Ведомственная целевая программа "Охрана окружающей среды в красноярском крае на 2годы" (стр. 1 )

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

НА 2ГОДЫ"

1. ПАСПОРТ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	ведомственная целевая программа "Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2годы" (далее - программа)
Наименование органа исполнительной власти края	министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края
Основание разработки программы	Постановление Правительства Красноярского края от 30.10.2010 N 602-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ"
Цели программы	основная цель программы - обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения Красноярского края, безопасности гидротехнических сооружений и сохранение биологического разнообразия
Задачи программы	1. Организация и осуществление государственного экологического мониторинга. 2. Оптимизация обращения с отходами производства и потребления на территории Красноярского края. 3. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений края и предотвращение негативного воздействия вод. 4. Сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира Красноярского края. 5. Экологическое информирование и образование населения Красноярского края
Целевые показатели программы	протяженность укрепленной береговой линии водных объектов Красноярского края - 70,05 км в 2015 году; увеличение общей площади особо охраняемых природных территорий в Красноярском крае до 6,9% общей территории
Общий объем финансирования с разбивкой по годам с учетом всех уровней бюджетной системы	общий объем финансирования программы за период 2 годов составляет 23 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 3 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет 4 тыс. рублей; 2014 год - 2 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет 2 тыс. рублей; 2015 год - 8 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет 3 тыс. рублей

2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ

2.1. Цели и задачи

Основная цель программы - обеспечение охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности населения Красноярского края, безопасности гидротехнических сооружений и сохранение биологического разнообразия.

Для достижения целей и планируемых целевых показателей необходимо решить следующие задачи:

организация и осуществление государственного экологического мониторинга;

оптимизация обращения с отходами производства и потребления на территории Красноярского края;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений края и предотвращение негативного воздействия вод;

сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира Красноярского края;

экологическое информирование и образование населения Красноярского края.

Реализация программных мероприятий позволит создать условия для обеспечения конституционного права населения Красноярского края на благоприятную окружающую среду и получение объективной информации о ее состоянии.

2.2. Расходные обязательства и формирование доходов

Информация о расходных обязательствах и формировании доходов отражена в приложении N 1 к программе.

Для каждого вида доходов приведено сопоставление плановых и фактических показателей за отчетный финансовый год и текущий плановый период.

2.3. Планируемые результаты деятельности

В результате реализации программы планируется:

сохранить объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников на уровне 2011 года несмотря на рост объемов промышленного производства;

значительно увеличить протяженность береговой линии водных объектов, защищенной от негативного воздействия вод;

обеспечить проведение работ по обезвреживанию ртутьсодержащих и медицинских отходов;

построить объекты размещения и комплексы по брикетированию твердых бытовых отходов (далее - ТБО);

отремонтировать и реконструировать аварийно опасные гидротехнические сооружения, построить необходимые для защиты населения сооружения инженерной защиты;

увеличить площадь особо охраняемых природных территорий;

обеспечить выпуск молоди рыб в водоемы Красноярского края;

информировать население края о состоянии окружающей среды, экологической и радиационной безопасности.

Цели, целевые показатели, задачи, показатели результативности отражены в приложении N 2 к программе. Целевые показатели на долгосрочный период содержатся в приложении N 3 к программе.

По каждому целевому показателю и показателю результативности приведены:

источник информации;

фактические значения за отчетный год;

плановые значения на текущий год;

значения на планируемый период.

2.4. Распределение расходов по целям, задачам

и мероприятиям программы

Поэтапное оздоровление окружающей среды в промышленных центрах края наряду с реализацией крупнейших проектов освоения природных ресурсов, создание новой масштабной отрасли экономики края, связанной с добычей, транспортировкой и переработкой углеводородного сырья, являются основанием для реализации природоохранной программы.

Актуальность решения экологических проблем края связана с тем, что по валовым выбросам загрязняющих веществ в атмосферу (2,95 млн тонн в год), по сбросам сточных вод в водные объекты (1,98 млрд куб. метров в год), по объемам образования промышленных отходов (302,8 млн тонн в год) Красноярский край занимает лидирующее положение в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации.

Включение в программу вопросов развития охотничьего хозяйства определяется тем, что территория края обладает огромными охотничьими ресурсами, которые охраняются и используются в недостаточной степени.

Промысловая охота непосредственно определяет социальное благополучие 22 тысяч жителей Красноярского края, в том числе 16,4 тысячи жителей - представителей коренных малочисленных народов Севера. Любительской охотой занимаются около 109 тысяч человек.

Основная цель программы будет достигнута посредством реализации комплекса мероприятий программы, направленных на решение ее задач.

2.4.1. Организацию и осуществление государственного экологического мониторинга планируется осуществить путем:

формирования системы государственного экологического мониторинга, в том числе расширения сети наблюдения за состоянием природных вод и атмосферного воздуха с созданием дополнительных постов наблюдения в зонах интенсивного промышленного освоения (Нижнее Приангарье, Богучанский район, г. Красноярск, г. Ачинск) и обеспечения функционирования экологического портала природоохранных служб края;

осуществления государственного экологического мониторинга, включая сейсмическое, радиологическое и экологическое направления, издание обзоров и докладов о результатах мониторинга и государственного контроля;

развития системы государственного мониторинга и экологического контроля в условиях реализации инвестиционных проектов.

Снижение выбросов в атмосферный воздух планируется осуществить путем разработки сводного тома предельно допустимых выбросов для г. Норильска, корректировки сводного тома предельно допустимых выбросов для г. Ачинска и оценки эффективности природоохранных мероприятий, разработки и осуществления мероприятий по оздоровлению атмосферы в промышленных центрах.

Для осуществления комплексных исследований состояния окружающей среды предполагается осуществить комплекс мероприятий по выявлению и учету всех негативных воздействий на окружающую среду при формировании нефтегазового комплекса, предотвращению или смягчению воздействия хозяйственной деятельности недропользователей на окружающую среду и связанных с ним социальных, экономических и иных последствий.

Решение задач по организации радиоэкологического мониторинга в зоне наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат" осуществляется путем проведения проектных работ и работ по реабилитации территорий Красноярского края, характеризующихся повышенным содержанием природных и техногенных радионуклидов, развития и проведения радиоэкологического мониторинга, организации образования и просвещения населения края в области радиационной безопасности.

Результат реализации мероприятий - создание 12 дополнительных постов экологического мониторинга для обеспечения органов государственной власти края и местного самоуправления оперативной и достоверной информацией о качестве и состоянии атмосферного воздуха и поверхностных вод и их изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности природопользователей на территории Красноярского края.

2.4.2. В целях снижения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения края, максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот на основе оптимизации обращения с ними в 2годах на территории Красноярского края реализуется долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами на территории Красноярского края" на 2годы, утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от 01.01.2001 N 581-п.

В рамках реализации вышеназванной программы предусматривается:

разработка проектной документации на строительство объектов размещения и комплексов по брикетированию ТБО;

строительство объектов размещения и комплексов по брикетированию ТБО;

формирование инженерной инфраструктуры к объектам обращения с ТБО;

развитие системы сбора и обезвреживания ртутьсодержащих отходов;

развитие системы сбора и обезвреживания медицинских отходов;

ликвидация бесхозяйных, пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов;

предотвращение загрязнения и захламления земель особо охраняемых природных территорий;

рекультивация земель, занятых объектами размещения ТБО;

организация информационного обеспечения населения в области обращения с отходами.

Результат реализации мероприятий - охват 21% населения централизованной системой сбора и вывоза ТБО от численности населения Красноярского края, ликвидация бесхозяйных, пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов.

2.4.3. Решение задач по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений края и предотвращению негативного воздействия вод планируется осуществить путем разработки проектной документации на объекты берегоукрепления, расчистку русел рек для последующего финансирования работ из федерального бюджета.

Результат реализации мероприятий - увеличение протяженности береговой линии водных объектов, защищенной от негативного воздействия вод до 70,05 км, привлечение средств федерального бюджета к осуществлению мероприятий на территории края в размере 187,0 млн рублей.

В период 2годов будет осуществляться реализация региональной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса на территории Красноярского края на 2годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 01.01.2001 N 565-п, основной целью которой является защита населения и территории Красноярского края от вредного воздействия поверхностных вод посредством повышения безопасности гидротехнических сооружений и экологической реабилитации водных объектов.

Программой предусмотрено обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов. В рамках реализации программы предполагается возведение (реконструкция) сооружений инженерной защиты протяженностью 80,1 километра, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Результат реализации программы - защита населения и территории от вредного воздействия поверхностных вод посредством повышения безопасности гидротехнических сооружений.

2.4.4. Решение задач по сохранению биологического разнообразия и регулированию использования объектов животного мира планируется осуществить путем:

проведения работ по искусственному воспроизводству особо ценных видов рыб - осетра, стерляди;

регулирования численности животных, наносящих ущерб хозяйственной деятельности;

развития сети особо охраняемых природных территорий, организации особо охраняемых природных территорий краевого значения - природных заказников.

Результат реализации мероприятий - увеличение общей площади ООПТ в крае на 300,0 тыс. га.

2.4.5. Решение задач по экологическому информированию и образованию населения планируется осуществить путем информирования населения через СМИ, в том числе издания газеты с информацией о состоянии окружающей среды и результатах природоохранной деятельности в крае, а также создания и размещения телевизионной программы о состоянии окружающей среды и природопользования в Красноярском крае.

Результат реализации мероприятий - обеспечение информацией о состоянии окружающей среды более 2 млн жителей края.

Мероприятия программы реализуются через процедуру размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Распределение планируемых расходов по целям, задачам и мероприятиям программы приведено в приложении N 4 к программе, перечень объектов капитального строительства приведен в приложении N 4а к программе. Распределение планируемых объемов финансирования ведомственной целевой программы по источникам и направлениям расходования средств приведено в приложении N 5 к программе. Планируемые объемы финансирования программы, направленные на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, представлены в приложении N 6. Распределение планируемых объемов финансирования ведомственных целевых программ по кодам классификации операций сектора государственного управления (в целом и по задачам) приведено в приложениях N 7 и N 8 соответственно.

2.5. План действий по реализации программных мероприятий

на очередной финансовый год

План действий составлен на очередной финансовый год и сформирован в приложении N 9 к программе.

Потребность в кадровом потенциале для реализации программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период отсутствует.

Приложение N 1

к ведомственной целевой программе

"Охрана окружающей среды

в Красноярском крае

на 2годы"

РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Расходные обязательства
1.1	Мероприятия по участию в создании системы и ведению государственного экологического мониторинга, обеспечению радиационной безопасности, снижению выбросов в атмосферный воздух, оптимизации обращения с отходами производства и потребления, осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, полностью расположенных на территории Красноярского края, сохранению биологического разнообразия и регулированию использования объектов животного мира Красноярского края, участию в обеспечении информирования граждан о состоянии окружающей среды на территории края (ст. ст. 25, 30 Водного кодекса, ст. 26.3 Федерального закона от 01.01.2001 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 6 Федерального закона от 01.01.2001 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 6 Федерального закона от 01.01.2001 N 52-ФЗ "О животном мире", ст. 3 Закона края от 01.01.2001 N 3-804 "Об охране окружающей среды в Красноярском крае", ст. ст. 6, 12 Закона края от 01.01.2001 N 8-3427 "О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды", ст. 3 Закона края от 01.01.2001 N 7-175 "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае", п. "ж" ст. 3 Закона края от 01.01.2001 N 13-3158 "О радиационной безопасности населения края")	85752,3	5	2	6	4
1.2	Обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности (статья 6 Федерального закона от 01.01.2001 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", п. "е" ст. 3 Закона Красноярского края от 01.01.2001 N 13-3158 "О радиационной безопасности населения края")	56146,7	48105,6	28002,2	32487,2	63700,0
1.3	Обеспечение строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, объектов инженерной инфраструктуры в природном парке краевого значения "Ергаки" и государственном природном заповеднике "Столбы" (статья 26.3 п. 2 пп. 5 Федерального закона от 01.01.2001 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 2 Закона края от 01.01.2001 N 7-175 "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае", Постановление Совета администрации края от 01.01.2001 N 107-п "Об образовании особо охраняемой природной территории природного парка краевого значения "Ергаки", ст. 2 Закона Красноярского края от 01.01.2001 N 12-5650 (ред. от 01.01.2001) "Об управлении государственной собственностью Красноярского края")	5	2	0,0	5007,7	0,0
1.4	Материально - техническое и финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации (ст. 26 Водного кодекса, ст. 6 Федерального закона от 01.01.2001 N 52-ФЗ "О животном мире", Закон Красноярского края от 01.01.2001 N 3-804 "Об охране окружающей среды в Красноярском крае", пп. 1 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 01.01.2001 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закон Красноярского края от 01.01.2001 N 13-2823 (ред. от 01.01.2001) "Об оплате труда работников краевых государственных учреждений", Закон Красноярского края от 01.01.2001 N 14-3538 (ред. от 01.01.2001) "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края")	0	1	9	7	4
краевой бюджет	5	0	5	5	1
федеральный бюджет	5	1	4	2	3
1.5	Осуществление полномочий в сфере регулирования отношений недропользования (статья 4 Закона Российской Федерации от 01.01.2001 N 2395-1 "О недрах", Закон Красноярского края от 01.01.2001 N 14-3363 "О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории края")	12960,5	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого расходов	0	14	3	2	8
2. Формирование доходов (по видам доходов)
2.1	Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации	98,0	78,0	117,0	117,0	117,0
2.2	Государственная пошлина за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю	0,0	160,0	74,0	80,0	80,0
2.3	Прочие государственные пошлины за совершение прочих юридически значимых действий, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации	70,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.4	Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения	15745,5	5717,7	5717,7	5717,7	5717,7
2.5	Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участкам недр местного значения, а также участкам недр местного значения, используемым для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых	2490,0	1775,0	1500,0	1500,0	1500,0
2.6	Прочие платежи при пользовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения	2042,4	1656,0	1656,0	1656,0	1656,0
2.7	Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации	1560,3	-3,8	0,0	0,0	0,0
2.8	Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу	25,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.9	Платежи, взимаемые государственными органами (организациями) субъектов Российской Федерации за выполнение определенных функций	2593,7	854,2	856,2	978,2	1041,9
2.10	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации	291,7	0,0	0,0	0,0	0,0
2.11	Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации	111,4	0,0	0,0	0,0	0,0
2.12	Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации	61507,5	53317,2	63694,7	63694,7	63694,7
2.13	Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации	3781,3	0,0	0,0	0,0	0,0
2.14	Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных районов	177,9	0,0	0,0	0,0	0,0
	Итого доходов	90494,7	63554,3	73615,6	73743,6	73807,3

Приложение N 2