Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

04 июня 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

СТРАХОВЫЕ ТАРИФЫ

Работодатели могут получить скидку

до 40% от взноса ФСС за аттестацию

(«РИА Новости», Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 03.06.2013)

Работодатели РФ могут получить скидку на страховому тарифу в Фонд социального страхования России (ФСС) в зависимости от фактических условий труда на предприятии. Размер скидки напрямую зависит от безопасности производства.

Проведение аттестации рабочих мест и регулярных медицинских осмотров позволит работодателям получить скидку до 40% от тарифа страховых взносов в Фонд социального страхования России (ФСС) в зависимости от условий труда на предприятии.

Работодатели РФ могут получить скидку на страховому тарифу в Фонд социального страхования России (ФСС) в зависимости от фактических условий труда на предприятии. Размер скидки напрямую зависит от безопасности производства. Так, работодателям, у которых зафиксированы факты гибели работников на производстве, скидки не устанавливаются, наоборот — предусмотрена надбавка к страховому тарифу.

"Эти показатели могут существенно повлиять на размер скидки или надбавки к страховому тарифу и даже лишить страхователя возможности применения скидки к страховому тарифу, если, например, им не будет проводиться аттестация рабочих мест по условиям труда, либо по результатам аттестации, все аттестованные рабочие места будут отнесены к вредным и опасным. Как скидки, так и надбавки максимально могут составлять 40% от тарифа страховых взносов", — рассказал РИА Новости министр труда и соцзащиты Максим Топилин.

На прошлой неделе Минюст зарегистрировал приказ Минтруда, который утверждает новую форму расчета начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В новую форму включена специальная таблица, в которой отражены сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенным обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам.

"В последние годы государство идет по пути экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда. Один из таких стимулов — установление скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний", — считает Топилин.

По данным Минтруда, в РФ за последние годы выросло количество работников, занятых на вредных и опасных производствах. В 2012 году этот показатель составил 31,8% от общего числа рабочих мест. По экспертной оценке, в настоящее время в России насчитывается около 26,6 миллиона рабочих мест с вредными условиями труда.

Кроме того, ежегодно на 7-8 тысяч человек увеличивается количество работников с диагнозом "профессиональное заболевание": так, в 2012 году почти 6,7 тысячи работников было впервые установлено профзаболевание. По оценкам экспертов суммарные экономические потери вследствие неудовлетворительных условий и охраны труда на рабочих местах составили в 2012 году 1,94 триллиона рублей.

технические средства реабилитации

Профбольные получили «Гранты»

(«Официальный сайт Администрации Курской области» 03.06.2013)

Еще восемь автомобилей «Лада-Гранта» вручены пострадавшим на производстве курянам. Пятеро из них – люди, получившие серьезные профессиональные заболевания на производстве. Болезнь ограничила их возможности в передвижении. Чтобы вернуть их к активной жизни, региональное отделение Фонда социального страхования в качестве средства реабилитации обеспечило их автомобилями.

Четверо из владельцев новеньких автомобилей - жители районов области, получившие профессиональное заболевание на сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях, еще одна женщина - жительница областного центра.

Каждый пострадавший на производстве получает страховые выплаты от 1,2 до 8,8 тысячи рублей, ежегодно пользуется санаторно-курортными путевками. Им оплачиваются лекарственные препараты – так, пятеро профбольных, получивших транспортные средства, ежегодно используют на лекарства более 600 тысяч рублей из средств соцстраха. Всего на эти цели в регионе ежегодно направляется более 10 млн. рублей.

В Мурманской области более 2 млн рублей

выделено на средства реабилитации

слабослышащих

(«ТВ-21» 03.06.2013)

С начала 2013 года региональным отделением Фонда социального страхования РФ на обеспечение техническими средствами реабилитации слабослышащих потрачено более 2 млн. рублей.

Из них приобретено слуховых аппаратов на сумму более 1,5 млн. рублей и оплачено услуг по сурдопереводу на сумму более 150 тыс. рублей. Помимо этого были закуплены тифлофлешплееры, телевизоры с телетекстом, сигнализаторы и телефоны с текстовым выходом на сумму более 1,3 млн. рублей.

Работа на местах

Региональное отделение Фонда соцстраха

по Дагестану поздравило детей

с праздником

(РИА «Дагестан» 03.06.2013)

Сотрудники Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Дагестан в Международный день защиты детей посетили два детских дома: Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних и Республиканский дом ребенка.

Как сообщили РИА «Дагестан» в пресс-службе Фонда, в первый Детский дом были переданы денежные средства, собранные сотрудниками отделения. Посещение второго детского дома было организовано совместно с одним из страхователей Дагестана, строительной организацией – для этих целей были закуплены различные развивающие игрушки, в том числе партия ковриков для рисования водой, предназначенных для развития воображения и творческих способностей малышей, продукты питания – соки, фрукты и принадлежности для кормления грудных детей.

В Якутске прошли дни открытых дверей

для граждан с детьми

(«ЯСИА» 03.06.2013)

В канун Международного дня защиты детей, с 27 по 30 мая, специалисты Фонда социального страхования РФ по Якутии провели для родителей, имеющих детей и готовящихся стать родителями, в Якутске дни открытых дверей.

Как сообщили ЯСИА в фонде, каждый родитель мечтает, чтобы жизнь детей была яркой, успешной, счастливой. Главная задача взрослых – растить физически крепкое и нравственно здоровое поколение, защищая права каждого ребёнка, окружая их вниманием. Забота о материнстве и детстве - важнейшая задача, которой Фонд социального страхования уделяет особое внимание. Через региональное отделение фонда социального страхования в республике реализуется множество программ в поддержку детей и материнства, оказывается помощь родителям, воспитывающим ребенка-инвалида.

Дни открытых дверей прошли в городской поликлинике № 1, детском центре Национального центра медицины, а также в актовом зале Регионального отделения фонда.

В последний день мая специалисты отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством приняли участие в мероприятии по оказанию квалифицированной помощи населению, приуроченном ко Дню защиты детей, организованном Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в РС(Я).

В эти дни желающие смогли получить индивидуальные консультации по назначению и выплате пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячных пособий по уходу до полутора лет, о выплате четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за детьми-инвалидами, а также о санаторно-курортном лечении, обеспечении детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями. Те, кто пришел на день открытых дверей, задавали многочисленные вопросы, высказывали слова благодарности за подробные консультации и доступные разъяснения по всем актуальным для них темам. По словам управляющего региональным отделением Марины Мироновской, проведение дней открытых дверей станет постоянным.

75 случаев невыплаченных госпособий

зарегистрировано в Архангельской области

(«ИА REGNUM», «Клуб СМИ. Северодвинский канал» 03.06.2013)

С начала года в Архангельской области зафиксировано 75 случаев не выплат гарантированных государственных пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством по вине работодателей. Об этом ИА REGNUM сообщили в пресс-службе федерации профсоюзов Архангельской области.

По информации пресс-службы, в 1 квартале 2013 года Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования перечислило более 1,6 млн. рублей на лицевые счета застрахованных. Это пособия по временной нетрудоспособности на общую сумму 121 тыс. рублей, по беременности и родам на сумму 394 тыс. рублей, пособия при рождении ребенка на сумму 47 тыс. рублей и пособия по уходу за ребенком на сумму 1039 тыс. рублей.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

Интернет-конференция с Гострудинспекцией

Бурятии стартовала на сайте ИРА

«Восток-Телеинформ»

(«Восток-Телеинформ» 04.06.2013)

В Бурятии за четыре месяца 2013 года зарегистрировано 18 несчастных случаев на производстве, в том числе один групповой, четыре смертельных случая  и 13 случаев  с тяжелым исходом. Анализ причин показывает, что работодатели уделяют недостаточно внимания мероприятиям по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.

По каким причинам происходят несчастные случаи, как добиться компенсации и какие требования должны соблюдать работодатели. Эти и другие вопросы можно задать заместителю руководителя Гострудинспекции по .

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Досрочные пенсии "за вредность"

пока не отменят

(«Российская газета» 03.06.2013)

Марина Грицюк

Досрочные пенсии для тех, кто уже работает в опасных и вредных условиях, отменять никто не собирается. А вот по отношению к тем, кто придет на эти рабочие места после 2015 года, могут быть установлены новые правила игры. Об этом рассказали "РГ" в Минтруде России.

Сейчас ведомство работает над реформой досрочных пенсий. И на самом деле, никаких окончательных решений еще не принято. Но уже известно: для людей, у которых выработано во вредных условиях больше половины срока, необходимого для получения права на досрочную пенсию, все останется по-прежнему. Реформа их не коснется.

Работникам, у которых до конца переходного периода (предполагается, что им станет 1 января 2015 года) будет хотя бы один рабочий день во вредных условиях, но нет половины профстажа, работодатели предложат участие в корпоративной пенсионной системе. Если работник согласится, то работодатель будет платить дополнительный тариф не как сейчас - в государственный пенсионный фонд, а в корпоративную пенсионную систему. Тогда досрочную пенсию работник будет получать оттуда.

Лучшие годы зачтенные

Верховный суд объяснил, как считать выплаты

по старости тем, кто переселился в Россию

(«Российская газета» 04.06.2013)

Наталья Козлова

Размер пенсии каждого россиянина зависит от того, сколько чиновник Пенсионного фонда насчитает гражданину трудового стажа и как учтет его ежемесячный заработок.

С одной стороны, здесь все вроде бы предельно понятно - есть федеральные законы, правила, нормативные документы и специальные технологии. А с другой стороны, в вопросе начисления пенсий простому человеку очень сложно разобраться. Особенно если речь идет о гражданах, которые жили в некогда единой стране под названием СССР, а после развала державы оказались в разных государствах. Как быть с их пенсиями, если бывшие жители республик к пенсионному порогу подошли россиянами, например, дети забрали родителей, когда тем стало трудно себя обслуживать? Каким образом чиновники посчитают им пенсию?

Вопросы начисления пенсий для вчерашних жителей братских республик очень актуальны. Поэтому вердикт Верховного суда, который пересчитал пенсию женщине, немало лет отработавшей в Молдавии, крайне важен и для других пожилых людей. Да и судей, такие дела рассматривающих. Последних должна заинтересовать логика рассуждения судей Верховного суда и порядок применения ими статей пенсионного законодательства в подобных ситуациях.

Итак, дело было в Туле. Там в суд пришла молодая пенсионерка с претензиями в адрес местного отделения Пенсионного фонда. Женщина была не согласна с тем, как ей насчитали размер пенсии по старости. Ей пенсию высчитали местные чиновники, руководствуясь международным документом - Соглашением между правительствами России и Молдовы. Оно было подписано в 1995 году и говорило о гарантиях прав пенсионеров, если они переедут в другую страну. Разница между "своим" пенсионером и приезжим, получившим пенсию по Соглашению государств, - в объеме выплат. "Свои" стоят дороже.

Женщина просила суд обязать чиновников произвести перерасчет ее пенсии исходя из ее среднего заработка за 60 месяцев, которые она проработала в восьмидесятые годы. Это, по ее мнению, были самые "благополучные" по заработкам годы у истицы. Но на такое имеет право лишь российский пенсионер.

Слушал дело районный суд в Туле. Он женщине в иске отказал. Областной суд с районными коллегами согласился. Так дело дошло до Верховного суда, который, во-первых, с позицией пенсионерки согласился. А во-вторых, отменил решения тульских судов как неправильные и вынес свое решение.

Чем же руководствовался Верховный суд, разбирая это пенсионное дело?

Заявительница стала получать пенсию в 2011 году. Ей пенсию назначили исходя из Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". А рассчитали сумму из среднего заработка, который был у женщины за годы. При этом, как пожаловалась в суде пенсионерка, чиновники не учли заработок, который она получила за 60 месяцев - с 1984 по1989 год. В это время она трудилась во вневедомственной охране милиции Хабаровского края.

Отказывая женщине в учете этих прежних заработков, районный тульский суд сослался на Соглашение между правительствами России и Молдовы. Документ этот говорит о пенсиях для граждан, переселившихся из одной страны в другую. А еще суд руководствовался нашим, российским пенсионным законом. Тульские суды написали, что, переселившись в Россию, заявительница до назначения пенсии работала в разных организациях Тулы. Вот из этого расчета ей и посчитали пенсию. Ведь до Тулы она вообще-то жила в другой стране - Молдове. Областная инстанция подтвердила, что это было верное решение.

Верховный суд, разбирая этот спор, заявил, что местные суды рассуждают неправильно. Главный суд страны напомнил, что по российскому закону о трудовых пенсиях пенсия по старости назначается, если у человека есть минимальный страховой стаж в пять лет. По тому же пенсионному закону (статья 30) расчетный размер пенсий берется из среднемесячного заработка за годы либо за любые (по выбору будущего пенсионера) 60 месяцев работы в прежние годы.

Истица, как говорят ее документы из судебного дела, супруга военнослужащего. Она жила и работала на территории воинской части, расположенной в Тирасполе. А в Тулу женщина переехала в 1997 году. Судя по тем же документам, истица - гражданка России. Никаких документов, что она принимала гражданство Молдовы - нет.

Верховный суд заявил - приведенные факты говорят о том, что нельзя было применять в этой ситуации Соглашение между правительствами двух стран. Ведь это Соглашение регулирует порядок назначения пенсий для граждан одной страны, если они переселяются в другую. А тут речь идет о россиянке, которая "служила" с мужем, а потом вернулась в Россию. Поэтому, подчеркнул высший суд, заявительница имеет полное право, чтобы ей определили размер пенсии по старости не только с учетом среднего заработка за годы, но и с учетом любых отработанных подряд 60 месяцев.

Кроме этого Верховный суд удовлетворил просьбу женщины пересчитать ей пенсию с учетом этих 60 месяцев прямо с момента ее начисления в 20011 году и доплатить заявительнице то, что она недополучила за эти годы.

Кстати

Как правило, пересматривая судебные споры, Верховный суд либо подтверждает ранее вынесенное в регионе решение, либо его отменяет. При отмене решения Верховный суд возвращает дело снова в тот же суд, но со своими рекомендациями, как разрешить дело. И очень редко, в исключительных случаях, отменяя неправильное местное решение, Верховный суд сам выносит новое решение.

В нашем случае именно это и произошло - Верховный суд сам вынес решение по этому делу. Он обязал тульское подразделение Пенсионного фонда произвести женщине перерасчет пенсии с учетом тех месяцев, которые она трудилась в 80-х годах в Хабаровском крае. И еще попросил местный суд рассмотреть дело о взыскании с пенсионного ведомства долга - недоплаченную пенсию с момента ее назначения.

ДЕТСКИЙ ОТДЫХ

Об основных итогах подготовки

и начале летней оздоровительной кампании

2013 года

(Сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 03.06.2013)

03.06.2013 в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека состоялось селекторное совещание, на котором были рассмотрены основные итоги подготовительного этапа летней оздоровительной кампании 2013 года.

Количество детей, предполагаемое к охвату организованным летним отдыхом, планируется на уровне прошлого года.

Более детей отдохнут за пределами своих регионов, в том числе в зарубежных странах и странах СНГ, где запланирован отдых организованных групп детей с общим количеством – около 70 000 детей, в том числе более 6 000 детей из категории социально незащищенных.

Из числа детей,  планируемых  к  отдыху  в зарубежных странах, более 2 000 детей  будут отдыхать в 4-х лагерях Китайской Народной Республики.

В рамках летней оздоровительной кампании планируется перевезти по железной дороге более 500 тыс. детей.

Для обеспечения детских перевозок планируется сформировать 36 специальных составов из вагонов последних лет постройки (не старше 6 лет), оборудованных установками кондиционирования воздуха и биотуалетами, которые в летний период будут задействованы только на перевозках детских коллективов.

К началу летнего сезона обследовано и принято к работелетних оздоровительных учреждения (99,6% учреждений).

В общее количество принятых лагерей вошли 41 505 оздоровительных учреждений, работа которых запланирована в первой декаде июня месяца, а также 2 038 учреждений, которые начнут принимать детей в период до 20 июня.

В ходе селекторного совещания были обсуждены актуальные вопросы санитарно-эпидемиологической ситуации, определены основные задачи и даны поручения, направленные на исключение случаев заноса инфекции в детские оздоровительные учреждения.

Общественная палата предложила

ввести сертификаты на детский отдых

(«Солидарность» 03.06.2013)

Елена Беллис

Участники круглого стола «Развитие форм детского досуга, семейного отдыха в рамках социально значимых указов президента РФ», по инициативе Комиссии ОП по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан направили президенту свои предложения по реорганизации детского летнего отдыха.

Основное новшество - государственный сертификат на детский оздоровительный отдых, который должен покрывать не менее 50% норматива годовой стоимости базовой услуги по оздоровлению и отдыху ребенка, установленного для регионов России. Сертификат будет выдаваться на руки родителям, которые уже сами будут выбирать, в каком из лагерей, входящих в списки участников программы, реализовать услугу.

Введение подобных сертификатов, по мнению участников заседания, могло бы не только предоставить людям возможность выбора, но и гарантировать целевое расходование бюджетных средств. Кроме того, это создаст определенную конкуренцию, которая должна оказать позитивное влияние на развитие детских загородных лагерей в целом.

Ввести подобные сертификаты, в случае положительного решения, предлагается с 2014 года.

По данным пресс-службы правительства РФ, в 2012 году на базедетских оздоровительных стационарных организаций, а также в 6600 палаточных лагерях и лагерях труда и отдыха отдохнуло более 8300000 детей (58,3% от общей численности детей школьного возраста), из них 2890000 детей, находящихся в сложных жизненных ситуациях. В целом на организацию мероприятий по отдыху и оздоровлению детей было израсходовано более 58 млрд рублей из федерального, региональных, муниципальных бюджетов, а также средств предприятий, профсоюзов, спонсоров и родителей.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

МРОТ: что общего между

Австралией, Турцией и Россией

(«Солидарность» 03.06.2013)

Елена Беллис

Более 600 долларов США (622 австралийских доллара) в неделю  с 1 июля составит минимальная заработная плата в Австралии. Эта сумма, утвержденная решением Комиссии по поддержанию честных трудовых отношений (независимый арбитр в решении трудовых споров между работниками и работодателями), стала компромиссным решением между требованиями профсоюзов повысить недельный заработок на 30 долларов и предложением работодателей о росте его на 5,8 доллара. В итоге Комиссия приняла решение остановиться на "золотой середине" 15,8 австралийских доллара (2,6%).

В Турции же минимальная заработная плата составляет сейчас порядка 773 лир (около 415,19 доллара), на эти и меньшие средства в стране живут почти 40% населения, насчитывающего свыше 75,6 млн человек. Еще 6,4 % проживают за официальной чертой бедности, составляющей 430 лир (237,95 доллара).

У России, кстати, сегодняшние цифры похожи и на турецкие и на австралийские. Но если к Турции мы ближе своей минимальной заработной платой в 5,2 тысячи рублей (чуть больше 160 долларов), то с Австралией нас роднит только 1 июля, к которому в стране пообещали разработать "дорожную карту" постепенного увеличения МРОТ. Вероятно, что следовать по этой карте минимальные доходы россиян будут аж до 2018 года, так как такую дату обозначил министр труда Максим Топилин, говоря о реальном времени, в течение которого удастся уровнять МРОТ с прожиточным минимумом.

Председатель Федерации независимых профсоюзов предложил, в свою очередь, за такой срок повысить МРОТ не до уровня прожиточного минимума, а до минимального потребительского бюджета, который сейчас, по его подсчетам, составляет 30 тысяч рублей.

ПРОФСОЮЗЫ

Работники «Норникеля» приехали в Москву

пикетировать собрание акционеров компании

(Профсоюзный информационный портал "Профсоюзы сегодня" 03.06.22013)

Борьба администрации ГМК «Норильский никель» с активистами и уполномоченными по охране труда профсоюза «Защита» грозит Норильску проблемами с промышленной безопасностью. Об этом заявят работники норильских предприятий корпорации 6 июня в 10:00 на пикете в Москве напротив «Президент-Отеля», расположенного по адресу ул. Большая Якиманка 22 (м. Полянка), где пройдет годовое общее собрание акционеров ГМК «Норильский никель».

«Неимоверная жадность и нежелание работодателя делиться получаемой прибылью с многотысячным коллективом работников и послужило основной причиной уничтожения профсоюзов на предприятиях "Норникеля", - объясняет профорганизатор «Защиты» Владимир Комов. - Даже столь лояльных, как Объединение профсоюзных организаций ГМК «Норильский никель» и Федерация профсоюзов ГМК «Норильский никель», входящих в ФНПР. Если что-либо от них и сохраняется работодателем, то лишь для профанации, мол, есть у нас и профсоюзы».

Но с 2007 года на предприятиях «Нориникеля» стали создаваться профорганизации независимого профсоюза «Защита». Однако менеджмент компании до сих пор отказывается признать «Защиту», применяя всевозможные виды давления и дискредитации организации среди населения Норильска.

Только за 2012 год на предприятиях «Норникеля» уволены 3 активиста профсоюза «Защита», в том числе и уполномоченные по охране труда. При этом, представители федеральных структур, включая суды в Норильске, вопреки нормам действующего законодательства, однозначно принимают сторону работодателя. Судьи даже игнорируют ст. 25 ФЗ «О профессиональных союзах», которая специально направлена на защиту от увольнений уполномоченных по охране труда.

В профсоюзе отмечают, что за период своего «хозяйствования» на территории Норильска крупнейшая компания российской цветной металлургии не улучшала и не совершенствовала экономическую и хозяйственную деятельность крупнейшего предприятия страны. Износ производственных мощностей дошел до критической точки и в настоящее время основные производственные фонды и оборудование Компании, являются повышенным источником опасности здоровья и жизни работников.

Как отмечают в профсоюзе, в случае «Норильского никеля» государственная политика передачи крупнейших концернов и предприятий частным компаниям себя не оправдала. Собственников «Норникеля» не интересует амортизация и расширение производства. Свои баснословные прибыли им легче извлекать за счёт экономии на зарплатах и условиях труда работников. Профактивисты считают, что спасти ситуацию может возврат «Норильского никеля» под государственный контроль и включения его в реестр стратегических предприятий Российской Федерации.

В акции протеста против нарушения прав работников «Нориникеля» и дискриминации менеджментом корпорации Межрегионального объединенного рабочего профсоюза «Защита», входящей в Конфедерацию труда России, также примут участие активисты профсоюзов столицы и левых организаций, в том числе зарегистрированной партии трудящихся - РОТ Фронт.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Россия упрашивать не будет

В Екатеринбурге проходит саммит Россия – ЕС

(«Российская газета» 04.06.2013)

Виталий Петров

Сегодня в Екатеринбурге пройдет основное заседание саммита Россия - ЕС. Возглавляющие делегации президент Владимир Путин и председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей вместе с председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу проведут переговоры в расширенных форматах пленарного заседания и рабочего завтрака. В числе основных тем: энергетика, перспектива перехода на безвизовый режим, сирийская проблема. Обсуждать повестку стороны начали еще вчера вечером за неформальным ужином.

Энергетика остается ключевым пунктом в экономическом сотрудничестве между Россией и ЕС. Как рассказал помощник президента Юрий Ушаков, Россию по-прежнему беспокоит применение третьего энергопакета к российским компаниям. Вызывают у нее опасения и планы Брюсселя по строительству Транскаспийского газопровода в отсутствие консенсуса среди прикаспийских государств. Эти экономические вопросы российская сторона намерена обсуждать особенно подробно.

Сложно протекает диалог и по отмене визового режима. Россия в очередной раз намерена предложить ЕС ускорить переход к безвизовому режиму краткосрочных поездок. По итогам саммита может быть придан дополнительный импульс работе над новым базовым соглашением в этом направлении, в том числе с учетом набирающих обороты процессов евразийской интеграции. Правда, Ушаков отметил, что "Владимир Путин упрашивать своих коллег не будет".

Стороны не обойдут вниманием и актуальные международные проблемы, включая положение в Северной Африке и на Ближнем Востоке, ядерную программу Ирана, обстановку на Корейском полуострове, приднестровское и нагорно-карабахское урегулирование, ситуацию в Грузии. Но ключевой акцент в обсуждении, по словам Ушакова, будет сделан на Сирии. Кроме того, в рамках саммита планируется подписание соглашения по сотрудничеству в сфере противодействия наркотикам.

Вчера же президент провел совещание с постоянными членами Совбеза. Обсуждались вопросы внутренней и внешней политики, в том числе темы саммита Россия - ЕС.

Владимир Путин также распорядился провестииюня в Москве семинар-совещание по вопросам внутренней политики с должностными лицами субъектов Федерации. Семинар состоится на территории новой Москвы. Информагентства сообщили вчера, что, по данным пресс-службы, совещание проводится в целях повышения эффективности работы органов исполнительной власти субъектов Федерации в сфере внутренней политики.

Со стороны президентской администрации проведение совещания курирует начальник управления внутренней политики АП Олег Морозов. Как рассказали "РГ", семинар пройдет в закрытом для прессы режиме и будет посвящен в основном экономическим вопросам. Губернаторам будут читать лекции по проблемам привлечения инвестиций, управлению персоналом, причем в качестве лекторов выступят не только российские, но и международные специалисты.

На дальнюю перспективу

Кабинет министров обсудил финансирование

госпрограммы развития Дальнего Востока

(«Российская газета» 04.06.2013)

Виталий Петров

Финансирование госпрограммы развития Дальнего Востока может составить 100 миллиардов рублей в год в течение ближайших пяти лет. Где брать деньги, премьер Дмитрий Медведев обсудил вчера на совещании с вице-премьерами.

Совещание глава правительства начал с того, что посоветовал отсутствовавшему Аркадию Дворковичу аккуратно играть в футбол. Из-за полученной в воскресенье травмы головы во время футбольного матча вице-премьер не смог присутствовать на мероприятии. Пожелав ему скорейшего выздоровления, премьер перешел к обсуждению текущей повестки.

В настоящее время кабмин озабочен тем, как профинансировать госпрограмму по развитию Дальнего Востока в полном объеме. В начале мая президент Владимир Путин отмечал, что этот документ утвержден с предполагаемым объемом федерального финансирования в 3,8 триллиона рублей до 2025 года, в то время как на период до 2020 года минфин подтвердил только 296 миллиардов рублей. Дмитрий Медведев считает, что недостающие деньги должны быть изысканы из инвестиционных планов крупнейших российских компаний, если те, по его словам, хотят развиваться. А задача кабмина, естественно, заключается в том, чтобы им в этом помочь. Глава правительства поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову подготовить отдельное совещание по вопросам внебюджетного финансирования мероприятий госпрограммы развития Дальнего Востока. В этом совещании должны будут принять участие и представители крупнейших компаний, работающих в регионе.

Игорь Шувалов со своей стороны отметил, что бюджетное финансирование госпрограммы развития Дальнего Востока может составить 100 миллиардов рублей в год в течение ближайших пяти лет. Соответствующие предложения будут рассмотрены 24 июня на заседании правительственной комиссии по бюджету. По словам первого вице-премьера, правительство 30 мая утвердило перечень приоритетных проектов, которые должны быть осуществлены в этом регионе. "Их 38 - это проекты по транспортной инфраструктуре и энергетике. Кроме того, к утвержденным проектам в течение двух месяцев будет представлено дополнение", - рассказал Шувалов.

Глава правительства, в свою очередь, отметил, что государственное финансирование этих и других проектов должно идти рука об руку с финансированием по линии российских коммерческих структур. "Причем это необходимо отрегулировать в рамках их долгосрочных планов", - подчеркнул Медведев.

26 июня правительство намерено представить Владимиру Путину предложения об изменении системы управления на Дальнем Востоке, в том числе о преобразовании Фонда развития Дальнего Востока в другую организационно-правовую форму. "В настоящий момент есть предложение преобразовать Фонд развития Дальнего Востока в некоммерческую организацию", - пояснил Игорь Шувалов. Сам фонд был создан в 2011 году, его учредителем и единственным акционером является Внешэкономбанк.

Дмитрий Медведев также сообщил, что малый бизнес получит доступ к рынку госзакупок объемом около 7 триллионов рублей в год. Глава правительства уже подписал соответствующее распоряжение. По его словам, в настоящее время удельный вес малого и среднего бизнеса в таких закупках составляет всего 10%, что не отражает его роли в экономике страны. Поэтому привлечение малого и среднего бизнеса к этому процессу позволит сделать систему закупок крупнейших компаний страны более прозрачной. При этом Медведев подчеркнул, что реализация этой дорожной карты не должна приводить к снижению качества заказываемых товаров, работ и услуг.

Кстати

Дмитрий Медведев встретился с главой Siemens AG Петером Лешером. Премьер-министр сообщил, что подписал приветствие Siemens от имени правительства по случаю 160-летия деятельности компании в стране. По словам Медведева, у России с Siemens более 100 лет существует особое доброе отношение, которое выражается в бизнес-партнерстве, развивающемся при всех российских режимах - царском, советском и современном. "Будем надеяться, что так будет и впредь", - заключил премьер.

Тройной ответ

Правительство дало заключение

на проекты о страховых взносах

(«Российская бизнес-газета» 04.06.2013)

Ирина Голова

Правительство рассмотрело сразу три законопроекта, предусматривающих внесение изменений в статью 14 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования...". Все документы предполагают уменьшение платежей для индивидуальных предпринимателей (ИП) и самозанятых граждан.

Проект, внесенный в Госдуму членами Совета Федерации Евгением Бушминым и Олегом Казаковцевым, предлагает исчислять взносы в 2013 году исходя из одного МРОТ, в 2014 году - из полутора. Документ, подготовленный депутатами Игорем Руденским, Виктором Климовым, Игорем Игошиным, прописывает те же меры, а также устанавливает бессрочные взносы на основе одного МРОТ, для ИП - получателей трудовых пенсий, выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам. Оба документа получили отрицательное заключение правительства по причине недостаточного финансово-экономического обоснования.

Третий проект, внесенный депутатами Сергеем Штогриным, Раисой Кармазиной и Виктором Паутовым, предполагал установление взносов исходя из одного МРОТ, для ИП, применяющих патентную систему налогообложения и не производящих выплаты и иные вознаграждения физлицам. Проект также получил отрицательное заключение. Правительство отметило отсутствие финансово-экономического обоснования и противоречие проекта положениям Бюджетного кодекса РФ (статьи 53 и 1741), определяющим особенности принятия и вступления в силу федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Дмитрий Липатов, партнер компании "Налоговик", считает, что правительство, судя по тексту заключений, может поддержать другие идеи, воплощающие более справедливый подход к платежам: "Возможно, камнем преткновения стало желание авторов поправок исправлять закон, который уже вступил в силу и полгода действует. Бюджет на 2013 год верстали исходя из новых реалий, и отказ от них приведет к недостатку средств. Тот факт, что суммы потерь по каждому проекту рассчитать не удалось, усилил сомнения членов правительства и подвел их к отрицательным выводам".

Эксперты отмечают, что необходимость решать проблему страховых взносов назрела. "В настоящее время, по данным Росстата, в ряде регионов наблюдается снижение предпринимательской активности, преимущественно малый бизнес прекращает свою деятельность. Это связано с неподъемными налогами и сборами и размером страховых взносов", - поясняет юрист Московской коллегии адвокатов Денис Скрябин. Но чиновники намерены обсуждать изменения размера платежей в рамках рассмотрения другого документа. "Правительство согласно с необходимостью совершенствования тарифной политики в отношении самозанятых граждан и предлагает обсуждать соответствующие инициативы при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона N "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования..." - говорится в заключениях.

:

7,5 млн вакансий заявили работодатели

в органы службы занятости населения

в течение 2012 года

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 03.06.2013)

Как отметил Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, привлечение к сотрудничеству максимального количества работодателей, а также развитие и совершенствование партнерских  отношений с кадровыми службами предприятий является приоритетными задачами органов службы занятости населения.

«В прошлом году в органы службы занятости обратилось более 330 тысяч работодателей, заявивших о потребности в работниках и наличии свободных рабочих мест», - рассказал Максим Топилин.

 Наибольшая потребность работодателей для замещения свободных рабочих мест отмечалась по следующим видам экономической деятельности: строительство, обрабатывающие производства, торговля, ремонт и образование.

В целом в структуре потребности в работниках по-прежнему высока доля  потребности в рабочих профессиях (77,7 %). При этом отмечается достаточно весомая доля высокооплачиваемых вакантных рабочих мест по рабочим профессиям.

«В последнее время мы наблюдаем положительные тенденции по увеличению оплаты труда в сложившейся структуре потребности в рабочей силе. При этом мы не отрицаем, что в банке данных служб занятости существуют  вакансии с оплатой труда ниже региональной величины прожиточного минимума. Но это не более четверти от общего числа заявленных вакансий», - подчеркнул Министр.

Он также напомнил, что решение проблем обеспечения работодателей востребованной рабочей силой во многом зависит не только от эффективности деятельности органов службы занятости, но и от повышения качества самих рабочих мест, в том числе от увеличения предлагаемой зарплаты и улучшения условий труда.

Справочно:

Анализ среднемесячной зарплаты по вакансиям, заявленным в органы службы занятости,  показал, что самыми высокооплачиваемыми являются:

профессии (должности) в сфере управления (топ-менеджеры в коммерческих  структурах, включая производственную сферу, руководители высшего звена в государственных организациях) – средняя зарплата от 40 до 135 тыс. рублей; при этом наиболее высокая заработная плата предлагается руководителям организаций нефтегазовой отрасти, рекламной сферы, сферы воздушного транспорта;

профессии в нефтегазовой сфере (мастер по добыче нефти, газа и конденсата, мастер по опробованию скважин, мастер по бурению скважин, инженер по транспортировке нефти
и др.) – средняя зарплата от 35 до 110 тыс. рублей;

профессии в авиации (пилот, пилот-инструктор, инженер по техническому обслуживанию, бортовой техник и др.) – средняя зарплата от 34 до 92 тыс. рублей;

профессии в горно-добывающей отрасли (начальник шахты, горный инженер, мастер проходки шахты, мастер по проходке горных выработок, горнорабочий очистного забоя, маркшейдер и др.) – средняя зарплата от 34 до 76 тыс. рублей;

профессии в строительной отрасли (инженер, машинист самоходных машин, машинист копра, взрывник, изготовитель блоков из кирпича, моторист цементировочного агрегата и др.) – средняя  зарплата от 30 до 64 тыс. рублей;

профессии в производственной сфере (аппаратчик, сборщик, инженер, сталевар, наладчик, механик и др.) - средняя зарплата от 30 до 58 тыс. рублей.

Примеры наиболее востребованных рабочих профессий (специальностей) с предложением высокой оплаты труда: 

№  п/п	Профессия (специальность)	Общее количество вакансий в банке вакансий по указанной профессии	Средняя зарплата, тыс. руб.	Максимальная зарплата, тыс. руб.
1	2	3	4	5
1	водитель автомобиля	57 654	20	85
2	электрогазо-сварщик	22 956	20	80
3	монтажник	67 454	19	80
4	слесарь-ремонтник	117 331	17	92
5	электромонтер	19 544	16	80
6	арматурщик	38 022	18	85
7	плотник	51 245	17	84
8	бетонщик	54 493	17	165
9	каменщик	63 101	16	70
10	штукатур	48 410	15	60

Топ-10 высокооплачиваемых вакансий (должностей), заявленных в органы службы занятости:

№  п/п	Должность	Максимальная зарплата, тыс. руб.	Отрасль, сфера
1	Технический директор	825	нефтегазовая
2	Руководитель организации	730	нефтегазовая
3	Юрисконсульт	700	реклама
4	Генеральный директор предприятия	555	фармацевтическая
5	Начальник финансово-экономической и административной службы	450	реклама
6	Директор Департамента развития бизнеса	300	банки, финансы
7	Балетмейстер-постановщик	400	культура
8	Директор по капитальному строительству	360	нефтегазовая
9	Главный администратор	360	право
10	Врач-психиатр-нарколог	350	медицина

Селекторное совещание с руководителями

органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, осуществляющих

полномочия в области содействия

занятости населения

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 04.06.2013)

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации проводит селекторное совещание с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, по вопросу реализации указов Президента Российской Федерации от 01.01.2001  № 000 «О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации» и  № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части мер, направленных на развитие занятости инвалидов и женщин, воспитывающих детей, а также реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации в 2013 году. 

Сенаторы передумали давать

Павлу Астахову больше полномочий

Назначать детского омбудсмена, как и раньше,

будет президент, а не СФ

(«Известия» 04.06.2013)

Алена Сивкова

Члены Совета Федерации переделывают собственный законопроект об уполномоченном по правам ребенка, который призван дать официальный статус детскому омбудсмену. Как рассказал «Известиям» руководитель аппарата профильного комитета по науке и образованию верхней палаты Анатолий Крылов, в новой версии уполномоченный будет куда менее независимым и получит меньше полномочий. 

Еще год назад сенаторы разработали законопроект, который предусматривал выделение аппарата уполномоченного из подчинения президенту. «Уполномоченные по правам ребенка и человека должны стать независимыми, самостоятельными институтами», — говорила тогда глава комитета по науке и образованию Зинаида Драгункина. Предполагалось, что назначать омбудсмена будет Совет Федерации. Также сенаторы планировали дать уполномоченному такие же права, как и уполномоченному по правам человека в РФ (независимый институт, статус которого прописан в Конституции) — тот обладает возможностью самостоятельно проводить проверку деятельности госорганов и должностных лиц, поручать компетентным учреждениям проведение экспертных исследований, знакомиться с уголовными, гражданскими и административными делами.

По словам Крылова, в государственно-правовом управлении администрации президента были недовольны идеей сделать уполномоченного по правам ребенка независимым. Сенаторам было предложено изменить документ и сохранить подчиненность омбудсмена президенту. В результате к осени сенаторы решили написать новую редакцию законопроекта, в соответствии с которой именно глава государства будет назначать уполномоченного (как это и сейчас предусмотрено указом, подписанным главой государства еще 2009 году). Кроме этого, детский омбудсмен не получит такие же возможности, как и уполномоченный по правам человека. 

Правда, новый закон даст омбудсмену право запрашивать и получать от органов власти сведения, документы и материалы, обращаться в суд с заявлениями о признании недействительными ненормативных правовых актов, направлять губернатору мотивированные предложения об отмене действия актов органов исполнительной власти региона, направлять в органы власти предложения о принятии нормативных актов, относящихся к сфере деятельности уполномоченного.

Председатель комитета по науке и образованию Зинаида Драгункина подтвердила, что законопроект находится на переработке в комитете. Она отмечает, что разработанный сенаторами документ раскритиковали не только в государственно-правовом управлении — документ также не понравился уполномоченному по правам человека Владимиру Лукину. 

— Лукин посчитал, что уполномоченный по правам ребенка должен быть напрямую закреплен за уполномоченным по правам человека. Чтобы он стал некоторой его структурой, подразделением, — добавил Крылов.

Депутат Госдумы от «Единой России» Екатерина Лахова (была одним из авторов «поправки Димы Яковлева», наложившей запрет на усыновление российских сирот в США) по-прежнему убеждена, что уполномоченный по правам ребенка должен иметь больше полномочий. 

— У нас детей — 40 млн, это треть населения страны, поэтому уполномоченный должен быть независимым и самостоятельным. Ведь он сможет выходить на губернатора с какими-то проблемами, — пояснила она.

— Никто не должен диктовать омбудсмену свои условия. Только в этом случае он сможет нормально работать, — соглашается президент благотворительного фонда «Дети мира» Игорь Попович.

Первый уполномоченный по правам ребенка (с 1 сентября 2009 – по 26 декабря 2009 года) Алексей Головань, наоборот, видит плюсы в подчиненности омбудсмена президенту. 

— Когда омбудсмен назначается президентом, то в какой-то степени у него есть больше возможностей, чем у омбудсмена, который назначается парламентом, — рассуждает он.

C 2009 года должность уполномоченного по правам ребенка при президенте занимает Павел Астахов.

ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ

Правительство РФ может оптимизировать

процесс взыскания незначительных долгов

(«Росбалт» 04.06.2013)

Комиссия правительства одобрила с учетом состоявшегося обсуждения законопроект, направленный на оптимизацию расходов на взыскание Федеральной службой судебных приставов (ФССП) с плательщиков страховых взносов незначительной задолженности. Документ Минюстом России.

Дело в том, что затраты, связанные с организацией работы по взысканию задолженности, значительно превышают суммы взыскания и приводят к необоснованным финансовым затратам федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Предлагается, в частности, увеличить сроки взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов с двух месяцев до одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования в случае, если указанная в требованиях неуплаченная сумма задолженности не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом РФ, 1,5 тыс. рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования РФ, 500 рублей, и предоставить возможность органам контроля за уплатой страховых взносов выносить одно решение о взыскании по нескольким неисполненным требованиям об уплате страховых взносов.

Также предлагается увеличить сроки принятия органом контроля за уплатой страховых взносов постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика.

Документом предусматривается также установление минимальной суммы взыскания задолженности в судебном порядке с физических лиц – плательщиков страховых взносов в размере 500 рублей.

Законопроект будет рассмотрен на заседании правительства.

Страховщики богатеют

На рынке плодятся компании-миллиардеры

(«Российская бизнес-газета», «Агентство страховых новостей АСН» 04.06.2013)

Андрей Евпланов

В 2012 году 12 страховых компаний получили прибыль, превышающую 1 млрд рублей, говорится в исследовании «Бенчмарки российского страхового рынка по итогам 2012 года». 

«Совокупная чистая прибыль компаний, вошедших в десятку лидеров по величине страховых и перестраховочных взносов в 2012 году, составила 14,2 млрд рублей (за вычетом убытков). Но этот показатель остается ниже уровня банковского сектора (10,8 против 18,6%)», - отмечает руководитель отдела рейтингов страховых компаний «Эксперт РА» Алексей Янин.

- Основная прибыль в 2012 году была получена от страховой деятельности - за счет снижения убыточности ОСАГО и низкой убыточности сегмента банкострахования. Однако она может быстро растаять. Опережающий рост выплат спровоцирует проблемы с ликвидностью у компаний, не сформировавших достаточные страховые резервы, обеспеченные реальными активами, что будет способствовать усилению демпинга со стороны этих компаний. Применение Закона «О защите прав потребителей» приведет к приросту расходов на 10-15%, а увеличение лимитов в ОСАГО при текущих тарифах может сделать рынок убыточным».

Ситуация осложняется ослаблением надзора за страховыми компаниями, говорится в исследовании. Уже полгода регулятор не видит целый срез важнейшей информации: по перестраховочному портфелю, по страховым резервам, по структуре финансового результата по видам страхования, а также по структуре активов у средних и небольших страховщиков. Такая ситуация может стать благодатной почвой для создания новых страховых пирамид.

Страховщики обнаружили

врачебную ошибку

Проект Минздрава об обязательном страховании

пациентов критикуется отраслью

(«Коммерсантъ» 04.06.2013)

Татьяна Гришина

Страховые компании подготовили обращение в Минздрав, в котором критикуют новый проект по страхованию пациентов. Участникам рынка не нравится отсутствие права принимать решение о страховом случае, кроме того, они фактически указывают медицинским чиновникам на неграмотность в страховом деле, предлагая определиться с видом страхования от врачебных ошибок. Страховое лобби недовольно тем, что в разработке проекта о новом многомиллиардном рынке обошлись без него.

Всероссийский союз страховщиков подготовил обращение на имя заместителя главы Минздрава Андрея Юрина с критикой проекта "Об обязательном страховании пациентов при оказании медицинской помощи". Вчера главы крупных компаний получили это письмо для согласования, есть оно и в распоряжении "Ъ". В тексте страховщики критикуют несколько ключевых положений разработанного министерством проекта. 

Проект закона "Об обязательном страховании пациентов при оказании медицинской помощи" Минздрав обнародовал в середине апреля. По нему лечебно-профилактическим учреждениям запрещено осуществлять профессиональную деятельность без страховки. Страховые суммы в проекте: 2 млн руб.— в случае смерти пациента, 1,5 млн руб.— за инвалидность I группы, 1 млн руб.— за II группу, 0,5 млн руб.— за III группу. 

Проект вводит понятие "врачебная ошибка" — действие либо бездействие медиков, "повлекшее причинение вреда жизни и здоровью пациентов при оказании ему медпомощи". При этом для выплаты по проекту установление вины медиков не требуется — достаточно доказать причинение вреда пациенту. "Это категорически неприемлемо,— пишут страховщики,— для осуществления выплаты обязателен факт наличия вины". "Кроме того, конструкция понятия врачебной ошибки без учета вины медорганизации и ее медицинского работника входит в расхождение с целями ведения комиссии по установлению причинно-следственной связи между врачебной ошибкой и причинением вреда жизни и здоровью пациента",— говорится в письме. Данная комиссия — следующий повод для недовольства страховщиков: по проекту в эту комиссию страховщики должны передавать документы по страховому случаю. Сама комиссия состоит из профессиональных врачей, пострадавшего пациента (или его представителя) и представителя страховщика. И только это собрание принимает решение о том, следует ли заканчивать дело выплатой или нет. Таким образом, у страховщиков отнимают право судить — "платить или нет". "Формирование комиссии на общественных началах — эта норма работать не будет, и зачем она водится, непонятно",— следует из письма. 

Кроме того, компании предлагают министерству определиться с видом страхования — это страхование ответственности или страхование от несчастных случаев и болезней. Обязательное страхование пациентов относится к личному виду, а не к страхованию ответственности: страховщики указывают на незнание специфики видов их деятельности. Не согласны страховщики и с обязательным присутствием филиалов в каждом федеральном округе для допуска к этому рынку — "отсутствует целесообразность наличия обособленных подразделений в тех субъектах РФ, в которых нет заключивших со страховщиком договоров об обязательном страховании медорганизаций". Как заявил "Ъ" один из соавторов письма, "дополнительно необходимо раскрыть подход к ситуациям, когда пациент (например, после пластической операции) предъявляет претензии врачу по причине недовольства / неудовлетворенности итогами операции. Эти претензии не должны покрываться страхованием, как и моральный ущерб". 

На рынке пока не берутся оценить предполагаемый объем страховых премий при запуске данного закона. Но все опрошенные "Ъ" представители компаний согласны с тем, что он будет "многомиллиардным". В свою очередь, подобную "неблагодарность" страховщиков в ответ на получение нового рынка заместитель главы рейтингового агентства "Эксперт РА" Павел Самиев объясняет опытом компаний. "Новый рынок — это вроде как подарок страховщикам, но потом у компаний наступает жесткое разочарование, сейчас такое происходит в агростраховании с господдержкой. Система изначально была с дырками, страховщиков во время разработки закона никто не слушал, а в итоге виноваты будут они". "Так же и со страхованием опасных промышленных объектов,— продолжает эксперт,— сборы не такие уж и большие, а ответственность повесили такую, что не выплатишь. Все решат: страховщик — враг страны". 

Представители компаний не под запись также возмущаются, что страховое лобби не было приглашено к участию в разработке проекта. Запрос "Ъ" в Минздрав по теме вчера остался без ответа. 

Кризис ОСАГО

Автостраховщики подъезжают к банкротству

(«Московский Комсомолец», «Агентство страховых новостей АСН» 04.06.2013)

Ольга Квасова

Эксперты все громче говорят о кризисе ОСАГО. Суды в массовом порядке начали применять закон «О защите прав потребителей»: со страховщиков помимо полной компенсации ущерба стали взыскивать еще моральный вред и штраф в размере 0% от ущерба.

Госдума приняла законопроект, существенно повышающий выплаты. При этом базовые тарифы на страховку остались без изменений. В результате автостраховщики, работающие на грани рентабельности, готовятся к банкротству.

Повышение лимитов

Госдума приняла в первом чтении законопроект, изменяющий порядок выплат по ОСАГО. На радость автовладельцам, увеличиваются страховые суммы, в пределах которых страховщик возмещает вред, причиненный жизни, здоровью потерпевшего до00 тыс. руб. со 160 тыс. руб., а за вред, причиненный автомобилю, — до 400 тыс. руб. со 120 тыс. руб. на каждого потерпевшего. Документ расширяет возможность оформления документов по ДТП без участия сотрудников полиции: теперь это допускается, когда максимальный размер страховой выплаты составляет0 тыс. руб. (сейчас в два раза меньше). При этом в Москве и Санкт-Петербурге, а также Московской и Ленинградской областях, где дороже автомобили и плотнее транспортный поток, в случае оформления документов о ДТП без участия сотрудников полиции авторы законопроекта ориентируются на максимум в 400 тыс. руб. Как пояснил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев, первые 15 месяцев после вступления поправок в силу тарифы по ОСАГО повышать не будут, поскольку у Российского союза автостраховщиков (РСА) есть резервы в компенсационном фонде. Затем для повышения конкуренции предполагается переход от фиксированной ставки тарифа к ценовому коридору. 

«Спорить с тем, что повышение лимитов выплат необходимо, не имеет смысла, это реальная потребность автовладельцев, — отметил руководитель управления методологии обязательных видов компании «АльфаСтрахование» Денис Макаров. — С 2003 года в стране значительно обновился и подорожал автопарк и соответственно стоимость ремонта транспорта. Все будущие сложности начинаются с того, что тарифы вместе с повышением лимитов повышать не планируется. Соответственно, перед страховщиками остро и прямо встает вопрос: а за счет чего платить? За 10 лет, что существует ОСАГО, цены выросли в несколько раз, повысилась стоимость запасных частей, изменился валютный курс, практически целиком поменялся автопарк, но базовый тариф по ОСАГО не менялся ни разу». 

В результате расходы страховщиков постоянно растут. Несколько улучшило ситуацию повышение региональных коэффициентов, проведенное в июле 2011 года. Благодаря этой мере удалось вывести из убытка отдельные регионы, однако не все: например, как признаются страховщики, в Приволжье, Центральном Черноземье, на юге страны вести бизнес по-прежнему невыгодно. 

«Повышение лимитов приведет к увеличению выплат и росту убыточности, что должно быть компенсировано повышением тарифов. Конечно, вопрос о повышении тарифов сложный и непопулярный, но тем не менее требующий строго математического подхода и актуарных расчетов, а не политического решения», — полагает директор центра андеррайтинга и управления продуктами СК «Согласие» Дмитрий Кузнецов. «В настоящий момент базовый тариф и поправочные коэффициенты можно рассчитать для каждого вида транспорта с точностью до рубля, для того чтобы данный вид страхования учитывал все требования автовладельцев. Уровень роста тарифов по отношению к 3-кратному увеличению страховых сумм должен составлять в пределах 70–75%», — считает Дмитрий Феськов, директор Агентства страхования ответственности СК «МАКС». 

Эксперты бьют тревогу. Ведь если ответственные страховщики начнут уходить с рынка, то на нем останутся компании, ориентированные только на сбор премий. Таким образом, под угрозой может оказаться финансовая устойчивость всей системы ОСАГО. 

Пир автоюристов 

Тревожные тенденции стали набирать силу с начала этого года. Так, по оценке РСА, в первом квартале этого года собранная по ОСАГО премия увеличилась на 11,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 26,1 млрд руб. А выплаты по полисам ОСАГО увеличились на треть и достигли 17,3 млрд руб. Впервые за 10 лет существования рынка ОСАГО прирост по сборам оказался скромнее, чем по выплатам, — 2,7 млрд руб. против 4,3 млрд. Средняя выплата по ОСАГО, которая за весь прошлый год выросла лишь на 4%, в первом квартале увеличилась также на рекордное значение — 17% — и достигла 25,4 тыс. руб. 

У этих неприятных для страховщиков рекордов есть вполне объяснимая причина — волна судебных исков. Она накрыла страховщиков в конце прошлого года. После того как пленум Верховного суда РФ распространил действие закона «О защите прав потребителей» на страховые отношения. Помимо полной компенсации ущерба со страховщиков стали взыскивать еще и моральный вред, и штраф в размере 0% от ущерба. Кроме того, за каждый день просрочки выплаты потребители смогли требовать неустойку — 3% от выплаты. Также у граждан появилась возможность подавать иски по месту жительства, а не по месту регистрации страховщика и при этом не платить госпошлину. В результате выплаты страховщиков по суду выросли в полтора-два раза. 

Как сообщили в РСА, около 90% судебных выплат приходится на клиентов, которые вообще не обращаются к страховщику, а идут сразу к юридическому посреднику. «Подобная практика находит все большее распространение, особенно в регионах, где чуть ли не половина убытков проходит через так называемых автоюристов. Бороться с этим достаточно сложно, здесь необходимы законодательные изменения в единой методике определения размера ущерба, штрафных санкций по ОСАГО, а также установление предельного размера компенсации автоюристам по ОСАГО», — отметил Дмитрий Кузнецов. По словам Дмитрия Феськова, бизнес посредников не пойдет на пользу автовладельцам: страховые компании будут вынуждены требовать увеличения тарифов, ведь ни один страховщик не может позволить себе работать в минус. «Необходимо выведение ОСАГО из-под действия закона «О защите прав потребителей» и борьба с юридическими конторами, которые сегодня наживаются на судебной практике по ОСАГО. Способствовать этому может запрет переуступки прав требования», — заключил Денис Макаров. Противоугонные системы могут снизить каско на 25% 

Как считают специалисты, существенно понизить тарифы по автокаско могли бы противоугонные системы. «Оснащение автомобиля системой радиопеленгации для розыска и возврата угнанных транспортных средств может сократить стоимость страхового полиса каско на 20–25%», — сообщил на пресс-конференции зам. председателя экспертного совета по законодательству о страховании Комитета Госдумы по финрынку Константин Пылов. 

В конце мая Вневедомственная охрана Москвы заявила о запуске новой противоугонной системы. Как пояснил начальник УВО ГУ МВД , «нашими партнерами была представлена новая спутниковая система охраны автомобилей, сигнал которой будет поступать к нам на пульт. С помощью этого сигнала можно будет отследить весь путь движения автомобиля». 

Однако аналитики не спешат с оптимистичными оценками. Они напоминают о неудачной попытке компании Eagle Investment B. V., которая в конце прошлого года презентовала федеральный проект розыска угнанного автотранспорта ТРЕКЕР. По мнению экспертов, система радиопеленгации ТРЕКЕР могла бы оказать существенное влияние на рынок страхования и, соответственно, снизить тарифы по автокаско. Но на сегодняшний день проект так и не реализован, несмотря на многомиллионные вложения. Эксперты объясняют это просчётами менеджмента, допущенными при старте проекта.

Жизненная тема

(«Российская бизнес-газета» 04.06.2013)

Александр Зарецкий

(президент Ассоциации страховщиков жизни)

Завтра в Москве открывается XI Международная конференция по страхованию, в которой примут участие специалисты из стран ШОС. Она призвана предоставить страховщикам площадку для ведения публичного диалога с государством, коллегами из других стран и обществом по наиболее острым и актуальным проблемам. Одной из главных тем конференции будет страхование жизни.

Итоги работы российского рынка страхования жизни в 2012 году позволяют говорить о сохранении высоких темпов роста. Сборы ведущих компаний по страхованию жизни выросли на 65,1%. При этом выплаты выросли на 154,1%. Таким образом, наша отрасль остается самой динамично развивающейся на страховом рынке.

Основным драйвером в 2012 году по-прежнему было кредитное страхование (страхование жизни заемщиков), предлагаемое через банки. Поддержать этот тренд могли бы продажи долгосрочных накопительных, инвестиционных и пенсионных программ, но для этого необходимо реализовать комплекс стимулирующих мер.

Одна из таких мер - это более активное включение страховщиков в обновляемую пенсионную систему России. Прежде всего в ее добровольную часть, - за счет налогового стимулирования работодателей, предлагающих добровольные пенсионные страховые программы у себя на предприятиях.

В чилийской пенсионной модели (так же как потом было сделано в Польше и в ряде других стран) пенсионные фонды занимались только администрированием процесса накопления и инвестированием (либо через какие-то управляющие компании, либо напрямую). Как только подходил пенсионный возраст гражданина, накопленные суммы передавались в страховую компанию, которая осуществляла выплату аннуитетов, то есть пенсию. Страховщика выбирал сам будущий пенсионер. За счет такого разделения уменьшались риски, в том числе главный риск - что накопленных денег на выплаты сегодняшним пенсионерам не хватит и Пенсионный фонд начинает залезать в карман тех, кто сегодня еще платит взносы.

Концепция нашей пенсионной реформы предполагает расширение круга финансовых институтов, которые могут участвовать во втором и третьем уровнях пенсионной системы. Тем самым государство заботится не о страховых компаниях, банках или пенсионных фондах, а о гражданине, которому предоставляется более широкий выбор финансовых инструментов
для обеспечения своего будущего.

Страховые компании могут предложить очень интересные продукты для будущих пенсионеров, которые сочетают в себе возможности накапливать, получать дополнительный доход на инвестиции и получать еще страховую защиту, которая также важна для пенсионера. До достижения пенсионного возраста человек может получить серьезные заболевания, травмы, инвалидность, эти риски тоже надо каким-то образом финансировать.

Похожая система была реализована в Казахстане. Там действует обязательное страхование ответственности работодателя, все сотрудники, в том числе на опасных производствах, защищены этим страхованием на случай смерти и инвалидности. При гибели работника от профессионального заболевания или несчастного случая на производстве семья погибшего или сам работник при наступлении инвалидности начинает получать пенсию от страховой компании, через которую был сформирован соответствующий социальный план. Это действительно важно, потому что страховщики забирают и часть той нагрузки, которую несет соцстрах (а она на самом деле минимальная, если посмотреть в абсолютных цифрах), и предоставляют обеспечение предприятиям, которые хотели бы делать больше, поскольку сегодняшними минимумами соцстраха не привлечешь людей на действительно вредные или опасные производства. Когда предприятие формирует подобную программу через страховую компанию, оно может выбрать значительные суммы страховой защиты и пенсий, это создает правильную обстановку в коллективе и удерживает людей на их рабочих местах.

Страховщики должны научиться делать сеть эффективной, и только те, кто в этом преуспеет, смогут остаться на рынке

Если говорить о динамике рынка страхования жизни, то потенциал его роста за счет вмененного страхования очень скоро исчерпается. Кредитование не может расти так же стремительно, как в последние два года, когда кредитный рынок восстанавливался после кризиса 2008 года. Реальные доходы населения либо растут очень низкими темпами, либо не растут вообще, а значит, темпов роста кредитного рынка под 40% в год в обозримом будущем не ожидается, скорее всего, они будут плавно снижаться. Таким образом, в нашем сегменте сохранить темпы роста смогут только те компании, которые продолжают делать ставку на классическое страхование жизни и здоровья.

Еще один фактор - зависимость от банков. В кредитном канале страховщики оказались в довольно сложной ситуации, в которую сами же себя и поставили. Когда делается ставка на "чужой" канал продаж, появляется зависимость от него, он начинает выкручивать руки. И когда страховщик потом приносит в банк другие продукты, там ожидают, что и по ним будут платиться столь же высокие комиссии, как по вмененному страхованию. Вероятно, введение каких-то нормативов и ограничений на размер комиссии могло бы пойти на пользу рынку, но любое ограничение, в принципе, можно обойти, кроме того, банк может создавать кэптивных страховщиков и получать прибыль там.

Соответственно, "некэптивные" страховщики могут рассчитывать на устойчивое долгосрочное развитие только в том случае, если у них есть другие каналы продаж. Страховая компания, в том числе по страхованию жизни, сильна настолько, насколько сильна ее собственная дистрибуция (в первую очередь агентская сеть). Но развитие собственной сети требует денег, страховщики должны научиться делать сеть эффективной, и только те, кто в этом преуспеет, смогут остаться на рынке.

Наши прогнозы на 2013 год базируются на ожиданиях замедления темпов роста рынка до 30-40% в год (это более правдоподобный сценарий). Кредитное страхование при этом все равно останется основным, будет продолжать расти сегмент инвестиционного страхования. Продолжат увеличиваться сборы по корпоративному страхованию жизни - хотя бы потому, что там покрытие привязано к уровню зарплат, которые подвержены инфляционному росту. Кроме того, будут пользоваться спросом пенсионные программы страховщиков, поскольку неопределенностей в государственной пенсионной системе остается слишком много.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Правительство снизит размеры

«золотых парашютов»

Минтруда и Минфин предлагают сохранить выплаты

топ-менеджерам госкомпаний и госкорпораций

в размере 3–5 зарплат

(«Известия» 04.06.2013)

Анастасия Кашеварова

Министерства должны представить в правительство предложения по размерам так называемых золотых парашютов до 14 июня. Как сообщили «Известиям» в профильных ведомствах, предложения уже практически подготовлены, в соответствии с ними размер выплат топ-менеджерам составит не более 3–5 месячных окладов в случае досрочного расторжения с ними контракта по инициативе компаний с госучастием.

Согласно предложениям Минэкономразвития, Минтруда и Минфина, нижняя планка составит три зарплаты, а верхняя — пять.

«Золотой парашют» — компенсация, выплачиваемая руководителям акционерного общества в случае их увольнения либо ухода в отставку по инициативе работодателя, как правило, в результате смены собственника.

В настоящее время трудовым законодательством зафиксирована только нижняя планка выплаты пособий. Согласно ст. 279 ТК РФ («Гарантии руководителю организации в случае прекращения трудового договора»), «в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 настоящего кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка».

По словам заместителя министра труда и социальной защиты Любови Ельцовой, вопрос  о введении норм, касающихся ограничений размера выплат руководителям государственных корпораций и других организаций, создаваемых Российской Федерацией, в настоящее время еще прорабатывается. 

— Сейчас в трудовом законодательстве обозначены минимальные границы таких выплат. Мы считаем, что выплаты руководителям госкорпораций нужно сохранить на нынешнем уровне, — говорит Ельцова.

Ранее в Государственную думу был внесен законопроект депутата «Единой России» Валерия Трапезникова, который предполагал введение выплат при увольнении руководства госкорпораций от 3 до 12 месячных окладов, а руководители компаний с госучастием — от 3 до 18 окладов.

В Минфине «Известиям» сообщили, что подобный законопроект вряд ли пройдет, так как верхняя планка выплат все же является завышенной.

— В госкомпаниях и госкорпорациях работают также деньги государства, и непозволительно, чтобы топ-менеджмент покидал компанию с зарплатой в несколько сот миллионов рублей. Поэтому мы предлагаем снизить верхнюю планку до 5–7 размеров зарплаты, — говорит собеседник издания.

В пресс-службе Минэкономразвития пояснили, что их позиция заключается в том, чтобы «ограничить компенсационные выплаты в границах от 3 до 12 среднемесячных заработков». 

— Конкретный размер определяется в контракте и зависит от результатов работы. Но это потребует внесения изменений в Трудовой кодекс, — пояснили в ведомстве.

По мнению председателя комитета Госдумы по экономической политике Игоря Руденского, пока вопрос с установлением лимита «золотых парашютов» сложно решить на законодательном уровне.

— Его сложность заключается в множестве нюансов: трехмесячными делать эти выплаты или годовыми, со 100- или 50-процентной ставкой. Еще одна проблема кроется в поиске точек соприкосновения нашего законодательства и иностранных государств. Надо, чтобы все законы были соблюдены, — считает он.

В свою очередь, глава комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин подчеркнул, что вопрос выплат увольняющимся топ-менеджерам должно решать правительство путем выпуска директивы.

— Директиву следует распространить на все наблюдательные советы, где в момент обсуждения заработной платы, контракта и «золотого парашюта» нового менеджера ему показывали бы бумагу с постановлением и разводили руками: мол, нет такого распоряжения «парашюты» раздавать, не будете отличаться от бодрой массы служащих, — говорит Бушмин.

Напомним, что первым установить определенный лимит на «золотые парашюты» предложил президент . Заявление главы государства произошло после того, как в отставку был отправлен глава подконтрольной государству компании «Ростелеком» Александр Провоторов, выходное пособие которого составило 233 млн рублей, включая «золотой парашют» в 201 млн.