Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

11 июня 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

изменения в социальном законодательстве

Изменился порядок финансирования

выплаты пособий лицам, не подлежащим

социальному страхованию, а также уволенным

в связи с ликвидацией организации

(«*****» 11.06.2013)

Федеральным законом от 01.01.2001 N 129-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.01.01 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В частности, с 1 января 2014 года финансирование выплаты пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, будет осуществляться не в виде межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, а в виде субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации.

Контроль за расходованием этих средств будет осуществляться Министерством труда и социальной защиты РФ.

Страховые взносы

Работодатели могут получить скидку до 40%

от взноса ФСС за аттестацию.

(«***** (пресс-релиз) (Блог) (подписка)» 10.06.2013)

Проведение аттестации рабочих мест и регулярных медицинских осмотров позволит работодателям получить скидку до 40% от тарифа страховых взносов в Фонд социального страхования России (ФСС) в зависимости от условий труда на предприятии. Работодатели РФ могут получить скидку на страховому тарифу в Фонд социального страхования России (ФСС) в зависимости от фактических условий труда на предприятии. Размер скидки напрямую зависит от безопасности производства. Так, работодателям, у которых зафиксированы факты гибели работников на производстве, скидки не устанавливаются, наоборот — предусмотрена надбавка к страховому тарифу. "Эти показатели могут существенно повлиять на размер скидки или надбавки к страховому тарифу и даже лишить страхователя возможности применения скидки к страховому тарифу, если, например, им не будет проводиться аттестация рабочих мест по условиям труда, либо по результатам аттестации, все аттестованные рабочие места будут отнесены к вредным и опасным. Как скидки, так и надбавки максимально могут составлять 40% от тарифа страховых взносов", — рассказал РИА Новости министр труда и соцзащиты Максим Топилин. На прошлой неделе Минюст зарегистрировал приказ Минтруда, который утверждает новую форму расчета начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В новую форму включена специальная таблица, в которой отражены сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенным обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам. "В последние годы государство идет по пути экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда. Один из таких стимулов — установление скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний", — считает Топилин. По данным Минтруда, в РФ за последние годы выросло количество работников, занятых на вредных и опасных производствах. В 2012 году этот показатель составил 31,8% от общего числа рабочих мест. По экспертной оценке, в настоящее время в России насчитывается около 26,6 миллиона рабочих мест с вредными условиями труда. Кроме того, ежегодно на 7-8 тысяч человек увеличивается количество работников с диагнозом "профессиональное заболевание": так, в 2012 году почти 6,7 тысячи работников было впервые установлено профзаболевание. По оценкам экспертов суммарные экономические потери вследствие неудовлетворительных условий и охраны труда на рабочих местах составили в 2012 году 1,94 триллиона рублей.

работа на местах

Игорь Водяненко поздравляет сотрудников

соцстраха с профессиональным

праздником

(«Саратовский Взгляд» 11.06.2013)

В субботу, 8 июня, социальные работники России отмечали свой профессиональный праздник.

"Фонд социального страхования Российской Федерации стоит на страже самого дорогого, что есть на свете - жизни и здоровья людей. Именно Фонд приходит на помощь к тем, кто болеет и временно не может трудиться, оказывает поддержку беременным женщинам и молодым родителям, заботится о безопасности на рабочем месте, окружает вниманием людей с ограниченными физическими возможностями", - отмечается в сообщении пресс-службы Фонда.

Управляющий Саратовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской поздравляет всех работников соцстраха с Днем социального работника:

"Сегодня более 300 сотрудников Саратовского отделения Фонда по всей области работают на благо жителей, оказывая им помощь и социальную поддержку с рождения и в течение всей жизни. Социальное страхование стало привычной и неотъемлемой составляющей в повседневной жизни нашего общества.

Одной из основных задач, стоящих перед нами, является обеспечение финансовой устойчивости бюджета Фонда социального страхования, позволяющее в полном объеме выполнять возложенные на нас государственные обязательства по обязательному социальному страхованию. Это, прежде всего, выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществление предупредительных мероприятий, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, реабилитация пострадавших на работе и возвращение их к труду. С уверенностью можно сказать, что мы с этими задачами успешно справляемся. По итогам 2012 года отделением Фонда выплачено 440 тысяч пособий по временной нетрудоспособности на сумму 1,7 миллиарда рублей, почти 3 миллиарда рублей направлено на выплату все видов "детских" пособий. 700 миллионов рублей составили расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Хочется подчеркнуть, что какие бы перемены не происходили в экономике, сотрудники нашего отделения сделают все возможное, чтобы социальная помощь, гарантированная государством, доходила до граждан своевременно и в полном объеме.

Жители Саратовской области могут быть уверены, что в критической ситуации помощь всегда придет, вместе с участием, теплом и заботой социального работника. Ибо социальная работа – сложная, требующая душевных сил и отдачи, не терпящая черствых и равнодушных. Это не служба, а служение, которому присягают не из чувства служебного долга, а по зову сердца.

Уважаемые социальные работники!

От всего сердца поздравляю вас с профессиональным праздником!

Делом своей жизни вы выбрали благородную и нужную профессию. Эта работа требует милосердия, сердечности, умения сопереживать. Каждый день вы оказываете поддержку людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, даете возможность вести полноценную жизнь и помогаете им обрести уверенность в завтрашнем дне. Именно от вашего участия, заботы и внимания зависит эмоциональное состояние людей, обратившихся за помощью, их настроение и отношение к жизни в целом. Примите благодарность за ваш каждодневный нелегкий труд. Желаю вам и вашим семьям счастья, здоровья и благополучия".

В Воронежском реготделении ФСС

предупреждают коррупцию прозрачностью

работы

(«Коммуна» 10.06.2013)

В рамках противодействия коррупции в Воронежском региональном отделении Фонда социального страхования РФ создана Комиссия по соблюдению требований к профессионально-этическому поведению работников отделения и урегулированию конфликта интересов. В том числе – при размещении заказов для государственных нужд.

В 2013 году в отделение Фонда поступили три жалобы соответствующего характера, по каждому факту проведены заседания комиссии. В ходе служебного расследования подтверждены два факта неэтичного поведения сотрудников Фонда. Провинившиеся привлечены к дисциплинарной ответственности.

«Для нас эти события стали сигналом к действию и четким ориентиром того, в каком направлении необходимо совершенствовать нашу работу. По итогам проведения служебного расследования и подтверждения вины сотрудников было проведено совещание с работниками регионального отделения Фонда. Все эти факты доведены до сведения кадрового состава и оценены как вопиющие. К счастью, такие события можно отнести к разряду исключительных. В большинстве случаев мы получаем как устные, так и письменные благодарности от застрахованных граждан, которые получают грамотные консультации или финансовую помощь в различных жизненных обстоятельствах», - прокомментировал ситуацию Владимир Швецов – и. о. управляющего Государственным учреждением – Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

«Каждый сотрудник нашей структуры ознакомлен с Кодексом профессиональной этики и типовыми стандартами поведения с застрахованными гражданами и отдает отчет, что современное лицо госслужащего – это не только грамотное исполнение законодательства, но и вежливое и доброжелательное общение с каждым, кто обращается в нашу организацию. И за это предусмотрена как личная, так и профессиональная ответственность», - добавил Швецов.

Напомним, что, в соответствии с современными требованиями о прозрачности и информационной открытости госструктур, а также с целью контроля и повышения качества работы кадрового состава учреждения, отделение Фонда расширило спектр обратной связи с застрахованными гражданами и страхователями региона и принимает обращения по «телефону доверия» 8(4, в электронном виде *****@***ru, через сайт www. fss. ***** и через почту 3.

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

Исполнено более 80% заявок,

поступивших от инвалидов

Северной Осетии

(«Осетинское радио и телевидение» 11.06.2013)

8755 заявок поступило с начала года в отделение ФСС по Республике Северная Осетия-Алания от льготников на получение технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий.

Выдано изделие на сумму более 28 млн рублей. Выплачено компенсаций более 859 тыс. рублей за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия.

Льготникам своевременно были предоставлены шт. абсорбирующего белья и памперсов, 360 инвалидных кресел-колясок, 118 шт. слуховых аппаратов. Инвалиды также получили 43 протеза нижних конечностей и 1806 полупар ортопедической обуви на общую сумму более 8 млн рублей.

Оказано услуг сурдоперевода 1007 часов на сумму более 350 тыс. рублей. Отделением заключен 21 договор на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан протезно-ортопедическими изделиями и на поставку технических средств реабилитации.

CАНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ граждан льготных категорий

1200 путевок в санатории будет приобретено

для ярославских льготников

(«НИА-Волга» 10.06.2013)

1200 путевок в санатории будет приобретено для ярославских льготников – людей с ограниченными возможностями. На сегодняшний день региональному фонду социального страхования из федерального бюджета выделено около 20,4 миллионов рублей. Уже заключены контракты с рядом санаторно-курортных учреждений Ярославской области. Среди них санаторий «Золотой колос», санаторий «Красный холм», санаторий имени Воровского. Также ярославцы смогут отдохнуть по путевкам фонда в санаториях Краснодарского и Ставропольского края.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

В мае 2013 года сбоев в выплате пенсий

и пособий не было

(Сайт Пенсионного фонда РФ 10.06.2013)

В мае 2013 года начисление и выплата пенсий и пособий, которые находятся в компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, производились вовремя и в полном объеме. Ни в одном из регионов страны сбоев в выплате пенсий и пособий не было.

Пенсии и пособия за счет средств Пенсионного фонда получают свыше 40 млн. россиян. Всего в мае 2013 года Пенсионный фонд перечислил в адрес пенсионеров и льготников свыше 388 млрд. рублей.

Напомним, с 1 февраля 2013 года трудовые пенсии российских пенсионеров были проиндексированы на 6,6%. С 1 апреля трудовые пенсии россиян были дополнительно проиндексированы на 3,3%, социальные пенсии – на 1,81%.

Ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан (ветераны, инвалиды, граждане, подвергшиеся воздействию радиации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда и др.) с 1 апреля также были проиндексированы на 5,5%. В результате индексации средний размер трудовой пенсии по старости на сегодня составляет 10,7 тыс. рублей, средний размер социальной пенсии – около 6 тыс. рублей. Кроме того, была увеличена социальная пенсия детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы. С учетом проведенной 1 апреля индексации указанная социальная пенсия составляет 8 861,54 рубля.

Что касается дальнейшего повышения пенсий в течение 2013 года, то в августе будет проведена беззаявительная корректировка трудовых пенсий работающих пенсионеров.

Число частных медучреждений

в ОМС в 2013 г. удвоилось

(«Интерфакс», «Агентство страховых новостей АСН» 11.06.2013)

Число частных клиник в РФ, участвующих в системе обязательного медицинского страхования (ОМС), в 2013 году возросло почти вдвое, сообщила председатель Федерального фонда ОМС (ФФОМС) Наталия Стадченко журналистам в понедельник.

«В масштабах Российской Федерации в 2012 году было 800 лечебных учреждений частной формы собственности (в системе ОМС - ИФ), в 2013 году - 1,4 тыс. Рост практически в два раза за один только год. Динамика говорит, что частным медицинским организациям интересно участие в системе ОМС. Как результат мы получаем другую медицину другого качества. Происходит конкуренция между муниципальными, государственными и частными учреждениями, так как человек вправе получить ту медицинскую помощь, которую он хотел бы получить», - сказала Н. Стадченко.

На совещании территориальных органов ФФОМС в Казани в понедельник Н. Стадченко отметила, что на реализацию базовой программы обязательного медицинского страхования фонд в текущем году направит в регионы 985 млрд рублей, что на 61% превышает показатель предыдущего года. Вместе с тем она отметила, что «объем финансирования, который направляется на оказание медицинской помощи, сильно не влияет на качество при отсутствии правильной организационной работы».

Так, она считает, что «если бы изначально организационно были решены все вопросы, то программа модернизации (в рамках ОМС на 2годы - ИФ) была бы завершена если не в срок - к 1 января 2013 года, то к 1 июля однозначно». «Это как раз говорит о том, что не всегда все решают деньги», - отметила глава фонда.

Она также напомнила, что ставка страховых взносов возросла на 2 процентных пункта - до 5,1%. «С 2013 года эти средства погружены в систему. У нас впервые в истории существования системы ОМС во всех субъектах РФ территориальные программы ОМС приняты бездефицитными, абсолютно у всех выдержан федеральный подушевой норматив: 5 тыс. 942 рубля 50 копеек», - отметила Н. Стадченко.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

Калмыкия к 2018г вложит почти 1 млрд руб

в программу занятости населения

и улучшения условий труда

(«ИНТЕРФАКС-ЮГ» 11.06.2013)

Калмыкия на содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда к 2018 году направит 990 млн 036,5 тыс. рублей, следует из текста соответствующей государственной программы, опубликованной на сайте кабмина региона.

В том числе средства из федерального бюджета составят 640 млн 969,5 тыс. рублей, из республиканского - 348 млн 987 тыс. рублей и 80 тыс. рублей - из внебюджетных источников. Объем финансирования на 2013 год утвержден в сумме 197 млн 777,8 тыс. рублей.

Ответственным исполнителем программы определено Агентство занятости населения и труда республики.

А нужен ли нам профсоюз?

(«Наш Каменск» 11.06.2013)

Проблемы деятельности профсоюзных организаций и социальной защиты работников бюджетной сферы обсудили члены Общественной палаты на последнем, июньском заседании, в котором участвовал глава Каменска-.

Об основных приоритетах деятельности профсоюзов в современных условиях проинформировал участников заседания секретарь Федерации профсоюзов Свердловской области Алексей Слязин. Акцент ― на социальное партнерство, строгое соблюдение Трудового кодекса, сохранение социальных гарантий и соблюдение условий охраны труда, своевременную выплату заработной платы.

Для справки. На 1 июня 2013 года в Свердловской области ― 800000 членов профсоюза, 5 005 первичных профсоюзных организацию. В том числе 3689 ― в бюджетной сфере; 1316 ― во внебюджетной сфере. Активно работают 35 отраслевых областных комитетов профсоюза, 53 координационных совета профсоюза в городах и районах области, 23 технических инспектора по охране труда, 13 700 уполномоченных по охране труда.

В Каменске-Уральском сегодня 45 тысяч человек ― члены профсоюза. Самый высокий процент охвата ― боле 80% ― на промышленных предприятиях и в бюджетных организациях, особенно в образовании и здравоохранении. Эти цифры озвучил председатель Общественной палаты Геннадий Моисеев. Он также подчеркнул: самая большая проблема сегодня — необходимость повышения заработной платы, яркое доказательство чему — первомайские лозунги.

О низком уровне заработной платы в бюджетных организациях на заседании Общественной палаты говорили практически все докладчики: председатель городского координационного совета профсоюза Галина Кутузова, руководители горкомов профсоюза работников образования, культуры, здравоохранения, работников государственных и муниципальных учреждений, городского совета ветеранов.

В связи с чем бюджетники поднимают другую социальную проблему: оздоровление в санатории «Каменская здравница» стало сегодня для педагогов, работников культуры и здравоохранения почти недоступным. Если раньше здесь могли подлечиться в основном пенсионеры-бюджетники, то согласно постановлению 2011 года, утвержденному решением городской думы от 27 апреля 2011 года, право пройти курс оздоровления в «Каменской здравнице» получили все городские пенсионеры по возрасту, причем совершенно бесплатно. В результате очередь растянулась на три-четыре года вперед. Поэтому представители профсоюзов настаивают на возврате предыдущих правил и квот, когда 60 % путевок предоставлялись бюджетникам. Требования профсоюзов поддерживает и директор санатория, член Общественной палаты Людмила Криницына. Кроме того, докладчики говорили и о том, что необходим общественный совет, который будет контролировать распределение путевок. Такое решение и было принято. Вопрос о возврате прежних правил предоставления путевок будет рассматривать рабочая группа.

Михаил Астахов прокомментировал итоги обсуждения:

― Сегодня обсуждаются важные проблемы. Для этого и была создана года назад Общественная палата. Первый вопрос ― о роли профсоюзов. Насколько они нужны, знают работники любого завода: именно эти общественные организации контролируют всё, что происходит на предприятии, именно они часто ― главное связующее звено между работодателями и работниками, инициаторы создания и подписания коллективных договоров как основной формы цивилизованных взаимоотношений работодателей и трудового коллектива.

Профсоюз в первую очередь обязан следить за соблюдением социальных гарантий. Вопросы роста заработной платы остаются актуальными, и их тоже можно решить посредством колдоговора. Нельзя, чтобы инфляция «съедала» всё, что предусмотрено в рамках повышения заработной платы. И об этом тоже обязан позаботиться профсоюз.

Решение об изменении правил предоставления путевок в санаторий-профилакторий «Каменская здравница» заслуживает пристального внимания, его будет принимать рабочая группа в интересах ветеранов и работников бюджетной сферы, подчеркнул глава города.

РЫНОК ТРУДА

Определены номинации Всероссийского

конкурса профессионального мастерства

«Лучший по профессии» на 2013 год

(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 10.06.2013)

Конкурс проводится Минтрудом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей.

«Когда мы задумывали этот конкурс, то, прежде всего, рассчитывали распространить достижения и передовой опыт его участников, повысить статус рабочих профессий и привлечь молодежь для обучения и трудоустройства на рабочие специальности, - отметил . – Мы очень рады, что первый конкурс состоялся и прошел на позитивной ноте. В этом году мы будем проводить соревнования по новым номинациям, которые были утверждены оргкомитетом».

В 2013 году конкурс пройдет по следующим номинациям:

«машинист локомотива» (место проведения федерального этапа - г. Нижний Новгород);

«машинист котельного оборудования» (место проведения - г. Железноводск Ставропольского края);

«водитель автобуса» (место проведения – г. Новосибирск);

«машинист мостового крана» (место проведения уточняется);

«штукатур» (место проведения – г. Саратов).

В структуре потребности в работниках, заявленной работодателями в органы службы занятости населения, по-прежнему высока доля потребности в рабочих профессиях (77,7 %). При этом отмечается достаточно весомая доля высокооплачиваемых вакантных рабочих мест по рабочим профессиям.

Также по инициативе Ростуризма в 2013 году включена внеконкурсная номинация «работник службы приема и размещения».

Субъектам РФ, в которых проводится федеральный этап конкурса, необходимо представить в Минтруд России разработанные совместно с объединениями профсоюзов и объединениями работодателей предложения по конкурсным заданиям на федеральном и региональном уровнях, оценочным материалам с критериями оценки конкурсных заданий по номинациям конкурса с учетом обсуждения тестовых заданий общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей.

Финал конкурса «Лучший по профессии» будет проходить с учетом результатов региональных конкурсов, в форме очных соревнований с выполнением конкретных производственных заданий.

Призерам конкурса в каждой номинации выплачивается денежное поощрение в следующих размерах:

300 тыс. рублей – занявшим первые места;

200 тыс. рублей – занявшим вторые места;

100 тыс. рублей – занявшим третьи места. 

Справочно:

В конкурсе могут принять участие работники организаций, зарегистрированных в Российской Федерации независимо от формы собственности, организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности, их филиалов по согласованию с создавшими их юридическими лицами
.

К участию в конкурсе допускаются работники, стаж которых составляет не менее трех лет работы по профессии.

В федеральном этапе конкурса принимают участие победители регионального этапа конкурса, номинированные региональными конкурсными комиссиями субъектов Российской Федерации.

Участие в конкурсе на уровне субъектов Российской Федерации и федеральном уровне является бесплатным.

Роструд предлагает обсудить

будущее инспекции труда

На официальном сайте Федеральной службы

по труду и занятости создан

«Форум открытой инспекции труда»

(Сайт Федеральной службы по труду и занятости 10.06.2013)

Форум содержит разделы «Легализация трудовых отношений», «Комфортные условия труда» и «Неукоснительное соблюдение трудового законодательства». Именно по этим трем направлениям Роструд намерен совершенствовать инструменты контроля и повышать доступность информации об инспекции труда для граждан.

«Мы сделали первый шаг к созданию «онлайн-инспекции труда», ­– говорит руководитель федеральной службы Всеволод Вуколов. ­– Роструд движется к максимальной доступности информации о своей работе, ее востребованности гражданами, понятности и простоты в использовании. Инспекция труда существует для людей, и именно им предоставляется право решать, какой она станет дальше. Перспективные предложения, которые мы получим на форуме, будут использованы для подготовки изменений в нормативные и законодательные акты, регулирующие российскую сферу труда и работу инспекторов».

К участию в публичной дискуссии приглашаются все, кто заинтересован в переходе отношений между российскими работниками и работодателями на новый современный уровень. Сотрудники Роструда и руководители региональных инспекций труда, представители законодательной и исполнительной власти различных уровней, эксперты руководители объединений работников и работодателей, будут общаться с Интернет-пользователями напрямую.

акции протеста

В Москве состоялся

пикет работников «Норильского никеля»

(Сайт Конфежерации труда России) 10.06.2013

«Гендиректор Потанин и акционеры «Норникеля», не можете обеспечить повышения зарплат и улучшение условий труда рабочих? Проваливайте!» Таким лозунгом 6 июня встретили активисты Межрегионального объединённого рабочего профсоюза «Защита» (членская организация Конфедерации труда России) участников годового общего собрание акционеров ГМК «Норильский никель». Пикет прошел перед «Президент-Отелем», куда съехались акционеры крупнейшей в мире металлургической компании. Несмотря на угрозы физической расправы и проблем по возвращении в родной город Норильск, в пикете участвовали непосредственно работники «Норникеля».

В акции, — организованной работниками «Норникеля» и профсоюзом «Защита», — приняли участие активисты Конфедерации труда России, а также других рабочих и левых организаций. Профсоюзные активисты расположились на стороне улица Большая Якиманка, напротив «Президент-Отеля», так как стоять на стороне тротуара, прилегающей к отелю префектура не разрешила, ничем этот отказ не мотивируя отказ. Рядом с самим «Президент-Отелем» проводился одиночный пикет, участник которого раздавал обращения профсоюза «Защита» к акционерам.

Участники основной акции на другой стороне улицы развернули плакаты: «Жертвы произвола «Норникеля», уволенные за 2012 год активисты профсоюза «Защита»: А. Леонов — рудник «Заполярный». М. Мытько — медный завод. Р. Бутылкин — управление пожарной безопасности», «Нет дискриминации за членство в профсоюзе», «Потанин, хватит смертей рабочих на производстве. Требуем безопасности на наших рабочих местах», «Ужасающие условия труда — результат алчности собственников», «Хозяева «Норникеля» ваши прибыли растут, а зарплаты работников обесцениваются». Протестующие активно дудели в горны, крутили ручку сирены и выкрикивали лозунги: «Акционеры «Норникеля», люди важнее прибыли!», «Руки прочь от профсоюза «Защита» и другие.

Участники пикета отметили, что ГМК «Норильский никель» является показательным примером неэффективности управления компанией частными собственниками. «Причины проведения акции достаточно просты. В погоне за прибылью менеджмент постоянно ухудшает условия труда, — объясняет профорганизатор «Защиты» Владимир Комов. — Сверхэксплуатация, работа на устаревшем оборудовании (значительная часть оборудования давно не обновлялась и изношена на 70—90%) приводят к десяткам смертных случаев в год. Норильск занимает одно из ведущих мест по загрязнённости производством окружающей среды — более двух тонн опасных для жизни выбросов на душу населения и вредности на рабочих местах».

При этом, как отметил Владимир Комов, при постоянно растущей выручке акционеров «Норникеля» в последнее время компания прекратила расширение производства. Профсоюзный активист также подчеркнул, что существенной амортизации и модернизации оборудования не было с тех пор, как компания перестала быть государственной. «Баснословные доходы хозяев «Норникеля» зиждятся на занижении оплаты труда норильчан и экономии на условиях труда. Поэтому администрация и прикладывает все силы, чтобы помещать профсоюзу «Защита» организовывать работников и бороться за трудовые права», — подытожил профактивист.

«Рабочие «Норильского никеля» трудятся в тяжёлых условиях крайнего Севера, — рассказывает журналистам работница из . — Заработная плата в среднем не превышает 30—35 тысяч рублей, а при норильских ценах, превышающих московские в два—три раза, это мягко говоря, не очень много, особенно за такой тяжёлый труд. Все товары в магазины привозят самолётом. Многим рабочим приходится таксовать после смены. Условия труда ужасающие. Техника безопасности зачастую вообще не соблюдается. Отсюда высокая смертность и частные производственные травмы».

Как сообщил Владимир Комов, менеджмент «Норникеля» непрерывными репрессиями пытается буквально загнать действующий в компании независимый профсоюз «Защита» в подполье. Руководство предприятия резко пресекает всякие попытки развернуть работу профсоюза. «Стоит кому-то из рабочих внести взносы на счёт профкома через банк, — например, для выпуска заводского листка, — дирекция через своих людей вычисляет его, после чего начинается преследование, вплоть до увольнения», — сообщает профсоюзный активист.

Следует отметить, что служба безопасности «Норникеля» обратила на пикетирующих серьезное внимание. Сотрудники службы безопасности попытались убрать пикетчика, стоявшего непосредственно у «Презедент-Отеля» — сначала пытаясь делать это своими силами, а затем попытавшись привлечь сотрудников полиции. К разочарованию службы безопасности, сотрудники полиции закон об одиночных пикетах знали, и задерживать одиночного пикетчика не стали.

Как сообщил Владимир Комов, сотрудники службы безопасности устроили провокацию за несколько минут до конца заявленного времени пикета. К пикетчикам подошли четыре неизвестных человека, сопровождаемые шестью сотрудниками службы безопасности. Молодые парни несли плакаты в поддержку гендиректора Потанина и политики компании, написанные якобы от имени профсоюза «Защита». Правоохранители, стоявшие в двух метрах, не отреагировали на просьбу организаторов убрать провокаторов. Тогда протестующим работника «Норникеля» и активистам профсоюза «Защита» пришлось оттеснить провокаторов своими силами — плакаты в поддержку действий Потатина были частично вырваны, частично разорваны.

Вмешавшиеся сотрудники полиции забрали двух участников пикета в отдел внутренних дел «Якиманка». Задержанные участники пикета дали объяснительные и написали коллективное заявление в полицию с требованием принять меры в отношении хулиганов, после чего всех отпустили.

профсоюзы

Владивосток заменил

морского перевозчика

(«Солидарность» 10.06.2013)

Рыженкова Юлия

Сегодня стало известно, что мэрия Владивостока расторгла договор с компанией «Мортранс», обеспечивающей все прибрежные морские пассажирские перевозки.

В компании уверены, что это месть за забастовку. Напомним, 20 мая капитаны судов компании отказались выходить в рейсы, подняв, таким образом, вопрос о безопасности пассажиров, которой угрожают разрушающиеся причалы. 25 мая они возобновили работу, однако в мэрии Владивостока заявили, что из-за грубых нарушений условий сотрудничества договор с компанией будет расторгнут.

В своем сообщении компания-перевозчик подчеркивает, что из-за остановки паромов «Мортанса» без работы остались 300 человек. Эти люди намерены выходить на митинги, добиваться отставки чиновников, «которые таким образом ответили на конструктивные требования».

Как сообщили в управлении транспорта администрации города, расторжение договора не повлияет на сообщение с островами. Уже более двух недель морское сообщение с о. Попова, Рейнеке и п-ов Песчаный осуществляется в полном объеме катерами и теплоходом других перевозчиков, а на о. Русский регулярно ходят муниципальные автобусы. Мэрия заявляет, что причалы находятся в нормальном состоянии, а действия компании-перевозчика - это борьба за повышение дотаций на морские перевозки.

В «Мортрансе» же уверяют, что администрация Владивостока планирует перевозить островитян на катере «Лотос», который технически не пригоден.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

"90% удовлетворенных современной жизнью

быть не может"

("Коммерсантъ FM" 10.06.2013

Яна Лубнина

Большинство жителей России довольно своей жизнью, утверждают специалисты Центра стратегических исследований "Росгосстраха". Приоритетным при сборе данных было мнение жителей периферийных городов. Полученные результаты не могут быть репрезентативными (от фр., считают эксперты.

Россияне довольны как никогда. По данным Центра стратегических исследований "Росгосстраха", уровень удовлетворенности граждан своей жизнью достиг рекорда. Около 90% респондентов, определившихся с ответом, заявили, что их вполне устраивает их жизнь. Лидируют в списке жители Казани, Красноярска и Уфы. Меньше всех довольны жизнью в Волгограде, Саратове и Воронеже. В опросе участвовали более 4 тыс. человек. При этом основное внимание уделялось жителям небольших городов. Об этом "Коммерсантъ FM" сообщил руководитель Центра стратегических исследований "Росгосстраха" Алексей Зубец.

"Исследование проводилось путем опроса населения в малых и средних российских городах. Среди респондентов не доминировали жители крупных городов и не доминировали руководители предприятий, доходная группа населения. Основной акцент в опросе сделан на провинциальную Россию. В настоящий момент 90% населения России полностью или в основном удовлетворены своей жизнью. Во-первых, ситуация в экономике далека от апокалиптического развития, все что предрекали относительно того, что экономика начнет тормозить или вовсе остановится, все эти разговоры так и остались разговорами. Кроме прочего, есть весенний эффект — это всегда момент роста оптимизма", — рассказал Зубец.

По словам экспертов, другие подобные исследования эту информацию не подтверждают. Ранее похожий опрос проводил ВЦИОМ. Однако результат был менее оптимистичен: около 77% респондентов заявили, что в основном или полностью счастливы. Экономическая ситуация в стране также существенно не улучшилась, отметил профессор Высшей школы экономики Иван Родионов.

"Все-таки мы с вами сами живем здесь. Понятно, что 90% удовлетворенных современной жизнью быть не может. Скорее всего, там какие-то методические неточности. Просто так не бывает. Говорить о том, что что-то в этом году стало существенно лучше, чем было до этого — ничего не стало лучше. Давайте возьмем ваших знакомых, родителей, чтобы была возрастная группа. И что, в чем счастье-то? Не получается", — рассуждает Родионов.

По данным "Росгосстраха" на май этого года, доля сотрудников, уверенных в завтрашнем дне своих предприятий, составила 84%. В целом уверены в собственном будущем 75% респондентов. 23% жителей российских городов оценили свои доходы как "достаточно высокие", то есть они могут позволить себе покупку нового автомобиля.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Федеральный закон Российской Федерации

от 7 июня 2013 г N 129-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон

"О государственных пособиях гражданам,

имеющим детей"

Принят Государственной Думой 22 мая 2013 года

Одобрен Советом Федерации 29 мая 2013 года

(«Российская газета» 11.06.2013)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 01.01.01 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; 1996, N 49, ст. 5489; 1998, N 30, ст. 3613; N 31, ст. 3812; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 23, ст. 2285; N 53, ст. 5017; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5285; 2007, N 44, ст. 5281; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 30, ст. 3739; 2011, N 11, ст. 1496; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1653) следующие изменения:

1) в абзаце третьем части второй статьи 1 слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях";

2) в абзаце третьем части первой статьи 3 слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях";

3) в части первой статьи 4:

а) в абзаце втором слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях";

б) в абзаце третьем слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях";

в) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования на выплату стипендий в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;";

г) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим настоящей части). Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации;";

д) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.";

4) в статье 41:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Обеспечение выплаты пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), а также единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву";

б) часть первую изложить в следующей редакции:

"Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по назначению и выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона), единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.";

в) в части третьей слова "Федеральном фонде компенсаций" заменить словами "федеральном бюджете";

г) в части шестой:

в абзаце четвертом слова "здравоохранения и социального развития" заменить словами "труда и социальной защиты населения";

дополнить абзацем следующего содержания:

"в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, сведения о фактической численности получателей на отчетную дату и количестве назначенных за предыдущий отчетный период пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона).";

д) часть десятую изложить в следующей редакции:

"Контроль за расходованием указанных средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки (в части, касающейся назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью), и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения (в части, касающейся назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и (или) ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим части первой статьи 4 настоящего Федерального закона).";

5) в абзаце третьем части первой статьи 4[2] слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях";

6) абзац третий статьи 6 изложить в следующей редакции:

"женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;";

7) абзац четвертый статьи 8 изложить в следующей редакции:

"стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;";

8) в статье 9:

а) в наименовании слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях";

б) слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях";

9) в статье 10:

а) в наименовании слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях";

б) слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях";

10) в части первой статьи 121 слова "воспитательных, лечебных учреждений" заменить словами "воспитательных учреждений, медицинских организаций";

11) в части третьей статьи 123 слова "военного образовательного учреждения профессионального образования" заменить словами "военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования";

12) в статье 125:

а) в абзаце третьем части первой слова "воспитательных, лечебных учреждений" заменить словами "воспитательных учреждений, медицинских организаций";

б) в части четвертой слова "военного образовательного учреждения профессионального образования" заменить словами "военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования";

13) в части второй статьи 126 слова "учреждения здравоохранения" заменить словами "медицинской организации";

14) в части первой статьи 13:

а) в абзаце седьмом слова "в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком" заменить словами "в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком";

б) в абзаце восьмом слова "воспитательных, лечебных учреждений" заменить словами "воспитательных учреждений, медицинских организаций";

15) в части четвертой статьи 14 слова "учреждения здравоохранения" заменить словами "медицинской организации";

16) в части первой статьи 172 слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Президент Российской Путин

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Без формализма

Владимир Путин пригласил министров

в Кремль

(«Российская газета» 11.06.2013)

Кира Латухина

Вчера глава государства провел сразу два совещания: с гражданской частью кабмина обсудил экономический рост, а с руководством силовых ведомств - представленные ими планы по реализации указов президента от 7 мая 2012 года.

На прошлой неделе в Кремле отчитывались вице-премьеры, после чего Путин дал 2-3 недели на доработку документов, которыми остался недоволен. Там много проблем, повторил он руководству министерств обороны, юстиции, внутренних дел, иностранных дел, МЧС и СБ РФ и напомнил, что главы ведомств несут личную политическую ответственность за результаты работы.

Планы силовых структур его, с одной стороны, разочаровали - прежде всего формулировками, а с другой - Путин признался, что рад, затеяв эту работу. "Потому что только когда посмотришь на то, что и как нами планируется, начинаешь понимать и стиль нашей работы: то, как мы формулируем задачи, а значит, то, как мы будем добиваться конкретных результатов в работе", - заметил он.

"Не надо нам больших фолиантов, из которых не очень понятно, каковы будут результаты нашей работы в конце года", - объяснил президент. Не называя ведомство, Путин привел пример формулировок, которые "никуда не годятся". "Что такое "проработать вопрос о необходимости принятия закона"? Результат по году какой может быть? Вопрос проработан? Проработан. Закон нужен? Нет, не нужен, пункт исполнен. Ну, зачем нам такой формализм?" - возмутился он.

"Или когда мы говорим о важнейших вопросах в социальной сфере... не нужно писать, что вопрос будет решен, если будут выделены соответствующие финансовые ресурсы", - привел другой пример глава государства. "Ведь закон о бюджете принят, и нужно действовать в рамках принятого бюджета, задачи нужно формулировать конкретно, и чем проще, тем лучше, - отрезал он. - Если какие-то задачи года не соответствуют тому, что прописано в указах, тогда нужно прорабатывать с правительством, работать с министерством финансов, своевременно вносить коррективы. Нужно избавиться от формализма".

Глава государства напомнил, что планы должны стать достоянием гласности. Понятно, что у силовых ведомств много "закрытых" сведений, некоторые вообще - гостайна. Но по возможности нужно открыть для граждан то, что касается стратегических решений, которые должны обеспечить национальные интересы страны, укрепить соцгарантии.

"В сфере обороны это масштабное переоснащение армии и флота современным оружием и техникой, это обновление и модернизация всех отраслей ОПК, так или иначе связанных с обороной, это внедрение новых принципов комплектования войск, увеличение доли профессионалов-контрактников", - пояснил Верховный главнокомандующий. Особое внимание нужно уделить решению социальных вопросов: в этом году обеспечить постоянным жильем всех, кто стоял на очереди на 1 января 2012 года, а затем завершить формирование фонда служебного жилья.

Среди задач правоохранительных органов глава государства выделил противодействие национальному и религиозному экстремизму и призвал "жестко пресекать деятельность организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу". ГИБДД же нужно уделить особое внимание порядку на дорогах, снижению смертности от ДТП.

Говоря о миграционной политике, глава государства повторил, что квалифицированные иностранные специалисты нужны. Но они должны знать русский язык, историю, основы законодательства, уважать традиции России. "Должны быть в полной мере реализованы и наши решения по борьбе с нелегальной миграцией", - подчеркнул он.

Минюсту предстоит совершенствовать законотворчество, в том числе по законам, разработка которых вытекает из указов от 7 мая 2012 года. "Это касается и своевременной подготовки подзаконных актов", - добавил президент, указав широко внедрять практику общественного обсуждения законопроектов и уделить внимание вопросам доступности правосудия и обеспечению независимости судебной системы. Говоря о внешней политике, Путин подчеркнул, что нужно создавать благоприятные условия для укрепления позиций отечественного бизнеса на мировых рынках и расширения гуманитарного присутствия за рубежом.

Но не только с "силовым блоком" беседовал вчера Владимир Путин. Президент продолжил серию совещаний по экономическим вопросам. В Кремль приехали глава правительства Дмитрий Медведев, первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер Ольга Голодец, министры, представители президентской администрации, первый зампред ЦБ РФ Алексей Улюкаев и и. о. мэра .

Макроэкономические тенденции по-прежнему вызывают озабоченность, констатировал Путин. Темпы роста отечественной экономики невысоки. ВВП в этом году увеличится на 2,4%. "Конечно, это лучше, чем в Европе, это даже несколько лучше, чем в Штатах, - оценил президент. - Но, во-первых, это ниже тех ориентиров, которые необходимы нам для устойчивого развития... И, во-вторых, это ниже прогнозов МВФ по общемировому росту: там 3,3%, а российская экономика должна расти быстрее глобальной, если мы хотим сократить отставание от экономических лидеров".

"Ситуация требует эффективных действий, кардинального повышения качества работы", - подчеркнул Путин и напомнил, что давал поручения по использованию пенсионных накоплений и средств ФНБ как источника "длинных инвестиционных денег" для запуска окупаемых инфраструктурных проектов. "Нам нужны прозрачные критерии отбора таких проектов, объективная оценка их перспективности", - обозначил он и предостерег от финансирования убыточных идей.

"Бизнес не успевает за динамикой цен на ресурсы и услуги, - вступился Путин за предпринимателей, недовольных тарифами естественных монополий. - В итоге снижается конкурентоспособность отечественных товаров". Здесь особенно важно найти сбалансированные решения, подчеркнул он. Еще президент хотел знать, как предоставляются гарантии по кредитам среднему производственному бизнесу. На этот год заложено 20 млрд рублей, но механизм выдачи гарантий вызывает нарекания. Глава государства указал в ближайшее время все это доработать.

Президент также обсудил по телефону с главой Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым обеспечение интересов проживающих в Туркменистане лиц с двойным гражданством и принял приглашение посетить эту страну. Путин также подписал указ, предусматривающий поручительство за поступающих на службу сотрудников ФСКН, сообщает интернет-портал правовой информации.

Роды по-европейски

В России построят еще 34 перинатальных центра

(«Российская газета» 11.06.2013)

Владимир Кузьмин

Вчера глава кабинета министров провел традиционное совещание со своими заместителями, начав его с обнадеживающих показателей - с 2005 года материнская смертность в России снизилась в 2,2 раза. "Некоторые регионы достигли особенно заметных успехов, - заявил премьер. - В 23 субъектах Российской Федерации этот показатель соответствует уровню западноевропейских стран".

Такую динамику председатель правительства увязывает с усилиями, предпринятыми в рамках национальных проектов и, в частности, со строительством перинатальных центров, которых по стране в последние годы открыли 23. Также этому поспособствовала программа родовых сертификатов и создание выездных акушерских бригад.

По словам вице-премьера Ольги Голодец, есть все шансы закрепить сложившуюся тенденцию. "Текущая программа развития перинатологии и помощи материнству и детству сформирована географически именно точечно по тем 32 субъектам Федерации, где эта помощь еще оказывается недостаточно эффективно", - заявила она. В ближайшие три года, напомнила Голодец, в этих регионах будет построено 34 новых перинатальных центра, что позволит закрыть проблему тяжелых случаев при рождении детей.

- Мне кажется, нужно обратить внимание на те территории, на те субъекты Федерации, где сейчас еще положение не очень хорошее, - указал Медведев.

Глава кабмина также сообщил о том, что подписал постановление, определяющее продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска для целой категории граждан, работающих при опасных условиях труда. Это касается медиков, участвующих в оказании психиатрической помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также лиц, чья работа связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека. Дополнительные дни отдыха также предусмотрены для ветеринаров и других работников сельского хозяйства, имеющих дело с пораженными туберкулезом животными. "Эта мера предусмотрена еще с 1974 года, и здесь нужно было навести порядок, - отметил Медведев. - Что бы я хотел специально подчеркнуть - размер этих отпусков не сократится, потому что были какие-то опасения на эту тему. Эти отпуска останутся прежними".

Вице-премьер Дмитрий Рогозин рассказал о том, как идут дела в космической отрасли. Он выделил несколько проблем, возникших при осуществлении ряда значимых проектов. Так, на строительстве космодрома "Восточный", где должен появиться не только стартовый комплекс, но фактически новый город, ощущается нехватка рабочей силы. "Сейчас у нас 6,5 тысячи человек задействованы на стройке. К концу года мы должны нарастить группировку строителей до 10 тысяч человек, из них, хочу подчеркнуть, всего 980 человек - это местные жители", - сказал Рогозин. По его словам, придется на стройку направлять людей, возможно, даже из европейской части страны.

- У нас крупные стройки традиционно - и даже в царские времена, и в советские времена - велись таким образом, что специалисты собирались по всей стране в силу понятных причин, - заметил премьер.

Несмотря на дефицит рук, из графика Рогозин обещает не выбиваться, и в конце 2015 года с "Восточного" уже может быть запущен первый "Союз".

В 2018 году с космодрома на Дальнем Востоке планируется запустить тяжелую версию нового ракетного комплекса "Ангара". Пока же первые запуски будут осуществляться из Плесецка. Туда, рассказал Рогозин, уже доставлена легкая версия ракеты.

"Есть некоторые проблемы по готовности наземной инфраструктуры, - заявил вице-премьер, но сразу же успокоил: - Но ход развернутых работ, информация, которая идет от Федерального космического агентства, от Спецстроя, говорит о том, что за ближайшие полтора месяца они обещают отставание наверстать". Рогозин предложил главе правительства найти время в графике и самому приехать в Плесецк. Дмитрий Медведев согласился.

ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ

Объяснительная по итогам

"опасного" страхования

Страховщики готовятся к атаке промышленников

(«Коммерсантъ» 11.06.2013)

Татьяна Гришина

"Ъ" стали известны итоги деятельности компаний—участниц обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов (ОПО) в первом квартале: сборы составили 5,7 млрд руб., выплаты — 45,4 млн руб. Страховщики привыкли объяснять большую разницу в цифрах — в ОПО в качестве причин фигурируют долгое урегулирование аварий и отложенный всплеск обращений граждан за выплатами. Однако промышленное лобби не считает эти аргументы убедительными и намерено бороться за отмену единых тарифов.

Закон об ОПО действует с 1 января 2012 года, однако промышленники, купив страховки, продолжают борьбу за снижение обязательных тарифов. Очередная волна дискуссий на эту тему связана со сборами и выплатами страховщиков по итогам первого квартала 2013 года. По данным Национального союза страховщиков ответственности (НССО), компании собрали за этот период 5,7 млрд руб., а выплатили лишь 45,4 млн руб. Страховщики говорят, что сумма выплат не конечна — урегулирование аварий на производственных объектах занимает время, а граждане не сразу обращаются за выплатами. По оценке президента НССО Андрея Юрьева, только по ущербу жизни и здоровью объем потенциальных выплат с начала года по 4 июня составит более 1,55 млрд руб. Если же к этому добавить расчеты за ущерб имуществу, пострадавшему в техногенных авариях,— сумма выплат перевалит за 2 млрд руб. 

Столь подробные объяснения страховщикам приходится давать в ответ на обвинения в завышении тарифов, которые продолжают поступать от промышленного лобби. Как заявил "Ъ" председатель попечительского совета "Опоры России", зампред правительственной комиссии по развитию конкуренции малого и среднего предпринимательства Сергей Борисов, "страховщики должны обосновывать ставки путем подсчета рисков". В качестве примера он приводит западную практику. "Там, если на АЗС поставил защитную стенку между станцией и жилым домом, уже существенное снижение риска,— говорит он.— Там нет шаблонов на все случаи рисков, как у нас. Страховщикам надо договариваться с клиентами, а не гнаться за большими премиями". По словам господина Борисова, тариф в ОПО должен быть скроен по индивидуальному лекалу для каждого ОПО в зависимости от его оснащенности в части компенсации риска. 

"О каком сравнении с западной практикой может идти речь?! — парирует зампредправления СОГАЗа Николай Галушин.— Разное регулирование, изношенность основных фондов и отечественная халатность в части соблюдения мер безопасности не дают сравнивать". По его словам, рынку известно, что промышленное лобби не смирилось с тарифами и "предпринимает действия" по донесению своего мнения до чиновников. Страховщики объясняют неприятие обязательных страховых продуктов мелочным желанием промышленников сэкономить. "Цена промышленного огнетушителя составляет треть от средней стоимости полиса ОПО (15 тыс. руб. и 46 тыс. руб. соответственно), а сколько таких огнетушителей надо предприятию?" — приводит пример представитель СОГАЗа. 

По мнению участников рынка ОПО, промышленники уже получили возможность экономить на страховании в результате перерегистрации Ростехнадзором опасных производственных объектов с разделением на четыре класса. В итоге, по словам страховщиков, к четвертому классу с самой низкой опасностью отнесена значительная часть ОПО, а их регулятор инспектирует "по мере необходимости". 

Из вчерашнего сообщения Ростехнадзора следует, что около 3% ОПО уже перерегистрировано. Из числа вновь зарегистрированных предприятий к первому классу опасности относятся 106 ОПО, ко второму —137 предприятий, к третьему классу — 3889, к четвертому классу опасности отнесен 2551 опасный производственный объект. Для объектов первого класса опасности плановые проверки будут осуществляться в режиме постоянного надзора. Плановые проверки организаций, отнесенных ко второму классу, будут производиться не чаще одного раза в год. Объекты третьего класса опасности будут проверяться один раз в три года. Что же касается опасных производственных объектов четвертого класса, их будут инспектировать только по мере необходимости. 

"Мы не участвуем в столкновениях лобби страховщиков и промышленников,— заявили "Ъ" в Ростехнадзоре.— Наша задача — соблюдение промбезопасности". 

Как рассказал "Ъ" президент Российского топливного союза (РТС) Евгений Аркуша, АЗС вывели из списка опасных производственных объектов, они остались опасными объектами, обязанность страховаться за ними осталась. "До вступления закона об ОПО траты на страховку одного объекта составляли 1-2 тыс. руб., сейчас это 12 тыс. руб., и ранее всех сборов хватало на компенсацию ущерба от аварий,— говорит он.— На АЗС, которые торгуют жидким моторным топливом, практически не бывает чрезвычайных ситуаций, связанных с нанесением ущерба третьим лицам". По словам главы РТС, "12 тыс.— это тоже немного, но мы были бы рады, чтобы тарифы снизились до разумных — никому не хочется переплачивать". 

Уладить трения на этом рынке, по словам президента Всероссийского союза страховщиков Игоря Юргенса, попытается комиссия по страхованию при РСПП. "Мы с Шохиным договариваемся сейчас о таком образовании,— заявил он "Ъ",— и будем искать решение, которое устроит корпорации страхователей, страховщиков и мегарегулятор". 

Правительство может включить

в систему госгарантий не только средства

пенсионных фондов, но и страховые выплаты

(Сайт Российского союза промышленников и предпринимателей 10.06.2013)

Правительство может включить в систему госгарантий не только средства пенсионных фондов, но и страховые выплаты. Это приведет к росту стоимости полисов, предупреждают страховщики.
Финансовые регуляторы готовят законопроекты об обязательном страховании инструментов, используемых участниками финансового рынка при работе с населением, сообщил на прошлой неделе министр финансов Антон Силуанов. ЦБ и Агентство по страхованию вкладов (АСВ) это поддерживают, добавил он.

Сейчас система госгарантий распространяется на банковские вклады, на очереди — пенсионные накопления и страховые полисы. АСВ себя очень «неплохо зарекомендовало, работает вполне надежно. Если эта надежность распространится не только на банки, но и на другие финансовые институты, это только в плюс к тому, чтобы деньги несли не только в банки, но и в страховые компании и НПФ», сказал министр.

«В продвинутой стадии идет работа над созданием гарантийного фонда для пенсионных фондов, теперь мы обсуждаем создание аналогичного фонда для страховых компаний. Управлять ими будет АСВ», — сообщил «Ведомостям» близкий к правительству источник. О создании фондов для управляющих компаний или брокеров пока речь не идет, добавил источник. «Страховые фонды рационально формировать в отношении отдельных видов наиболее значимых для массового потребителя услуг», — говорит зампред ЦБ Михаил Сухов. При этом финансовые институты — НПФ, страховые компании и т. п. — должны соответствовать критериям устойчивости, добавляет он.

Гарантии могут распространяться на пенсионные продукты и страхование жизни, включая полисы с инвестиционной составляющей, считает заместитель гендиректора «Эксперт РА» Павел Самиев: рассчитывать по ним отчисления несложно. Тогда логична роль АСВ, выполняющего социальную функцию госгарантирования и обеспечивающего устойчивость финансовой системы. Но представить расчет взносов в фонд и принцип его формирования по иным добровольным видам, тем более по каско, довольно сложно, продолжает Самиев. Систему госгарантий надо распространить на три вида полисов: ОСАГО, страхования опасных объектов и пассажиров, говорит источник, близкий к АСВ.

Официально с АСВ этот вопрос пока не обсуждали, сообщил руководитель АСВ Юрий Исаев: «[Но] если будет поставлена задача создания подобных систем для других секторов, мы готовы поделиться своим опытом и наработками».

Фонд страхования банковских вкладов используется для выплат вкладов (в пределах гарантированной суммы) при банкротстве банка.

В него каждый квартал банки отчисляют по 0,1% от объема привлеченных вкладов, в фонде сейчас 231 млрд руб.

У страховщиков уже есть компенсационные фонды: по ОСАГО (при Российском союзе автостраховщиков, РСА) и по страхованию ответственности по опасным объектам (ОСОПО) при Национальном союзе страховщиков ответственности). В них отчисляется 3% от всей собранной премии. Они гарантируют выплаты в случае банкротства или невозможности страховщика выполнять обязательства. Объем фонда РСА — 6 млрд руб., ОСОПО — 252 млн руб., фонд по страхованию пассажиров (ОСГОП) находится в стадии формирования.

Ни объем отчислений в фонд для страховщиков, ни полисы, которые будут гарантироваться, пока не определены. Минфин и Минэкономразвития еще обсуждают это. Поэтому участники страхового рынка пока затрудняются оценить, насколько затратным для них будет создание фонда. Но предрекают повышение стоимости страховок. Если речь идет о стандартизированных услугах, как ОСАГО или страхование пассажиров, функционал фондов уже заложен и работает, говорит гендиректор «Сбербанк страхования» Максим Чернин: в добровольных видах это повлияет на стоимость услуги и ее администрирование, что повлечет рост тарифов.

Нужны детали: как формируется, какие виды, какие отчисления, говорит председатель комитета по финансовым рынкам . «Сначала нужно использовать весь заложенный в закон о страховании функционал, прежде чем придумывать новый инструментарий. Есть перестрахование, есть пулы, это понятные инструменты», — считает она. Новые отчисления страховщики заложат в цену страховки, уверена Бурыкина: «Полис автокаско будет стоить неруб., аруб., вряд ли число желающих приобрести его увеличится. Я уже второй год как отказываюсь».

Идея передать функции в АСВ могла родиться у кого-то из специалистов с банковским опытом из-за опасений за платежеспособность ряда страховщиков, предполагает президент ВСС Игорь Юргенс. С переходом на международную отчетность у части рынка может возникнуть нехватка резервов, считает он.

«Вопрос в качестве и стоимости услуги. АСВ занимается банкротством и санацией, — полагает президент Федерального саморегулируемого союза страховых организаций Александр Коваль. — И если совместить в нем функцию по аккумуляции и администрированию сборов в обязательных видах страхования, преимущество может быть налицо».

Президиум ВСС в четверг обсудит

создание единого СРО, сформирует

постоянный консультативный орган

(«ИНТЕРФАКС-АФИ», «Википедия страхования» 10.06.2013

Президиум Всероссийского союза страховщиков (ВСС) на заседании в четверг обсудит вопрос о перспективах деятельности постоянного консультативного органа по созданию саморегулируемой организации (СРО) на страховом рынке, сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" источник на страховом рынке.

По его словам, в понедельник состоялась "встреча недавно избранного президента ВСС Игоря Юргенса с представителями ведущих союзов страховщиков, в ходе которой обсуждались самые предварительные подходы к решению глобальной поставленной задачи построения союза союзов (СРО), который бы объединил, в частности, интересы действующих отраслевых страховых союзов".

"О каких-то персоналиях или конкретной структуре управления будущего большого союза вообще речь не шла, разговор имел самый предварительный характер", - сказал собеседник агентства.

По его мнению, "на заседании президиума в четверг может быть рассмотрено и принято решение о создании некоего консультативного органа, действующего на постоянной основе, задачей которого станет разработка и продвижение темы формирования СРО".

"Никаких революционно новых подходов на встрече не озвучивалось", - отметил собеседник агентства. Зато поддержку нашли "старые идеи", в том числе по созданию "сквозных комитетов", единых для всех союзов страховщиков по общим направлениям деятельности. Это касается направлений PR, IT, правового комитета.

Собеседник агентства сказал, что в ходе встречи были обозначены как особо важные отраслевые союзы страховщиков и направления страхования, за которые они отвечают.

В их числе таких союзов - Российский союз автостраховщиков (РСА), Национальный союз страховщиков ответственности (НССО) и Национальный союз агростраховщиков (НСА). Деятельность этих союзов ориентируется на специальные федеральные законы.

Представитель ассоциации страховщиков жизни сообщил агентству "Интерфакс-АФИ", что "на предварительной встрече в понедельник обсуждался также вопрос о будущем рынка страхования жизни, итоги встречи - положительные, сообщество рассчитывает на поддержку ВСС".

На встрече также присутствовал представитель Российской ассоциации авиационных и космических страховщиков (РААКС).

Как сообщалось ранее, тема создания единого СРО на страховом рынке стала актуальной в связи с разработкой по инициативе Банка России законопроекта о саморегулируемых организациях на финансовом рынке РФ. Законопроект готовится к внесению в Госдуму РФ.

Депутаты ожидают, что он может быть принят осенью этого года. На формирование СРО на каждом сегменте финансового рынка, согласно законопроекту, будет отводиться переходный период. СРО станут партнерами будущего мегарегулятора по обсуждению задач, ключевых для развития сегментов рынка.

"Проект единого профобъединения является вызовом для страховщиков, известных своей разобщенностью", - считает главный эксперт "Интерфакс-АФИ" Анжела Долгополова.

По ее мнению, И. Юргенсу в этой ситуации досталась историческая миссия "собирателя земель".

И. Юргенс был избран президентом ВСС на съезде союза 5 июня. В 90-х годах он уже возглавлял этот союз.

Членами ВСС в настоящее время являются 150 страховщиков.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ЗА РУБЕЖОМ

Как построить

хорошую пенсионную систему

(«*****», «Интер

Чтобы построить качественную пенсионную систему, нужно честно решить, кто будет иметь в ней права, а кто - нет, и сразу определить, сколько денег на пенсии должен тратить бюджет, советуют экономисты.

Современный мир - это один сплошной вызов для систем пенсионного обеспечения развитых и развивающихся стран. Продолжительность жизни растет, аппетиты пенсионеров тоже растут, но денег на пенсии больше не становится. Возможно ли в условиях нехватки средств обеспечить пожилым тот же уровень жизни, что и до пенсии, задались вопросом Родди Маккиннон из Международной ассоциации социального обеспечения и Дэвид Блум из Гарвардской школы общественного здравоохранения. И ответили на него - возможно. Нужно использовать новые финансовые технологии - создать пенсионные фонды для неформально занятых и развивать рынок аннуитетов - и построить прозрачную и честную пенсионную систему.

Планета без пенсий

По данным Международной организации труда около 5,1 млрд. человек во всем мире не получают адекватного социального обеспечения, это 75 % населения планеты. Мир давно разделился на два блока. Страны-члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), как правило, имеют и комплексные пенсионные программы (по старости, инвалидности, материнству, профессиональным заболеваниям, безработице, медицинские льготы), и универсальные для всего населения. На другом полюсе - африканские страны с низкими доходами к югу от Сахары и государства Южной Азии, где социальную помощь получают менее 10 процентов населения.

Между ними - большинство развивающихся стран, которые пока обеспечили соцзащитой только часть населения. И если развитых волнует рост продолжительности жизни, отсутствие финансовой грамотности или рынок труда пенсионеров, то развивающимся придется решать и свои проблемы роста.

Мир стоит на пороге глобальных демографических сдвигов и увеличения продолжительности жизни. Она выросла с 58 лет вокруг в 1970-х гг. до почти 70 лет в 2012 г. и вырастет еще больше к 2050 г. При этом доля пожилых в населении стабильно увеличивается теперь и в развивающихся странах.

При этом их население стареет быстрее, чем богатеет, а большие внутренние и международные миграционные потоки и слабые институты управления осложняют работу пенсионной системы.

В условиях ограниченных финансовых ресурсов и административных возможностей развивающихся стран увеличить расходы на пенсии можно только за счет других не менее важных потребностей, в том числе социальных.

В большинстве развивающихся стран по примеру развитых были разработаны накопительные программы социального обеспечения, финансируемые за счет взносов. Во многих развивающихся странах надежды на такую систему не оправдались.

По данным МОТ в развитых странах около 85 % всех занятых являются официально трудоустроенными, но этот показатель составляет менее 20 % в Южной Азии и странах Африки южнее Сахары, менее 40 % в странах Юго-Восточной Азии и Тихого океана, 40 % в Восточной Азии и около 60 % в Северной Африке, на Ближнем Востоке, в Латинской Америке и Карибском бассейне. Это означает, что эти работники не имеют доступа к накопительным программам и в целом к системе социального обеспечения.

Во многих развивающихся странах значительная часть населения занимается индивидуальной трудовой деятельностью. Это работники сельского хозяйства и рыболовства, большое количество сотрудников очень малых предприятий (в том числе члены семьи, которые вообще не получают зарплату ). И они законно исключены из системы взносов в рамках программ социального обеспечения.

Другой подход заключается в организации специальных бюджетных программ, которые охватывают все население или определенную его группу и вместе с пенсиями по старости образуют многоуровневую пенсионную систему.

По примеру ОЭСР такую систему приняли в несколько развивающихся стран, но, как следует из докладов Всемирного банка, всеобщий охват вновь не достигнут, остаются те, кто вообще не имеет соцзащиты.

Четыре принципа для построения пенсионной системы

1. Нужно поставить четкие цели

Основная цель - это сглаживание потребления, что позволит людям иметь более высокий доход и после выхода на пенсию.

Вторая - сокращение масштабов нищеты среди пожилых людей.

Третья - страхование от риска долгожительства. Отложенных сбережений одних может не хватить на остаток жизни, но другие могут рано умереть и не потратить свои сбережения. В идеале те, кто умирает раньше, должны субсидировать тех, кто живет дольше.

Четвертая - установление гендерного равенства. Женщины, как правило, имеют меньший стаж из-за рождения детей и их воспитания и чаще всего работают неофициально, а зарабатывают меньше, чем мужчины. В результате женщины в среднем получают меньшую пенсию и имеют больше рисков оказаться за гранью бедности. Чтобы компенсировать более низкие средние пенсии, выплачиваемые женщинам, можно выплачивать родовые бонусы (в России это материнский капитал) или делать пенсию мужчин чуть ниже.

2. Нужно решить, всем ли платить пособия и пенсии

Развивающиеся страны должны постепенно прийти к тому, чтобы обеспечивать выплатами не только тех, кто имел официальный трудовой стаж, но и молодых неработоспособных людей или неработавших официально пожилых.

Расходы на молодых могут окупиться в долгосрочной перспективе за счет повышения продуктивности рабочей силы, устойчивости общества и налоговых поступлений, часто упущенных из-за неэффективного лечения.

Проблему неформально занятых можно решить через создание фондов, через которые они могли бы делать взносы по накопительной части пенсии. Второй вариант решения проблемы - развитие микро-пенсионных продуктов, который поставляется микрофинансовыми организациями.

Следует также поддерживать финансово поздний выход на пенсию, продлевая рабочую деятельность, а сэкономленные средства пойдут на выплаты более старшему поколению. Но следует определиться: доход, полученный от продолжения работы, считается дополнением к пенсии или ее альтернативой.

3. Нужно определиться с уровнем пособий

Всеобщая пенсии по старости всем гражданам в возрасте от 65 лет и старше будет стоить от 0,4 до 1,5 процента от ВВП в 41 изученных МОТ странах.

Развивающиеся страны должны решить, будет их бюджет лишь гарантировать только пропитание или нужно ставить перед собой более амбициозные задачи, а также должны ли хорошо зарабатывающие получать ту же пенсию, что и мало получающие.

Решение нужно принимать с учетом будущих изменений в демографической ситуации, рынке труда и финансовых показателях.

4. Нужно решить, сколько может дать бюджет

Необходимо установить, какая часть пенсий будет выплачиваться из добровольных взносов работников, а какая - из казны. Это будет влиять на равенство поколений.

Для финансируемых из бюджета программ, расчитанных на все население или определенную группу, важно составлять четкий реестр имеющих право на выплаты. Ошибки неизбежно будут возникать там, где институты власти слабы, а значит самые нуждающиеся могут не получить помощи.

Необходимо также решить вопрос финансовой устойчивости пенсионных средств: установить уровень вкладов, минимальный срок, уровень индексации, а такде принять международные стандарты отчетности и раскрытия информации, процедур проверки.

Один из наиболее удобных финансовых инструментов
уменьшения риска долгожительства - аннуитет, пожизненные периодические страховые выплаты в виде пенсии. В большинстве стран этот рынок остается слабо разработанным. Чтобы стимулировать его развитие, власти могут выпускать облигации, индексированные с учетом инфляции, применять системы финансовых трансфертов, создать или назначать одного национального поставщика аннуитета.

Использование различных подходов к финансированию предпочтительно. Следует способствовать более высокому уровню личных сбережений и выплат в фонд социального обеспечения. Для этого следует повышать финансовую грамотность и обеспечить более широкий доступ к информации о том, как функционирует пенсионная система.

«Талоны на работу» пригодятся

в домашнем хозяйстве

(«Наша Газета - NashaGazeta. ch» 11.06.2013)

Система, направленная на борьбу с выплатой «черной» зарплаты помощникам по хозяйству, пользуется большим успехом в Романдской Швейцарии. В прошлом году, благодаря существованию службы Сhèque emploi, в фонды социального страхования было перечислено 65 млн франков против 42 млн в 2009 году.

Нанимая помощницу или помощника по хозяйству, вы становитесь работодателем, со всеми вытекающими последствиями – обязанностью не только начислять зарплату и предоставлять отпуск, но и перечислять взносы в пенсионный фонд, оплачивать страховку по безработице, от несчастных случаев и тому подобное. Система chèque emploi (что можно перевести как «талон на работу») помогает сделать так, чтобы расчет зарплаты и социальных отчислений не занял все освободившееся от уборки дома или работ в саду время.

Как функционирует эта система? Заполнив формуляр на сайте cheques-emploi. ch, работодатель продолжает платить садовнику, персональному водителю или домработнице «чистую» зарплату в соответствии с договоренностью. Представители службы рассчитают взносы в соответствующие фонды и пришлют счет к оплате. Работодатель может перечислить сумму взносов в органы социального страхования самостоятельно или представители службы chèque emploi сделают это за него. Счета выставляются ежеквартально, а по итогам года проводится сверка начисленных и фактически уплаченных сумм. Освобождение от обязанности декларировать помощников по хозяйству, рассчитывать взносы и следить за изменениями в законодательстве обойдется работодателю в 5,5-6% размеры зарплаты до вычета сборов, но не более 2 200 франков в год за один контракт в кантоне Женева, 5% в кантоне Фрибург, от 10 до 100 франков в месяц в кантоне Вале.

Следует отметить, что служба chèque emploi не предоставляет услуг по получению разрешения на работу. Ее задачи – передать сведения в фонды социального страхования и обеспечить правильный расчет и своевременную уплату взносов. Кроме того, система chèque emploi может предоставить работодателям необходимую информацию о нормах действующего законодательства: размере принятой с отрасли минимальной заработной платы, продолжительности отпуска, порядке расчета выплат в случае, если работник заболел. В частности, женевское отделение с 2008 года следит за исполнением требований о начислении минимальной заработной платы в соответствии с типовым коллективным соглашением отрасли домашнего хозяйства. В соответствии с этим документом заработная плата садовника должна составлять не менее 4760 франков, повара или водителя – 4350 франков, гувернантки – 4220 франков, домработницы – 3820 франков при наличии соответствующей квалификации, подтвержденной федеральным сертификатом CFC или аттестатом о профессиональной подготовке AFP. Для неквалифицированной рабочей силы минимальный уровень заработной платы составляет 3625 франков.

Преимущества системы chèque emploi очевидны. Она дает возможность работодателю (физическому лицу), нанимая помощников для работ по дому, начислять зарплату в соответствии с действующим законодательством. Работники, в свою очередь, могут быть уверены в том, что им будут обеспечены пенсионные накопления и страховка от несчастных случаев. Из недостатков, кроме, естественно, самих отчислений, размер которых составляет приблизительно 10-15% суммы заработной платы для каждой из сторон трудового договора, противники системы называют высокую стоимость обслуживания. Тем не менее, по информации кантональных отделений Chèque emploi, перспектива переложить бумажную работу на плечи профессионалов по состоянию на конец 2012 года привлекла 12891 нанимателя Романдской Швейцарии. Только в кантонах Во и Женева в прошлом году были заключены таким способом 9109 контрактов.

Система chèque emploi действует во французской части Швейцарии с середины 2000-х годов. Пионером стал кантон Вале, в котором «талоны на работу» используются с 1998 года. Система, сформированная на основании французской модели, тем не менее, пока не действует в немецкой части, отмечает Филипп Пьерре, представитель фрибургского отделения Chèque emploi. В итальянской части Швейцарии отделение Сhèque emploi открылось в начале 2010 года в Тичино.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Отпустите маму на работу

(«Российская газета» 11.06.2013)

Валентина Матвиенко

Для современной российской женщины образование, профессия, работа значат очень и очень много, потому что именно таким образом она реализует себя как личность, как успешный человек. И в тоже время женщина, как это было во все времена, хочет любить и быть любимой, создать семью, растить детей. Следовательно, долг государства, общества - создавать условия, которые бы позволяли органично сочетать работу, карьеру с выполнением материнских, семейных обязанностей.

Опыт других государств, наш собственный, российский опыт говорит о том, что первое, с чего начинается решение этой задачи, - это развитие сети дошкольных образовательных учреждений. Мы обязаны положить конец очередям в детские сады. Место в них должно быть доступно любому ребенку детсадовского возраста из любой семьи, независимо от места ее проживания и достатка.

Хотя и с запозданием, региональные, муниципальные власти взялись за эту работу. В Калужской, Тюменской областях, в Чукотском автономном округе, некоторых других субъектах РФ очереди в детские сады практически исчезли. Но в целом по стране ситуация иная. В некоторых регионах очереди не только не сокращаются, а растут, что вызывает справедливое недовольство людей. Напряженная обстановка из-за нехватки мест в дошкольных учреждениях сложилась, например, в Волгоградской области.

Решение проблемы детских садов приобрело в полном смысле государственное значение. Сейчас детские сады России посещает 5,3 миллиона ребят, это 63 процента детей возраста от одного до семи лет. Чтобы полностью снять проблему, необходимо к 2016 году создать в нашей стране 1,2 миллиона новых мест в детских дошкольных учреждениях. Задача сложная, но решаемая. Правительство Российской Федерации выделило на это дополнительные средства из федерального бюджета. Первый транш составит 50 миллиардов рублей. Мы, в Совете Федерации, поддержали эти шаги, одобрив закон, предусматривающий внесение соответствующих изменений в федеральный бюджет.

Вся работа по развитию сети дошкольных образовательных учреждений ведется на местах - в регионах, муниципальных образованиях. Совет Федерации как палата регионов, сенаторы, Координационный совет при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий внимательнейшим образом контролирует эту деятельность. Вместе с тем, конечно, важно, чтобы и законодательные собрания, правоохранительные органы, общественные организации следили за строго целевым расходованием выделенных средств.

Я уверена, очереди в детские сады уйдут в прошлое. Но это только часть задачи. Не меньшее значение имеют условия пребывания детей в садах. А они определяются прежде всего уровнем квалификации и, что особенно важно, когда речь идет о работе с маленькими детьми, - личностными качествами педагогов, воспитателей учреждений дошкольного образования. Россия в этом отношении страна контрастов. В детских садах трудятся как люди, которые любят детей, вкладывают в свое дело всю душу, так и люди случайные, равнодушные к детям. Нам надо думать над мерами, которые позволят привлекать в дошкольные учреждения как можно больше тех, кто хочет и умеет работать с детьми по призванию, а не только по диплому об окончании соответствующего учебного заведения.

Еще одна проблема - высокий средний возраст педагогических кадров учреждений дошкольного образования. Сейчас он составляет 50 лет. Педагогов 30-40 лет очень мало. Ясно, что если не примем меры, то к 2016 году столкнемся в этой сфере с дефицитом, но уже не мест для детей, а кадров для учреждений дошкольного образования.

Одна из основных причин такого положения - низкая оплата труда воспитателей, педагогов детских дошкольных учреждений. Указы Президента России от 7 мая 2012 года предусматривают повышение зарплаты работников бюджетной сферы, в том числе сотрудников детских дошкольных учреждений. В среднем по стране их зарплата до конца 2013 года увеличится на 35 процентов. Даже притом, что разброс средних зарплат по регионам значительный, все равно темп роста ощутимый.

Совершенно очевидно, что расширение сети детских садов, увеличение мест в них потребует расширения приема в педагогические колледжи, повышения качества подготовки специалистов. И в нашей стране, и за рубежом разработаны, опробованы инновационные технологии дошкольного образования, воспитания, которыми современные педагоги обязаны владеть.

Таким образом, проблемы есть. Их решение требует усилий не только региональных, но и федеральных органов власти. Координационный совет берет под контроль данный вопрос.

В нашей стране дошкольное образование признано уровнем образования. Я поддерживаю это решение. Именно в детсадовском возрасте идет особенно интенсивное физическое, интеллектуальное, эмоциональное, творческое, социальное развитие ребенка. Не будет преувеличением сказать, что в этот период дети - маленькие гении. Надо использовать это время для того, чтобы развитие ребенка было разносторонним, гармоничным, свободным от разного рода перегрузок. По моему мнению, детский сад, в котором трудятся высокопрофессиональные педагоги, обеспечит совместно с родителями развитие ребенка лучше, чем, когда ребенок растет только в семье. Разумеется, исключения возможны, но в масштабах страны, общества это так.

Министерство образования и науки России разработало федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного образования. В сентябре они будут внедрены в ряде регионов в пилотном режиме. Поэтому делать какие-либо выводы преждевременно. Вместе с тем хочу обратить внимание на то, что сами дети развиваются по-разному, условия жизни детей в семьях тоже не одинаковые. Вот почему важно, чтобы показатели индивидуального развития детей в стандартах дошкольного образования не формулировались жестко, категорично. Вместе с тем определенность необходима в формулировании целей и основных направлений образовательного процесса.

Словом, работа по формированию в нашей стране системы дошкольных образовательных учреждений, отвечающих современным требованиям, идет. Координационный совет будет не только контролировать ее ход, но помогать в решении возникающих вопросов, задач.

Вопросы, идеи, предложения присылайте Валентине Матвиенко по адресу *****@***ru