса до - и это очень важно - подготовки кадров. Это тоже известный способ закрепления за собой рынка", - подчеркнул он. Затрагивая тему нового упрощенного порядка военного экспорта с Белоруссией, Владимир Путин не исключил, что этот опыт может быть распространен и на другие страны.
Вчера же президент поручил "Газпрому" заняться проработкой проектов газопровода Ямал - Европа-2 и газопровода-отвода от нитки "Северного потока" на Калининградскую область.
"Мы фактически закончили "Северный поток". Знаю, что вы сейчас прорабатываете вопрос с нашими британскими партнерами о строительстве еще одной нитки целевым назначением для Великобритании. Кстати, в этой связи прошу вас вернуться и к ответвлению на Калининград. Но мы в связи с "Северным потоком" и "Южным потоком" фактически отказались от Ямал - Европа-2", - заметил Владимир Путин в беседе с главой "Газпрома" Алексеем Миллером, попросив вернуться к проекту. "Речь идет о повышении надежности газоснабжения Польши, Словакии, Венгрии", - пояснил он.
"Мы проработали вариант строительства газопровода
с территории Белоруссии с пониманием того, что сегодня транзит через территорию Белоруссии по газопроводу Ямал - Европа-1 является самым экономически эффективным, - сообщил глава "Газпрома". - Анализ рынка показал, что мы могли бы ориентироваться на 15 млрд кубометров газа". Проект может быть введен в строй после окончания работ по "Южному потоку". "Если будет дано поручение, мы определимся более точно по срокам, маршруту и капитальным вложениям", - сказал Миллер.
"При реализации этого проекта снимутся все озабоченности наших польских друзей и повысится надежность снабжения Венгрии и Словакии", - согласился Путин. "Будет стопроцентная надежность, - заверил глава компании. - Если говорить о поставках газа в Польшу, мы будем фактически поставлять из своей газпромовской трубы на границе Польши, фактически это бестранзитный вариант".
Владимир Путин также обсудил по телефону с президентом Сербии Томиславом Николичем вопросы углубления двустороннего сотрудничества. В частности, речь шла об энергетике, финансах и транспорте.
Между тем
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал ложным появившееся в Интернете письмо якобы Бориса Березовского Владимиру Путину. "Этот документ никогда не публиковался", - сообщает "Русская служба новостей" со ссылкой на Пескова.
В переводе с цифр
Дмитрий Медведев ждет от министров
оптимальные управленческие решения
(«Российская газета» 04.04.2013)
Сергей Белов
Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев провел совещание по основным направлениям бюджетной политики в социальной сфере в годах.
Социальные обязательства государства - один из тех приоритетов правительства, которые никогда не поддаются обсуждению и сомнениям. Вчера глава правительства еще раз напомнил министрам об этой непреложной истине. "Те обязательства, которые мы на себя взяли, должны быть безусловно исполнены, - подчеркнул Медведев. - Здесь никаких других подходов быть не может, причем исполнены в полном объеме и в срок".
Только в этом году социальные расходы федерального бюджета составят более 5 триллионов рублей. Эти средства пойдут на повышение зарплат в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания, на увеличение стипендий для студентов первого и второго курсов, на ежемесячные денежные выплаты семьям в связи с рождением третьего и последующих детей, на целый ряд проектов в культуре.
Оптимальное использование предусмотренных средств остается одной из значимых задач. "Цель заключается в том, чтобы проанализировать структуру и содержание социальных разделов бюджета, сконцентрировать средства на выполнении приоритетных задач и провести оптимизацию расходов", - указал премьер-министр. Есть внутренние резервы и в правильном соотношении управляющего персонала социальных учреждений к основным сотрудникам - преподавателям, медицинскому персоналу, работникам культуры.
"Нужно проанализировать эффективность использования государственного имущества, федерального прежде всего, - какие организации, которые этим имуществом обладают, выполняют свои функции, а какие нет, - нет ли дублирования функций", - напомнил Дмитрий Медведев. Наконец, еще одним источником средств следует рассматривать внебюджетное финансирование, которое можно привлечь через государственно-частное партнерство.
- В условиях жесткого бюджетного правила нам необходимо продолжить работу по повышению эффективности использования средств федерального бюджета в целях достижения ключевых социально-экономических показателей, - заявил глава правительства.
Бюджетное правило, в представлении Медведева, должно стимулировать к внимательному отношению к внутренним резервам всех отраслей, чтобы можно было их финансировать и обеспечивать развитие. "Нужно найти оптимальные управленческие решения, - подчеркнул премьер. - В этом и состоит задача правительства".
В Белом доме активно работают над мерами, которые позволили бы сократить "серый" рынок труда. Эффект был бы значительный: по словам Голодец, пенсии можно было бы повысить в 1,5 раза. "Если у нас все будут платить налоги, то только за счет этого пенсии вырастут в 1,5 раза, что значимо для нынешних пенсионеров", - заявила вице-премьер после совещания у президента. По данным Росстата, сегодня 15-20 миллионов россиян трудоспособного возраста налоги не платят. К ним, конечно, относятся категории населения, которые не работают по объективным причинам. "Но есть целая категория людей, которая не платит налоги, и встает законный вопрос: а кто содержит этих людей?" - задавалась вопросом Ольга Голодец.
Вчера же премьер-министр Дмитрий Медведев встретился и обсудил перспективы сотрудничества с президентом Йемена Абд Раббу Мансуром Хади.
- Мы рассчитываем на укрепление экономического взаимодействия с Йеменской Республикой, - заявил глава российского правительства, открывая переговоры. - Мы также рассчитываем на то, что по всем вопросам, по которым у нас существовал и существует продуктивный диалог, все контакты будут продолжены, восстановлены, включая деятельность компаний, а также сотрудничество по всем направлениям, включая военно-техническое и гуманитарное сотрудничество.
Теперь, когда политическая ситуация в стране после мирной революции 2011 года стабилизировалась, руководство Йемена готово возобновлять контакты со своими партнерами. "Мы считаем этот визит в Россию визитом благодарности российскому руководству за те позиции, которые заняла ваша страна в поддержку Йемена, - отметил Хади. - Эта позиция в сотрудничестве с другими государствами - членами Совета Безопасности стала важным фактором, который побудил нас к принятию и осуществлению инициативы стран Содружества арабских государств Персидского залива и последующего механизма имплементации этой инициативы".
- Именно благодаря роли России удалось принять две резолюции Совета Безопасности, которые также имели решающее значение в том, что в нашей стране удалось избежать гражданской войны, - заявил президент Йемена.
Российских опекунов избавят
от отчета о мелких покупках
Президент поручил правительству значительно
сократить количество отчетности для опекунов,
попечителей и приемных родителей
(«Известия» 04.04.2013)
Павел Панов
Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей получил подготовленный правительством проект поправок в Гражданский процессуальный кодекс, федеральные законы «Об опеке и попечительстве» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В подписанном 28 декабря указе президент России поручил правительству обеспечить «уменьшение объема отчетности, представляемой опекунами (попечителями) и приемными родителями в органы опеки и попечительства». Как выяснили «Известия», послабления коснутся лишь отчетов о мелких расходах.
По действующему законодательству финансовый отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества ребенка, доходах, полученных от управления им. Также требуется информация о расходах, произведенных за счет имущества подопечного, о получении сумм с его счетов и произведенных на эти деньги покупках.
В новой редакции опекунов и попечителей избавят лишь от необходимости представлять чеки «о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие нужды».
Николай Слабжанин, исполнительный директор российского представительства одной из крупнейших международных благотворительных организаций по поддержке детей-сирот «Детские деревни-SOS», считает, что упрощение процедур в сфере усыновления, опеки и попечительства необходимо.
— Сегодня опекуны заполняют и ежегодно подают огромное количество финансовой отчетности о доходах, состоянии имущества и т. д. Это отнимает много времени, и, на мой взгляд, здесь возможны упрощения. Однако всё должно делаться в меру, и контроль за опекуном необходим, — говорит Слабжанин.
Член профильного комитета ГД Елена Сенаторова пояснила «Известиям», что депутаты получают множество жалоб и просьб свести данные обязательства к минимуму.
— Возмущение очень сильное. Бывают даже случаи, когда родители заполняют некоторые формы отчетности вместе с работниками органов опеки и попечительства, потому что не знают, как это правильно сделать, — говорит Сенаторова.
В подготовленной правительством пояснительной записке к законопроекту говорится, что существующая система отчетности позволяет органам опеки и попечительства анализировать управление денежными средствами и имуществом детей, выявлять проблемы, своевременно предупреждать нарушения законодательства.
Выявлено, что наибольшую трудность у опекунов и попечителей вызывает необходимость учета расходов на каждодневные нужды подопечных — продукты питания, предметы первой необходимости, ремонт одежды и обуви, лекарства и пр. Здесь представить подтверждающие документы или расписки порой бывает затруднительно.
Также правительство поддержало идею главы комитета Госдумы по вопросам семьи Елены Мизулиной, которая вместе с коллегами по партии «эсеров» готовила поправку, отменяющую обязательную разницу в возрасте между усыновителем или опекуном (не состоящим в браке) и ребенком. По действующим нормам Семейного кодекса минимальная разница здесь должна составлять 16 лет, если речь не идет об усыновлении ребенка мачехой или отчимом.
Правительство предлагает убрать это ограничение. Но при этом суд сможет отказать в усыновлении, если, по его мнению, малая разница в возрасте не позволит обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Замсекретаря генерального совета «Единой России», зампредседателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина считает, что поправки, касающиеся разницы в возрасте, вполне оправданны и скорее всего будут приняты.
— Здесь основную роль будут играть органы опеки и попечительства и судебные органы, которые должны оценить, насколько человек, берущий ребенка на воспитание, сможет предоставить ему все необходимое для развития и существования, — говорит она.
НОВОСТИ РЕГИОНОВ |
IT-доктор
В столичные клиники приходят
(«Российская газета» 04.04.2013)
Ольга Игнатова
60 тысяч единиц высокотехнологичного оборудования получили столичные медицинские учреждения за два года модернизации системы городского здравоохранения. Об этом сегодня сообщил мэр , посетивший консультативно-диагностический центр №6 на севере столицы.
"Большая часть медицинской техники уже работает, - отметил мэр. - Оставшаяся заработает в ближайшие месяцы. Таким образом, мы завершаем программу модернизации здравоохранения в части закупки, поставки и наладки оборудования". Современное диагностическое оборудование, например, компьютерные и магнитно-резонансные томографы, появилось не только в больницах, которые всегда были неплохо оснащены, но и в поликлиниках.
Причем амбулаторная помощь в столице выстроилась в трехуровневую модель. На первом уровне остались поликлиники, где по-прежнему оказывают первую помощь. На втором уровне появились амбулаторные центры - 46 взрослых и 40 детских. Каждый из них объединил по 3-4 близлежащих поликлиники и может оказывать уже более серьезную узкоспециализированную помощь. На третьим уровне амбулаторного звена появились консультативно-диагностические центры, в которых существуют отделения стационаров и где можно проводить даже операции.
"Медицина выстроилась в единую цепочку, которая ведет пациента от самого первичного звена до первоклассных специалистов, - подчеркнул Сергей Собянин. - Главная задача - как можно раньше диагностировать заболевания".
С обновлением материальной части медучреждений, реформа горздрава в Москве не закончится. На очереди - техническое перевооружение. По словам главного врача консультативно-диагностического центра №6 Веры Сидоровой, в этом году у них должны заработать электронная регистратура и электронная карта пациента. Это вовсе не означает, что упразднят привычные регистратуры, куда привыкли обращаться пациенты старшего возраста. Просто пухлые истории болезни, исписанные не слишком разборчивым профессиональным медицинским подчерком, скоро уйдут в историю. На смену им идут компьютерные программы.
"У каждого врача будет свой уровень доступа в историю болезни пациента, - пояснила Вера Сидорова. - Он, в частности, сможет видеть, у каких специалистов был пациент, какое получал лечение, какой был от него эффект". Кстати, пациенты тоже смогут иметь доступ к своим электронным картам. Данные с них по желанию человека будут переноситься на любые предоставленные им электронные носители.
Болезнь без адреса
Каждый второй больной туберкулезом в Москве –
бомж или мигрант
(«Российская газета» 04.04.2013)
Ирина Огилько
В среднем за неделю в Москве - 8 смертей от туберкулеза, или 3,7 на 100 тысяч человек за 2012 год. Для XXI века это кажется много. Между тем смертность в столице от этой болезни в 3,3 раза ниже, чем в целом по стране. Такие цифры привели вчера на пресс-конференции замруководителя департамента здравоохранения и директор городского научно-практического центра борьбы с туберкулезом Елена Богородская.
За два года число умерших от туберкулеза в столице сократилось на 25%. Причем примерно 46% среди выявленных больных составляют мигранты и бомжи. В противотуберкулезных диспансерах, а их в Москве 17, только 26% пациентов - работающие граждане, остальные безработные, асоциальные элементы и т. д.
- Ситуация по предупреждению заболевания в городе улучшается, - пояснил Алексей Хрипун. - Связано это с планомерной работой по выявлению больных. Принудительно лечить от туберкулеза нельзя - нет закона, а уговорить можно. Помогает и реорганизация базы: 17 диспансеров мы присоединили к городскому научно-практическому центру борьбы с туберкулезом. Это позволило привлекать к лечению пациентов известных докторов и кандидатов медицинских наук.
Недавно, в марте, на базе 6-й дезстанции на Ярославском шоссе, открылся круглосуточный кабинет врача-фтизиатра. Лица без определенного места жительствапри подозрении на туберкулез теперь могут пройти там проверку, не дожидаясь, пока их проведут через санобработку. По словам Хрипуна, уже каждый бомж в Москве знает этот адрес. Еще один такой же кабинет имеется в 11-й городской больнице. Скоро в больницах появятся и минимум два специальных отделения для лечения бомжей от туберкулеза. "Находиться они там будут до полного клинического излечения", - пояснила директор Московского городского научно-практического центра борьбы с туберкулезом Елена Богородская.
Другое новшество касается мигрантов: с этого года в Москве введено принудительное медицинское обследование всех прибывающих иностранцев для получения вида на жительство и разрешений на работу. Их проверка на туберкулез проводится в Центре борьбы с туберкулезом, в случае выявления больные сразу госпитализируются.
И все-таки, несмотря на все старания столичных медиков обезопасить москвичей от возможности заразиться туберкулезом, вероятность "подхватить" его обычному человеку в столице составляет 10%.
Столичная мэрия заработает
на банкетах
Москвичи смогут справить юбилеи в центрах
социального обслуживания дешевле,
чем в кафе и ресторанах
(«Известия» 04.04.2013)
Наталья Корчмарек
Московский департамент социальной защиты расширяет спектр платных услуг и предлагает москвичам справлять дни рождения, юбилеи и другие праздники в районных центрах соцобслуживания. Об этом «Известиям» рассказал руководитель ведомства Владимир Петросян. По его словам, услуга будет предоставляться всем москвичам по ценам ниже рыночных.
Как рассказал Владимир Петросян, предложение отмечать праздники на территории центров социального обслуживания должно в первую очередь заинтересовать тех москвичей, которые хотели бы собрать много гостей, но не могут вместить их всех у себя дома.
— У нас много места, и мы готовы его предоставить москвичам любых социальных и возрастных групп, — отметил Владимир Петросян. — Цена на такую услугу должна быть ниже рыночной. При этом люди смогут принести еду и напитки с собой или заказать их в каком-нибудь ресторане.
По словам чиновника, первые центры уже начали предлагать москвичам помощь в организации праздников, и департамент постарается популяризовать эту услугу. Столичные центры соцобслуживания представляют собой довольно просторные помещения. К примеру, в учреждении, расположенном в районе Ново-Переделкино, есть место для занятия бальными танцами, тренажерный зал, литературная гостиная, комната, где играют в шахматы и шашки. Платные услуги центры оказывают с 2011 года. Согласно тарифам, утвержденным департаментом экономической политики, за 230 рублей в час сотрудники департамента помогут приготовить пищу, купить продукты и лекарства, написать письма, покормить «ослабленных больных», оказать «морально-психологическую поддержку» тем, кто лежит в больнице.
Президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров считает, что, если департамент предложит удобные и недорогие площадки для проведения праздников, это заинтересует широкий круг москвичей. При этом городские власти фактически возрождают советские традиции.
— Раньше в каждом районе Москвы были банкетные залы, где можно было отметить праздник, — рассказал Игорь Бухаров. — Люди могли принести туда свои продукты и заказать блюда (или часть меню) в соседнем ресторане. Потом банкетные залы были приватизированы и превратились во что-то другое, но потребность в таких площадках в городе есть. Например, ими могла бы воспользоваться молодежь, которой часто все равно, где отмечать праздник, и которая не может платить за дорогой ресторан. Свои площадки для проведения банкетов муниципалитеты предлагают и во многих западных странах.
Между тем руководитель фракции КПРФ в опасается, что сотрудники центров соцобслуживания будут тратить свое рабочее время на организацию банкетов и оказание других платных услуг в ущерб своим главным обязанностям — предоставлению бесплатной помощи инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям и другим социально незащищенным слоям населения.
— В городе не хватает площадок для встреч ветеранов и пенсионеров, и если в центрах соцобслуживания будут проходить платные праздники, таких мест может стать еще меньше, — считает Андрей Клычков. Депутат отметил также, что мест для встречи с населением не хватает и фракции КПРФ, и она рассмотрит возможность организовывать их в на площадках департамента соцзащиты.
Но большинство экспертов новый сервис мэрии поддерживают.
— Если организация банкетов никак не повлияет на оказание бесплатных услуг социально незащищенным москвичам, это неплохая идея, — считает председатель комиссии Общественной палаты по социальной политике Елена Тополева-Солдунова. — Если помещения будут уютными, их можно будет арендовать по низкой цене и в удобное время. Информация об этой услуге быстро распространится от одного человека к другому, и площадки станут популярными.
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ |
Правило без исключений
Игорь Шувалов уверен, что Центробанк
останется независимым
(«Российская газета» 04.04.2013)
Татьяна Зыкова
Правительство готово занять деньги у Пенсионного фонда и Фонда национального благосостояния на проекты по развитию автомобильных и железных дорог, морских портов и аэропортов, на реконструкцию энергосетей. Об этом вчера сообщил первый вице-премьер Игорь Шувалов на Международной научной конференции в НИУ "Высшая школа экономики".
Экономисты вовсю били тревогу по поводу замедляющих темпов роста экономики, дорогих кредитов, консервативной финансовой политики, резкого падения частных инвестиций, надвигающейся рецессии. И спрашивали: "В этих условиях возможно ослабление денежно-кредитной политики, давление на политику ЦБ, отход от принципа "бюджетного правила?". На что Шувалов дал четкий ответ. Политика ЦБ - наше большое достижение и поэтому останется независимой. От бюджетного правила правительство если и отступит, то только когда страна будет испытывать внешние шоки. Или повторится острая кризисная ситуация годов. Игорь Шувалов не стал скрывать, что сегодня внутри правительства, как и в экспертной среде, тоже идут "очень жесткие дискуссии" по всем этим вопросам. Что участники конференции могли почувствовать сами. Вице-премьер Ольга Голодец в этом же зале за полчаса до выступления Игоря Шувалова, правда, уточнив, что говорит как эксперт, а не как член правительства, отметила, что "та епитимья, которую с принятием бюджетного правила наложила на себя власть в сфере бюджетных расходов, имеет негативный результат для развития экономики".
На концептуальный вопрос, поставленный в докладе Евгением Ясиным - состоится ли в России новая модель роста экономики, Игорь Шувалов ответил тоже концептуально. По его словам, для того, чтобы запустить новую модель, необходима в первую очередь личная мотивация и потребность к изменениям. Но бизнес ходит "по кругу". И упомянул последние дискуссии по поводу повышения страховых взносов для индивидуальных предпринимателей. "Бизнес утверждает, что они крайне обременительны. Не хочет платить. Но при этом в обществе сформирован запрос на высокое качество жизни - хорошие пенсии, уровень здравоохранения, как в Швейцарии или в Германии", - сказал Шувалов.
Новый сайт госзакупок обойдется
в 4 млрд руб.
Чиновники возлагают большие надежды
на обновленный сайт по госзакупкам — он должен
сам ловить нарушителей. Его создание может обойтись
в 4-5 млрд руб.
(«Ведомости» 04.04.2013)
Дмитрий Казьмин, Максим Товкайло
Если федеральная контрактная система (ФКС) будет полностью создана, то «откаты станут практически невозможны», заявил министр экономического развития Андрей Белоусов, выступая на форуме «Госзаказ-2013» (его цитирует «Интерфакс»). Размер ежегодных откатов на госзакупках Дмитрий Медведев(тогда еще президент) оценивал в 1 трлн руб. Пока ситуация оставляет желать лучшего: 39% закупок — на 2,8 трлн руб. в 2012 г. — производится у единственного поставщика, т. е. вне конкурентной среды, заметил Белоусов.
Борьба с откатами потребует превращения существующего портала ***** в единую информационную систему ФКС, следует из находящегося на подписи у президента закона, она должна заработать с 2015 г. Вчера заместитель Белоусова Владимир Симоненко оценил создание нового портала примерно в 4 млрд руб. По словам директора департамента министерства Кирилла Степанова, финансирование примерно в 5 млрд за два года уже предусмотрено госпрограммой по экономическому развитию и инновационной экономике. Как будут распределены эти средства, сколько будет потрачено на «железо», сколько на программное обеспечение, сказать до составления технического задания невозможно, замечает Степанов, добавляя, что обязательно будет объявлен конкурс. Какое ведомство будет проводить конкурс, по словам Степанова, должно решить правительство. Ранее этим занималось либо Минэкономразвития, либо Федеральное казначейство. Решение пока не принято, говорит и чиновник казначейства.
Чиновники придумали массу задач для составителей технического задания. Член Совета Федерации Юрий Росляк заявил, что система должна использовать облачные технологии и уметь анализировать группы закупок по разным видам продукции. Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьевзнает, что система будет автоматически посылать в ведомство информацию о завышении цены, например, на 30%, а интеграция с электронным бюджетом позволит системе самой блокировать закупки, не предусмотренные планами закупок. По словам Степанова, он ждет от системы следующего: для заказчика должны быть сделаны понятный интерфейс, система сигнализации о неправильных действиях, каталоги товаров и типовые условия контрактов; для поставщика главное — обеспечить удобный поиск по заказам, как в «Яндексе» или Google.
Без технического задания к сайту цифра в 4 млрд руб. — нереальная, говорит председатель совета директоров площадки B2B-Center Александр Бойко. В теории можно сделать систему гораздо дешевле, но на практике в итоге может потребоваться и 8 млрд, и 12 млрд руб., если сравнивать с планами и реальными затратами на ***** (см. врез), замечает он: если отдать разработку задания и системы одной группе, то выделенных денег всегда будет мало.
Всю систему придется создавать заново, модернизировать ***** не получится, считает топ-менеджер одной из электронных площадок. Но расходы на работу могут быть значительно ниже 4 млрд руб., если сконцентрироваться на реальных, а не фантазийных вещах, говорит он: нужны библиотека контрактов, следящая за тем, чтобы заказчики не вставляли несогласованные условия в документацию, система контроля за бюджетными лимитами и классификатор товара, не позволяющий дробить заказы и закупать эксклюзивные товары вместо стандартных.
ПРИЛОЖЕНИЕ |
Российские сотрудники стараются
из-за зарплаты
А в Европе важнее самореализация
(«Коммерсантъ» 04.04.2013)
Анастасия Мануйлова
Согласно данным специалистов НИУ-ВШЭ, в большинстве постсоциалистических и средиземноморских стран наиболее частым выбором причин заниматься той или иной работой оказываются гарантии занятости — или заработок и возможности роста, как в России и на Украине. В западноевропейских и скандинавских странах работники чаще всего указывают в качестве такой причины возможность получить удовлетворение от самих трудовых достижений,— что исследователи объясняют "более справедливым" устройством рынка труда.
Усерднее работать более половины (55%) россиян мотивирует зарплата и возможность продвижения по службе — такие данные представлены в исследовании аналитиков НИУ-ВШЭ Владимира Магуна и Галины Монусовой, посвященном сопоставлению трудовых ценностей представителей различных стран. Согласно работе "Иерархии трудовых ценностей в европейских странах" НИУ ВШЭ, такие страновые различия проявляются в традиционной оппозиции содержательных, "внутренних" трудовых ценностей (самореализация, результаты труда или интересная работа) "внешним" (величине заработка, условиям труда, минимизации трудовых усилий и частично — гарантиям занятости).
Исследование НИУ ВШЭ базируется на обработке результатов международной программы социальных опросов (International Social Survey Programme, ISSP). При их обработке авторы исследования показывают, что страны различаются по соотношению ценностей заработка и гарантий занятости. Так, на данных ISSP-2005 "было показано, что российский ценностный профиль отличается от профилей остальных стран, участвовавших в сопоставлениях, тем, что в нем значимость заработка выше значимости гарантий занятости". В остальных странах ситуация обратная: экономически активное население больше беспокоит занятость, нежели заработок как таковой.
Приоритетность заработка в РФ подтвердили опрошенные различного пола, возраста и профессионального статуса. Значимость этой мотивации актуальна и для Украины (там ее вес составляет 50%) — в то время как уже в средиземноморских и постсоциалистических странах выше ценятся гарантии занятости. Авторы объясняют такое различие тем, что на рынках труда последних размер зарплаты жестко привязан к занимаемой должности, и работник больше озабочен сохранением договора о найме, чем отдельно суммой жалованья. В России же на одном и том же рабочем месте он может сильно варьироваться. Также одной из главных причин является низкий уровень экономического развития страны и финансовое положение работников. При этом авторы ссылаются на серию предыдущих исследований, в которых, в частности, показано сильное отставание РФ по значимости таких аспектов работы, как инициатива, ответственность, возможность чего-то достичь.
В более богатых странах Западной и Северной Европы доминирует, напротив, важность результата труда. В скандинавских странах ее ценят 70-80% респондентов, а также более половины опрошенных в Нидерландах, Бельгии, Швейцарии и Франции. На втором по популярности месте оказался интерес к тому, чем непосредственно человек занимается на работе. При этом ценности стабильной занятости и заработка не попадают даже в тройку наиболее популярных. "По-видимому, в этих странах сфера труда организована таким образом, что не только занятость автоматически ведет к определенному (достойному) заработку, но и сама занятость более жестко... зависит от компетентности работника и его трудовых успехов",— отмечают аналитики.
В подтверждение этих рассуждений авторы приводят сопоставление степени согласия работника с утверждением "Моя зарплата соответствует затрачиваемым мной усилиям и результатам моей работы" — с частотой выбора той или иной мотивации. Оказалось, что о соответствии заработка усилиям и результатам чаще говорят люди, выбирающие работу за ее полезность. Более того, они же меньше заинтересованы в гарантиях занятости и заработка. В странах же, где лидируют ценности занятости или заработка, оценки связи "результат работы — вознаграждение" значительно ниже. Так, В России только треть опрошенных готова ходить на работу из-за ее "полезности". Исследователи объясняют это более "справедливым" устройством рынка труда в Западной Европе, что вполне объяснимо историей капитализма в России.
