ФМС РОССИИ
Управление Федеральной миграционной службы
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
О принимаемых УФМС России
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре мерах по осуществлению правоприменительных функций, функций по контролю, надзору
и оказанию государственных услуг
в сфере миграции за 3 месяца 2009 года
г. Ханты-Мансийск
В течение 3 месяцев 2009 года Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре совместно с заинтересованными ведомствами предпринимались организационные и практические меры, направленные на осуществление правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
По итогам 3 месяцев 2009 года миграционная ситуация на территории автономного округа характеризовалась следующим образом.
На миграционный учет по месту пребывания поставлено 35288 иностранных граждан (АППГ - 30919; +14%), из них граждан СНГ – 32627. Фактически на территории округа по состоянию на 1 апреля 2009 года пребывает 44585 иностранных граждан, на 1 апреля 2008 года – 47563.
Более 90% из числа поставленных на миграционный учет иностранных граждан прибыли в округ из государств ближнего зарубежья. Среди них преобладают украинцы – 24% (7946), таджики – 24% (7744), узбеки – 18% (5987), киргизы – 8% (2681), азербайджанцы – 8% (2530), казахи – 6% (2049), белорусы – 6% (1938).
Из государств дальнего зарубежья больше всего граждан прибыло из Турции – 538 человек, Китая – 258, Германии – 251, Канады – 191, США – 183, Великобритании – 156, Нидерландов – 73 и Франции – 70.
В основном, иностранные граждане прибывают на территорию городов и районов, имеющих стабильное экономическое положение, высокий уровень жизни и предоставляющих возможность трудоустроиться, в том числе в:
г. Сургут – 7753 (АППГ – 6011, + 29%),
г. Нижневартовск – 9376 (АППГ – 8926, + 5%),
г. Ханты-Мансийск – 3151 (АППГ – 3016, + 5%).
В настоящее время выдача разрешений на работу производится на срок временного пребывания иностранного гражданина. Первоначально разрешение на работу иностранному гражданину выдается на срок до 90 суток. В том случае, если иностранный гражданин находит работу и заключает трудовой договор с работодателем, а также продлевает срок временного пребывания до года с момента въезда в Российскую Федерацию, то разрешение на работу ему выдается на срок более 90 суток, до одного года.
Приказом Минздравсоцразвития России № 000н от 01.01.01г. («О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу») на 2009 год на Ханты - Мансийский автономный округ - Югру установлена квота на выдачу разрешений на работу в размере 40129 разрешений.
За отчётный период иностранным гражданам выдано 11034 разрешений на работу (АППГ – 9292), из них в рамках квоты выдано 7557 разрешений. Высокую активность в получении разрешений на работу проявляют иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (3 мес. 2009гразрешений на работу).
Фактически по состоянию на 1 апреля 2009 года на территории округа имеют разрешение на привлечение иностранной рабочей силы 66 работодателей, 33596 иностранных граждан законно осуществляют трудовую деятельность в следующих отраслях экономики:
- строительство (по специальностям: подсобный рабочий, каменщик, бетонщик, маляр) 29338 иностранных граждан (87,33%);
- сфера услуг (по специальностям: уборщик производственных и служебных помещений, обувщик по ремонту обуви) 1579 иностранных граждан (4,7%);
- транспортные услуги (водитель автомобиля) 1267 иностранных граждан (3,77%);
- оптовая и розничная торговля (по специальностям: продавец продовольственных и непродовольственных товаров) 1412 иностранных граждан (4,2%).
Сведения
о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам
УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
на 01.04.2009 г. на 01.04.2008 г.
Сведения
о количестве выданных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы по состоянию на 1 апреля 2009 года
Сведения
о количестве выданных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы по состоянию на 1 апреля 2009 года
Вместе с тем, у работодателей Ханты - Мансийского автономного округа – Югры сложилась неоднозначная позиция к привлечению иностранной рабочей силы. Среди отдельных должностных лиц существует мнение о необходимости сокращения иностранной рабочей силы, так как на предприятиях проходит сокращение рабочих мест, занятых российскими гражданами. Данная позиция обсуждалась на Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму.
В тоже время, в УФМС России по ХМАО-Югре поступают обращения отдельных глав муниципальных образований автономного округа и работодателей о необходимости привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на низкоквалифицированные специальности, так как граждане РФ по указанным специальностям не желают трудиться.
Так, от главы г. Ханты - Букаринова поступило обращение о выделении дополнительных квот на получение разрешений на работу иностранным гражданам на предприятиях столицы округа.
За истекший период иностранным гражданам и лицам без гражданства выдано 965 разрешений на временное проживание, 38 видов на жительство.
В итоге на 1 апреля 2009 года в округе временно проживает 5481 иностранный гражданин (на 1 апреля 2008г. – 4858, +13%), постоянно – 1021 (на 1 апреля 2008г. – 875, +17%).
В течение 3 месяцев 2009 года в Управлении рассмотрено 1289 заявлений, по которым приняты положительные решения о приеме в гражданство Российской Федерации 1385 иностранных граждан и лиц без гражданства. Фактов волокиты при рассмотрении заявлений об изменении гражданства сотрудниками Управления не допущено.
Всего в округе на учете состоит 144 человека вынужденных переселенцев или 62 семьи. Сняты с учета как вынужденные переселенцы 13 человек. За 3 месяца 2009 года в УФМС России по ХМАО-Югре ходатайств о предоставлении статуса вынужденного переселенца не поступало.
В целях обеспечения иммиграционного контроля на обслуживаемой территории сотрудниками Управления во взаимодействии с заинтересованными ведомствами проведен ряд профилактических мероприятий и операций:
с 9 по 18 февраля 2009 года проводился 1 этап региональной комплексной оперативно-профилактической операции “Нелегальный мигрант”;
с 28 марта по 15 апреля текущего года в целях противодействия незаконной миграции, выявления и пресечения торговли людьми проводится комплекс оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций «Нелегал – 2009».
В рамках совместных с органами внутренних дел мероприятий по соблюдению миграционного законодательства выявлено 6165 административных правонарушений (АППГ – 5896, +5%), в том числе сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре – 3880 (АППГ – 3570; +9%).
От общего числа выявленных правонарушений наибольший удельный вес составляют правонарушения, связанные с нарушением режима пребывания – так, за данное правонарушение к административной ответственности привлечен 3854 иностранных гражданина (АППГ – 3989, -3%), за незаконное осуществление трудовой деятельности – 300 иностранных граждан (АППГ – 328, -8%).
Аннулировано 1876 разрешений на работу иностранным гражданам, что в 4 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (464). Также 2 работодателям (ООО “КСА Дойтаг Раша” – Нефтеюганский район, велл сервис» - г. Радужный) приостановлено действие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
Судом вынесено 22 решения об административном приостановлении деятельности юридического лица
на основании материалов, направленных сотрудниками УФМС (АППГ – 5).
По вступившим в законную силу постановлениям суда за пределы Российской Федерации с территории автономного округа выдворено 69 иностранных граждан (АППГ – 100), в том числе по материалам сотрудников УФМС России по ХМАО – Югре – 20.
Сотрудниками структурных подразделений УФМС России по ХМАО-Югре выявлено 12 фактов организации незаконной миграции, в которых усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ “Организация незаконной миграции”, из них: в г. Сургуте – 3, в г. Югорске – 2, в г. г.Нижневартовск, Белоярский, Ханты-Мансийск, Нефтеюганск, Когалым, в Сургутском и Нефтеюганском районах – по 1 факту. По данным материалам возбуждено 3 уголовных дела (АППГ – 4).
Так, сотрудниками отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте выявлена гражданка Российской Федерации 11.11.1972г. р., уроженка пос. Дондюшаны, Дондюшанского района Молдавской ССР, зарегистрированная и проживающая по адресу: г. Сургут, ул. Чехова д.№7 кв.№ 000.
, являясь генеральным директором , в период времени с 25.08.2008г. по 06.02.2009г. организовала незаконное пребывание на территории РФ граждан Республики Узбекистан и , находящихся в РФ с нарушением установленного для иностранных граждан порядка и срока пребывания. предоставила вышеуказанным иностранным гражданам места для проживания и приготовления пищи в торговом павильоне №3, находящемся по адресу: г. Сургут, ул. Промышленная д.№11, а так же трудоустроила их в кафе «Мадина», расположенном по тому же адресу в павильоне №8. Кроме того, по данному адресу (г. Сургут ул. Промышленная д.№11, принимающая сторона ) поставила на миграционный учет 1009 иностранных граждан, которые по данному адресу фактически не пребывают и не осуществляют трудовую деятельность. За указанные действия через своих посредников получала денежное вознаграждение в размере 1000 рублей.
Сотрудниками отделения УФМС России по ХМАО-Югре в г. Белоярском при проведении проверки , расположенного по адресу: г. Белоярский, промзона №2, установлено, что исполняющий обязанности технического директора 04.03.1960г. р., уроженец Сумской области Недригайловского района с. Саево, г. Белоярский, 1мкр. д.№24, кв.№62 в период с октября 2008 года по 17 февраля 2009 года организовал незаконное пребывание 11 граждан Республики Узбекистан, предоставив место для проживания в административном здании .
Сотрудниками отдела УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г. Нижневартовске выявлено, что гражданин РФ на территории пекарни, расположенной по адресу: г. Нижневартовск, ул. Индустриальная, панель 16, строение 17, предоставил вагончик для проживания 3 гражданам Республики Узбекистан, а так же привлек их к трудовой деятельности в качестве разнорабочих без разрешений на работу, достоверно зная, что указанные граждане находятся на территории округа в нарушении установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
По данным фактам возбуждены уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренным ст.322.1 УК РФ.
В ходе мониторинга за состоянием дел в социальных сферах и в сфере миграции сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре проводятся проверки использования иностранной рабочей силы на территории автономного округа.
С целью предотвращения негативного развития событий информация по результатам проверок регулярно направляется в Правительство округа, в ФМС России, прокурору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, руководителю государственной инспекции труда по ХМАО-Югре и начальнику УВД по округу.
В результате проводимой работы по выявлению нарушителей паспортных правил и регистрационного учета во взаимодействии с сотрудниками органов внутренних дел задокументировано 8991 правонарушение, в том числе сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре – 4629.
Общая сумма наложенных штрафов за административные правонарушения, относящиеся к компетенции сотрудников УФМС, составила 18125,8 тыс. рублей, из них взыскано 13500,5 тыс. рублей. Процент взыскиваемости штрафов составил 74,5.
В течение 3 месяцев 2009 года принято к рассмотрению 16958 заявлений о выдаче заграничного паспорта. Оформлено 16462 заграничных паспорта, что на 6% превышает аналогичный период прошлого года (15517).
В настоящее время в 14 муниципальных образованиях округа структурными подразделениями УФМС России по ХМАО-Югре, организован прием заявлений граждан по вопросам оформления паспортов, содержащих электронные носители информации.
Всего за 3 месяца текущего года принято 7918 заявлений о выдаче паспортов нового поколения, из них 5269 оформленных документов выдано гражданам.
В оставшихся объектах государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (отделения в г. Нягани, г. Югорске, г. Пыть-Яхе, г. Покачи, в Нижневартовском и Октябрьском районах) проводятся мероприятия по подготовке помещений.
Важной проблемой, существенно влияющей на деятельность Управления Федеральной миграционной службы по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, является прекращение строительства административного здания Управлением капитального строительства автономного округа для УФМС России по ХМАО – Югре в г. Ханты-Мансийске по ул. Студенческая за счет бюджета автономного округа. С ростом численности населения в автономном округе и городе Ханты-Мансийске, спросом населения на оказание государственных услуг в сфере миграции возрастает необходимость в указанном здании.
Отдел анализа, планирования, контроля
УФМС России по Ханты – Мансийскому
автономному округу - Югре
