- обеспечить управление силами и средствами ГО при проведении АСДНР.
Начальник службы радиационной, химической и биологической защиты (далее – РХБЗ) объекта обязан:
- развернуть посты радиационного и химического наблюдения;
- подготовить предложения руководителю объекта по использованию сил и средств службы РХБЗ для ликвидации последствий ядерного поражения, химического и биологического заражения.
Начальник коммунально-технической службы организации обязан:
- привести в готовность формирования службы;
- уточнить место сбора формирований службы и порядок следования в очаг поражения;
- руководить аварийно-восстановительными работами, выполняемыми силами подчиненных формирований на коммунально-энергетических системах (далее – КЭС).
Начальник противопожарной спасательной службы обязан:
- собрать и проверить экипировку и оснащенность противопожарной службы объекта;
- довести обстановку и уточнить задачи личному составу службы;
- уточнить порядок взаимодействия с другими службами объекта.
- оценить сложившуюся обстановку и дать свои предложения по ведению противопожарных работ;
- организовать проведение мероприятий по противопожарной устойчивости объекта;
- выставить дополнительные противопожарные посты;
- о проделанной работе и отданных распоряжениях докладывать руководителю объекта в установленном порядке.
Начальник службы материально-технического снабжения (далее – МТС) обязан:
- привести в готовность службу МТС;
- организовать материальное обеспечение сил ГО;
- организовать питание личного состава формирований, выведенных в загородную зону;
- обеспечить формирования инструментом и другими материально-техническими средствами, необходимыми для ведения АСДНР;
- провести мероприятия по защите продовольствия и других материально-технических средств от радиоактивных веществ (далее – РВ), отравляющих веществ (далее ОВ) и современных средств поражения (далее – ССП);
- подать заявки в довольствующие органы на вышедшее из строя имущество и на его пополнение.
Остальные руководители спасательных служб (должностные лица) выполняют распоряжения (указания) руководителя объекта по вопросам руководства АСДНР на закрепленных участках ведения работ.
Командир НАСФ обязан:
- знать структуру формирования, его задачи и возможности, порядок комплектования личным составом, автотранспортом, техникой и всеми видами имущества;
- знать уровень подготовки, моральные и деловые качества подчиненных, а также уровень подготовки каждого подразделения формирования;
- постоянно совершенствовать свои знания по ГО, организовывать и проводить занятия с личным составом по боевой и специальной подготовке;
- руководить работой формирования и постоянно поддерживать взаимодействие с другими формированиями при проведении АСДНР;
- решительно добиваться выполнения поставленных задач, проявлять инициативу и в случае необходимости самостоятельно принимать решения в соответствии с обстановкой, не ожидая указаний старших начальников;
- заботиться об обеспечении личного состава формирования средствами защиты, следить за соблюдением мер безопасности при работе с техникой, при совершении марша, при проведении работ, а также своевременно принимать меры защиты от поражающих факторов ЧС;
- иметь сведения о списочном составе формирования, а также о наличии и состоянии техники, горючего и иных материальных средств;
- организовать материальное и техническое обеспечение формирования;
- всемерно поощрять смелые, разумные и инициативные действия подчиненных.
Кроме того, командир формирования и его заместители (помощники) обязаны знать:
- возможные участки (объекты) работ и маршруты движения к ним;
- характер застройки района и возможных участков (объектов) работ;
- места нахождения ЗС, их вместимость и техническую характеристику, а также пути подхода к ним при разрушении зданий и образовании завалов;
- производственные особенности объекта, характер возможных АСДНР;
- места хранения аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ), легковоспламеняющихся жидкостей (далее – ЛВЖ) и взрывчатых веществ (далее – ВВ);
- расположение коммунально-энергетических сетей и сооружений на участке (объекте) работ и прилегающей территории.
- другие данные, содержащиеся в паспорте безопасности объекта.
Командир формирования и его штаб (помощники) заблаговременно разрабатывают план приведения формирования в готовность. В плане предусматривается:
порядок оповещения формирования в рабочее и нерабочее время;
место и сроки сбора личного состава, выдачи ему табельного имущества и других материальных средств;
порядок выдвижения и срок прибытия в район сбора или проведения работ;
порядок управления формированием в периоды сбора, приведения его в полную готовность и выдвижения в район сбора или район работ;
организация комендантской службы;
порядок материального и технического обеспечения.
III. Приведение объектовых формирований
в полную готовность
Полная готовность — это такое состояние формирования, при котором оно способно организованно, в установленные сроки
приступить к выполнению поставленных задач и успешно выполнить их в любых условиях обстановки.
Объектовое формирование в полную готовность может приводиться в следующих случаях:
при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (аварии, катастрофы);
при угрозе нападения противника (угрозе нанесения удара по объекту);
при внезапном возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;
при нанесении удара противником по объекту или близлежащим объектам, способным создать сложные условия на предприятии.
Решение на приведение формирования в полную готовность принимает руководитель (председатель КЧСПБ) объекта.
Ответственность за своевременное приведение формирования в полную готовность несет его командир. Получив распоряжение на приведение формирования в полную готовность, командир организует оповещение личного состава по ранее разработанному плану и в соответствии со складывающейся обстановкой.
Личный состав и техника прибывают на место сбора, которое обычно устанавливается на территории объекта (предприятия).
IV. Действия руководящего состава по организации
и ведению АСДНР
Главной целью управления является обеспечение эффективного использования сил и средств различного предназначения в интересах выполнения поставленных задач в кратчайшие сроки с минимальными потерями.
Управление при организации и в ходе ведения АСДНР включает:
- организацию и осуществление мероприятий по поддержанию и приведению в готовность органов управления и сил;
- сбор и анализ обстановки;
- подготовку расчетов и предложений для принятия начальником решения,
- своевременное доведение задач до подчиненных;
- планирование действий (в т. ч. уточнение планов);
- организацию и поддержание взаимодействия;
- всестороннее обеспечение действий привлекаемых сил;
- непосредственное руководство подразделениями, контроль и оказание им помощи в ходе выполнения задач.
Основой управления действиями сил при ведении АСДНР является решение руководителя.
Ввиду ограниченных сроков выживания пораженных в обстановке, характерной для очага поражения (основных видов ЧС), необходимости как можно быстрей спасти людей, локализовать или ликвидировать возникшие поражающие факторы, работы по приведению в готовность, подготовке к выдвижению и выдвижение в очаг поражения (район ЧС) осуществляются параллельно с выработкой решения на ведение аварийно-спасательных работ.
Наиболее целесообразным может быть следующий порядок работы руководителя и штаба с получением задачи на выдвижение в очаг поражения (район ЧС) и ведение АСДНР:
- уяснение задачи;
- информирование подчиненных о полученной задаче и обстановке;
- расчет времени;
- отдача распоряжений на приведение в готовность, выдвижение в район ЧС, организацию разведки;
- проведение рекогносцировки района (участка, объектов) предстоящих работ и установление связи и взаимодействия с руководителем АСДНР (ликвидацией ЧС) и органом управления (оперативной группой), которому формирование поступает в оперативное подчинение;
- оценка обстановки;
- принятие решения;
- постановка задач формированиям и организация взаимодействия между ними;
- организация ввода формирований на участки (объекты) работ;
- организация управления и всестороннего обеспечения действий формирований;
- управление ведением работ.
Уясняя задачу, командир формирования должен понять цель предстоящих действий, задачу формирования, место и роль в выполнении задачи по ликвидации ЧС; к кому поступает формирование в оперативное подчинение, с кем взаимодействует при выполнении задачи, срок готовности к выполнению задачи.
Расчет времени производится штабом с целью определения оптимального порядка работы по организации действий и сосредоточения сил для выполнения задачи. Основой для расчета является указанный старшим начальником срок готовности к выполнению задачи, время получения задачи, время, необходимое на приведение в готовность и выдвижение в районы ЧС.
В распоряжении на приведение в готовность и выдвижении в очаг поражения (район ЧС) указываются:
- данные об обстановке и предстоящей задаче;
- маршрут движения;
- район сосредоточения;
- время начала движения и сосредоточения в указанном районе;
- время готовности к началу аварийно-спасательных работ;
- организация обеспечения;
- порядок связи и информации.
В указании по организации разведки руководитель определяет:
- цели и задачи разведки;
- какие данные и к какому времени необходимо добыть;
- на каких объектах (участках) сосредоточить основные усилия разведки.
V. Планирование и организация ведения АСДНР
Приведение формирования в готовность и организация выдвижения осуществляются в соответствии с заблаговременно разработанным планом проведения АСДНР в очаге поражения на объекте экономики, в категорированном городе, на территории субъекта Российской Федерации (планом действий при возникновении ЧС), с уточнением его, исходя из поставленной задачи и условий ее выполнения.
Выдвижение формирования в район действий организуется и осуществляется в соответствии с требованиями по совершению марша.
Для проведения рекогносцировки, штаб, с учетом указаний руководителя, создает рекогносцировочную группу, в которую, с учетом характера очага поражения (чрезвычайной ситуации) и обстановки, кроме руководителя, включаются необходимые начальники служб, должностные лица штаба, командиры основных формирований.
В ходе рекогносцировки руководитель уточняет обстановку и задачу у руководителя АСДНР (ликвидацией ЧС, старшего оперативной группы, организующей ликвидацию ЧС); изучает участки (объекты) работ и пути подхода к ним; характер разрушений, завалов, пожаров; наличие, характер, масштабы и границы заражения, затопления; состояние населения; наличие местных материалов, необходимых для ведения АСДНР; состояние коммунально-энергетических сетей и местности в районе ведения работ; места, удобные для развертывания пунктов управления, медицинского пункта, район развертывания формирований обеспечения, место развертывания станций обеззараживания техники и санитарной обработки личного состава.
Оценка обстановки включает оценку:
- очага поражения;
- состояния и возможностей своих подразделений;
- местных сил и материально-технических средств, которые будут способствовать выполнению поставленной задачи;
- времени года, суток, состояния погоды и местности.
При оценке очага поражения анализируются:
- характер и масштабы основных поражающих факторов;
- состояние объектов и территории, где будут проводиться работы;
- наличие и характер факторов, препятствующих ведению работ;
- вид и объемы АСДНР;
- состояние населения;
При оценке состояния и возможностей своих подразделений анализируются:
- состав формирования (-ий);
- оснащенность техникой и инструментом, обеспеченность материально-техническими средствами;
- готовность к действиям;
- возможности по выполнению задач в установленные сроки.
При оценке местных возможностей анализируются:
- с какими местными органами управления необходимо организовать взаимодействие и по каким вопросам;
- наличие местных материалов, необходимых для проведения АСДНР, возможности их использования.
При оценке времени года, суток и состояния погоды анализируются их возможное влияние на выполнение поставленной задачи.
По каждому элементу оценки обстановки делаются выводы и производятся расчеты, которые в итоге составляют основу решения.
Основными выводами при оценке состояния очага поражения могут быть: характер и объемы предстоящих АСДНР; характер и масштабы вредных и опасных факторов, препятствующих ведению работ, что необходимо предпринять для их ликвидации или снижения до минимально возможного уровня; основные наиболее целесообразные способы ведения АСДНР; характер и потребное количество сил и средств для выполнения предстоящих работ; направление (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; порядок и сменность при ведении работ; задачи разведки по уточнению обстановки; меры безопасности и защиты формирований в ходе работ; что необходимо дополнительно предпринять по подготовке формирований к действиям; районы (места) размещения формирований обеспечения, пунктов управления, исходя из характера обстановки.
При оценке состояния и возможностей своих формирований основными выводами могут быть: состояние готовности формирований, что необходимо дополнительно выполнить по ее повышению; удаление формирований от объектов работ; формирования, которые необходимо задействовать, исходя из характера и объема предстоящих работ; время возможного начала работ; соответствие возможностей формирований и запасов материальных средств потребному количеству сил и средств; что необходимо предпринять для повышения возможностей; наиболее целесообразные способы ведения работ исходя из возможностей имеющихся сил и средств; распределение формирований по объектам работы и сменам; задачи основных формирований; основные вопросы взаимодействия.
При оценке местных возможностей основными выводами могут быть: с какими местными органами необходимо организовать взаимодействие и по каким вопросам в интересах выполнения задачи; какие местные ресурсы необходимо использовать, что необходимо предусмотреть в этих целях.
При оценке состояния времени года, суток, состояния погоды и местности основными выводами могут быть: что необходимо предусмотреть для защиты личного состава от неблагоприятных климатических и погодных условий; необходимая сменность работ с учетом времени года и погоды; мероприятия по обеспечению непрерывности ведения работ; особенности жизнеобеспечения личного состава, пораженного населения и эксплуатации техники; места размещения пунктов управления, района отдыха, тыла; мероприятия по обеспечению проходимости маршрутов.
На основе выводов из оценки обстановки руководитель принимает решение на ведение АСДНР. Основу решения составляет замысел действий.
В замысле определяются: цель предстоящих действий; район (участок, объекты) сосредоточения основных усилий; задачи формирований; последовательность выполнения задач; состав смен; сроки выполнения задач; организация управления и взаимодействия.
Решение на ведение АСДНР руководитель объявляет своим заместителям, штабу, начальникам служб и командирам основных формирований.
В первую очередь задачи ставятся формированиям, назначенным для выполнения главной задачи, действующим на направлении (участке) сосредоточения основных усилий с таким расчетом, чтобы обеспечивалось выполнение всего комплекса АСДНР. Задачи формированиям ставятся с учетом их предназначения.
На основе решения разрабатывается приказ и планируется ведение АСДНР.
Приказ является основным юридическим, директивным документом, определяющим замысел и организацию работ. Формы приказов на проведение АСДНР приведены в приложении № 8.
Планирование АСДНР заключается в установлении определенной последовательности и способов выполнения формированиями основных задач, распределении усилий формирований и материальных средств по задачам и объектам работ, установлении порядка взаимодействия формирований. Планирование осуществляется на весь период выполнения поставленной задачи - до ее полного выполнения.
План разрабатывается на карте субъекта, плане города, плане участка, объекта экономики с приложением графика (календарного плана) работ и пояснительной записки.
На карте (плане) отражается: исходный район, маршруты ввода, участки (объекты) работ, источники поражения – пожары, источники заражения (загрязнения), основные препятствия, зона заражения (загрязнения); места размещения медицинский пунктов, пунктов специальной и санитарной обработки, маршруты эвакуации пораженных и другие вопросы.
Текстуально отражаются: цель и общий замысел действий, состав привлекаемых сил и средств; расчет потребности материально-технических средств; организация управления и взаимодействия.
На графике (календарном плане) работ отражаются: распределение сил и средств по основным задачам (участкам, объектам работ), выполнение задач (работ) по времени.
Кроме того, отрабатываются планы по службам (видам обеспечения)- план разведки, связи, радиационной, химической, биологической защиты, инженерного, технического, тылового, противопожарного, медицинского обеспечения, план комендантской службы и другие. Указанные планы отрабатываются начальниками служб на рабочих картах (планах или схемах объекта экономики) и с составлением пояснительной записки. На карте (плане) отражается: исходный район, маршруты ввода подчинённых формирований, участки (объекты) работ, источники поражения – пожары, источники заражения (загрязнения), основные препятствия, зона заражения (загрязнения); места размещения подчинённых формирований, складов, пунктов специальной и санитарной обработки, маршруты эвакуации пораженных и другие вопросы. Примерная структура пояснительной записки приведена в приложении № 9, на примере пояснительной записки к плану инженерного обеспечения действий сил ГО (субъекта, категорированного города, объекта экономики) при проведении АСДНР в очаге ядерного поражения.
По ходу действий план уточняется ежесуточно с учетом хода аварийно-спасательных и других неотложных работ и складывающейся обстановки.
Управление ведением АСДНР руководитель осуществляет с пункта управления или путем выезда непосредственно в формирования, прежде всего в действующие непосредственно на направлении (участке) сосредоточения основных усилий.
Основными методами управления являются: личное общение с подчиненными и уточнение задач на основе непосредственного изучения хода работ; отдача распоряжений по средствам связи на основе изучения донесений; личные переговоры с руководителями формирований и отдача коротких распоряжений по средствам связи.
Для управления формированиями развертывается командный пункт. Командный пункт развертывается на направлении действий основных сил, возможно близко от пункта управления руководителя, которому переданы силы в оперативное подчинение (оперативной группы).
VI. Организация всестороннего обеспечения и взаимодействия между силами, привлекаемыми для проведения АСДНР
Организация и поддержание непрерывного взаимодействия между силами, принимающими участие в АСДНР, является важнейшей обязанностью всех командиров формирований (подразделений) и органов управления. Это делается прежде всего в интересах формирований (подразделений), выполняющих главные задачи, и заключается в согласовании действий всех участвующих в спасательных работах по цели, месту, времени, задачам и способам их выполнения, а также во взаимной помощи при выполнении всех поставленных задач.
Взаимодействие организуется между формированиями, выполняющими общую задачу, а также между ними и местными (объектовыми, территориальными) формированиями при их наличии на участке (объектах) ведения АСДНР. Взаимодействие организует лично руководитель путем отдачи соответствующих указаний при постановке задач. В последующем взаимодействие уточняется непосредственно на местах работ с учетом их хода и складывающейся обстановки.
Основная цель взаимодействия – обеспечение полного и наиболее эффективного использования возможностей всех сил и средств для проведения АСДНР в короткие сроки с минимальными потерями и ущербом.
При этом обычно согласовываются: порядок действий при вводе на участок (объекты) работ; организация ликвидации или снижения до минимально возможного уровня факторов, препятствующих ведению спасательных работ; порядок действий спасателей, инженерно-технических и других специальных формирований при ведении спасательных работ в сложных условиях обстановки; порядок взаимодействия с местными (объектовыми) формированиями и специалистами при ликвидации повреждений на коммунально-энергетических сетях; порядок действий при смене; порядок действий при резком изменении обстановки, возникновении непосредственной опасности для жизни спасателей; порядок связи и информации; места размещения пунктов управления.
Взаимодействие организуется и поддерживается на всех этапах организации и проведения АСДНР.
На период ввода формирований на участки работ согласовываются:
- порядок ведения разведки маршрутов выдвижения;
- последовательность и способы преодоления зараженных участков и зон пожаров;
- задачи специальных формирований по разборке завалов, проделыванию проходов, тушению пожаров;
- участки (объекты) совместных работ и ответственные исполнители;
- места развертывания медицинских пунктов, формирований служб и пунктов управления;
- задачи и порядок взаимодействия с территориальными органами управления;
- порядок организации связи взаимодействия.
Взаимодействие на период ведения АСДНР организуется в интересах ведения спасательных работ в возможно короткие сроки с наименьшими потерями, при этом согласовываются:
- порядок и способы проведения АСДНР по объектам (участкам) работ;
- задачи формирований, обеспечивающих действия спасателей по месту, времени и способам действий со спасательными формированиями;
- задачи разведки по обеспечению ведения АСДНР;
- порядок развертывания и действий медицинских формирований с задачами спасателей по времени и месту, в интересах оказания первой медицинской помощи (далее – ПМП) пострадавшим немедленно по их деблокированию и быстрейшей эвакуации для дальнейшего лечения;
- порядок смены формирований в ходе ведения АСДНР.
Кроме того, организуется взаимодействие между органами управления пострадавших объектов и формированиями спасателей, осуществляющих работы.
При этом согласовываются:
- руководители работ на объектах;
- порядок ввода формирований спасателей на территорию объектов;
- места нахождения наибольшего числа пострадавших и целесообразные способы их спасения;
- способы совместных действий спасателей и специалистов объектов при ведении работ в наиболее сложных и опасных цехах (сооружениях);
- порядок организации связи и обмена информацией;
- порядок оказания взаимопомощи по вопросам материально-технического обеспечения.
При организации взаимодействия с органами управления ГО (территориальными КЧС и ПБ) согласовываются:
- маршруты движения и ввода сил и средств в очаг поражения (зону ЧС);
- режимы защиты, устанавливаемые в очаге поражения (зоне ЧС);
- места размещения ПУ;
- способы действий формирований (территориальных и объектовых) при ведении АСДНР по срокам;
- места развертывания медицинских пунктов.
В ходе ведения АСДНР взаимодействие между спасательными и приданными формированиями постоянно поддерживается руководителями непосредственно на объектах (участках) работ по ходу выполнения поставленных задач. При этом согласовываются:
- порядок и способы поиска, деблокирования и спасения пострадавших;
- технология спасения и меры безопасности;
- режим работ и действия при возникновении опасных ситуаций, способы их локализации.
Действия служб по вопросам своевременного обеспечения необходимыми материально-техническими средствами согласовываются с действиями формирований, ведущих АСДНР.
Поддержание непрерывного взаимодействия на всех уровнях достигается:
- твердым знанием всеми руководителями и органами управления (штабами) ГО ЧС поставленных задач, способов и сроков их выполнения;
- своевременным уточнением задач и способов действий, исходя из складывающейся обстановки и хода АСДНР;
- поддержанием надежной связи с подчиненными, соседями, руководителями ГО (ликвидации ЧС, а также с КЧС и ПБ), на территории которых ведутся АСДНР;
- обменом информацией между взаимодействующими органами управления и формированиями;
- систематическим личным общением руководителей взаимодействующих формирований в ходе выполнения задач.
Обеспечение действий формирований
Всестороннее обеспечение действий формирований является одним из решающих условий успешного проведения АСДНР и важнейшей обязанностью руководителей объектов (руководителей ГО - председателей КЧС и ПБ), руководителей ликвидации ЧС на всех уровнях.
Руководство обеспечением руководитель осуществляет лично или через своих заместителей и руководителей спасательных служб.
Основными составляющими всестороннего обеспечения АСДНР являются:
разведка, инженерное, химическое, медицинское, техническое, транс-портное, дорожно-мостовое, гидрометеорологическое, метрологическое, материальное, противопожарное, морально-психологическое, информа-ционное обеспечение и комендантская служба.
Инженерное обеспечение решает задачи:
- по ведению инженерной разведки объектов и местности в районе действий;
- по оборудованию пунктов водоснабжения в местах ведения АСДНР;
- по устройству и содержанию путей движения (колонных путей);
- по оборудованию и содержанию переправ через водные преграды;
- по проведению специальных инженерных мероприятий по преодолению разрушений и затоплений.
Химическое обеспечение включает в себя:
- радиационную, химическую и неспецифическую бактериологическую разведку;
- своевременное и умелое использование средств индивидуальной и коллективной защиты;
- организацию и ведение дозиметрического и химического контроля;
- обеззараживание личного состава, техники и участков местности, дорог и сооружений.
Медицинское обеспечение организуется и осуществляется в целях:
- сохранения здоровья и работоспособности личного состава, участвующего в ликвидации ЧС;
- своевременного оказания медицинской помощи пораженным и больным, их эвакуации, лечения и быстрейшего возвращения в строй;
- предупреждения возникновения и распространения среди личного состава сил инфекционных заболеваний.
Техническое обеспечение организуется с целью поддержания в рабочем состоянии всех видов техники (автомобильной, инженерной и другой специальной), используемой при ликвидации ЧС.
Основные задачи технического обеспечения:
- снабжение запасными частями и ремонтными материалами для проведения техобслуживания и ремонта техники;
- эвакуация техники, вышедшей из строя и не подлежащей восстановлению на месте проведения работ.
Транспортное обеспечение имеет своей целью:
- эвакуацию пораженных в загородные базы всеми видами транспорта;
- вывоз из зоны ЧС материальных и культурных ценностей путем привлечения для перевозок всех видов транспорта организаций, расположенных на территории субъекта РФ или муниципального образования (объекта экономики);
- используя табельные средства сил РСЧС:
- доставку сил ГО и РСЧС и их рабочих смен к местам работ;
- доставку материальных средств, необходимых для проведения АСДНР.
Дорожно-мостовое обеспечение организуется в целях осуществления технического прикрытия дорог и быстрейшей ликвидации разрушений и повреждений дорожного полотна и направлено на:
- ремонт и содержание автодорог и дорожных сооружений;
- оборудование колонных путей и переправ;
- строительство новых дорог;
- создание условий для своевременного подвоза материально-технических ресурсов;
- обеспечение эвакуации и беспрепятственного маневра силами и средствами.
Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях:
- обеспечения данными о направлении и скорости ветра, а также краткосрочными и долгосрочными прогнозами погоды;
- своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических явлений и процессов;
- всесторонней оценки погоды и ее возможного влияния на действия сил ГО и РСЧС и проведения мероприятий по защите населения.
Метрологическое обеспечение имеет своей целью:
- обеспечение правильного применения и содержания измерительных приборов;
- своевременного ремонта, поверки и изъятия из обращения неисправных и забракованных приборов РХР и ДК;
- обеспечение формирований табельными средствами измерений и укомплектование обменного фонда измерительных приборов.
Материальное обеспечение организуется в целях:
- бесперебойного снабжения сил ГО и РСЧС материальными средствами, необходимыми для ликвидации ЧС, жизнеобеспечения населения и участников ЧС. Оно включает в себя:
- обеспечение горячей пищей;
- подвоз и обеспечение подменной одеждой, обувью;
- заправку горюче-смазочными материалами автотранспорта и инженерной техники;
- оказание пострадавшим и участникам ликвидации ЧС необходимых потребностей в обогреве (тепле), освещении и др.;
- освещение участков работ в ночное время при ведении АСДНР.
Противопожарное обеспечение осуществляется в целях создания условий для успешного проведения АСДНР на участках возгорания и задымления и включает в себя:
- пожарную разведку маршрутов ввода, участков (объектов) ведения спасательных работ;
- локализацию и тушение пожаров;
- спасение людей из горящих, задымленных, поврежденных и разрушенных зданий и сооружений;
- разведку водоисточников и способы подачи воды к очагам возгорания.
Морально-психологическое обеспечение призвано решать задачи снижения психологической устойчивости, выработки четкой внутренней установки на действия в экстремальной обстановке и готовности к встрече с опасностью.
Информационное обеспечение осуществляется с целью нейтрализации слухов и проявления паники и предусматривает сбор, обработку, хранение, обновление и своевременное доведение информации до населения и сил ликвидации ЧС о возникновении ЧС, ее возможных последствиях, правилах поведения в зоне ЧС, на маршрутах выдвижения и эвакуации, на участках (объектах) ведения работ и в районах эвакуации.
Комендантская служба организуется на маршрутах эвакуации и ввода группировки сил для проведения АСДНР и включает в себя:
- исходные рубежи (пункты) и ввода группировки (формирования) в очаги поражения;
- маршруты выдвижения с их характеристикой;
- график движения эвакоколонн и колонн сил и средств;
- посты регулирования движения и комендантской службы.
Должностные лица ГО и специалисты РСЧС должны организовать обеспечение жизнедеятельности людей, пострадавших в результате ЧС и проводить работы по восстановлению функционирования объекта.
Завершающим этапом проведения АСДНР по восстановлению функционирования объекта является проведение специальной обработки зданий, сооружений, оборудования и территории и санитарная обработка людей, если имело место радиоактивное заражение (загрязнение) или заражение территории ОВ (АХОВ) и бактериологическими средствами. Кроме того, необходимо организовать работы по восстановлению функционирования коммунально-энергетических систем и объектов жизнеобеспечения населения.
Жизнеобеспечение населения в очаге поражения (ЧС) (далее - ЖОН) (ГОСТ Р22.3.01.-94) – это совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени действий органов исполнительной власти всех уровней, местного самоуправления, их сил и средств, направленных на создание условий, необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зоне ЧС, на маршрутах и в районе эвакуации пострадавшего населения.
Первоочередное ЖОН в очаге поражения (ЧС)– предоставление населению, пострадавшему в ЧС, материальных средств и услуг, минимально необходимых для удовлетворения его жизненно важных потребностей.
Как правило, основные мероприятия по ЖОН в очаге поражения (ЧС) должны проводить местные (территориальные) органы власти с привлечением комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объектов.
Ответственность за ЖОН в очаге поражения (ЧС) возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а персональную ответственность за это, как в обычных условиях, так и в условиях ЧС, несут главы администраций указанных административно-территориальных образований РФ.
Исполнителями мероприятий по ЖОН в очаге поражения (ЧС) являются соответствующие службы, их силы и средства.
Информационное обеспечение населения в ЧС – деятельность информационно-управляющей системы (ИУС) по сбору, хранению, обновлению и своевременной передаче органам повседневного управления ГО (РСЧС) всех уровней и их силам, а также населению информации о вероятности (факте) возникновения очага поражения (ЧС), ее возможных последствиях, правилах поведения в зоне ЧС, на маршрутах и в районах эвакуации.
Медицинское и противоэпидемиологическое обеспечение – оказание пострадавшему в очаге поражения (ЧС) населению первой медицинской помощи (квалифицированной и элементов специализированной) с последующей эвакуацией (по показаниям) в лечебные учреждения для стационарного лечения, а также выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
Обеспечение водой – добыча, очистка, хранение, транспортировка и распределение воды для удовлетворения потребностей населения и сил ГО (РСЧС) в очаге поражения (зоне ЧС) (ГОСТ 22.3.006-87В, ГОСТ В22.1.004-83).
Обеспечение продуктами питания – производство, транспортировка, хранение и распределение продуктов питания для удовлетворения потребностей населения и сил ГО (РСЧС) в очаге поражения (зоне ЧС) (ГОСТ 27488.3-88).
Обеспечение жильем – доставка, развертывание и сооружение в зоне ЧС и в районах эвакуации временных жилищ, а также использование сохранившегося в зоне ЧС жилого фонда для удовлетворения потребностей в жилье пострадавшего населения и сил ГО и РСЧС в зоне ЧС и районах эвакуации (из расчета 2.5-3 кв. м на человека).
Транспортное обеспечение – проведение мероприятий по удовлетворению потребностей в транспортных средствах для решения задач эвакуации (перевозки) пострадавших из зоны ЧС в районы эвакуации, а также подвозка материальных ресурсов всех видов жизнеобеспечения населения в очаг поражения (зону ЧС).
Обеспечение товарами первой необходимости – производство, транспортировка, хранение и распределение непродовольственных товаров повседневного потребления (одежда, обувь, постельные принадлежности, столовая и хозяйственная посуда и т. п.) для удовлетворения потребностей населения и сил ГО (РСЧС) в очаге поражения (зоне ЧС).
Обеспечение коммунально-бытовыми услугами – оказание пострадавшему в очаге поражения (ЧС) населению услуг, связанных с удовлетворением минимально необходимых потребностей в обогреве (тепле), освещении, санитарной очистке территории, банно-прачечном, ритуальном и другом обслуживании.
Первоочередные потребности пострадавшего в очаге поражения (ЧС) населения – это количество жизненно важных средств и услуг, необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья населения в очаге поражения (зоне ЧС) в течение всего периода жизнеобеспечения.
Период жизнеобеспечения – это промежуток времени, ограниченный моментами начала ЧС и устранения острого дефицита жизненно важных ресурсов ЖОН с последующим переходом на устойчивое обеспечение ими населения в очаге поражения (зоне ЧС) по нормам снабжения в обычных условиях.
В зависимости от типов и масштабов ЧС продолжительность периода жизнеобеспечения длится от 3 до 30 суток.
Способы и технологии ведения спасательных работ
Способы и технология ведения спасательных работ определяются командиром поисково-спасательного формирования на основе оценки обстановки непосредственно в очаге поражения (на месте ЧС). При этом оцениваются:
- характер поражения и состояние пострадавших;
- условия, в которых они находятся (на воде, под водой, блокированы), характер и степень непосредственно угрожающей им опасности;
- характер и масштабы факторов, затрудняющих спасение пострадавших (температура воды, скорость течения воды, волнение, различного рода препятствия, затрудняющие доступ к пострадавшим, возможное влияние указанных факторов на проведение спасательных работ, время года, суток и т. п.);
- имеющиеся средства спасения, их достаточность для спасения конкретного человека.
На этой основе определяются:
- наиболее целесообразный способ спасения;
- технология спасения с учетом местных условий;
- меры безопасности при спасении;
- первоочередные мероприятия по поддержанию жизнедеятельности пострадавших.
Технология выполнения других неотложных работ
Основные виды других неотложных работ в рассматриваемых условиях:
- расчистка маршрутов ввода сил в зону чрезвычайной ситуации;
- локализация селей, оползней, обвалов, снежных лавин;
-обрушение неустойчивых конструкций, поврежденных зданий и сооружений;
- восстановление дорожного полотна, дорожных сооружений;
- откачка воды из заглубленных помещений;
- восстановление электроснабжения;
- локализация и ликвидации аварий на коммунальных сетях.
Работы выполняются нештатными инженерно-дорожными, инженерно-техническими и аварийно-спасательными формированиями.
Заключение
Для организации и проведения АСДНР в очагах ядерного поражения, химического и биологического заражения руководитель должен организовать разведку, на основании разведывательных данных, оценить обстановку и принять решение на организацию АСДНР, определив состав сил и средств ГО и организовав управление, взаимодействие и комендантскую службу, а также всестороннее обеспечение.
Данные методические рекомендации призваны дать основы знаний процессов организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий для должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, объектов экономики.
Эти знания на практике должны применяться дифференцированно, с учетом складывающейся обстановки, специфики поставленных задач, возложенных на соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, объектов экономики всех форм собственности.
Основные законодательные и иные
нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 01.01.2001г.)
2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 01.01.2001г.)
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.01.2001г.)
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 01.01.2001 № 51-ФЗ (ред. от 01.01.2001г.)
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.2001 № 14-ФЗ (ред. от 01.01.2001г.)
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 01.01.2001 № 146-ФЗ (ред. от 01.01.2001г.)
7. Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 01.01.2001г.)
8. Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (ред. от 01.01.2001г.)
9. Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ред. от 01.01.2001г.)
10. Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 01.01.2001г.)
11. Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (ред. от 01.01.2001г.)
12. Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ред. от 01.01.2001г.)
13. Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (ред. от 01.01.2001г.)
14. Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ред. от 01.01.2001г.)
15. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 01.01.2001г.)
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 01.01.2001)
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне»
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств» (ред. от 01.01.2001г.)
22. Приказ МЧС России от 01.01.2001 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2003г. № 4291)
23. Приказ МЧС России от 01.01.2001г. № 19 «Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов государственной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» (зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2004г. № 5553)
24. Рекомендации по организации и оперативному развертыванию пункта санитарной обработки населения, подвергшегося заражению отравляющими веществами (утв. МЧС России 08.10.2004г.)
25. Приказ МЧС России от 01.01.2001г. № 484 «Об утверждении Типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2004г. № 6144)
26. Приказ МЧС России от 01.01.2001г. № 506 «Об утверждении Типового паспорта безопасности опасного объекта» (зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2004 № 6218)
27. Приказ МЧС России от 01.01.2001г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»
28. Приказ МВД России от 01.01.2001г. № 390 «О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных»
29. Боевой устав пожарной охраны (в ред. приказа МВД России от 01.01.2001 № 477)
30. Квалификационные требования и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (утв. Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, Протокол от 01.01.2001г. № 4)
31. Методические рекомендации МЧС России по подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований, а также оценке состояния их готовности (утверждены Главным военным экспертом генерал-полковником 03.01.2007г.) Москва, 2007г
32. Устав аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ (утв. Минэкономики России 28.07.2000)
33. Постановление Госгортехнадзора России от 01.01.2001г. № 14 «Об утверждении Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах» (зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2003 № 4453)
34. Указание Госгортехнадзора России от 01.01.2001г. № У-112 «О мерах по повышению оперативной готовности аварийно-спасательных формирований на химически опасных и взрывоопасных объектах»
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
