Долгосрочная целевая программа "Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в Пеновском районе на 2013 – 2015 годы" (стр. 2 )

План мероприятий по реализации Программы представлен шестью направлениями:

6.1. Совершенствование нормативной правовой базы для развития предпринимательства в Пеновском районе.

Мероприятия данного раздела направлены на устранение препятствий, сдерживающих предпринимательскую активность, проведение анализа действующего законодательства в сфере малого предпринимательства с целью внесения предложений по изменениям и дополнениям в нормативные акты по малому предпринимательству.

Данное направление включает в себя следующие мероприятия:

- мониторинг нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области, Пеновского района с целью выявления существующих недостатков,

- разработку и внесение предложений по устранению этих недостатков.

6.2. Инвестиционная и имущественная поддержка субъектов предпринимательства. Данное направление включает в себя следующие мероприятия:

- сбор и представление информации о неиспользуемых объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности с целью информирования субъектов предпринимательства о свободных объектах недвижимого имущества, земельных участках, производственных площадях, служебных помещениях предприятий и т. п.

6.3. Информационное обеспечение и создание положительного имиджа предпринимательства.

Данное направление включает в себя следующие мероприятия:

- подготовку информационных материалов по освещению положительного опыта ведения предпринимательской деятельности для публикации в средствах массовой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности с целью формирования положительного общественного мнения о предпринимательстве, повышения информированности общественности о ведении предпринимательской деятельности, стимулирования безработного населения к занятости в предпринимательстве;

- проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по проблемам предпринимательства и освещению положительного опыта ведения предпринимательской деятельности с целью обмена опытом, разъяснения и информирования о реализации мероприятий настоящей Программы;

6.4. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки предпринимательства.

На территории Пеновского района инфраструктура поддержки малого предпринимательства фактически отсутствует.

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства представляет собой систему взаимодействия муниципальных органов власти, коммерческих и некоммерческих организаций, при реализации областных, муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого предпринимательства, и оказания им поддержки в различных сферах.

Одной из основных задач системы инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства является координирующая, связующая роль в осуществлении деятельности системы поддержки малого предпринимательства по оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в целом. Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечивает информационную, консультационную, кадровую, образовательную, финансовую поддержку, поддержки в области новаций и промышленного производства, ремесленничества, поддержки субъектов мало и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В составе Совета по развитию предпринимательства при главе района необходимо обеспечить участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

Важным моментом для достижения целей поддержки и развития малого предпринимательства является система прямых и обратных связей между субъектами предпринимательства и структурами публичной власти, предоставляющими им различные формы поддержки. Для решения этой задачи необходимо формирование механизма доведения информации о мероприятиях программ и преимуществах участия в их реализации до большинства представителей малого бизнеса, в том числе в периферийных поселениях Пеновского района.

Данное направление включает в себя следующие мероприятия:

- организацию деятельности Совета по развитию предпринимательства при главе района, оказание консультативно-методической помощи в работе с целью развития диалога и получения оперативной и достоверной информации о проблемах предпринимательства и оказания консультативной помощи субъектам предпринимательства;

- дооснащение Делового информационного центра с целью оказания более оперативной, квалифицированной, качественной и доступной имущественной и информационно-консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства, в том числе, начинающим.

6.5. Содействие субъектам предпринимательства в продвижении на межрегиональные товарные рынки. Данное направление включает в себя следующие мероприятия:

- содействие участию субъектов предпринимательства в региональных выставках-ярмарках с целью стимулирования выпуска конкурентоспособной продукции, привлечения партнеров и инвесторов, содействия в поставке продукции и услуг малых и средних предприятий Пеновского района на внешние рынки;

- проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" для выработки предложений по повышению эффективности реализации программ поддержки предпринимательства на территории Пеновского района.

7. Ресурсное обеспечение Программы развития МСП МО

Основные мероприятия Программы выполняются за счет собственных средств исполнителей. Средства, выделенные из муниципального бюджета, расходуются в соответствии с распределенными ассигнованиями.

По отдельным мероприятиям предполагается выделение средств из областного бюджета Тверской области в рамках реализации областной целевой программы по поддержке развития малого предпринимательства в Тверской области. Некоторые мероприятия можно реализовать только при полноценной финансовой поддержке со стороны федерального и областного бюджетов.

Объем финансирования мероприятий за счет средств муниципального бюджета уточняется в процессе формирования бюджета Пеновского района на соответствующий финансовый год.

Общий объем средств на финансирование программных мероприятий составляет 36,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации и источникам финансирования:

Источники финансирования	Год реализации программы
2013г., (тыс. руб.)	2014г., (тыс. руб.)	2015г., (тыс. руб.)
Муниципальный бюджет	12,0	12,0	12,0

8. Описание механизма реализации Программы развития МСП МО

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей.

Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Администрация Пеновского района - в соответствии с установленным порядком реализации районной целевой программы.

Основными исполнителями Программы являются: отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации района, комитет по управлению имуществом администрации района, финансовый отдел администрации района организации, определенные на конкурсной основе как исполнители мероприятий, Совет по малому и среднему предпринимательству при главе Пеновского района. Совет рассматривает наиболее актуальные проблемы в сфере развития малого и среднего предпринимательства и вносит свои предложения по их решению, рекомендации по реализации Программы и непосредственное участие в ней (организация совещаний, круглых столов).

В соответствии с планом выполнения программных мероприятий отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации района на основании расчетных данных, полученных от исполнителей программных мероприятий, ежеквартально (или по мере необходимости) представляет заявку в финансовый отдел администрации района для зачисления средств на лицевой счет администрации района, выделенных на реализацию программных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Программой.

Финансовый отдел по заявке отдела прогнозирования и муниципального заказа администрации района целевым назначением зачисляет испрашиваемые бюджетные средства на лицевой счет администрации района, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Программой.

На основании актов выполненных работ, платежных документов и утвержденных смет средства районного бюджета перечисляются на счет администрации района в пределах лимитов бюджетных обязательств районного бюджета на финансирование Программы, если иное не предусмотрено настоящей Программой.

Информационное обеспечение общественности о ходе реализации программы осуществляется на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети интернет.

9. Описание механизмов мониторинга реализации Программы развития МСП МО

Мониторинг хода реализации Программы осуществляется отделом прогнозирования и муниципального заказа администрации района по данным представляемым иными определенными участниками реализации Программы.

В течение всего периода реализации Программы осуществляется ежегодный мониторинги реализации Программы путем составления отделом прогнозирования и муниципального заказа администрации района отчетов о реализации Программы по форме, указанной в приложении 3 Программы. Данные отчеты представляются Главе Пеновского района и финансовому отделу администрации района.

Ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку:

- фактически достигнутых непосредственных результатов реализации Программы;

- фактической эффективности реализации Программы;

- возможности достижения основных целей Программы по фактическим результатам реализации Программы, а также возможности достижения плановых значений результатов реализации Программы.

Ежегодный отчет представляется в финансовый отдел администрации района в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным о реализации МЦП за год.

Ход реализации Программы рассматривается на заседаниях Совета предпринимателей по малому и среднему предпринимательству при главе Пеновского района.

10. Оценка рисков реализации Программы

На реализацию Программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Внешними рисками являются:

- изменение федерального, регионального и местного законодательства. Степень риска - средняя;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Степень риска - низкая.

Внутренними рисками являются:

- увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий Программы в связи с недостаточной квалификацией исполнителей программных мероприятий. Степень риска - средняя;

- недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности администратора Программы (муниципального заказчика). Степень риска - низкая.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков необходимо:

- повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления, реализующих программные мероприятия;

- формирование резерва на должности муниципальных служащих района;

- повышение материально-технического обеспечения деятельности администратора Программы (муниципального заказчика).

Приложение N 1

к Программе

Перечень мероприятий

Долгосрочной целевой программы "Поддержка развития

малого и среднего предпринимательства в

Пеновском районе на годы"

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
Всего	в том числе по годам
2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
	1. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Анализ муниципальных правовых актов Пеновского района, регулирующих правоотношения в предпринимательской сфере, на соответствие действующему федеральному и областному законодательству, а также выявление пробелов в нормативном и регулировании	Отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации Пеновского района	Без финансирования	-	-	-	-
1.2.	Разработка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, в том числе по упрощению процедуры согласования и выдачи разрешительных документов для осуществления деятельности субъектами малого предпринимательства, в том числе: - разработка и внесение изменений и дополнений в нормативные правовые Пеновского района процедурах публичных ресурсов, частности, приобретения земли (недвижимости), находящейся в собственности; - разработка механизма предоставления льгот по арендной плате; - разработка порядков предоставления финансовой поддержки в рамках Программы	Отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации Пеновского района Комитет по управлению имуществом администрации Пеновского района	Без финансирования	-	-	-	-
1.3.	Организация деятельности Совета по развитию предпринимательства при Главе района	Отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации Пеновского района	Без финансирования	-	-	-	-
1.4.	Оснащение и модернизация Делового информационного центра на базе Пеновской межпоселенческой центральной библиотеки (приобретение мебели, компьютерной и оргтехники, комплектующих)	Отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации Пеновского района; РМУК «Пеновская межпоселенческая центральная библиотека»	Муниципальный бюджет	21,0	7,0	7,0	7,0
	2. содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции, товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки, развитие инвестиционной активности предпринимательства
2.1	Участие субъектов предпринимательства в муниципальном заказе	Отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации Пеновского района;	Без финансирования	-	-	-	-
2.2.	Ведение банка данных инвестиционных проектов субъектов предпринимательства	Отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации Пеновского района;	Без финансирования	-	-	-	-
2.3.	Сбор и представление информации о неиспользованных объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности	Комитет по управлению имуществом, Отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации Пеновского района	Без финансирования	-	-	-	-
3. пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
3.1.	Проведение встреч, семинаров, круглых столов по проблемам предпринимательства и освещения положительно опыта ведения предпринимательской деятельности.	Отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации Пеновского района		9,0	3,0	3,0	3,0
3.2.	Подготовка публикаций в СМИ по вопросам ведения предпринимательской деятельности, распространение положительного опыта ведения предпринимательской деятельности.	Отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации Пеновского района	Без финансирования
3.4	Организация и проведение мероприятий, посвященных Дню Российского предпринимателя	Отдел прогнозирования и муниципального заказа администрации Пеновского района, Отдел культуры, молодежи и спорта администрации Пеновского района	Муниципальный бюджет	6,0	2,0	2,0	2,0

Приложение 2