Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
14 июня 2013 ГОДА
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ |
страхование профессиональных рисков
ФСС планирует выделить более 63 млн рублей
для сокращения профрисков
(ИА «Воронеж-Медиа», «Коммуна» 14.06.2013)
По данным регионального отделения Фонда социального страхования РФ воронежские работодатели предпочитают предупреждать профессиональные риски, приобретая средства индивидуальной защиты.
Ответственных и заботящихся о здоровье своих сотрудников работодателей государство поощряет финансово. Поддерживая такие инициативы, Фонд социального страхования РФ разрешает работодателю, неимеющему задолженность по уплате страховых взносов, часть средств не отдавать в бюджет социального страхования, а направлять на предупредительные меры.
В качестве мер, направленных на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, за счет средств Фонда работодатель имеет право на проведение обязательных периодических медицинских осмотров, аттестации рабочих мест, обучение охране труда, на обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием и прочее. Среди самых популярных мер, применяемых воронежскими работодателями, – приобретение средств индивидуальной защиты, к которым в первую очередь относится спецодежда. На эти цели работодатели региона расходуют 52% годового бюджета, предусмотренного для снижения профессиональных рисков. 28% направляется на аттестацию рабочих мест, и 11% - на санаторно-курортное лечение работников, занятых во вредных и опасных условиях труда.
Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения регионального отделения ФСС, в 2013 году отделение планирует выделить работодателям региона более 63 миллионов рублей для проведения мероприятий, направленных на сокращение профессиональных рисков, что на 3 миллиона рублей превышает объем финансирования прошлого года.
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ
Чтобы инвалидам было комфортно
Специалисты регионального отделения Фонда
социального страхования РФ рассказывают,
как людям с ограниченными возможностями получить
необходимые средства реабилитации бесплатно
(«Комсомольская правда. Волгоград» 14.06.2013)
В Волгограде лишь в последние годы входы в крупные магазины и развлекательные центры стали иметь специальные пандусы для инвалидов: наконец-то местные предприниматели и общество стали более внимательно относиться к этой категории людей. А вот обеспечение* инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями с 2005 года возложено на Фонд социального страхования. За это время многие волгоградцы смогли от Фонда получить необходимые им протезно-ортопедические изделия и технические средства реабилитации (ТСР). Но тем не менее не все знают куда обращаться для получения ТСР, какие документы нужно предоставить и что делать, если доставленное средство реабилитации не подходит инвалиду. Давайте разбираться.
1. Предоставление технических средств реабилитации осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида (далее ИПР), разрабатываемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и носит заявительный характер. То есть сам инвалид или его законный представитель должны обратиться в филиал Фонда социального страхования по месту жительству, и написать заявление на техническое средство реабилитации или протезно-ортопедическое изделие.
Для оформления заявки необходимо представить следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность,
- индивидуальную программу реабилитации (они разрабатываются для каждого инвалида в учреждениях медико-социальной реабилитации),
- заявление на получение ТСР оформляется на месте по утвержденной форме,
- страховое свидетельство, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
2. Инвалид может купить необходимое ТСР за свой счет (при условии, что оно ему рекомендовано в ИПР) и получить компенсацию затрат от Фонда социального страхования.
3. Размер компенсации определяется региональным отделением по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги, т. е. в размере стоимости технического средства, прописанном в госконтракте на момент подачи заявления. Эту информацию можно посмотреть на сайте Фонда социального страхования, либо обратиться по , .
4. Получая ТСР, инвалид или его представитель должен внимательно проверять его и если по каким-то причинам его что-то не устраивает – не подписывать акт и не принимать такое средство. Не приняв ТСР, сообщите об этом в Фонд социального страхования (где оформляли заявку), чтобы специалисты были в курсе о возникшей проблемы и помогли ее решить.
Только цифры
В 2013 году отделению Фонда выделено – 221 млн. руб.
Поступило 18 358 заявок на обеспечение ТСР и ПОИ, из них - 3 147 заявлений на обеспечение детей-инвалидов.
Уже выдано более 780 тыс. изделий ТСР и ПОИ, в т. ч. 115 тыс. изделий выдано детям-инвалидам, из них:
- 195 кресел-колясок различных модификаций по ГК заключенному с фирмой ОТТО БОКК для взрослых,
- 140 комнатных и прогулочных кресел–колясок выдано детям-инвалидам,
- абсорбирующего белья, подгузников взрослым выдано – шт., для детей – инвалидов изделия.
В 2012 году на обеспечение инвалидов потрачено - 371,3 млн. рублей
Всего инвалидам выдано более 6,5 млн. (6 589 415) изделий, это в 2 раза больше, чем в 2011 году.
Впервые в 2012 г. региональным отделением Фонда заключен государственный контракт с БОКК Мобилити» на поставку комнатных и прогулочных кресел-колясок в 14 модификациях в количестве 1638 штук на сумму 23,5 млн. рублей, которые производятся на специализированном заводе в г. Тольятти.
По итогам 2012 г. обеспеченность инвалидов составила 97,6 %, без учета компенсации, с компенсацией - 97,1%.
*Обеспечение инвалидов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 и Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации -р.
взаимодействие с госструктурами
Более 4 млн рублей страховых взносов перевели предприятия-должники Южно-Сахалинска
(«SakhalinMedia» 14.06.2013)
На совещании по экономической безопасности островной столицы у представителей 10-ти предприятий были выяснены причины задолженности страховых взносов
Страховые взносы на сумму более 4 млн рублей перевели предприятия-должники в региональные внебюджетные фонды. На совещании по экономической безопасности островной столицы у представителей 10-ти предприятий были выяснены причины задолженности страховых взносов, сообщили ИА SakhalinMedia в пресс-службе администрации Южно-Сахалинска.
В администрации областного центра состоялось очередное заседание межведомственной комиссии Совета экономической безопасности Южно-Сахалинска. В ее состав входят специалисты Департамента экономического развития и Финансового управления администрации Южно-Сахалинска, межмуниципального Управления МВД России "Южно-Сахалинское", областного Агентства по труду, а также ГУ "Управление пенсионного фонда РФ в Южно-Сахалинске" и ГУ "Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ".
С информацией о задолженности перед собравшимися выступили начальник отдела администрирования страховых взносов Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Людмила Давыдова и заместитель начальника отдела администрирования страховых взносов УПРФ Южно-.
В процессе работы члены комиссии выяснили у приглашенных на заседание причины возникновения задолженности по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды и обсудили сроки их погашения.
Три предприятия долги по страховым взносам погасили заранее, что подтвердили платежными документами. Общая сумма погашенной задолженности — 4,3 млн рублей. Для остальных должников были установлены сроки платежей. Контроль за их выполнением возложен на УПРФ по Сахалинской области и региональное отделение Фонда социального страхования.
В очереди на отдых
В Твери обсудили массовые нарушения прав и свобод инвалидов
(«Московский Комсомолец. Тверь» 13.06.2013)
Алина Колкер
Главной темой заседания экспертного совета при уполномоченном по правам человека в Тверской области стала проблема реализации прав инвалидов на социальную поддержку в виде санаторно-курортного лечения. Владимир Бабичев собрал для обсуждения более двух десятков специалистов из разных ведомств.
В четырех стенах
- В 2012 году в Тверской области потребность граждан в санаторно-курортном лечении была удовлетворена только на 29,5%, в этом году еще меньше: показагода - 18,64% от стоящих в очереди за путевками, - начал с цифр Владимир Бабичев. - Опрос на нашем сайте показал, что право на путевки для льготников региона организуется не чаще одного раза в два-три года, что осложняет лечение и реабилитацию, особенно это касается детей-инвалидов. На данный момент в очереди стоят более 7 тысяч человек, а за 2013 год нам удастся отдать всего 1400 путевок. И это при том, что не все граждане знают о своем праве на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального значения. Кроме того, немногие знают и о своем праве на долечивание (реабилитацию) в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения за счет средств регионального бюджета. Граждане недостаточно осведомлены в этом вопросе.
Отвечать за длинную очередь и отсутствие путевок пришлось трем ведомствам – министерству социальной защиты Тверской области, министерству здравоохранения и региональному Фонду социального страхования. Последним досталось больше всего, так как именно на плечи соцстраха ложится основная часть ответственности, связанная с раздачей «пирожков», а точнее, санитарно-курортных путевок. Эти полномочия возложены на фонд с 2005 года, за это время жителям Тверской области было выдано 42082 санаторные путевки. С помощью информационной системы налажен учет каждого обратившегося и организован контроль за оказанием этого вида государственной услуги. Фонд обеспечивает своевременное заключение государственных контрактов со здравницами, пассажирскими транспортными организациями, работа проводится в соответствии с законом о государственных закупках. Но, к сожалению, за свои старания сотрудники фонда чаще всего получают не благодарности, а нарекания, поскольку большинство льготников, желающих получить услуги по оздоровлению, так и остаются сидеть в четырех стенах собственных квартир.
В очередь, товарищи, в очередь
- Основная причина того, что люди не могут воспользоваться своим правом на бесплатные путевки, – малое финансирование из федерального бюджета, - объяснила управляющая Тверским региональным отделением фонда Любовь Деева. - Мы четко просматриваем закономерность: чем больше людей в области отказывается от получения набора социальных услуг и заменяет их денежной ежемесячной компенсацией, тем меньше средств поступает в Фонд социального страхования на приобретение путевок. Время пребывания льготников в санатории и стоимость путевки четко регламентируется законодательством. Продолжительность пребывания в санатории составляет 18 дней. Исключение составляют дети-инвалиды, которым предоставляется путевка с сопровождением и продолжительностью пребывания 21 день, а также спинальные больные. Им положено провести в здравнице от 24 до 42 дней. Минимальная стоимость путевки составляет 16616 рублей 60 копеек, стоимость койко-дня - 928 рублей 70 копеек. Мы исходим из этих показателей, приобретая путевки для федеральных льготников Тверской области. На данный момент на эти цели мы получили 25 млн. 251 тыс. рублей. На эти средства мы закупили 1454 путевки. Из них 1005 путевок - в санатории Тверской области и 449 - за ее пределами. Мы заключили контракты с 19 здравницами, все путевки получены, и сейчас выдаются федеральным льготникам региона в соответствии с очередностью, которая сформирована по дате подачи заявки в Фонд социального страхования. Сегодня в очереди на получение путевок у нас состоит 7797 льготников. Я обратилась к данным портала Фонда социального страхования РФ, и в целом по России ситуация такая же - обеспеченность путевками льготников составила 18,9%. На сегодняшний день мы уже выдали льготникам 1012 путевок. Большинство из этих людей не только пролечились в санатории, но уже приехали и вновь обратились к нам на получение путевки.
Конечно, обратились, ведь в следующий раз их очередь на отдых подойдет не раньше, чем через два года. Немудрено, что льготники не довольны таким положением дел. И социальным работникам приходится каждый день оправдываться перед людьми, ссылаясь на недочеты в законодательстве.
- Обязательства фонда по обеспечению льготников путевками ограничены возможностями федерального бюджета. Для равного доступа граждан - получателей социальных услуг к санаторно-курортному лечению мы вынуждены обеспечивать путевками в порядке очередности, которая не противоречит действующему законодательству, в зависимости от даты подачи заявления. У нас 9 категорий льготников, которые обеспечиваются бесплатными путевками. Это и ветераны ВОВ, и дети-инвалиды, и инвалиды всех трех групп. При этом законодательного приоритета в первоочередном приобретении путевки не имеет ни одна категория. И старики, и дети ждут очереди наравне со всеми, - сетовала Любовь Деева.
Две стороны Фемиды
Ожидание путевки вызывает недовольство и жалобы людей. Некоторые идут искать справедливости в суде. И добиваются. Закон встает на сторону льготников. Вот только страдают от этого те, чья очередь на путевки уже подошла.
- В прошлом году из-за обращения в суд мы были вынуждены вне очереди выдать 10 путевок. В этом году вне очереди выдана одна путевка и еще три дела у нас находится в стадии рассмотрения, - рассказала управляющая Фондом социального страхования. - Что получается в результате - судебная защита прав и интересов одних граждан приводит к нарушению прав других. При судебных разбирательствах мы обязательно привлекаем Министерство финансов РФ. Они получают соответствующее судебное решение, видят ситуацию, но дальше дело не идет. Это никак не влияет на выделение дополнительных средств федерального бюджета. Фонд неоднократно обращался в правительство страны и Министерство труда с просьбой решить проблему. Но, увы. Чтобы закрыть сегодняшнюю очередь на путевки, Тверской области нужно не менее 132 млн. рублей. Мы же имеем менее 20%.
Действительно, в такой ситуации людей, стоящих у власти, становится жаль… Вроде бы. Что могут сделать «беззащитные» государственные служащие против отсутствия средств? Вот только не понятно, для чего принимаются законы, исполнить которые невозможно? Тем более, когда речь идет о категории граждан, судьбу которых государство возвело в ранг приоритета.
работа на местах
ЯРО Фонда социального страхования
подвело итоги за 2012 год
(«ЯСИА» 14.06.2013)
Айталина Индеева
В 2012 году бюджет по доходам Якутского регионального отделения Фонда социального страхования исполнен в размере 4 млрд. 425 руб., что составило 113,9% от установленного плана. Из этой суммы наибольший удельный вес занимает поступление страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 72%.
Далее следует поступление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 27,7% в структуре доходов.
Итоги 2012 года заслушали на заседании Координационного совета регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Якутии. С данными ознакомила начальник планово-экономического отдела Татьяна Люфимина.
Она сообщила, что расходы регионального отделения за 2012 год составили 5855,3 млн. руб., или на 92,9% к годовым утвержденным бюджетным значениям. Наибольшую долю заняли расходы на оплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Контроль за порядком выдачи листков нетрудоспособности осуществляется специалистами отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. За 12 месяцев 2012 года проведено 225 проверок в медицинских организациях. В ходе проверок было охвачено 205 310 листков, из них с нарушением выявлено 471.
В прошлом году региональное отделение заключило 55 договоров на оплату услуг женщинам в период беременности и родов, а также по диспансерному наблюдению детей до года жизни, с учреждениями здравоохранения республики. На оплату медицинской помощи женщинам по родовым сертификатом перечислено в медицинские учреждения в 2012 года почти 158 млн. руб.
С 1 по 15 июля работодатели будут обязаны
отчитаться перед региональным отделением
Фонда социального страхования
по новой форме
(ТИА "Острова" 14.06.2013)
1 июля у страхователей начинается очередной отчетный период. В срок до 15 июля включительно расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в региональное отделение Фонда социального страхования обязаны представить более 18 тысяч работодателей, рассказал ТИА «Острова» гл. специалист по связям с общественностью и СМИ Сахалинского РО ФСС РФ Яков Максимов.
По информации Людмилы Давыдовой, начальника отдела администрирования страховых взносов регионального отделения Фонда, расчет за первое полугодие 2013 года необходимо заполнять по новой форме 4-ФСС, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.01.01 года № 000н. Текст приказа, а также форма-4 ФСС и Порядок ее заполнения размещены на официальном сайте регионального отделения Фонда социального страхования www. fss-sah. *****.
Расчет представляется юридическими лицами
(по доверенности), индивидуальными предпринимателями, нанимающими работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, независимо от того осуществляет страхователь деятельность либо нет.
Страхователи с численностью работников, превышающей 50 человек, представляют расчет в отделение Фонда в электронной форме с электронной цифровой подписью. Кроме того, в региональном отделении Фонда социального страхования рекомендуют представлять отчетность в электронном виде и работодателям с меньшей численностью работников.
листки нетрудоспособности
Охота на мнимых больных
В столице Карелии подделывают больничные.
Обеспечить себе мнимую хворь можно
за пятьсот рублей
(«Ведомости Карелии», «Новости Карелии» 13.06.2013)
В Петрозаводске с начала года выявлено шесть случаев подделки листков нетрудоспособности. Изготовитель поддельных бланков до сих пор не найден.
Обзавестись поддельным больничным можно за скромные 500 рублей, такую цифру приводит полиция. В интернете прайсы другие — от полутора тысяч рублей за придуманную корь или свинку. Изготовление поддельных бланков превращается в теневой бизнес. По следу мошенников идут полиция и Фонд социального страхования республики. Однако пока злодей с принтером не пойман, стоит быть внимательнее работодателям.
Итак, как отличить поддельный больничный от оригинала.
1. Водяные знаки с логотипом Фонда социального страхования.
Водяные знаки на поддельном больничном отсутствуют. А на оригинале видны «на просвет». Наличие водяных знаков, расположенных по всей площади больничного — верный признак подлинного больничного. Как известно, водяные знаки крайне трудно подделать. На листке нет знаков — в ваших руках подделка.
2. Защитные волокна.
Защитные волокна — маленькие разноцветные черточки, разбросанные по всему бланку. На оригинале присутствуют волокна трех цветов — синие, светло-голубые и розовые. На поддельном больничном имеются только синие черточки.
3. Качество бумаги.
Подделка напечатана на тонком листе. Оригинал бланка изготовлен на более плотной бумаге.
Если больничный, предоставленный работником, вызывает сомнение в подлинности, не лишним будет обратиться в Фонд социального страхования по РК. Телефон:
Екатерина Дмитриева, начальник отдела страхования Фонда социального страхования по РК:
- На сегодняшний день человек, который подделывает бланки, насколько мы знаем, не найден. По всем фактам нами направлены заявления в полицию. Установлено это было работодателями. То есть при получении листков у них возникли сомнения, что этот листок поддельный. Они обратились к нам. Мы, в свою очередь, провели проверку медицинской организации и выяснили, что такие листки под такими номерами таким застрахованным гражданам не выдавались.
Стоит напомнить мнимым больным, уголовная ответственность грозит как продавцу, так и покупателю поддельного листка нетрудоспособности.
РОДОВЫЕ СЕРТИФИКАТЫ
В Томской области определены
наиболее популярные родильные дома
(«НИА Томск» 14.06.2013)
Наибольшей популярностью среди женщин в Томске пользуется роддом №4, в этом году там появилось на свет уже 1200 младенцев, то есть почти каждый пятый.
Как сообщили НИА Томск в ТРО ФСС, наибольшей популярностью среди женщин в Томске пользуется роддом №4, в этом году там появилось на свет уже 1200 младенцев, то есть почти каждый пятый. За ним следует открывшийся в 2010 году и уже успевший заслужить доверие томичек Областной перинатальный центр, в котором родилось 988 детей. Роддом им. , имеющий почти вековую историю, принял в этом году 769 младенцев. 587 детей родилось в Перинатальном центре Северска (Клиническая больница №81). Замыкает первую пятерку рейтинга роддом №1, там появляется на свет каждый десятый малыш.
«Уже несколько лет будущие мамы голосуют за лучшие роддома рублем, а точнее родовым сертификатом. Система родовых сертификатов создана для того, чтобы с одной стороны беременная женщина чувствовала себя материально защищенной, с другой – чтобы поощрить качественную помощь и внимание к роженице со стороны медиков. Это очень эффективная и продуманная программа, в выигрыше остаются и мамы, и медучреждения», — отметила заместитель управляющего Томским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Татьяна Осипова.
Система родовых сертификатов действует с 2006 года. Суть ее в том, что женщина получает сертификат при постановке на учет и передает его в роддом, который она выбрала. Затем медучреждение предоставляет сертификат в Фонд социального страхования как финансовое основание для оплаты. Соответственно, чем больше сертификатов будущие мамы оставили в том или ином роддоме, тем выше его востребованность.
ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |
ОХРАНА ТРУДА
«Всероссийская дискуссия открывает двери
(Сайт Федеральной службы по труду и занятости 13.06.2013)
Что сделать, чтобы работодатели стали инициаторами законных трудовых отношений? Как ликвидировать задолженность по заработной плате? Эти и другие вопросы социально-трудовых отношений решает Федеральная служба по труду и занятости. Сегодня новая модель инспекции – это движение на встречу людям, это активная позиция в решении проблем работников и работодателей законным путем. С этой целью был запущен уникальный совместный проект Федеральной службы по труду и занятости и Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ под названием «Всероссийская дискуссия».
Проект «Всероссийская дискуссия» предназначен для обсуждения наболевших вопросов, касающихся соблюдения законодательства о труде в регионах. С 24 апреля прошли 26 «круглых столов». В восьми федеральных округах обсуждались вопросы: «Государственный контроль и труд» (республика Адыгея), «Совершенствование системы материального и нематериального стимулирования гражданских и муниципальных служащих» (Рыбинск, Ярославская область), «Легализация трудовых отношений и достойный труд» (Курган), «Охрана и защита трудовых прав граждан: современное состояние и перспективы» (Саратов), «Эффективность работы образовательных учреждений в контексте востребованности выпускников на рынке труда» (Тольятти) и другие. В дискуссии принимали участие более 2000 человек, начальники и эксперты государственной инспекции труда и занятости, представители исполнительной и законодательной власти, а также, общественники.
Инспекторы труда рассказали о реальной ситуации в сфере трудовых отношений - от 10 до 30 % граждан трудятся без заключения трудовых договоров. На одном из «круглых столов» руководитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае Виктор Панин сказал что, на 119 предприятиях Алтайского края выявлены случаи задержки заработной платы. В результате проведенных инспекцией проверок трем тысячам работников выплачены более 23 млн. рублей. Всего же с начала года Роструд способствовал ликвидации задолженности выявленной перед более чем 120 тыс. работников. Инспекторы труда помогли людям получить более 2 млрд заработанных рублей. Все чаще недобросовестные работодатели маскируют трудовые отношения под гражданско-правовые, придумываются все более изощренные способы увода в «тень» фактических трудовых отношений. Эти и многие другие факты подверглись бурному обсуждению. Были предложены способы их устранения. Субъектам социально-трудовых отношений предложено поддерживать законность трудовых отношений и достойную оплату труда. Для выявления и устранения нарушений Роструд планирует использовать коэффициент эффективности каждого инспектора труда и повысить качество проводимых проверок.
Но, по мнению представителей Федеральной службы по труду и занятости, не только применение надзорных и карательных методов принесет желаемый результат. Не менее полезными мерами являются просвещение и стимулирование самих работников к заключению трудовых договоров. «Всероссийская дискуссия» - это только начало! Она уже переместилась в Интернет. На сайте Роструда (www. *****) появился «Форум открытой инспекции труда», который содержит следующие разделы: «Легализация трудовых отношений», «Комфортные условия труда» и «Неукоснительное соблюдение трудового законодательства». Благодаря живому общению в сети интернет Роструд намерен повышать доступность информации об инспекции труда, повернуться лицом к работнику и работодателю, чтобы каждый из них смог правильно воспользоваться помощью государства.
ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
Пенсионный законопроект Минфина
не вписался в сроки
НПФ не получили обещанной возможности
показывать отрицательный финансовый результат
от инвестирования пенсионных денег
(«Известия» 14.06.2013)
Татьяна Ширманова, Анастасия Алексеевских
По информации «Известий», Государственно-правовое управление президента (ГПУП) подвергло жесткой критике разработанный Министерством финансов законопроект, который дает возможность получать пенсионным фондам отрицательный финансовый результат от инвестирования пенсионных накоплений граждан. В заключении управления говорится, что документ «нуждается в существенной доработке» и направлен обратно в финансовое ведомство. Таким образом исполнение распоряжения премьер-министра, требовавшего еще до конца мая направить проект в Госдуму, — на грани срыва.
В отзыве Государственно-правового управления президента на законопроект Минфина, в частности, сказано, что норма о возможности получения отрицательного финансового результата от инвестирования пенсионных денег «не является предметом регулирования» той статьи, в которую она вносится (ст. 24 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»). Данная статья устанавливает исключительно принципы размещения средств.
Более того, считают в ГПУПе, при подготовке ряда положений законопроекта следует учитывать содержание другого проекта закона, направленного на создание системы страхования пенсий. Однако в представленном варианте указанное согласование не наблюдается. Критике подвергся и ряд других пунктов документа.
— Законопроект написан крайне небрежно и неквалифицированно, — соглашаются с позицией управления президента участники пенсионного рынка. В таком виде, по их словам, он не может быть внесен в Госдуму.
Между тем еще в начале года премьер-министр Дмитрий Медведев в своем распоряжении установил крайний срок, в течение которого данный документ должен быть направлен в парламент, — до конца мая этого года.
Ведь скорейшее принятие законопроекта важно не только для пенсионного рынка, но и для всей российской экономики, заявляют участники рынка. Так, до сих пор негосударственные пенсионные фонды (НПФ) не имеют право начислять отрицательную доходность на счета клиентов, а напротив, обязаны обеспечить их сохранность, показывая по итогам каждого года безубыточность.
При этом возможность разносить убыток по счетам клиентов сегодня имеет Пенсионный фонд России (ПФР), а НПФ обязаны покрывать полученный отрицательный результат из собственных средств.
— Поэтому отмена ежегодной сохранности необходима еще и в связи с тем, чтобы сделать пенсионные деньги важнейшим долгосрочным инвестиционным ресурсом для страны, — отмечает управляющий директор УК «Открытие» Роман Соколов.
Пенсионные деньги, говорят эксперты, являются по природе своей «длинными», это важнейший ресурс для финансирования проектов с большим сроком окупаемости, в частности, инфраструктурных проектов.
— Именно таких длинных ресурсов не хватает в российской экономике, говорит Соколов.
Но пока НПФ, по его словам, стремясь показывать ежегодную безубыточность, инвестируют пенсионные деньги в краткосрочные инструменты, превращает этот ресурс в короткий, сроком в один год.
— Положительный финансовый результат фонды должны обеспечивать не к концу каждого года, а к моменту выхода человека на пенсию, соглашается президент . — А чтобы права застрахованного лица не были нарушены, необходимо создать систему страхования пенсионных накоплений, аналогичную системе страхования вкладов.
профсоюзы
Вышел новый отчет МКП
о нарушениях профсоюзных прав
(Профсоюзный информационный портал "Профсоюзы сегодня" 14.06.2013)
Количество безработных и неравенство доходов растет повсеместно. Профсоюзы продолжают бороться за создание рабочих мест, соблюдение прав и равенство. С 2006 года, МКП, крупнейшее и наиболее демократичное социально-ориентированное движение в мире, отслеживало нарушения прав профсоюзов. В этом отчете перечислены основные результаты анализа ситуации в 87 странах, особое внимание уделено семи странам, где существование профсоюзов и других демократических институтов находится под угрозой: Бирма/Мьянма, Бахрейн, Фиджи, Гватемала, Свазиленд, Зимбабве и Грузия.
Согласно отчету МКП, несмотря на набор международных правовых инструментов, защищающих и продвигающих свободу объединения и право на коллективные переговоры, права профсоюзов и их членов все еще грубо нарушаются. Профсоюзы все более подвергаются атакам в своей борьбе за сохранение возможности эффективно продвигать и защищать интересы трудящихся.
В более чем половине проанализированных в отчете стран, трудящиеся были уволены или каким-либо другим образом дискриминированы из-за их профсоюзной принадлежности. В отчете собрана подробная информация по случаям применения физической силы против профсоюзных активистов за их профсоюзную деятельность в 24 странах. Так, например, 18 профсоюзников были убиты в Колумбии в 2012 году, и по меньшей мере шестеро в этом. Двое рабочих были убиты полицией в Сьерра-Леоне за протесты с требованием улучшений условий труда в шахтах в январе 2013 года. Институт коллективных переговоров был существенно ослаблен в странах с сильными производственными отношениями, таких как Португалия, Греция, Румыния, Испания и и Италия. В 28 странах отчета упомянуты аресты и задержания рабочих за членство в профсоюзе и деятельность. Девяносто один член профсоюза профцентра KESK (22 женщины и 69 мужчин) остаются под арестом в Турции.
Гватемала превратилась в одну из самых опасных стран для профсоюзов. С 2007 года было убито по меньшей мере 53 профсоюзных лидера и представителя, был совершен ряд покушений, пыток, похищений, вторжений и угроз, это создало атмосферу страха и насилия, в которой реализация профсоюзных прав невозможна.
Профсоюзные активисты последней абсолютной монархии Африки, Свазиленда, призывают к выборам демократического и прозрачного правительства в 2013 году и поэтому стали мишенью для короля и его служб. Единственный в стране профцентр Конгресс профсоюзов Свазиленда лишился регистрации в апреле 2012 года, а шесть профсоюзных лидеров были арестованы в мае 2013 года.
На Фиджи военный режим пытается укрепить свою нелегитимную власть за счет прав трудящихся. Профсоюзы исключены из схемы представления прав трудящихся в политическом дискурсе декретом, который запрещает им выражать поддержку политическим партиям.
“Сотни миллионов трудящихся в развивающихся и развитых странах лишили фундаментальных прав на свободу объединения и коллективные переговоры», заявила Шэрен Барроу, Генеральный секретарь МКП. “Для многих, особенно оказавшихся в условиях неустойчивой занятости, такое лишение ведет к разрушению их жизни, т. к. они подолгу работают в опасных или нездоровых условиях, а их доходы настолько низки, что они не способны обеспечивать себя и свои семьи. Несоблюдение прав трудящихся повысило неравенство во всем мире, и это неравенство стало причиной глобального экономического кризиса и встало на пути у восстановления экономики.»
Машинисты столичной подземки
до аварии просили увеличить время
их обучения
(Сайт Конфедерации труда России, «Московский Комсомолец»,
«Газета. ру», «Новые Известия», «RealEstate.ru» 13.06.2013)
Во вторник в столичном метро на одной серой линии произошло 2 ЧП. В итоге за медпомощью обратилось 14 пассажиров. Регулярные проблемы возникают с недавно пущенными составами. В профсоюзе Московского метрополитена рассказывают, что до серий аварий просили увеличить время обучения машинистов на новых составах.
В этот раз, позавчера под поезд на серой линии упал человек. Также ранее, в самый час пик на той же серой линии из-за технической неисправности вагоны простояли в тоннеле почти час. В итоге за медпомощью обратилось 14 пассажиров.
Пресс-служба метрополитена заявила, что причиной ЧП стал неисправный состав.
Когда в московской подземке пустили новые составы, машинистам выделили лишь пять дней на переобучение. В ответ на жалобы независимого профсоюза Московского Метрополитена руководство метро отвечало, что беспокоиться не о чем, рассказала лидер профсоюза Светлана Разина, проработавшая машинистом более 30 лет.
«Теперь жду ответ от инспекции по труду, а также напишу в прокуратуру Москвы», — сказала Разина. По ее словам, новые поезда «очень сложные, с электроникой». «Я была машинистом, и мне бы не хватило пяти дней, чтобы переучиться», — добавила председатель профсоюза.
На минувшей неделе в московской подземке произошел пожар, в результате которого 90 пострадало и 22 из них были госпитализированы. А десятки тысяч пассажиров опоздали на работу и учёбу.
Еще за месяц до этого, 5 мая 2013 года, задымление произошло на перегоне между станциями «Выхино» и «Рязанский проспект». Движение поездов от станции «Текстильщики» до «Выхино» было временно прекращено, была произведена замена кронштейна и контактного рельса.
Только в 2013 г. сотрудники МЧС выдали ГУП «Московский метрополитен» 93 предписания о необходимости устранить нарушения требований пожарной безопасности.
По словам Светланы Разиной, подземке банально не хватает квалифицированных сотрудников, а профессионалов, которые бы занимались исключительно чрезвычайными ситуациями, на предприятии вообще нет.
«Сегодня многие машинисты недовольны положением дел в метро и винят во всем свое руководство, - резюмирует Светлана Разина. - И пока нынешнее руководство метрополитена на своем посту, ситуация вряд ли изменится — и сами работники «подземки» уже не стесняются об этом говорить, что весьма показательно».
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ |
Маржа обязана трудиться
Владимир Путин огласил Бюджетное послание
на трехлетний период
(«Российская газета» 14.06.2013)
Владимир Кузьмин, Кира Латухина
Глава государства представил в Кремле Бюджетное послание о бюджетной политике в годах. В мероприятии приняли участие глава правительства, вице-премьеры и министры, представители кремлевской администрации и парламента, руководство ЦБ РФ и Счетной палаты.
Бюджетное послание станет частью Послания к Федеральному Cобранию, решил вчера Владимир Путин. Раз в год президент будет ставить важнейшие задачи, которые являются ориентиром для правительства и парламента.
"Подготовка бюджета на следующую трехлетку вступает в решающую фазу", - констатировал Путин. "Нам необходим бюджет развития, который обеспечивает решение всех приоритетных задач, стоящих перед страной", - подчеркнул он. Это можно обеспечить лишь при высоком экономическом росте. Нужно перейти к долгосрочной политике развития, увеличить долю расходов на образование, науку и инфраструктуру, стимулировать инвестиции, подчеркнул президент. Обо всем этом говорилось и в предыдущих Бюджетных посланиях. "Но новые принципы планирования, инструменты повышения эффективности госрасходов пока внедряются медленно", - констатировал он. Ждать дальше нельзя, предостерег Путин. Глава государства перечислил цели на трехлетку. Во-первых, это обеспечение сбалансированности бюджетной системы. Нужно гарантировать безусловное исполнение гособязательств, прежде всего социальных. В течение трех месяцев завершить разработку бюджетной стратегии до 2030 года и, если потребуется, скорректировать долгосрочный прогноз социально-экономического развития. В стратегии нужно оценить риски, обозначить варианты действий при любом сценарии. При этом средства выделять под реальные планы преобразований.
Пока многие госпрограммы нуждаются в доработке, а заложенные в них цели часто не подкреплены ресурсами, остался недоволен президент. Отдельные программы вообще приняты в разных вариантах.
"Если денег на все не хватает, то нужно определить приоритеты", - объяснил чиновникам Путин, указав еще раз на необходимость проанализировать госпрограммы и обеспечить соответствие целей возможностям бюджета. Второе, что нужно сделать, это существенно оптимизировать структуру бюджета, выявить резервы и перераспределить их в интересах задач, обозначенных в указах от 7 мая 2012 года. Также нужно обеспечить долгосрочную сбалансированность пенсионной системы, что позволит снизить зависимость Пенсионного фонда от трансфертов госказны.
Отсюда третья задача - довести до конца работу по пенсионной формуле. Она должна обеспечить дифференцированный подход к каждому. "Чем больше стаж и зарплата, тем выше пенсия", - уточнил Путин. Формула должна быть справедливой и прозрачной, а базовый тариф страховых взносов для бизнеса оставаться таким же. Нельзя решать проблемы пенсионной системы за счет подавления экономической активности, подчеркнул президент. При этом правительство должно решить, передавать ли администрирование страхвзносов ФНС.
Нужно гарантировать сохранность пенсионных накоплений. "Достаточно у нас проблем с обманутыми вкладчиками, - отрезал Путин. - Действовать нужно в высшей степени аккуратно". По всем вопросам пенсионной системы правительство должно принять решение в этом году, дал срок президент.
Путин призвал и к эффективному исполнению госпрограммы вооружений. "Предприятия должны не только "принять" деньги, но иметь производственную и технологическую базу по исполнению контрактов", - пояснил он. А если ее нет, то минобороны должно выйти с инициативой более рационального по времени выделения средств.
Нужно использовать механизмы стимулирования роста, в том числе за счет инфраструктуры, перешел к следующей задаче глава государства. Речь о том, чтобы направить на финансирование самоокупаемых инфраструктурных проектов ресурсы ФНБ и пенсионные накопления. Механизм отбора проектов и предоставления ресурсов должен быть единым и понятным. Многие международные фонды ищут, куда вложить средства, и Россия в состоянии предложить им проекты, уверен президент.
"Пора перейти к внедрению новых стимулов финансирования, когда деньги следуют за потребителем услуг, за гражданином, а не идут на содержание различных контор", - продолжил Путин. Нужно законодательно закрепить единый перечень государственных и муниципальных услуг.
"Важнейшая задача - повышение конкурентоспособности налоговой системы", - заявил глава государства. Для этого следует улучшать администрирование, ограничить переводы в офшоры, повысить фискальную нагрузку на собственников престижного имущества. "Мы должны создать такие налоговые условия, чтобы вкладывать деньги в Россию было выгоднее, чем прятать их где-то на островах или тратить на предметы роскоши", - объяснил он.
Необходим также постоянный мониторинг финансового положения регионов. По итогам 2012 года в каждом третьем субъекте госдолг превысил половину собственных доходов.
Нужна большая прозрачность бюджетного процесса для граждан, подчеркнул Путин. Россия вошла в десятку лучших стран по индексу открытости бюджета Международного бюджетного партнерства, напомнил он. И с этого года все уровни управления должны публиковать "Бюджеты для граждан", чтобы люди могли сделать вывод об эффективности работы госаппарата.
Правительство должно было организовать работу с экспертами по анализу эффективности расходов бюджета и представить предложения по оптимизации, не забыл Путин. Результаты должны отразиться в проекте бюджета. "Надеюсь, так и будет", - заметил он.
Глава государства также указал министрам синхронизировать прогноз социально-экономического развития и работу по бюджету. И обращаясь ко всем, напомнил: "Нет более эффективного пути решения социальных вопросов, чем обеспечение темпов экономического роста". Улучшение жизни граждан - приоритет, но опережающий рост социальных расходов без роста экономики "заведет нас в тупик", заключил он.
"Целесообразно сделать Бюджетное послание составной частью Послания Федеральному Собранию", - заявил глава государства, поручив правительству подготовить поправки. Логично, чтобы раз в год президент ставил соответствующие задачи, а правительство и парламент могли бы ориентироваться на эти приоритеты, сказал Путин. Глава государства объяснил решение тем, что приоритеты в социальной и экономической сферах часто рассматриваются в отрыве от вопросов бюджетной политики. Но направления развития должны быть подкреплены источниками финансирования.
Правительство приступило к формированию бюджета, сообщил министр финансов Антон Силуанов. "В условиях понижения прогноза по доходам и сохранения объема расходов годов нужно задействовать все возможные ресурсы", - заявил он. Минфин с ФНС уже подготовили план по мобилизации доходов.
Краткие выводы из Бюджетного послания премьер-министр сделал чуть позже, открывая заседание правительства. "Из Бюджетного послания вытекает целый ряд задач, особенно в условиях непростой ситуации, которая сложилась в мире, и наших собственных проблем, накопившихся в экономике, которые мы пока еще не решили, - подчеркнул Дмитрий Медведев. - Очевидно, что нам нужно концентрироваться на приоритетных проектах, потому что на все денег не хватит". Это касается прежде всего мероприятий, направленных на модернизацию экономики, привлечение инвестиций. "Нужно ускорить работу по формированию долгосрочной бюджетной стратегии и принять решение по пенсионным делам", - добавил председатель правительства.
Федеральные органы исполнительной власти, уточнил глава кабмина, должны заниматься этими вопросами в рамках своих компетенций. "Координация - за заместителями председателя правительства", - указал он.
Комментарии
Наталья Акиндинова, директор Центра развития "Высшей школы экономики":
- Президент в Бюджетном послании затронул тему качества госпрограмм, поставив задачу провести ревизию и доработать часть из них. Это важный момент. В условиях дефицита ресурсов стоило бы вообще подумать о сокращении некоторых статей расходов внутри госпрограмм. Тем более что для этого есть резервы: большинство госпрограмм рассчитывались под финансовые ресурсы, явно превышающие нынешние возможности бюджета.
На чем можно сэкономить? Президент постоянно дает понять, что социальные статьи расходов - то, что связано с зарплатами, жильем, - имеют первостепенное значение. Вряд ли их будут урезать. Другое дело инвестиционная составляющая. Государственные вложения необходимы, с этим никто не спорит. Но есть много доказательств того, что их стоимость во многих случаях превышает эффективность. С этой точки зрения и можно было бы поискать возможности для сокращения расходов. Если же говорить об инвестициях для роста экономики, то этот рост больше обеспечивается не государственными, а частными вложениями. Их нужно стимулировать.
Заявление о том, что к 2016 году могут возникнуть сложности со сбалансированностью федерального бюджета, вряд ли стали для кого-то неожиданностью. При нерастущих ценах на нефть и низких темпах экономического роста бюджет действительно будет трудно наполнять. Как следствие, возникнут сложности с исполнением обязательств. Но в такой ситуации есть и плюсы. Можно сказать, что сейчас сама жизнь создала условия для проведения реформ, о необходимости которых в России так давно и много говорят.
Михаил Орлов, руководитель налогового комитета "ОПОРЫ России":
- При обсуждении Бюджетного послания прозвучало предложение минфина пересмотреть налоговые льготы и определить те, которые можно отменить без ущерба для экономического роста. Идея хорошая. У нас действительно много льгот, и большинство действует совершенно необоснованно. Приведу только одну цифру: сейчас в Налоговом кодексе в три раза больше льгот, чем было в нашем законодательстве до появления кодекса. Это лишь подтверждает то, что механизм принятия решений по предоставлению льгот неэффективен, и его нужно менять. Однако проблема только в том, что минфин еще два года назад ставил задачу провести аудит всех льгот, но с тех пор практически ничего сделано не было.
Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы, член Экономического совета при президенте:
- Наиболее важным в Послании было то, что президент официально признал: модель постоянного роста бюджетных расходов, сформировавшаяся в докризисный период в пору высоких цен на нефть, исчерпала свои возможности. Теперь нужно использовать внутренние резервы бюджетной системы, повышать ее эффективность.
Интересно, что, говоря о резервах для оптимизации бюджетной системы, Владимир Путин прежде всего упомянул о необходимости сбалансировать пенсионную систему с поэтапным сокращением дотаций Пенсионному фонду из федеральной казны. Хотя это можно делать только при достаточно энергичной пенсионной реформе. Еще один момент - повышение адресности социальной поддержки граждан по принципу оказания помощи тем, кто в ней действительно нуждается. Такое изменение подхода можно назвать достаточно революционным. Главная слабость нашей социальной политики в том, что поддержка оказывается безадресно, по категориям получателей. Результат - люди слабо ощущают эту помощь, а расходы велики. К примеру, на те же пенсии, если считать в процентах к ВВП, мы тратим больше, чем страны Организации экономического сотрудничества и развития. Изменение системы позволит, с одной стороны, обеспечивать гораздо более заметную поддержку людям, действительно в ней нуждающимся, а с другой, сделать расходы на эти цели более эффективными.
Подготовила Юлия Кривошапко
В Минтруде России состоялось
заседание Координационного совета
по контролю за реализацией госпрограммы
«Доступная среда»
(Сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 13.06.2013)
На заседании членами Координационного совета были рассмотрены проекты региональных программ, обеспечивающих доступность для инвалидов объектов и услуг. С докладами выступали представители республик Коми, Мордовии, Татарстана, Брянской, Курганской, Липецкой, Мурманской, Новгородской, Свердловской, Тульской, Челябинской областей, Еврейской автономной области. Помимо Минтруда России, в работе Координационного совета активное участие приняли представители федеральных министерств-соисполнителей госпрограммы и общественные организации инвалидов.
Проектами программ предусмотрено создание безбарьерной среды в образовании, здравоохранении, культуре, социальной защите, спорте, транспортной инфраструктуре и связи.
«Региональные программы по созданию доступной среды, в первую очередь, должны быть комплексными, то есть охватывать все важнейшие для инвалидов сферы жизни. Объекты социальной инфраструктуры должны быть предварительно обследованы. Это позволит не только выявить барьеры, мешающие инвалидам, но и поможет сформировать перечень мероприятий по устранению таких барьеров исходя из потребностей инвалидов», - обратил внимание участников заседания директор Департамента по делам инвалидов Григорий Лекарев.
С учетом замечаний членов Координационного совета Государственной программы «Доступная среда», рассмотренные региональные программы должны быть доработаны и повторно представлены в Минтруд России.
“Чернобыльцам” дадут
только одну компенсацию
(«Солидарность» 13.06.2013)
Вадим Барабанов
Правительство защитит казну от махинаций тех, кто злоупотребляет льготным статусом пострадавшего от радиации.
Сегодня комитет Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов рекомендовал палате принять во втором чтении законопроект, который сводит к минимуму возможность повторного получения “чернобыльских” компенсаций и их нецелевого использования.
Поправки в ст. 17 закона “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” правительство разработало потому, что родственники бывших участников ликвидации умудряются по нескольку раз «выдаивать» из государства компенсации. Прежде всего - за якобы утерю строений, вообще не существовавших до катастрофы на ЧАЭС. (О роли местных чиновников в этом деле и соответствующем «дележе» разработчики предпочли не упоминать.)
Законопроект призван исключить возможность повторного получения компенсации “чернобыльцами”. Компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества сделают единовременной.
Плюс документом устанавливается, что денежная компенсация ущерба по утрате имущества включает в себя стоимость только тех строений, которые существовали на момент катастрофы на ЧАЭС (26.04.1986 г.). Либо тех, которые были возведены или реконструированы до 1 января 1994 г.
Дума нашла новую преграду
для усыновления
Дума может ввести новое ограничение на усыновление —
запрет отдавать детей одиноким иностранцам.
Запрет может уменьшить число усыновленных
еще на 10%
(«Ведомости» 14.06.2013)
Светлана Бочарова
Из-за легализации однополых браков во Франции Госдума запретит усыновление и попечительство над российскими детьми однополым парам и одиноким людям из стран, в которых легализованы однополые браки. Поправки в статьи 127 и 146 Семейного кодекса России (есть у «Ведомостей»), исключающие из числа потенциальных усыновителей и опекунов людей, состоящих в зарегистрированных однополых браках, а также не состоящих в браке граждан стран, где такие союзы разрешены, согласованы с правовым управлением Думы и могут быть приняты уже на следующей неделе, сообщили два депутата-единоросса.
Собеседник «Ведомостей» в аппарате Госдумы сказал, что одинокие иностранцы усыновляют около 5-10% детей из России. А в страны, где такие браки легализованы, в 2012 г. было передано более 800 детей, уточнила первый зампред комитета по вопросам семьи Ольга Баталина на вчерашнем заседании комитета по вопросам семьи и международного комитета Госдумы. Таким образом, запрет на усыновление россиян одинокими гражданами таких государств может привести к тому, что усыновителей не будут находить до 100 российских детей ежегодно.
Запрет на попечительство российских детей иностранными гражданами носит формальный характер: законодательно он не запрещен, но практики такой нет и вводить ее не планируется, объяснил «Ведомостям» единоросс.
Российские власти хотят контролировать не только процесс усыновления, но и процесс переусыновления российских детей в странах, где легализованы однополые браки, говорили участники вчерашнего совместного заседания двух комитетов. Чтобы исключить возможность попадания ребенка в однополую семью при смене усыновителей, требуются и поправки в Семейного кодекса: туда включат обязанность усыновителей сохранять за ребенком российское гражданство до совершеннолетия (действующий закон разрешает отказ от российского гражданства ребенка при наличии заявления от обоих усыновителей). Запрет позволит российскому Министерству образования участвовать в процессе подбора новых усыновителей, объясняли депутаты. Эта поправка еще готовится, принять ее вместе с изменениями Семейного кодекса Госдума не успеет, сказала «Ведомостям» Баталина.
Однополые браки легализованы в 15 европейских странах и в ближайшее время будут легализованы в 16-й — Великобритании, не сомневается председатель международного комитета Алексей Пушков. Граждане семи из этих стран выступили усыновителями для российских детей в прошлом году, отметила Баталина.
В 2012 г. иностранцы, по данным Минобразования, усыновили из России 2600 детей. Больше всего — в страны, где на государственном уровне однополые браки не легализованы: в Италию (762) и в США (646, с начала 2013 г. усыновление в эту страну запрещено). Французские граждане усыновили 245 российских детей, с этой страной у России заключено соглашение об усыновлении, однако Франция его до сих пор не ратифицировала. Это вызывает сомнение в том, что власти страны заинтересованы в сохранении усыновления из России, пригрозила Баталина, напомнив, что большинство россиян выступают за полный запрет иностранного усыновления.
НОВОСТИ РЕГИОНОВ |
Роструд провел плановую выездную проверку
(Сайт Федеральной службы по труду и занятости 13.06.2013)
С 27 мая по 7 июня 2013 года Роструд провел плановую выездную проверку обеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области и государственными казенными учреждениями Ленинградской области центрами занятости населения и расходования субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджету Ленинградской области для обеспечения переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Проверка проводилась в целях установления соответствия деятельности органов службы занятости населения Ленинградской области требованиям Закона Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения) и иных нормативных правовых актов в части реализации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Уполномоченные должностные лица Роструда проверили комитет по труду и занятости населения Ленинградской области и государственные казенные учреждения Ленинградской области центры занятости населения:
«Выборгский центр занятости населения»;
«Волосовский центр занятости населения»;
«Всеволожский центр занятости населения»;
«Выборгский центр занятости населения»;
«Гатчинский центр занятости населения»;
«Ломоносовский центр занятости населения»;
«Сосновоборский центр занятости населения».
В ходе проверки выявлены факты нарушения положений Закона о занятости населения в части соблюдения условий и сроков выплаты пособия по безработице, применения оснований при прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, определения размеров стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.
Выявлены случаи невыполнения административных процедур в части соблюдения сроков при расчете, начислении и перечислении гражданам пособия по безработице, стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.
По результатам проверки в установленном порядке будут подготовлены акт проверки и предписания об устранении выявленных нарушений.
ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ |
Опасный тариф
Минтруд хочет, чтобы с 2014 г. за вредные
рабочие места компании платили еще более
высокие дополнительные взносы,
но для части профессий они могут быть обнулены
(Сайт Российского союза промышленников и предпринимателей 13.06.2013)
Ежегодно российская экономика теряет из-за вредных рабочих мест 1,94 трлн руб., из которых 956 млрд — это расходы работодателей, а остальное — государства, заявил первый заместитель министра труда Сергей Вельмяйкин. По его словам, речь идет только о дополнительных расходах на компенсации и льготы работников. Минтруд разрабатывает законопроект о специальной оценке вредности рабочих мест, чтобы стимулировать компании модернизировать производство, улучшая условия труда.
Кроме различных льгот работающие на вредном производстве имеют право на досрочную пенсию, в 2012 г. платежи досрочникам составили более четверти всех выплат трудовых пенсий Пенсионным фондом. Чтобы компенсировать расходы государства, с 2013 г. для работодателей уже введен дополнительный тариф — 2% за вредные и тяжелые рабочие места (список № 2) и 4% — за особо вредные и особо тяжелые (список № 1), с 2014 г. он увеличивается до 4 и 6%, с 2015 г. — до 6 и 9% соответственно. По словам Вельмяйкина, всего в России на вредном производстве трудится 12,5 млн человек; ранее Минтруд публиковал цифру в 26,6 млн человек — 31,8% всех занятых. Дополнительные взносы уплачиваются за 5,3 млн человек, сказал Вельмяйкин.
Списки вредных рабочих мест составлены еще в 1974 г. и с тех пор не менялись, тогда как по факту ряд работ уже не являются опасными. Кроме того, если оценивать условия труда по всем критериям, включая уровень освещенности, проветриваемости и т. д., то в стране 55% рабочих мест вредные, даже работа депутатов Госдумы, сообщил Вельмяйкин. Подтверждать или опровергать уровень вредности будут на основе специальной оценки, соответствующий законопроект вступит в силу с 2014 г., надеются в Минтруде.
Однако условия по большинству вредных профессий не могут быть улучшены до полностью безопасных, это означает, что работодатель не заинтересован их улучшать вообще, так как от дополнительного тарифа это его все равно не освободит, сочли в Минтруде и решили дифференцировать советские списки — ввести четыре класса вредности. Аттестацию можно будет проходить раз в пять лет, и в зависимости от присвоенного класса доптариф составит от 0 до 8% в 2014 г., до 11% — в 2015 г.
По словам Вельмяйкина, на скорейшем принятии закона настаивает РСПП, угрожая потребовать мораторий на дополнительные тарифы для «вредников», откреститься от которых работодатель пока не может, даже если условия труда фактически безопасны. В министерстве опасаются и несогласия с законопроектом профсоюзов, заинтересованных в льготах для работников.
Лучше, чтобы последовательность действий была иной: сначала дать возможность аттестоваться, а потом вводить дополнительный платеж для тех, кто этого не сделал, указывали эксперты осенью, когда принимался закон о дополнительных тарифах. По оценкам Центра стратегических разработок, к началу 2013 г. были аттестованы лишь примерно 3% рабочих мест.
Действующий закон о дополнительных пенсионных тарифах для вредных специальностей, по сути, наказывает работодателей, даже если те и улучшают условия труда, считает президент РСПП Александр Шохин. Проверки не должны быть частыми и ложиться дополнительной финансовой нагрузкой на плечи работодателя, говорит он: «Такой хоккей нам не нужен». Повышение тарифа для особо вредных профессий за счет его обнуления для остальных приведет только к уходу в тень, подчеркивал председатель профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук: «8-10% — под этим мы никогда не подпишемся, хоть стреляйте».
(«Ведомости»)
Центробанк встает на колеса
Эльвира Набиуллина обещала рынку ОСАГО
понимание его проблем
(«Коммерсантъ» 14.06.2013)
Татьяна Гришина
Как стало известно "Ъ", избранная главой ЦБ Эльвира Набиуллина провела встречу с президентом Российского союза автостраховщиков (РСА) Павлом Буниным, итоги которой должны вдохновить отрасль. Как следует из отчета о встрече, госпожа Набиуллина "заявила о понимании необходимости повышения тарифов в связи с расширением покрытия по ОСАГО" и согласилась с тем, что закон "О защите прав потребителей" стоит распространить на ОСАГО в особом порядке.
В распоряжении "Ъ" оказался отчет о встрече 10 июня президента РСА Павла Бунина и помощника президента Эльвиры Набиуллиной. Его получили топ-менеджеры крупных компаний от главы профобъединения. Как следует из документа, "Э. С. Набиуллина заявила о понимании необходимости повышения тарифов в связи с расширением покрытия по ОСАГО. При этом в процессе обсуждения была высказана мысль о возможности повышения страховых сумм по ОСАГО в объеме меньшем, нежели предлагается сейчас, с целью меньшего увеличения страховых тарифов". Напомним, в настоящее время в Госдуме ожидают второго чтения поправки об увеличении лимитов выплат ОСАГО — по имуществу со 120 тыс. до 400 тыс. руб. через три месяца после принятия закона и со 160 тыс. до 500 тыс. руб. через 15 месяцев после вступления в силу поправок. Вокруг данного проекта развернулось много споров: страховщики говорили о необходимости увеличить тарифы, представители власти с этим не соглашались.
В РСА не стали комментировать документ. Источник, знакомый с ситуацией, заявил "Ъ", что о цифровой конкретике речь пока не идет. Кроме того, как следует далее из документа, "Э. С. Набиуллина заявила о поддержке предложений РСА, направленных на разработку и утверждение единых стандартов определения размера ущерба по ОСАГО". Страховщики поясняют, что уже десять лет ждут от Минтранса единой методики оценки ущерба автомобиля. И теперь намерены сделать это сами — силами РСА по конкурсу нанять подрядчика по разработке правил проведения техэкспертизы транспортных средств и ценовых справочников. При этом правила и ценовые справочники должны быть потом утверждены "федеральным органом исполнительной власти по представлению РСА".
В изложении руководства союза страховщики нашли поддержку у избранного главы ЦБ и по одному из наиболее болезненных для них сейчас вопросов — в главе отчета "По вопросу о влиянии судебных решений на рост выплат по ОСАГО" значится: "Э. С. Набиуллина выразила согласие с тем, что необходимо отдельное распространение закона РФ "О защите прав потребителей" на ОСАГО, а также выразила готовность рассмотреть предложения РСА по данному вопросу, которые ранее были направлены в Государственную думу".
Как уже писал "Ъ", РСА предлагал поправки, по которым неустойка за день просрочки выплаты будет начисляться не в размере 3%, а из расчета 1/75 ставки рефинансирования ЦБ, и штраф, который сейчас составляет 50% от суммы претензии, также предлагается привязать к ставке ЦБ.
В конце отчета говорится о том, что госпожа Набиуллина согласилась рассмотреть позицию союза по размещению резервов по обязательным видам в спецдепозитариях. Такую поправку в основной профессиональный закон рынка поручил внести в апреле первый вице-премьер Игорь Шувалов, что вызвало недовольство ряда страховщиков.
После бойкота чиновниками собрания РСА и обвинений от господина Шувалова в шантаже по поводу требований повысить тарифы ОСАГО встреча у будущего главы мегарегулятора выглядит прорывом, невиданной лоббистской удачей. Но страховщики не спешат радоваться. Большинство глав компаний, опрошенных "Ъ", оценили событие сдержанно. "Я там не был, я не знаю, в каком тоне и ключе обсуждались изложенные в справке со встречи вещи",— заявил "Ъ" один из них. "Интересуют конкретные решения",— заявил "Ъ" второй собеседник. "Если с нами начали вести диалог исходя из профессионального отношения к расчетам, это позитивно",— говорит глава "Ингосстраха" Александр Григорьев. "По крайней мере не вытолкали вон, а выслушали — уже хорошо",— заявил "Ъ" зампред правления СОГАЗа Николай Галушин.
"Удивительным в этом событии является даже не готовность госпожи Набиуллиной соглашаться со страховщиками по ряду принципиальных для них вопросов, а довольно редкий сейчас формат встречи "один на один",— рассказывает "Ъ" собеседник, знакомый с деталями события.— Вероятно, она просто входит в курс дела на тех рынках, которые будут с 1 августа поднадзорны ЦБ". Впрочем, так пока повезло только представителю рынка ОСАГО. проведет совещание в Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) по проблемам негосударственных пенсионных фондов (НПФ). На запланированном мероприятии, предположительно, будут и заместитель главы ФСФР Сергей Харламов, и представители НПФ.
ПРИЛОЖЕНИЕ |
Зарплата Гиппократа
Довольствие для медицинского персонала России —
статистический артефакт?
(«Коммерсантъ» 14.06.2013)
Евгений Гонтмахер,
член правления Института современного развития
Обозревая поле битвы за исполнение президентских указов от 7 мая прошлого года, нельзя не увидеть самую горячую точку — радикальное повышение оплаты труда бюджетников. И действительно, Владимир Путин поставил весьма амбициозные цели: например, в здравоохранении к 2018 году заработок младшего и среднего медперсонала должен быть на уровне 100%, а врачей — все 200% от средней оплаты труда в регионе.
Для справки: в конце 2011 года обследования Росстата показали, что в сфере "здравоохранения и предоставления социальных услуг" этот параметр в среднем по стране составлял 74%, в том числе по специалистам с начальным профессиональным образованием — 48%, со средним профессиональным — 66% и высшим — 109%. Как видно, сделать за шесть лет ( годы) предстоит очень и очень многое. А ведь задача усложняется тем, что за эти годы будет меняться и средняя зарплата в целом по экономике. Поэтому движение к искомым процентам чем-то напоминает погоню за собственной тенью.
Любопытно, что теми же самыми указами от 7 мая Владимир Путин определил, что к 2018 году средняя реальная зарплата по стране должна вырасти в 1,4-1,5 раза. В переводе на проценты — это ежегодный рост на 6-7%. Если же говорить о номинальной оплате труда, то надо на эти проценты накинуть инфляцию. Тогда речь пойдет (даже при самом оптимистическом для макроэкономики варианте) о росте примерно на 10% в год.
Что это значит для интересной нам сферы "здравоохранения и предоставления социальных услуг"? Там номинальная зарплата, чтобы достигнуть к 2018 году (то есть по итогам 2017 года) запланированных рубежей, должна увеличиваться не менее чем на 20% в год!
Это было бы очень неплохо. Но насколько реально?
Риск N1: экономика окончательно забуксует, темпы ее роста будут "околоноля". Тогда и увеличения зарплат, прежде всего в реальном секторе (добыча и переработка сырья, металлургия, машиностроение и т. п.), тоже ждать не стоит. Это на первый взгляд делает поставленную Владимиром Путиным задачу статистически легко выполнимой: догонять-то придется меньше.
Но тут появляется риск N2: занятые в здравоохранении, равно как и в других бюджетных отраслях, ожидают обещанного повышения не как чисто статистического артефакта, а в смысле качественного улучшения своего материального положения. Поэтому объяснения, что, мол, всем сейчас тяжело и поэтому добавка во многом символическая, будут восприняты бюджетниками с чувством глубокого разочарования. Люди убеждены (и небезосновательно), что государственная казна используется, мягко говоря, неэффективно и в ней при любых экономических перипетиях можно найти немалые резервы.
Риск N3 как раз связан с состоянием бюджетной системы. Подавляющее большинство занятых в "сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг" получают свою зарплату из региональных бюджетов. А их состояние даже сейчас, когда о рецессии говорят только в будущем времени, очень непростое. У нас из-за сверхцентрализации бюджетной системы (две трети налогов поступают в федеральный центр) почти все субъекты федерации дотационны, то есть не могут сводить концы с концами без вливаний из Москвы. Это расхолаживает местные власти: а зачем стараться собирать налоги, если они уходят "наверх"? Лучше съездить в Кремль, Белый дом, Минфин и поклянчить помощь. Однако эта иждивенческая стратегия в случае с поставленной целью радикального повышения зарплат бюджетникам уже не срабатывает. Регионам однозначно указано — решайте за свой счет.
Что губернаторам остается делать? Ведь в некоторых российских регионах расходы на зарплату бюджетников уже занимают более половины бюджетов. Вот и приходится замораживать, а зачастую и сокращать расходы по всем остальным статьям. Например, не заниматься капитальным ремонтом детских садов и школ, учреждений культуры. Или для того, чтобы пополнить бюджет, существенно повышать плату за жилищно-коммунальные услуги. Ситуация очень напоминает лоскутное одеяло, которое в одном место штопают, а в другом оно тут же расползается.
Конечно, можно, проявив высшую политическую волю, наклонить Минфин и взять необходимые расходы на федеральный бюджет. Но тогда мы получим многочисленные риски разгона инфляции (если будет принято решение просто вбросить в экономику большую массу наличности), роста дефицита бюджета (без уверенных шансов на его сдерживание в обозримой перспективе) и, наконец, недофинансирования критически важных для страны программ развития.
Вся эта разворачивающаяся на наших глазах история еще раз доказывает: перед тем как принимать на себя дополнительные социальные обязательства, власти было бы неплохо поточнее представлять, что происходит в российской действительности. А там Эверестом торчит давно назревшая реформа бюджетной системы — как структуры ее расходов, так и разграничения ответственности (и ресурсов) между федеральным центром и местами, вплоть до муниципалитетов. Это, конечно, задачка посложнее, чем в ручном режиме затыкать собственноручно созданные социальные дыры. Зато ее решение продемонстрирует профессионализм если уже не нынешней, то хотя бы будущей власти.
Очень средний
(«Российская газета» 14.06.2013)
Валерий Выжутович, политический обозреватель
Международная организация труда (МОТ) на этой неделе обнародовала доклад, в котором говорится об упадке среднего класса в развитых странах. Причина упадка - нарастающее среди граждан этих стран расслоение по уровню доходов. С 2010 по 2011 год оно выросло в 14 из 26 стран, исследованных экспертами МОТ, - например, во Франции, Дании, Испании и США. "Многие семьи, сумевшие подняться выше уровня бедности, сегодня рискуют вновь скатиться в нищету", - говорится в докладе.
Материальное неравенство в странах с развитой экономикой усугубляется всеобщим ростом безработицы. По прогнозам МОТ, число безработных в мире к 2015 году увеличится на 8 миллионов человек и достигнет 208 миллионов.
Ослабление позиций граждан, до сих пор имевших нормальный доход, может, полагают авторы доклада, ударить по бизнесу, так как "принятие решений по долгосрочным инвестициям предприятий зависит от наличия большого и стабильного среднего класса, который в состоянии обеспечить потребление". "С того момента, как схема доходов людей начинает походить на песочные часы, система потребления приобретает точно такую же форму, - говорит французский экономист Николя Бузу. - Если у многих людей есть высокие доходы, а у еще большего числа людей - низкие доходы, такая ситуация ведет к расширению потребления товаров уровня эконом-класса и премиум-класса. Трудности среднего класса напрямую отражаются на системе потребления. Сегодня в развитых странах потребление находится на стабильном уровне. Однако на макроэкономических показателях
сложно увидеть набирающее обороты деление на продукцию высокой и низкой ценовой категории. Все предприятия отмечают, что доля товаров среднего уровня неуклонно сокращается".
В общем, средний класс в развитых странах может вновь скатиться в нищету. Зато в Китае, Бразилии, Индии, переживающих бурный экономический рост, население мощно выходит из бедности.
Единого и общепризнанного критерия принадлежности к среднему классу не существует. Отсюда и разнобой в оценках его численности. Например, по данным Института социологии РАН, средний класс в России составляет около трети населения, а по данным Независимого института социальной политики - только 20 процентов.
Мерить российский средний класс европейской меркой мы не станем. Смешно же объяснять, что родовое отличие "золотой середины" от люмпена - в исправной уплате налогов. Что применяемое к этой категории граждан определение "опора общества" - не расхожий ярлык, а констатация экономической реальности. Что если бюргер в Германии время от времени требует чего-то от государства, то он в своем праве: уплачено.
Между тем, как мы помним, представители российского среднего класса в 90-х годах отдавали в казну меньше, чем положено. В итоги сами и наказали себя. Это правительство США в годы Великой депрессии спасало средний класс государственными мерами, как бы возвращая ему его же налоговые вложения, а российскому банкиру, терпящему бедствие в августе 1998-го, под крылом родного государства защиты было не найти. Не будучи исправным налогоплательщиком, российский средний класс образца 90-х сам лишил себя бюджетного тылового прикрытия. А заодно и правового. Представители среднего класса, люди образованные, в большинстве своем юридически подкованные, принимали хозяйский пинок с покорностью овец, ведомых на заклание. Потому что по закону многим из них ничего не полагалось: трудовой контракт расторгался устно, ибо устно же был заключен.
Правовая незащищенность тех, кто служил по найму, кажется, только тогда и попала в поле общественного внимания. Дефолт сделал ее вопиюще наглядной. Выяснилось вдруг, что деньги - те, что дороже договора, скрепленного подписями и печатью, - не гарантируют их обладателям ни социальной стабильности, ни твердого общественного статуса, ни самоуважения в конце концов. Такова была плата за теневое, по сути, существование, позволяющее декларировать отнюдь не все доходы и создающее особый - "черный" - средний класс, то и дело теряющий почву под ногами. Эта уязвимость со всех сторон, эта недоступная постороннему взгляду приниженность при внешнем благополучии были в ту пору неотвязными спутниками банковских служащих, рекламных агентов, сотрудников туристических фирм и их бесчисленных коллег.
Что-то подобное отчасти наблюдается и теперь, хотя уход от налогов уже не носит повальный характер, а зарплата в конвертах постепенно становится анахронизмом.
Кстати, что такое российский средний класс? К нему у нас причисляют тех, чья зарплата выше средней. Средняя зарплата сейчас - чуть более 20 тысяч рублей. Значит, человек, зарабатывающий 20 тысяч в месяц, - представитель среднего класса? Несерьезно. Я имею в виду даже не количественные характеристики - достойный размер заработка, приличный метраж жилья, наличие одного-двух автомобилей на семью и т. п. Я говорю о главном: представители среднего класса - это люди, самостоятельно решающие свои бытовые и социальные проблемы и тем самым снимающие нагрузку с государства. Много сегодня в России таких людей? Да не очень. Меньше общеевропейского стандарта величиной в две трети населения.
