Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

09 ЯНВАРЯ 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

социальное законодательство

Внесены изменения в закон

об обязательном соцстраховании на случай

временной нетрудоспособности и в связи

с материнством

(«Администрация Президента РФ» 31.12.2012 года)

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Федеральный закон принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом расширяется установленный Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» перечень случаев, при которых назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребёнком вместо страхователя (работодателя) осуществляются непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В указанный перечень включаются случаи, когда невозможно установить местонахождение страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Основанием для выплаты должно стать вступившее в законную силу решение суда об установлении факта невыплаты пособий таким страхователем. При этом Федеральным законом предусматривается, что предлагаемые нормы будут распространяться и на неисполненные решения суда, вступившие в законную силу до дня вступления в силу Федерального закона.

Федеральным законом также уточняется ряд законодательных норм, предусматривающих, в частности:

обязанность работодателя включать в справку о заработке, выдаваемую при увольнении работника, сведения о периодах временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам, по уходу за ребёнком, а также о периодах освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработка, если на сохраняемый заработок не начислялись страховые взносы, что позволит правильно исчислить пособия гражданину по новому месту работы;

конкретизацию порядка определения среднего дневного заработка для исчисления пособий по беременности и родам и по уходу за ребёнком с учётом предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

Конверт с изъяном

Чем опасна «серая» зарплата для работника

и работодателя

(«Российская газета - Неделя» 27.12.2012)

Ксения Киселева

Соглашаясь получать часть зарплаты в конверте, многие тешат себя мыслью, что до пенсии далеко, главное – достойный заработок здесь и сейчас.

Многим неважно, что в трудовом договоре официальный заработок обозначен цифрой, в лучшем случае соответствующей минимальному размеру оплаты труда, то есть МРОТ. Напомним, МРОТ – законодательно установленный уровень зарплаты, ниже которого работодатель не имеет права платить сотруднику за календарный месяц при исполнении трудовых обязанностей за полный рабочий день. Сегодня он составляет 4 611 рублей*.

Современная социальная система России строится на принципах эквивалентности: многие социальные гарантии зависят от того, сколько конкретно вложено человеком в государственную копилку. И чем выше уровень заработной платы, с которой предприятия производят отчисления во внебюджетные фонды, тем на более высокий уровень поддержки в различных жизненных ситуациях он вправе рассчитывать. Скажем, если вы заболели, а ваша  официальная заработная плата составляет 5 тысяч рублей в месяц, то и пособие по временной нетрудоспособности будет исчисляться исходя из официально задекларированного ежемесячного дохода по месту работы, то есть из тех же 5 тысяч рублей. Еще хуже, если человек получает травму на производстве со стойкой утратой трудоспособности.

Размер ежемесячной выплаты в таких обстоятельствах  определяется как доля среднего месячного заработка работающего, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. При официальном высоком заработке ему гарантируется достойное ежемесячное содержание.  А вот на что остается рассчитывать, если размер заработной платы был ниже МРОТ, подсчитать несложно. Особенно большие финансовые потери при получении «серой» заработной платы  несут женщины, готовящиеся к прибавлению в семье. Ведь и пособие по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет рассчитывается исходя из официального заработка. И в случае если его размеры достаточно скромны, женщина лишается приличной финансовой поддержки в очень важный для семьи период.

Кто виноват?

Схема «серых» зарплат, которую применяют многие организации, – это попытка работодателя уйти  от налогового бремени. Но пострадавшей стороной в таких обстоятельствах всегда будет работник, который собственноручно подписывает документ, лишающий его социальных гарантий в полном объеме. Помните, что при необходимости практически невозможно будет доказать, что вы получали 25 000 рублей, а вовсе не 4 000 рублей, как указано в трудовом договоре. Получение заработной платы «в конверте» влечет за собой множество неприятных сюрпризов. Соглашаясь на выплату «серой» заработной платы, вы рискуете: получить лишь «белую» часть заработной платы в случае любого конфликта с начальником; не получить в полном объеме отпускные, расчет при увольнении; получить оплату больничного, исходя из «белой» части заработной платы; почти полностью лишиться социальных гарантий, связанных с сокращением, обучением, рождением ребенка и прочими ситуациями; не получить необходимый вам кредит в банке; получить отказ в выдаче визы; получить минимальную пенсию в случае назначения пенсии по старости или установления инвалидности.

Что делать?

Как показывает практика, гораздо больше выигрывает тот, кто отдает предпочтение работодателю, предлагающему заключить честный трудовой договор с абсолютным соблюдением всех принципов российского законодательства. Будьте уверены, что при определенных жизненных обстоятельствах трудовой договор, в котором официально черным по белому прописана вся ваша зарплата, может сыграть роль даже не «соломки, а перины», удачно смягчившей удары судьбы.

По данным Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, из 62 тысяч предприятий области, зарегистрированных в отделении Фонда, более 4 тысяч показывают заработную плату своих работников ниже МРОТ. Как выявляют проверки таких предприятий, в большинстве своем по факту работники получают намного больше, чем это указывается в официальных документах.

Это значит, что многие из них лишены права на получение государственных гарантий в полном объеме.

На темной стороне

По официальным данным, более 19 тысяч работодателей Воронежской области нарушают основные принципы российского законодательства.

На сегодняшний день среди зарегистрированных предприятий области, где применяется наемный труд, 4 410 тысяч предприятий  показывают заработную плату ниже МРОТ и 14 827 – «нулевой» фонд оплаты труда. На основе данных, которые поступают в отделение Фонда в виде ежеквартального расчета формы 4-ФСС РФ получается, что наемные работники этих страхователей выполняя свои профессиональные обязанности по трудовому договору, получают либо совсем мало, либо ничего.

Выстраивая схему работы по такому принципу, работодатели нарушают статью 37 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует право на вознаграждение за труд и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Но не только. Нарушаются и статьи Трудового кодекса Российской Федерации. Так, 133 статья устанавливает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. А статья 2 ТК РФ гарантирует право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Даже с учетом того, что некоторые работодатели предоставляют фактическое подтверждение того, что на их предприятиях сотрудники на полном основании получают минимальную заработную плату, как-то не верится, что работники тысячи предприятий на самом деле трудятся за деньги, даже не дотягивающие до уровня МРОТ.

Особенно с учетом того, что прожиточный минимум в Воронежской области значительно превышает 5 тысяч рублей в месяц на одного человека (в частности, для трудоспособного населения он составляет 6121 рубль). Понятно, что во избежание уплаты налогов в большинстве случаев работодатели задействуют «конвертную» систему оплаты труда, выдавая самую «вкусную» часть зарплаты в конверте. Такой подход является не только демонстративным отказом бизнеса от социальной и гражданской ответственности перед своими работниками. Получение «серой» заработной платы влечет за собой нарушение права работника на получение целого комплекса государственных гарантий в полном объеме.

У самого работодателя появляется много шансов попасть под пристальное внимание контрольных органов.

Санкции для работодателя

Организации с низким уровнем оплаты труда – первые претенденты для проверок различными ведомствами, включая налоговые службы, органы прокуратуры, Фонд социального страхования Российской Федерации и другие структуры, которые осуществляют контроль за соблюдением трудового и налогового законодательства страны.

В случае получения заработной платы «в конверте» работник вправе инициировать обращение в органы прокуратуры и Инспекцию по труду, что влечет за собой привлечение к административной ответственности недобросовестных работодателей в порядке ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о труде и охране труда), предусматривающей ответственность в виде наложения штрафных санкций на организацию до 50 тысяч рублей. Таким образом, сам работодатель рискует стать пострадавшей стороной. И штрафные санкции – это не единственный вид возможного финансового ущерба для работодателя. По закону материальная ответственность работника ограничивается среднемесячным заработком. Следовательно, в соответствии со статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации размер возмещения за ущерб, нанесенный имуществу работодателя, будет ограничен размером «белой» зарплаты сотрудника.

В случае выявления налогового правонарушения в ходе  налоговой проверки руководителю организации и главному бухгалтеру, а также другим работникам, оформлявшим первичные документы бухучета (в качестве пособников) может быть предъявлена статья 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, что влечет за собой не только наложение штрафа в довольно крупных размерах (в некоторых случаях более нескольких сотен тысяч рублей), но и возможно и лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Необходимое равновесие

(«Известия Удмуртской Республики» 29.12.2012)

Получая своевременные выплаты, скажем, по листку нетрудоспособности, мало кто из нас задумывается, какой сложный путь проходят финансовые потоки, обеспечивающие нашу с вами социальную защищённость. 

Но даже государственная копилка, которая гарантирует социальные выплаты, может оказаться в стадии банкротства при безответственном подходе работодателей к уплате страховых взносов. 

Государственная финансовая система строится на принципах эквивалентности, то есть соблюдение социальной справедливости возможно только при наличии входящих и исходящих денежных потоков как минимум равного объёма. Иная картина складывается в системе социального страхования, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование в первую очередь работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. 

И здесь социально ответственными должны быть все участники процесса – от государства (выполнение социальных обязательств по компенсации утраченного или временно утраченного заработка законодательно возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации) до работодателя (по законодательству он обязан уплачивать страховые взносы, которые в том числе идут на обеспечение бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации). 

Поскольку наполняемость Фонда напрямую зависит от поступления страховых взносов, недобросовестные страхователи ставят под угрозу своевременное обеспечение граждан Удмуртской Республики пособиями по временной нетрудоспособности, материнству и детству, производственному травматизму. 

Кроме того, несвоевременная или неполная уплата страховых взносов работодателями с фонда оплаты труда своих работников; отсутствие легальных трудовых договоров с наёмными работниками; наличие «серых» зарплат, то есть сокрытие реальных доходов и фонда оплаты труда работников является нарушением законодательства в части социальной защиты трудящихся. 

Такая практика не только лишает работающего гражданина права на получение целого комплекса государственных гарантий, в том числе в ситуациях с временной нетрудоспособностью, материнством и детством, господдержки в случае травмы на производстве и других. Она несёт ощутимые негативные последствия как для экономики региона в частности и страны в целом, так и для состояния бюджетов разных уровней, в том числе и бюджета системы социального страхования. 

В непростых экономических реалиях сегодняшнего дня главной задачей Фонда социального страхования Российской Федерации является создание финансово устойчивой системы для исполнения государственных гарантий в оперативном порядке и в полном объёме перед своими гражданами. И это главный принцип, обеспечивающий нашу с вами уверенность в завтрашнем дне. 
Можно не сомневаться, что государство найдёт рычаги для создания баланса и твердых гарантий социальной защищённости. И не факт, что тем, кто стремится обмануть государственную систему, завтра будет лучше, чем сегодня… Так может, пора добровольно выйти из тени?! 

ИНТЕРВЬЮ УПРАВЛЯЮЩЕГО

В Новый год –

с социальными гарантиями

(«Комсомольская правда - Воронеж» 28.12.2012)

Ксения Киселева

Что такое обязательное социальное страхование и как работает эта система – знать важно и нужно, - считает Лариса Ханина – руководитель Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

- Дело в том, что человек, осведомленный о своих правах, не только уверен в завтрашнем дне, но и максимально защищен от многих жизненных невзгод как в социальном, так и в финансовом плане. Зная о том, какие государственные гарантии существуют и при каких условиях их можно получить, начинаешь более целенаправленно выстраивать свою жизнь и принимать те или иные решения.

Например, что такое система обязательного социального страхования для жителей Воронежской области?

- Это более 5 миллиардов рублей, которые ежегодно направляются на обеспечение государственных гарантий по линии обязательного социального страхования. При наступлении страхового случая (болезнь, беременность, роды, несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание) жители области получают от регионального отделения Фонда различные виды помощи и денежные компенсации.

* Это около 2-х миллиардов рублей, которые идут на оплату пособий по временной нетрудоспособности болеющим воронежцам. Например, в прошлом году за счет средств социального страхования было оплачено 4,6 миллионов дней «больничных». По факту ежедневно по причине болезни на работу не выходили около 12,5 тысяч человек.

* Это около 250 миллионов рублей, которые ежегодно получают медицинские учреждения города и области за оказание  услуг женщинам в период беременности, родов и при наблюдении ребенка первого года жизни в рамках реализации программы «Родовой сертификат» приоритетного национального проекта «Здоровье». Если в 2011 году у женщин, принявших участие в этой программе, родился 23 421 малыш, в том числе 12 051 - мальчик и 11 370 – девочек, среди которых 213 двоен и 3 тройни, то в этом году ожидается еще большее количество новорожденных воронежцев.

* Это более 2-х миллиардов рублей, которые направляются на выплаты до 4-х видов пособий воронежским мамам.

* Это более 0,5 миллиарда рублей для страхового обеспечения пострадавших в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания. На сегодняшний день на учете в Воронежском отделении Фонда состоит около 9 тысяч пострадавших на производстве, для которых по линии государственного социального страхования РФ предусмотрены различные виды помощи (денежные выплаты, протезирование, технические средства реабилитации, профессиональное переобучение, санаторно-курортная реабилитация). По рекомендации медико-социальной экспертизы некоторые из таких пострадавших обеспечиваются автомобилями.

Правда для того, чтобы иметь возможность реализовать свои права для получения целого комплекса государственных гарантий, в том числе по линии Фонда социального страхования, необходимо соблюсти некоторые условия:

- заключить с работодателем трудовой договор;

- отдавать предпочтение тому работодателю, который выстраивает честные отношения как с государством, так и со своими работниками, перечисляя за вас все положенные взносы и выплачивая «белую» заработную плату.

И тогда в случае болезни, производственной травмы или рождении малыша вам гарантированы все социальные выплаты, размеры которых будут напрямую зависеть от того заработка, который у вас был на момент наступления страхового случая.

В канун самых любимых семейных праздников хочу поделиться приятной новостью, которая касается в первую очередь тех, кто планирует в следующем году пополнение: с нового года увеличиваются некоторые виды пособий, в том числе выплачиваемые по материнству и детству по линии обязательного социального страхования.

Увеличение основных видов социальных пособий с 1 января 2013 года:

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности и пособие по беременности, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий – 490,79 руб. (в 2012 г. – 465,20 руб.);

- единовременное пособие при рождении ребенка - 13 087,61руб. (2012 г. – 12 405,32 руб.);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет неработающим гражданам: за первым ребенком - 2 453,93 руб. (в 2012 г. -2326,00 руб.); за вторым и последующими детьми - 4907,85руб. ( в 2012г,99 руб.);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет застрахованным гражданам (работающим по трудовым договорам) выплачивается в размере 40 % среднего заработка, на который начисляются страховые взносы в ФСС РФ, но не менее 2 453,93 руб. (в 2012 г. -2326,00 руб.) – по уходу за первенцем и 4907,85руб. (в 2012г,99 руб.) - за вторым и последующими детьми;

- пособие по беременности и родам выплачивается женщинам, работающим по трудовым договорам – в размере 100 % среднего заработка, на который начисляются страховые взносы в ФСС РФ

Лариса Ханина – управляющий Государственным учреждением – Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования РФ:

- Каждого воронежца я хочу поздравить с Новым годом и Рождеством и пожелать семейного благополучия, здоровья, уверенности в завтрашнем дне и счастья жить в стране, где все социальные гарантии работают на отличный результат! Нужно ставить высокие и достойные цели и смело идти к ним. Очень многое в жизни зависит именно от нас!

Курс на семью — важнейшая задача

Красноярского регионального отделения Фонда

(Краевой портал «Красноярские новости» 28.12.2012)

Социальные проблемы, вопросы семьи всегда находятся в центре внимания нашего государства. Ими живо интересуются и красноярцы.

Политика государства и деятельность Фонда социального страхования РФ направлены на повышение социального статуса семьи, поддержку материнства.

О важнейших факторах государственной поддержки семьи – реализации программы родовых сертификатов и выплате пособий в связи с материнством, осуществляемых Красноярским региональным отделением Фонда, поговорим с управляющим отделением Леонидом Адашкиным.

- Леонид Федорович, расскажите о роли Красноярского регионального отделения Фонда в вопросах поддержки материнства.

- Выполняя государственные задачи, касающиеся демографических проблем, Фонд социального страхования РФ, в частности, Красноярское региональное отделение Фонда, реализует конкретные меры, направленные на поддержку семьи, материнства, повышение рождаемости, улучшение качества и доступности медицинских услуг. Введение родовых сертификатов, увеличение пособий в связи с материнством – это важнейшие факторы государственной поддержки семьи.

МАЛЬЧИКОВ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ДЕВОЧЕК

- Сейчас многие красноярские СМИ рассказывают о наметившейся тенденции к повышению рождаемости детей в Красноярском крае. По данным Фонда социального страхования, какой рост рождаемости наблюдается?

- По данным государственной программы «Родовые сертификаты» приоритетного национального проекта «Здоровье», рост рождаемости детей в Красноярском крае за 11 месяцев 2012 года составил 9,8% процентов по отношению к аналогичному периоду 2011 года. Если взять показатели рождаемости прошлых лет, то в 2006 году, когда только начала работать программа родовых сертификатов, родилось 25995 детей, а в 2011 году 35322 ребенка, рост рождаемости, соответственно, составил 35,9%.

- Интересно, кого рождается у красноярских мамочек больше, мальчиков или девочек?

- За 11 месяцев 2012 года в Красноярском крае родилось 35318 детей, из них мальчиков рождается больше – 18219 на 17099 девочек. 323 двойни и 5 троен. Средний возраст матери составляет 27 лет, средний рост ребенка 52,3 см, средний вес ребенка 3,3 кг. Первых детей в семьях родилось 20290, вторых – 10452, третьих и более 3037 младенец.

- Что дают будущим мамам родовые сертификаты?

- Эта программа направлена на поддержку мам и малышей. Она способствует повышению качества и доступности медицинской помощи женщинам, созданию дополнительных стимулов медработникам, оказывающим медицинские услуги женщинам.

Стоимость родового сертификата в настоящее время составляет 11 тысяч рублей. Три тысячи рублей идет на оплату услуг женской консультации за каждую роженицу, 6 тысяч получают родильные дома, 2 тысячи рублей направляются в детскую поликлинику на диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни (по одной тысячи рублей за каждые шесть месяцев наблюдения ребенка).

- Где и когда можно получить родовые сертификаты?

- Родовые сертификаты женщины получают с тридцати недель беременности (в случае многоплодной беременности с 28 недель беременности) в женской консультации по месту наблюдения. Если женщина не становилась на учет в женскую консультацию и не получала там сертификат, то она имеет право получить его в роддоме. А если сертификат не был выдан в женской консультации и роддоме, то она получит его в детской поликлинике.

Проконсультироваться по этим вопросам можно по телефону горячей линии Красноярского регионального отделения Фонда: 8(3, а также задать свои вопросы по этой теме можно на нашем сайте: www. krofss. *****.

РОДЫ В КОМФОРТНЫХ УСЛОВИЯХ

- Новые лечебные учреждения по родовспоможению открываются в Красноярском крае?

- В декабре 2011 года в Красноярске открылся КГБУЗ Красноярский Перинатальный центр Краевой клинической детской больницы, рассчитанный на 190 мест. Это самое мощное лечебное учреждение в крае в системе родовспоможения, предоставляющее высококвалифицированную медицинскую помощь в гинекологии, ведении беременности и родов, неонатологии, в том числе новорожденным, родившимся в других родильных домах города и края.

Кроме ведения родов и выхаживания новорожденных весом от 500 граммов, специалисты центра проводят выездные бригады единственного в России объединенного РКЦ акушерской, неонатальной, педиатрической помощи.

В центре работает поликлиника на 300 посещений в смену. При патологии беременности врач женской консультации выдает направление на консультативный прием в центр.

Мы заключили с новым центром договор на оказание услуг по программе родовых сертификатов. С начала года центр получил от отделения Фонда более 15,8 млн рублей.

Ирина Степаненко – многодетная мама

«11 августа у меня родилась двойня: мальчик и девочка – подарок мужу и старшей дочке. До сих пор не могу поверить, что я многодетная мама. Рожала в Красноярском Перинатальном центре.

От поступления до самых родов чувствовала большую заботу о себе. И самый младший персонал, и врачи очень беспокоились, не отходили от меня и моих детей. Плюс комфортные условия пребывания и современное оборудование.

Своего первенца я рожала 18 лет назад, когда еще не было родовых сертификатов. По уровню медицинского обслуживания те роды и эти не сравнить».

Ольга Прайзель – главная акушерка КГБУЗ Красноярский Перинатальный центр Краевой клинической детской больницы

«С начала года по программе «Родовые сертификаты» мы получили от Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ около 15,8 млн рублей. Эти средства дали нам возможность приобрести новейшее оборудование: портативный аппарат слежения за тонами плода для акушерских выездных бригад, стерилизатор «Аventa» для стерилизации молочных бутылочек, весы с ростомером «Seca» и другое оборудование.

Благодаря программе наши врачи получают дополнительно к основному окладу 30%, средний медперсонал – 50%, младший – 70%».

ПОСТОЯННЫЙ КОНТРОЛЬ И УЧЕТ

- Как реализуется программа родовых сертификатов в Красноярском крае?

- Реализация программы осуществляется Фондом с 2006 года. Отделение Фонда принимает к оплате от медицинских учреждений родовые сертификаты, оплачивает услуги, оказанные женщинам в период беременности и родов и диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. За эти годы в лечебные учреждения края по программе родовых сертификатов отделение Фонда перечислило более 2 млрд 219 млн рублей. За 11 месяцев текущего года – 354,4 млн рублей.

- Как распределяются эти средства?

- Эти средства распределяются на обновление медицинского оборудования, приобретение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения для женщин, часть средств направляется на оплату труда медицинских работников.

Самую значительную сумму по программе родовых сертификатов получают родильные дома. И данная программа позволила вывести качество предоставляемых медицинских услуг на новый уровень. Имеется возможность приобретать по перечню различные медицинские медикаменты, мягкий инвентарь, изделия медицинского назначения, при необходимости дорогостоящее мед оборудование. Средства, полученные по родовым сертификатам, направляются и на оплату дополнительного питания женщинам. Ну а чем качественнее предоставлена услуга родовспоможения, тем больше денег получают сотрудники.

- Какой контроль осуществляет отделение Фонда?

Красноярское региональное отделение Фонда осуществляет постоянный контроль за соблюдением медицинскими организациями требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации учета и хранения бланков родовых сертификатов, правильности выдачи медицинскими организациями женщинам родовых сертификатов и обоснованности предъявления к оплате талонов родовых сертификатов. В настоящее время специалистами регионального отделения Фонда проведены проверки в 72 лечебных учреждениях края, оказывающих услуги по медицинской помощи женщинам в период беременности и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению детей в течение первого года жизни на основании талонов родовых сертификатов.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

В 2012 году Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования РФ выплачено:

- пособий по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию – 3 млрд 785 млн рублей;

- пособий по беременности и родам – 1?8 млрд рублей;

- пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет работающим гражданам – 2,1 млрд рублей;

- пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет неработающим гражданам – 1233,9 млн рублей;

- пособий при рождении ребенка – 428,8 млн рублей работающим гражданам, неработающим – 142,6 млн рублей;

- пособий по уходу за детьми-инвалидами – 28,6 млн рублей.

Израсходовано средств

по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- на возмещение вреда пострадавшим – 1102,1 млн рублей;

- на дополнительные виды помощи – 189,7 млн рублей;

- на предупредительные меры – 231,3 млн рублей;

- на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации – 556,3 млн рублей;

- на санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан – 114,7 млн рублей;

- на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни – 422,9 млн рублей

Татьяна Жабина – руководитель группы по связям
с общественностью Красноярского РО ФСС РФ

РАБОТА на местах

Темные стороны теневого бизнеса

(«Известия Удмуртской Республики» 29.12.2012)

В Государственном учреждении - региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике зарегистрировано более 41 тысячи страхователей, использующих наёмный труд. Из них 9393 страхователя показывают заработную плату ниже МРОТ инулевой фонд оплаты труда. 

Иными словами, более 22% страхователей нарушают: 

• статью 37 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует право на вознаграждение за труд и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; 

• статью 133 Трудового кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда; 

• статью 2 Трудового Кодекса Российской Федерации, которая гарантирует право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

На сегодняшний день МРОТ - минимальный размер оплаты труда - составляет 5302 рубля 65 копеек с учетом районного коэффициента, установленного в Удмуртской Республике. Не верится, что работники тысячи предприятий на самом деле трудятся за деньги, даже не дотягивающие до уровня МРОТ. 

Особенно с учётом того, что прожиточный уровень для трудоспособного населения в Удмуртской Республике превышает 5000 рублей на одного человека. Понятно, что во избежание уплаты налогов в большинстве случаев работодатели задействуют конвертерную систему оплаты труда, выдавая самую «вкусную» часть зарплаты в конверте. Такой подход является демонстративным отказом бизнеса от социальной и гражданской ответственности перед своими работниками, ибо получение серой заработной платы влечёт за собой нарушение права работника на получение целого комплекса государственных гарантий в полном объёме. 

У самого работодателя появляется много шансов попасть под пристальное внимание контрольных органов. Организации с низким уровнем оплаты труда — первые претенденты для проверок различными органами, включая налоговые службы, органы прокуратуры, Фонд социального страхования Российской Федерации и другие структуры, которые осуществляют контроль за соблюдением трудового и налогового законодательства страны. 

В случае получения заработной платы в конверте работник вправе инициировать обращение в органы Прокуратуры и Инспекцию по труду, что влечёт за собой привлечение к административной ответственности недобросовестных работодателей в порядке ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о труде и охраны труда), предусматривающей ответственность в виде наложения штрафных санкций на организации до 50 тысяч рублей. Материальная ответственность работника ограничивается среднемесячным заработком. Следовательно, в соответствии со статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации, размер возмещения за ущерб, нанесённый имуществу работодателя, будет ограничен размером белой зарплаты сотрудника. 

В случае выявления налогового правонарушения в ходе проверки руководителю организации и главному бухгалтеру, а также другим работникам, оформившим первичные документы бухучёта (в качестве пособников) может быть предъявлена статья 199 Уголовного кодекса Российской Федерации, что влечёт за собой не только наложение штрафа в довольно крупных размерах (в некоторых случаях более нескольких сотен тысяч рублей), но и возможно лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. 

Ежегодные медосмотры снижают уровень

заболеваемости сотрудников

Красноярского регионального отделения

(Краевой портал «Красноярские новости» 25.12.2012)

В Красноярском региональном отделении Фонда несколько лет подряд проходят мероприятия по профилактике заболеваемости среди сотрудников отделения. Управляющий отделением предоставляет возможность каждому сотруднику в течение года пройти расширенный медосмотр в клиниках города и края.

Евгений Абрамов, начальник отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Красноярского регионального отделения Фонда:

Несомненно, что профилактика заболеваний более эффективна, чем лечение болезни, особенно в запущенных случаях. К тому же среди сотрудников отделения широко культивируется здоровый образ жизни, отказ от курения, занятия спортом, благодаря чему выросли производственные показатели отделения, а заболеваемость среди сотрудников отделения Фонда за последние годы снизилась. Медосмотры, как эффективный метод профилактики и выявления заболеваний, планируется проводить в отделении Фонда и в дальнейшем.

В этом году сотрудники отделения проходили профилактический медицинский осмотр в Сибирском клиническом центре Федерального медико-биологического агентства. Этот многопрофильный центр, обладающий отличной лабораторно-диагностической базой, новейшим оборудованием и высокопрофессиональными специалистами, позволяет провести медосмотр быстро и качественно.

Юлия Ставцева, заведующая отделением поликлиники № 1 ФБГУЗ СКЦ ФМБА России:

Профилактический медицинский осмотр проводится с целью раннего выявления и профилактики заболеваний, в том числе социально значимых (туберкулез, онкология, сердечно-сосудистые заболевания и др.). Учитывая экономическую и социальную нестабильность в обществе, которая влечет за собой неумолимый рост социально значимых заболеваний, проводится усиленная работа по стабилизации эпидемиологической ситуации в стране. Профилактический медицинский осмотр является одним из разделов этой работы. На основании результатов профилактического медицинского осмотра определяется принадлежность пациента к одной из диспансерных групп с последующей разработкой рекомендаций по профилактике социально значимых заболеваний, а при их наличии – по дальнейшему наблюдению, лечению и реабилитации. При необходимости лечащий врач решает вопрос о дополнительном дообследовании в амбулаторных условиях, условиях стационара и выявлении лиц, нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи. Своевременное прохождение профилактического медицинского осмотра и реабилитационных мероприятий позволяет сохранить здоровье населения, работоспособности работников, свести к минимуму их временную нетрудоспособность и стойкие нарушения функций организма.

Основной офис Фонда социального страхования

по ЕАО сменил прописку

Теперь отделение Фонда располагается

в здании ЗАГСа

(«EAOmedia» 09.01.2013)

Основной офис Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области переехал в здание ЗАГСа по адресу проспект 60-летия СССР, 26 (правое крыло).

В пору отчетности всех работодателей по новому адресу ждут. В то время как с инвалидами и льготными категориями граждан, а также лицами, пострадавшими на производстве, специалисты Фонда продолжают работать в офисе, расположенном по адресу ул. .

«Переезд для нас знаковое и долгожданное событие. Работать в новом году мы начинаем в новом здании, где более комфортные условия для обслуживания наших страхователей и застрахованных граждан. Уверены, что это повысит качество предоставления государственных услуг, и граждане это обязательно оценят», — говорит специалист по связям с общественностью и СМИ ГУ-РО ФСС РФ по ЕАО Елена Панасенко.

«Вестник государственного социального

страхования» и «Социальный мир»

(Краевой портал «Красноярские новости» 27.12.2012)

В настоящее время открыта подписка
на 2013 год на журналы «Вестник государственного социального страхования» и «Социальный мир», соучредителем которых является Фонд социального страхования РФ. В этих изданиях освещается работа Фонда, публикуются нормативные документы и комментарии к ним, а также размещаются ответы на актуальные вопросы, возникающие у страхователей и застрахованных.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Предельная величина базы для начисления

страховых взносов во внебюджетные фонды

выросла до 568 тыс. руб.

(«РосБизнесКонсалтинг» 01.01.2013)

Предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013г. увеличивается на 11% - с 512 тыс. руб. до 568 тыс. руб. Соответствующее постановление правительства РФ было принято в декабре 2012г. Индексация произведена с учетом роста средней заработной платы в РФ.

Отметим, что база для начисления страховых взносов рассчитывается по каждому работнику нарастающим итогом с начала года. С сумм, превышающих предельную величину базы, страховые взносы по общей ставке не взимаются.

Напомним, с 1 января 2012г. общая ставка страховых взносов во внебюджетные фонды в России была снижена с 34% до 30%, а для отдельных категорий плательщиков - до 20%. При этом была введена дополнительная ставка страховых взносов в размере 10% с зарплат выше предельной величины базы. Для основной массы плательщиков из числа организаций-работодателей с 2012г. тариф страховых взносов составляет 22% в Пенсионный фонд РФ, 2,9% - в Фонд социального страхования РФ и 5,1% - в Фонд обязательного медицинского страхования РФ. При этом с 2012г. стали взиматься дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ по тарифу 10% с сумм превышения годового заработка работника предельной величины базы. Предполагается, что пониженные ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды будут действовать в течение гг.

ОХРАНА ТРУДА

В Камышине лучше всего организовали

работу по охране труда

(«*****» 31.12.2012)

В регионе прошел смотр-конкурс, в котором определяли организацию, сумевшую лучше других организовать работу по охране труда в городских округах и муниципальных районах.

Основной задачей конкурса была стимуляция муниципалитетов к эффективной работе по повышению трудовых условий, снижение уровня профессиональных заболеваний и производственных травм.

Жюри смотра решило отдать первое место администрации Камышину. Серебро присудили администрациям Серафимосичского района и Волгограда. Последнее среди значимых мест поделили администрации Быковского, Руднянского и Суровикинского районов.

Василий Галушкин, заместитель председателя властей, поздравил всех победителей. Им были вручены денежные премии и губернаторские грамоты.

Торжественный момент проходил в ходе заседания межведомственной комиссии, работающей в области промышленной безопасности и охраны труда при правительстве региона.

В ходе мероприятия первые лица решали вопросы осуществления главных направлений политики по охране труда. Кроме прочего, обсуждался вопрос внедрения системы автоматического медицинского наблюдения за изменением профессиональной патологии в регионе и за внедрением программ реабилитации.

ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

За организацию поставок гастарбайтеров

в Россию можно сесть на 7 лет

(«Труд» 03.01.2013)

Владимир Путин подписал указ об ужесточении ответственности за нелегальную миграцию, а также за ее организацию

В соответствии с подписанными президентом РФ Владимиром Путиным поправками в Уголовный кодекс, за организацию незаконной миграции членам организованных групп грозит наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет. Ранее за подобное правонарушение сроку лишения свободы составлял пять лет.

Также с пяти до семи лет вырос максимальный срок для тех организаторов миграции, которые ввозят людей в РФ специально для совершения преступлений. Кроме того, максимальный срок лишения свободы для одиночных организаторов миграции вырастет с двух до пяти лет.

Также вырос – с 200 тысяч до 300 тысяч рублей - размер штрафа для организаторов нелегальной миграции. Увеличились максимальные сроки обязательных работ - с 360 до 420 часов - исправительных работ - с одного года до двух лет – и принудительных работ - с двух до трех лет.

Опубликованный на сайте Кремля закон вносит изменения в статью УК 322.1 (организация незаконной миграции). Поправки были приняты Госдумой 21 декабря 2012 года и одобрены Советом Федерации 26 декабря.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Переходный возраст 

(«Итоги» № 01/13)

Константин Угодников

35 лет — такой трудовой стаж придется иметь каждому россиянину, чтобы претендовать на полную пенсию. Новация содержится в «Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы», подписанной премьером Дмитрием Медведевым перед Новым годом. Речь о той самой разработанной Минтруда бумаге, которая фактически отменяет накопительную пенсионную систему. И не только. Новые вводные означают не что иное, как скрытое и существенное повышение возраста выхода на пенсию.

«Пенсионная реформа вообще не связана в полной мере с повышением пенсионного возраста», — говорил Дмитрий Анатольевич в интервью российским телеканалам еще в апреле прошлого года. Посчитаем. Ведь правила расчета трудового стажа практически не менялись с советских времен.

Теоретически при 35-летнем стаже пенсию можно получить в 53 года. Это если вы не учились в вузе, начали работать в 18 лет и не прерывали трудовой стаж. Но сыскать таких трудяг, особенно после лихих 90-х, почти невозможно. Работодатели в ту пору имели возможность вообще не заводить трудовые книжки. А значит, многие из тех, кому сегодня около 40, смогут выйти на пенсию не раньше чем в 70 лет. Да и то если после 2001 года они не увольнялись. А если искать работу все же пришлось, из стажа вычтут время простоя (средний срок поиска работы в России — 1 год). Значит, многие рискуют до полной пенсии и вовсе не дожить.

Зато стратегия обещает к 2030 году довести средний размер пенсии до 40 процентов от средней зарплаты (сейчас это 36 процентов; средняя пенсия — 9 тысяч 706 рублей). К 2016 году, по данным Минэкономразвития, средняя зарплата достигнет 30,7 тысячи рублей. К 2030-му, по экспертным оценкам, она прибавится, но ненамного — дорублей. До 50-го года ее и вовсе никто не считал. Но даже следуя логике таких калькуляций (не учитывающих никаких форс-мажоров), рывка благосостояния ждать не стоит. Как и заметного роста пенсий. Вырастет лишь возрастной барьер на пути к пенсионным деньгам.

Пенсионная система: подрастут и пенсии,

и социальные налоги

Новшества коснутся будущих и нынешних пенсионеров,

а также работодателей

(«Комсомольская правда» 09.01.2013)

Валерий БУТАЕВ

ПЕНСИИ И МАТЕРИНСКИЙ КАПИТИЛ ПОДРАСТУТ

Трудовые пенсии российских пенсионеров в наступившем году будут повышаться два раза, сообщили «Комсомолке» в пресс-службе Пенсионного фонда России (ПФР). Первая индексация пройдет 1 февраля – трудовые пенсии вырастут на показатель уровня инфляции в РФ за 2012 год (ориентировочно на 6,5-7%), второй раз – 1 апреля – на более чем 3% (по уровню роста доходов ПФР в 2012 году в расчете на одного пенсионера). В августе произойдет традиционный перерасчет трудовых пенсий работающих пенсионеров.

Пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальные пенсии, с 1 апреля увеличатся на 5,1%. Тогда же, 1 апреля, будут на 5,5% проиндексированы размеры ЕДВ (ежемесячные денежные выплаты, которые вместе с пенсией получают федеральные льготники). В результате размер средней трудовой пенсии по старости в 2013 году составитрублей, социальной пенсии – 6 169 рублей.

Размер материнского капитала 1 января проиндексирован на 5,5% и теперь составляет 408 тысяч 960 рублей. На выплату его средств в 2013 году в бюджете ПФР заложено 200 млрд рублей. Расширение перечня направлений использования средств материнского капитала не планируется.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ? ПЛАТИ БОЛЬШЕ

Что касается взаимодействия Пенсионного фонда с работодателями, базовый тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2013 году останется на уровне 22%, на обязательное медицинское страхование – 5,1 %. Предельный годовой заработок, с которого будут уплачиваться страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, составит 568 тысяч рублей плюс 10% сверх этой суммы.

Сумма обязательных платежей в систему ОПС для самозанятого населения в 2013 году будет рассчитываться исходя не из одного, а двух МРОТ. С 1 января 2013 года МРОТ установлен в размере 5 205 рублей. Таким образом, тариф на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения составит: 5 205 рублей х 2 х 26% х 12 =,2 рублей в год, или 2 706,6 рублей в месяц.

Тариф на обязательное медицинское страхование для самозанятого населения рассчитывается из одного МРОТ и в 2013 году составит 3 185,5 рублей в годрублей х 5,1% х 12). Общая стоимость страхового года на обязательное пенсионное и медицинское страхование для самозанятых составит,7 рубля.

Для того чтобы обеспечить дополнительный источник финансирования досрочных пенсий, с 2013 года вводится дополнительный тариф для работодателей, имеющих рабочие места на вредных и опасных производствах. По Списку №1 он составит 4%, по Списку №2 и «малым» спискам – 2%.

Кому доверить будущую пенсию: частным структурам или государству

Гражданам моложе 1966 г. р., формирующим пенсионные накопления, в 2013 году будет предоставлена возможность изменить тариф страхового взноса на накопительную часть пенсии: либо оставить 6%, как сегодня, либо снизить его до 2%, тем самым увеличив страховой тариф в солидарную часть с 16% до 20%. То есть каждый гражданин моложе 1966 г. р. может сделать выбор процента отчислений со своего фонда оплаты труда на формирование пенсионных накоплений – 2% или 6%.

Если гражданин в течение 2013 года свой выбор не сделает, что с 2014 года по умолчанию будут действовать следующие правила. У «молчунов», то есть тех граждан, кто никогда не выбирал управляющую компанию или НПФ для формирования пенсионных накоплений, с 2014 года накопительная часть пенсий будет формироваться на основе 2%-го перечисления страховых взносов в накопительную часть пенсии. Если «молчуны» хотят сохранить накопительный тариф в размере 6%, в течение 2013 года им нужно написать соответствующее заявление в ПФР о перераспределении либо о переводе средств пенсионных накоплений в НПФ или УК.

На накопительную часть пенсии граждан, которые ранее передали свои пенсионные накопления в управляющие компании, НПФы или сменили инвестпортфель ВЭБа, с 1 января 2014 года по умолчанию будет по-прежнему перечисляться 6% от годового заработка. Если эти граждане захотят перевести 4% в солидарную часть пенсии, то им в течение 2013 года следует написать соответствующее заявление о перечислении 2% в накопительную часть и 4% в страховую часть. Заявления должны быть поданы в ПФР. Их форма и порядок подачи в настоящий момент разрабатываются.

«ПИСЕМ СЧАСТЬЯ» БОЛЬШЕ НЕ ЖДИ

Также стоит отметить, что 2012 год стал последним, когда Пенсионный фонд рассылал гражданам «письма счастья» – извещения о состоянии их индивидуальных лицевых(пенсионных) счетов в системе обязательного пенсионного страхования за предыдущий год.

С 2013 года, как и на протяжении нескольких последних лет, граждане могут узнать о состоянии своих пенсионных счетов через единый портал государственных и муниципальных услуг www. *****. Этой услугой в 2011 году воспользовались более 2 млн россиян. Также эту информацию можно получить через кредитные организации, с которыми у ПФР заключены соответствующие соглашения. Полную выписку из индивидуального лицевого всегда можно получить в Пенсионном фонде по месту жительства.

В то же время, если гражданин по-прежнему хочет получать «письмо счастья», он должен написать соответствующее заявление в Пенсионный фонд. ПФР подготовит выписку из индивидуального лицевого счета и направит ее в адрес гражданина почтовым отправлением.

Отказ от рассылки «писем счастья» позволит сэкономить более 3 млрд рублей, которые пойдут на увеличение накопительной части пенсий россиян.

В 2013 году Пенсионный фонд продолжит выплачивать средства пенсионных накоплений. Если гражданин уже является пенсионером или имеет право на назначение трудовой пенсии и при этом имеет средства пенсионных накоплений, то ему следует обратиться в ПФР за соответствующей выплатой. Если гражданин формирует свои пенсионные накопления через негосударственный пенсионный фонд, то с заявлением следует обратиться в соответствующий НПФ.

СОФИНАНСИРОВАНИЕ ПЕНСИЙ: СТОИТ ПОТОРОПИТЬСЯ

Также важно отметить, что до окончания вступления в Программу государственного софинансирования пенсии остается менее года. Чтобы рассчитывать на софинансирование со стороны государства, необходимо вступить в Программу и сделать первый взнос до 1 октября 2013 года.

Вступить в Программу государственного софинансирования пенсий может каждый россиянин – участник системы обязательного пенсионного страхования (а фактически каждый работающий гражданин – участник этой системы). Делать взносы в рамках Программы можно помесячно или разовым платежом, причем как через бухгалтерию своего предприятия, так и через любой банк. Третьей стороной софинансирования может выступать работодатель. Государственное софинансирование выделяется в течение 10 лет с момента внесения гражданином первого взноса в пределах от 2 000 дорублей в год.

ПРОФСОЮЗЫ

ФНПР выступила против

профсоюза гастарбайтеров

Предложение Совета муфтиев о защите прав

иностранных наемников не нашло понимания

в объединении трудящихся

(«Известия» 07.01.2013)

В Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) не поддерживают идею Совета муфтиев о создании объединения гастарбайтеров. 

— В том виде, в котором это предлагается, речь идет вовсе не о профсоюзе, а о каком-то гражданском объединении. А профсоюз — это все-таки объединение представителей определенных профессий или объединение вокруг определенного производства, — объяснил глава ФНПР Михаил Шмаков. — Гастарбайтеры, которые работают на стройке, например, могут и так вступить в соответствующий профильный профсоюз. 

С идеей о создании профсоюза гастарбайтеров под эгидой религиозных организаций накануне выступил уполномоченный Совета муфтиев России по стандарту . По его мнению, трудовые права иностранных работников повсеместно нарушаются, поэтому многие гастарбайтеры «могут пополнить армию преступников».

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Кремль отказался от программы Астахова

по сокращению количества сирот

Документ признан популистским самопиаром

уполномоченного по правам ребенка

(«Известия» 09.01.2013)

Юлия Цой

Программа уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова, направленная на сокращение количества сирот в России, осталась без внимания властей. Несмотря на актуальность проблемы в связи с запретом на усыновление российских детей американцами, программа омбудсмена «Россия без сирот» признана совершенно бесполезной и направленной только на саморекламу Астахова, а не на решение конкретных проблем сиротства, рассказал «Известиям» источник в Кремле. По его словам, от идей Астахова решено отказаться. 

— Это просто пиар самого Астахова. Все программы этого омбудсмена направлены только на это, они совершенно популистские, — считает собеседник «Известий».

Астахов публично объявил о намерении разработать концептуальный документ по борьбе с сиротством еще в ноябре 2011 года. Уже через три месяца он представил руководству страны первую версию программы. Он тогда утверждал, что внедрение «России без сирот» поможет начать процесс решения проблемы сиротства в России. Среди основных задач проекта — поддержка семей, взявших на воспитание ребенка из детдома, перераспределение бюджетных средств с детских домов на приемные семьи, совершенствование подготовки будущих приемных родителей и пересмотр системы контроля за такими семьями. 

После этого, утверждает источник в администрации президента, омбудсмен уже неоднократно представлял программу как правительству, так и президенту, однако добиться ее осуществления Астахову не удалось, поскольку представители власти считают ее недостаточно продуманной. Даже после ее доработки и повторного направления президенту в конце декабря прошлого года Кремль не стал обращать на нее внимание.

Представители нижней палаты парламента также не собираются обсуждать программу Астахова. Более того, депутаты заявили, что уже ведут работу по разработке мер для защиты сирот и приемных семей. В этом пакете документов предложения Астахова не играют ключевой роли. 

Первый зампред комитета Госдумы по делам семьи Ольга Баталина заявила «Известиям», что ознакомлена только с концепцией программы Астахова, которая в принципе очевидна. Полный же проект омбудсмен депутатам не представлял, а законодатели, в свою очередь, не собираются ждать этого документа. 

— Программу Астахова я не видела, насколько я знаю, ее пока вообще не существует, есть только концепция. Но, например, ее цели и так прекрасно всем известны. Разработкой же целой программы по защите детей-сирот необязательно будет заниматься Астахов, с ним нет никаких договоренностей, от него мы ничего не ждем, — заверила «Известия» парламентарий.

Коллега Баталиной по комитету Елена Сенаторова вообще полагает, что озвученные на данный момент Астаховым предложения слишком расплывчаты и не несут конкретики. 

— Цели, поставленные омбудсменом, очевидны, а вот путей к их реализации Астахов пока что не представил, — говорит она. — Мы должны наметить конкретную программу действий, а не составлять теоретические программы. Эти общие моменты нам не нужны, проект по уменьшению количества сирот в России должен быть составлен на основе конкретных случаев и примеров.

Представитель фракции «Справедливая Россия» Алексей Лысяков, в свою очередь, утверждает, что, несмотря на то что депутаты не собираются использовать программу Астахова как прямое руководство к действию, ее существование все-таки поспособствует решению проблемы сиротства в России.

— Никакой трагедии в том, что подобная программа создается при существовании указа президента, я не вижу. Депутаты будут заниматься своим делом, а Астахов своим. Чем больше будет обсуждений, тем легче будет уменьшить количество сирот в стране, — уверен Лысяков.

Член Координационного совета при президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей Марина Егорова сообщила «Известиям», что, несмотря на заявление Астахова о том, что программа уже направлена главе государства и премьеру, представители совета не собираются ее обсуждать.

— С содержанием этой программы я не знакома, она не была у нас в доступе. Конечно, от самого Павла Алексеевича я слышала, что он ее пишет, но ее не представляли членам совета. Обсуждения программы также пока что не намечены, — заявила Егорова.

Получить комментарий самого уполномоченного по правам ребенка «Известиям» не удалось.

Закон об усыновлении трудно поправить

В "Единой России" считают, что поправка

о детях-инвалидах может быть отозвана

(«Коммерсантъ» 09.01.2013)

Таисия Бекбулатова

С 1 января вступил в силу "антимагнитский закон", запрещающий американцам усыновлять российских сирот. В конце года единоросс Роберт Шлегель внес в Госдуму поправку, выводящую из-под действия закона детей-инвалидов, однако в "Единой России" не исключают, что депутат отзовет свою инициативу. Эксперты отмечают, что отдельные депутаты будут пытаться смягчить для себя "имиджевые риски", но готовности корректировать закон у власти нет.

28 декабря президент Владимир Путин подписал ответ на американский "акт Магнитского", запрещающий гражданам США усыновлять российских сирот, а 1 января он вступил в силу. Глава государства объяснил, что в мире достаточно стран, где жизненный уровень лучше, чем в России: "Ну и что — мы отправим всех детей туда? Может, и сами туда переедем?" В тот же день президент подписал указ "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно документу, правительство до 15 февраля должно обеспечить поддержку россиян, собирающихся усыновить сирот, а также упростить процедуру усыновления (в том числе снизив норматив жилой площади и объем отчетности приемных родителей). До 1 марта правительство должно внести в Госдуму законопроекты о налоговых льготах для приемных родителей и об увеличении социальной пенсии детей-инвалидов до 8704 руб. в месяц. Следует отметить, что пенсия вырастет несущественно: согласно ст. 18 закона о государственном пенсионном обеспечении, сейчас ее размер составляет 5124 руб. 

По словам вице-спикера Госдумы Сергея Неверова, фракция "Единой России" уже разрабатывает поправки для реализации указа. Между тем 28 декабря депутат Роберт Шлегель внес в Госдуму поправку, которая предполагает, что закон не будет распространяться на детей-инвалидов. В пояснительной записке отмечается, что в специальных учреждениях почти 45 тыс. таких детей и полный запрет на усыновление гражданами США "означает, что некоторые дети-инвалиды, возможно, не смогут найти приемную семью и не получат необходимого медицинского обслуживания": "В 2011 году американскими семьями было усыновлено 44 ребенка-инвалида, в настоящее время осуществляются необходимые процедуры по усыновлению в отношении 46 детей, которых данный запрет лишит шанса обрести семью". Отметим, что за 2011 год американцы усыновили 956 детей, а при общем падении числа усыновлений американцами за последние семь лет количество усыновленных инвалидов не снижалось, что говорит о том, что в российские семьи их не берут (см. "Ъ" от 19 декабря). Из более чем 14,5 тыс. детей-сирот, уехавших в США за это время, 444 ребенка были инвалидами. 

Роберт Шлегель сообщил "Ъ", что о шансах принятия поправки "пока трудно говорить", поскольку ни фракция, ни профильный комитет этот вопрос не обсуждали. Он пояснил, что "не видел смысла" выступать с этой инициативой раньше, поскольку "было большое количество поправок, было непонятно, будет ли принят закон в этом или другом виде, одобрит ли Совет федерации". Заместитель секретаря генсовета "Единой России" Ольга Баталина отметила, что фракция поправку "будет рассматривать", если господин Шлегель ее не отзовет, вероятность чего, по ее мнению, существует. "Об отзыве пока не думал, но если будет найден вариант решения этой проблемы, то не исключаю, так как принципиален не факт внесения изменений в закон, а решение проблем детей",— заявил "Ъ" господин Шлегель. По словам политолога Михаила Виноградова, дальнейший ход поправка вряд ли получит. "Отдельные депутаты будут пытаться смягчить персонально для себя резонанс от ситуации, поскольку они несут имиджевые риски,— считает он.— Но политической готовности корректировать жесткую позицию пока нет". 

Между тем президент общественной организации "Право ребенка", член Общественной палаты Борис Альтшулер заявил "Ъ", что даже за "спасение 40 детей из российских интернатов надо ставить памятник, а за то, что остальные 900 не уедут, вбивать осиновый кол". Он сообщил, что обратился к президенту Франции Франсуа Олланду с просьбой лишить омбудсмена по правам детей Павла Астахова шенгенской визы, так как он, выступая за запрет на усыновление иностранцами сирот, сам "постоянно мотается на юг Франции, его цинизм безграничен". "Пусть он освободит от своей бесчеловечной заботы детей и ездит куда хочет",— подчеркнул господин Альтшулер. 

Официальный представитель Госдепартамента США Патрик Вентрелл заявил, что подписание "антиманитского закона" станет ударом по самим детям: "С 1992 года американские семьи приняли более 60 тыс. российских детей, и заблуждением является увязка судеб детей с совершенно не имеющими к ним никакого отношения политическими расчетами". Глава международной правозащитной организации Freedom House Дэвид Крамер отметил, что закон "является непропорциональной атакой на одну из самых уязвимых российских социальных групп". "Делать сирот заложниками в ответ на американские санкции, направленные против российских нарушителей прав человека, аморально",— считает он. 

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Мы станем жить теперь по-новому

В Подмосковье легче станет ездить и труднее

обидеть многодетных и инвалидов

(«Московский Комсомолец» 09.01.2013)

Елена Березина

В новом, 2013 году в Подмосковье многое изменится. В этой своеобразной инструкции подмосковным жителям — вырезать и сохранить! — целый список нововведений, которые изменят их жизнь в основном к лучшему. С Новым годом!

Бюджетникам повысят зарплаты

С 1 декабря 2012 года на 50 процентов уже увеличена заработная плата педагогов в детских садах и работников дошкольных групп в школах, что позволит достигнуть уровня средней заработной платырублей. А с 1 сентября 2013 года зарплаты учителям повысят на 9%, в результате средний доход педагогов по области должен составитрублей. Для остальных категорий работников зарплату повысят на 6%.

Получат хождение универсальные электронные карты

Организацией выдачи УЭК с 1 января по 31 декабря 2013 года будет заниматься уполномоченный орган Московской области, который пока не определен.

При этом депутаты подчеркивают, что получение УЭК будет добровольным — на этой норме настояло большинство парламентариев. Так что гражданину не придется отказываться от карты в письменной форме: заявление нужно только для оформления УЭК. Министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Михаил Федоренко объяснял, что сама карта не будет содержать персональную информацию о гражданине — таким образом, она не представляет никакой угрозы для информационной безопасности ее владельца. «Это не жесткий диск и не флэшка. По сути, карта является электронной подписью гражданина, позволяющей ему иметь доступ к различным базам данных, — пояснил министр. — Степень защиты карты не хуже, чем у банковских».

Начнется детсадовский строительный бум

В 2013 году в области потратят более 17 миллиардов рублей на строительство детских садов — это в десятки раз больше, чем в предыдущие годы. Таким образом, всего за год обещают построить 85 садиков — это более 43 тысяч мест. В целом по области в следующем году будет введено в эксплуатацию 209 вновь построенных дошкольных учреждений. Областная программа предполагает, что очереди в детсады должны быть ликвидированы до 2015 года.

Кроме того, правительство Московской области одобрило решение о порядке расходования субвенций, выделяемых из бюджета региона муниципалитетам, на содержание детей в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях. Предполагается, что количество детей в частных детских садах будет от 15 до 40 человек. Стоимость платы в частном детском саду не превысит суммы, которую родители платят за муниципальный детский садик. Остальную часть суммы в виде субвенций компенсирует предпринимателям область. Из бюджета Московской области на одного воспитанника частного детского сада будет выделятьсярублей в месяц. В рамках развития государственно-частного партнерства в Подмосковье в начале 2013 года планируется открыть частные детские сады в Ивантеевке, Мытищах, Балашихе и Долгопрудном.

Вступает в силу Закон «О патентной системе налогообложения на территории Московской области»

С 1 января 2013 года в регионе можно будет перейти на упрощенное — патентное — налогообложение по ряду видов предпринимательской деятельности (владельцы ателье, парикмахерских, фотоателье, предприятий по ремонту обуви, мебели, жилья и построек, оказывающие ветеринарные услуги и прочие, например, репетиторство, пошив одежды, ремонт транспорта, бытовой техники и т. д.). С одной стороны, правительство надеется, что выйдут из тени предприниматели, которые раньше вообще не платили налогов, с другой — новой упрощенной системой в бизнес надеются привлечь новых граждан. Купить патент смогут предприниматели, применяющие труд не более 15 работников, а также предоставляющие транспортные услуги по перевозке или сдающие жилье в аренду, всего более 50 видов деятельности. Стоимость рассчитывается по специальной формуле, исходя из установленной базовой доходности по каждому виду деятельности. Например, для репетитора патент обойдется меньше 1000 рублей в месяц. Остальные ставки можно посмотреть в областном законе. Предполагаемая прибыль для бюджетов городов и районов, куда будут поступать собранные средства, может составить 800 миллионов рублей в год.

Инвесторы получат налоговые «скидки»

Одна из главных задач подмосковных властей — привлечение в область инвестиций, направленных как на строительство новых объектов и предприятий, так и на разработку и внедрение передовых технологий. В новой редакции закона о льготном налогообложении в регионе инвестиционные проекты делятся на стратегические, приоритетные и значимые — в зависимости от размера вклада, который планирует инвестор. При этом льготы, которые получат компании, касаются снижения ставки налога на прибыль на период планируемого срока окупаемости проекта, а конечный размер «скидки» будет зависеть от размера инвестиций и срока вложения. То есть суммы налоговых льгот могут быть очень значительными.

Муниципалитеты получат «на карман»

Муниципальные бюджеты будут получать 2% от налога на прибыль, 5% с налога на имущество и 100% с налога на вмененный доход, что, по прогнозам, позволит увеличить бюджеты муниципальных образований на 16,5 млрд рублей — эти средства область просит потратить муниципалитеты на строительство детских садов. При этом предполагается, что в будущем муниципалитеты будут стимулировать развитие малого бизнеса, все налоги от которого остаются в местной казне.

Инвалидам оплатят страховку

Инвалиды I, II и III групп, имеющие транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями на обеспечение транспортными средствами, или их законные представители будут получать денежную компенсацию в размере 50% от уплаченной ими страховой премии по договору ОСАГО. Остальные 50% выплачиваются из федерального бюджета.

Многодетные получат не меньше 10 соток

В области меняются нормы бесплатного предоставления земли многодетным семьям: помимо предельного максимального размера земельного участка (0,15 га) депутаты ввели и предельный минимальный размер — 0,10 га.

С марта регион могут наводнить фуры

С 1 марта 2013 года Москва закрывает МКАД для транзитных большегрузов в дневное время. При этом из запланированныхпарковочных мест для фур построены только 4700, и подмосковные власти опасаются, что большегрузы просто встанут на подступах к МКАД, заблокировав трассы региона. Возникнут проблемы и с Малым, и с Большим бетонными кольцами. Москва к 1 февраля обещает построить еще 1000, что, впрочем, тоже не решит проблемы. Жителям Подмосковья придется внимательнее следить за пробками, выезжая в столицу пораньше и выбирая пути объезда.

Появится первое метро в Подмосковье — в Котельниках

Первое метро в регионе может появиться уже в 2013 году — по крайней мере, такие сроки указаны в постановлении правительства Москвы. Появится метро на территории микрорайона Опытное Поле Котельников, параллельно южной стороне Новорязанского шоссе, в точке примыкания к нему улицы Маршала Полубоярова. Самодеятельный плакат «Строительство метро в Котельниках» висит в этом месте уже сейчас. Стоит отметить, что, несмотря на заявленные сроки, стройка может затянуться до 2014 года: в ходе реализации проекта возникли трудности, связанные с необходимостью расселения нескольких малоэтажных домов микрорайона Опытное Поле.

Вместо рынков появятся ярмарки

С 1 января более 200 вещевых и строительных рынков, которые размещаются в нестационарных помещениях, будут закрыты — этого требует федеральный закон. В первую очередь это касается МКАД, где власти надеются таким образом решить проблему пробок. На их месте будут построены современные торговые и деловые центры; непременное условие для застройщиков — отдалить новые объекты от кольца на 500 метров, сделать удобные въезды/выезды и вместительные парковки. Все это нужно, чтобы максимально разгрузить МКАД от пробок.

Продуктовые розничные рынки в области продолжат работать до 2015 года. Место открытых рынков займут магазины шаговой доступности и ярмарки выходного дня. Последнему формату торговли отводится особое значение в области. Проблема в том, что сейчас максимальное количество торговых площадей сконцентрирована вокруг МКАД и в зоне 20-километровой удаленности от Москвы, поэтому жители области вынуждены ездить на шопинг в столицу или в соседние области и делать недельные запасы продуктов. Из-за этого часть скоропортящихся продуктов приходится выбрасывать, либо они вообще редко появляются в рационе жителей области. Кроме этого, деньги покупателей «утекают» в бюджеты других регионов. На еженедельных ярмарках, которые в 2013 году собираются проводить по выходным и праздничным дням во всех муниципалитетах Подмосковья, в первую очередь будут продвигать товары местного производства: преференции получат подмосковные фермеры, кустари и предприятия пищевой и обрабатывающей промышленности. Все они получат там постоянные торговые места. На торговых ярмарках будут также обучать и развлекать население: там можно будет пройти мастер-класс по какому-нибудь кустарному промыслу, принять участие в конкурсе, посмотреть выступление самодеятельных коллективов.

Вандалов воспитают рублем

Власти Подмосковья собираются ужесточить административные меры наказания в отношении лиц, которые причиняют вред культурно-историческим объектам наследия. К разряду вандализма отнесут причинение любого вреда историческим и культурным памятникам: застройку территорий, несогласованный ремонт — все, что искажает их облик. Штраф для должностных лиц повысится сруб. до, для юридических — сдо рублей.

Скорость движения на дорогах Подмосковья существенно повысится

Это связано со строительством, начиная с 2013 года, новых дорог и реконструкцией старых трасс. Будут введены в строй Лихачевское шоссе и автодорога Щелково—Фряново, путепроводы в Котельниках, около Нового Ступина и рядом со станцией Хлебниково. Всего подмосковные власти собираются построить до 2015 года 28 путепроводов. Однако в области около 400 железнодорожных переездов. Учитывая, что интенсивность движения по железной дороге тоже будет увеличиваться, электрички станут ходить с 2-минутным интервалом, как поезда метро, — автодороги в местах пересечения с железнодорожными путями могут остановиться. Поэтому к строительству путепроводов правительство области собирается привлекать инвесторов. Путепроводы, построенные на условиях частно-государственного партнерства, станут платными. Стоимость проезда по ним не будет превышать 30 рублей. Планируется строительство 20 платных путепроводов.

И наконец,

с 1 января 2013 года 100% единого сельскохозяйственного налога будет оставаться в бюджетах местных муниципалитетов.

Ремонт онкодиспансера дошел

до стадии ареста

Зампреда правительства Волгоградской области

подозревают в получении "отката"

(«Коммерсантъ» 09.01.2013)

Сергей Титов

Заместитель председателя правительства Волгоградской области Павел Крупнов арестован по подозрению в получении взятки 17 млн руб. в виде так называемого отката за оформление крупного госконтракта на ремонт онкологического диспансера. В следственном управлении СКР региона не исключают, что в ходе расследования могут появиться и новые эпизоды, связанные с "откатами" и мошенничеством.

В минувший понедельник Центральный районный суд Волгограда по ходатайству регионального следственного управления СКР выдал санкцию на арест вице-премьера правительства Волгоградской области Павла Крупнова, подозреваемого в получении взятки в размере 17 млн руб. (ч. 6 ст. 290 УК РФ — "Получение взятки в особо крупном размере"). 

Задержан господин Крупнов был в воскресенье, 6 января, в Городищенском районе Волгоградской области, на посту ДПС при содействии сотрудников ГУ экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России совместно с УЭБиПК ГУ МВД России по Волгоградской области. 

Как говорится в официальном сообщении Следственного комитета России (СКР), "Крупнов курировал вопросы деятельности Министерства здравоохранения Волгоградской области, в том числе эффективность реализации программы модернизации здравоохранения на годы, одним из приоритетных мероприятий которой являлось проведение капремонта здания областного онкологического диспансера". "Крупнов дал указание директору госучреждения "Дирекция по строительству и капитальному ремонту" Игорю Пимкину и его заместителю Алексею Крамаренко найти строительную фирму, которая в случае заключения с ней государственного контракта на сумму 170 млн руб. готова передать в качестве "отката" 10% от общей стоимости сделки",— отмечают в СКР. За короткий срок, по данным следствия, такой подрядчик был найден, и по указанию Павла Крупнова в июле 2012 года с ним заключен контракт, за что предприимчивый чиновник практически сразу получил 17 млн руб. 

"Как часто бывает в таких случаях, личная нажива чиновника оказывается выше последствий таких контрактов — получив свои 10% "отката", Крупнов потерял интерес к диспансеру, потому что до сих пор работы в диспансере не завершены, хотя их срок истек 31 декабря 2012 года",— отметил в видеокомментарии ведомства официальный представитель СКР Владимир Маркин. Он также подчеркнул, что за подобные преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 15 лет. 

Стоит отметить, что Павел Крупнов занял пост вице-премьера в марте 2012 года, вскоре после того как состоялась инаугурация нового губернатора Волгоградской области Сергея Боженова (ранее, в 2008 году, Павел Крупнов возглавлял комитет по здравоохранению Астрахани, где в то время мэром был Сергей Боженов). 

Судя по всему, задержание и последующий арест были для господина Крупнова неожиданными, поскольку еще в воскресенье утром он успел поделиться ссылкой по поводу транспортного налога в Facebook. Больше записей от него не было. 

Как пояснила "Ъ" старший помощник руководителя регионального СУ СКР Наталия Куницкая, следственные действия были начаты по материалам проверки прокуратуры. Напомним, еще 11 декабря минувшего года прокуратура Волгоградской области сообщила о возбуждении уголовного дела в отношении директора ООО "Волгострой" (именно эта компания и была подрядчиком по ремонту онкологического диспансера) Павла Пепеляева по факту хищения бюджетных средств в рамках реализации программы модернизации здравоохранения. Дело по ст. 159 УК РФ ("Мошенничество") было возбуждено на основании материалов проверки, проведенной совместно с областной счетной палатой и региональными представителями ФСБ и МВД. Как звучит в материалах дела, целый ряд заявленных к оплате материалов на сумму 7,3 млн руб. при капремонте не использовались. 

В СУ СКР отмечают, что при расследовании этого дела следователи при содействии сотрудников ФСБ "довольно быстро вышли непосредственно на эпизоды, связанные с Кругловым". "Не исключено, что в ходе следствия могут появиться и новые эпизоды о его деятельности, все контракты, заключенные при нем, будут проверяться",— добавила Наталия Куницкая. Заметим, с Павлом Крупновым было связано несколько скандалов в сфере здравоохранения региона, наиболее громкий из них — протесты водителей скорой помощи, подвижной состав которой при поддержке Павла Крупнова с 1 января передают на аутсорсинг частной компании. 

Получить комментарий адвоката не удалось. Замминистра печати и информации регионального правительства Юлия Атопова от комментариев отказалась. 

Между тем от присутствовавших в понедельник на суде журналистов стало известно, что Павел Крупнов отверг обвинения в получении взятки, заявив, что "это оговор и заговор против региональной власти". 

ПРИЛОЖЕНИЕ

Минздрав ограничит рекламу фастфуда,

лимонада и чипсов

Новая программа развития здравоохранения

обрекает компании производителей и продавцов

калорийной продукции на рекламный голод

 («Известия» 09.01.2013)

Анна Лялякина

Минздрав намерен уделить особое внимание созданию у населения культуры рационального питания, согласно утвержденной в конце декабря государственной Программе развития здравоохранения до 2020 года. В соответствии с этим документом создание условий рационального и сбалансированного питания требует введения мер по ограничению рекламы ряда высококалорийных продуктов. 

Как сообщили «Известиям» в Минздраве, предложения по здоровому образу жизни, здоровому питанию, ограничению рекламы таких продуктов, как чипсы, фастфуд и сладкие газированные напитки, нашли отражение в государственной Программе развития здравоохранения, которая утверждена правительством РФ. В перспективе намечена детальная проработка этих направлений и подготовка межведомственных нормативных документов. 

Избыточную массу тела, абдоминальное ожирение, повышенное содержание глюкозы и холестерина в крови, а также повышенное артериальное давление в Минздраве планируют победить за счет формирования у населения правильных пищевых привычек и прежде всего отказа от жирной, пересоленной и высокоуглеводной пищи и увеличения в рационе фруктов и полезных жиров, содержащихся в рыбе. 

По данным ведомства, приведенным в тексте госпрограммы, ожирение и избыточная масса тела у детей и молодежи до 25 лет приобретаются за счет употребления в пищу высококалорийных продуктов, таких, как шоколад, чипсы, фастфуд, и сладких напитков на фоне дефицита физической активности. Отмечается, что россияне среднего возраста сохраняют свои юношеские пищевые привычки. Также в документе указано, что большую роль в развитии ожирения, особенно у женщин среднего и старшего возраста, играют «перекусы» в течение дня, которые не воспринимаются как полноценные приемы пищи. Помимо ввода ограничений на рекламу сладкой газировки, чипсов и фастфуда Минздрав намерен потребовать от производителей продуктов питания и готовых блюд наносить на упаковку информацию о содержании калорий, жиров, углеводов и соли хорошо читаемым шрифтом. 

В будущем году министерство рассчитывает детально определить рекламные ограничения, пока процедура не прописана. Однако уже сейчас защитники прав потребителей говорят, что фастфуд, чипсы и газировку следует запретить рекламировать для юношеской и детской аудитории.

— В мировой практике уже есть такой опыт — например, в Великобритании запрещено рекламировать фастфуд, ориентируясь на несовершеннолетнюю аудиторию, а у нас дети тратят карманные деньги на газировку и хот-доги, а поход в ресторан быстрого питания проходит как детский праздник, — говорит председатель Союза потребителей . 

Его поддерживает специалист ОЗПП «Общественный контроль» Ольга Скоробогатова. По ее словам, баннеры с рекламой сладкой газировки, быстрой еды и чипсов не должны располагаться вблизи школ и детских садов, ролики с рекламой этой продукции не следует транслировать в перерывах между детскими программами, фильмами и мультфильмами на ТВ. Также, по мнению Скоробогатовой, рекламные акции этих продуктов и напитков не должны быть ориентированы на несовершеннолетних. 

— Мы за такие ограничения, они помогут отучить подрастающее поколение от вредных пищевых привычек, — заключила она. 

Стоит отметить, что «Общественный контроль» в январе этого года подавал иск в Тверской суд Москвы к компании «Макдоналдс». Правозащитники требовали от ресторанов быстрого питания указывать на упаковках состав основных рецептурных компонентов, входящих в продукцию, сведения о массе порции в продукции, а также обозначения нормативных документов, в соответствии с которыми продукция изготовлена. В марте суд отклонил иск ОЗПП, адвокат «Макдоналдса» Максим Титоренко уверили судью, что компания не обязана печатать все эти сведения на упаковках, так как они есть на информационных стендах и сайте сети ресторанов быстрого питания.

Эксперт Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) Владимир Евстафьев в беседе с «Известиями» заявил, что АКАР будет выступать против любых запретов и ограничений рекламы сладких напитков, фастфуда и чипсов. 

— Дело даже не в том, что рекламные агентства понесут убытки. Денег лишатся телеканалы, печатные СМИ, радио, наружные площадки. Кроме того, сети ресторанов быстрого питания, компании — производители сладких напитков являются генеральными спонсорами многих спортивных и зрелищных мероприятий, — отметил Евстафьев. По его мнению, от ограничений рекламы этой продукции все понесут большие убытки, точный объем которых сложно оценить сейчас. 

— Прежде чем ограничивать, Минздрав должен определить, сможет ли он компенсировать такие потери, — заключил эксперт.