Ведомственная программа главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на годы

Утверждена Приказом начальника

Главного управления ветеринарии

Кабинета Министров Республики

Татарстан от «03» февраля 2009 г.

(с изменениями, внесенными Приказом начальника

Главного управления ветеринарии Кабинета Министров

Республики Татарстан от 28 сентября 2010 года )

ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан

по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на годы

ПАСПОРТ

Наименование Программы	Ведомственная программа Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на годы
Основание для разработки Программы	Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на годы; Закон РТ от 01.01.2001 г. «О противодействии коррупции в РТ»
Цель и задачи Программы	Цель Программы – совершенствование системы противодействия коррупции в Республике Татарстан. Задачи Программы – сокращение причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики. Реализация настоящей Программы позволит оценивать эффективность антикоррупционных мероприятий и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики в Главном управлении ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан (далее - Управление). Выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции государственных гражданских служащих; предупреждение коррупции; сохранение и закрепление кадрового профессионального состава государственных гражданских служащих Управления.
Основные направления Программы	Организационное обеспечение антикоррупционной деятельности в управлении; информационное обеспечение антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного общественного сознания; мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики; антикоррупционное просвещение, обучение
Сроки реализации Программы	годы
Источники финансирования	Текущее финансирование Управления.
Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы	Повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества, в том числе: -  установление верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства; -  доступности и прозрачности в деятельности Управления, его связи с гражданским обществом -  укрепление доверия граждан к деятельности управления; -  снижение издержек на ведение бизнеса и соответствующее повышение конкурентоспособности и снижение стоимости товаров и услуг в Республике Татарстан.
Индикаторы оценки эффективности Программы	Оценочные показатели эффективности Программы приведены в разделе «Оценка эффективности социально-экономических, общественных и политических последствий реализации Программы»
Организация контроля за реализацией Программы	Заместитель начальника Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан – председатель постоянной рабочей группы по вопросам реализации Стратегии антикоррупционной политики в Главном управлении ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Программа разработана во исполнение ч. 3 ст. 9 Закона Республики Татарстан от 01.01.2001г. №34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан», пункта 1.2 раздела 3 Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 г. № 000.

1.  Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных и др. Их закрепление в законодательстве, в том числе и в настоящей Программе, умелое использование в процессе реализации будут иметь положительный результат.

Некоторые мероприятия, проводимые в период реализации прошлой ведомственной программы (гг.) требуют продления срока их реализации, поэтому они включены в настоящую Программу. В частности, к таким мероприятиям относится осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе. Данные мероприятия рассчитаны на неоднократное исполнение и требуют постоянного внимания со стороны.

Реализация настоящей Программы позволит оценивать эффективность антикоррупционных мероприятий и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики в Управлении и подведомственных организациях.

2.  Цель, задачи Программы и основные

направления действий по ее реализации

Цель Программы – совершенствование системы противодействия коррупции в Республике Татарстан.

Задачи Программы – сокращение причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики.

Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о противодействии коррупции в Управлении. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин. Во-первых, любая общественно-политическая программа должна быть прозрачной для общества, во-вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только Программы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни республики и государства в целом.

Программа основывается на реализации следующих базовых направлений:

1. Организационное обеспечение антикоррупционной деятельности.

2. Информационное обеспечение антикоррупционной политики.

В рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов на субпортале Управления http://guv. ***** и на информационном стенде о реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в Управлении, об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие страны, об ущемлении коррупционными действиями прав и законных интересов каждого отдельного гражданина, субъектов предпринимательской деятельности.

Необходимо также широкое информирование общества о проводимых в Управлении мероприятиях по реализации антикоррупционной политики и об их результатах.

3. Формирование антикоррупционного общественного сознания.

В рамках данного направления будет проводиться пропаганда негативного отношения в обществе к проявлениям коррупции.

4. Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.

5. Антикоррупционное просвещение, обучение.

3.  Оценка эффективности социально-экономических,

общественных и политических последствий реализации Программы

Социальный эффект Программы выражается в более полной реализации гражданами конституционных прав и свобод.

Экономическая эффективность реализации Программы оценивается увеличением инвестиций, ростом предпринимательской активности и, соответственно, налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, сокращением бюджетных потерь.

Предполагается, что в результате реализации Программы:

ü  повысится информационная осведомленность граждан о состоянии и факторах коррупции и мерах, принимаемых Управлением по ее сокращению;

ü  укрепится доверие населения к государству, повысится уважение граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего;

ü  будет обеспечено строгое соблюдение законности в Управлении;

ü  будут созданы предпосылки для повышения правовой культуры населения и должностных лиц;

ü  усилится эффективность общественного контроля за правомерностью действий государственных гражданских служащих при осуществлении ими своих должностных полномочий, в том числе за счет применения информационно-коммуникационных технологий;

Эффективность оценки реализации основных мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

1. Оценка информационной прозрачности деятельности Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан. Предполагается увеличение количества публикаций о деятельности Управления в сети «Интернет» на субпортале Управления портала Правительства Республики Татарстан (показатель устанавливается применительно к итогам 2008 года): (в 2009 г. – на 10%, в 2010 г. – на 20%, в 2011 г. – на 30%);

2. Наличие прецедентов (обоснованных жалоб) на нарушение административных регламентов оказания государственных услуг юридическим и физическим лицам, совершенных государственными служащими (отношение числа прецедентов, жалоб к общему числу гражданских служащих) (в 2009 г. - 0,1%, в 2010 г. - 0,1%, в 2011 г. – 0,1%).

4.  Организация управления Программой и контроль

за ходом ее реализации, механизм реализации Программы

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется начальником Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан и его заместителем.

Исполнители мероприятий, указанные в графе «Исполнители» раздела «Основные программные мероприятия» 1 раз в квартал представляют отчеты о реализации предусмотренных мероприятий в отдел организации ветеринарного дела Управления.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с законодательством.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества, в том числе:

-  установление верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства;

-  доступности и прозрачности в деятельности управления, их связи с гражданским обществом;

-  укрепление доверия граждан к деятельности управления;

-  снижение издержек на ведение бизнеса и соответствующее повышение конкурентоспособности и снижение стоимости товаров и услуг в Республике Татарстан.

6. ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

1.  Организационное обеспечение антикоррупционной деятельности

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования
1.1	Разработка и утверждение Программы Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан	Рабочая группа, отдел организации ветеринарного дела	1 квартал 2009г.	Текущее финансирование
1.2	Подготовка приказа Управления об определении ответственного лица, наделенного функциями по предупреждению коррупционных правонарушений и взаимодействующих с комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образованными в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»	Рабочая группа, ответственное лицо, наделенное функциями предупреждения коррупционных правонарушений	1 полугодие 2009 г.	Текущее финансирование
1.3	Внесение дополнений в должностной регламент ответственного лица, наделенного функциями предупреждения коррупционных правонарушений	Отдел кадров	2009 г.	Текущее финансирование
1.4	Проведение стажировки ответственного лица, наделенного функциями предупреждения коррупционных правонарушений, в отделе по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан	Отдел кадров, ответственное лицо, наделенное функциями предупреждения коррупционных правонарушений	По согласованию	Текущее финансирование
1.5	Формирование пакета документов, необходимых для проведения работы по предупреждению коррупционных правонарушений (приказы, положения, планы)	Рабочая группа	II полугодие 2009 г.	Текущее финансирование
1.6	Организация деятельности Рабочей группы в соответствии с полугодовыми планами работы	Рабочая группа, ответственное лицо, наделенное функциями предупреждения коррупционных правонарушений	годы	Текущее финансирование
1.7	Проведение анализа исполнения «Программы Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на годы»	Отдел организации ветеринарного дела	1 раз в квартал	Текущее финансирование
1.8	Рассмотрение хода исполнения Программы на оперативных совещаниях Управления	Рабочая группа, Руководители структурных подразделений Управления	По планам работы Управления	Текущее финансирование
1.9	Информирование начальника Управления на оперативных совещаниях Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан	Рабочая группа, ответственное лицо, наделенное функциями предупреждения коррупционных правонарушений	1 раз в полугодие	Текущее финансирование
1.10	Изучение положительного опыта работы в органах исполнительной власти Республики Татарстан по противодействию коррупции.	Отдел организации ветеринарного дела, ответственные лица по предупреждению коррупционных правонарушений	в течение года	Текущее финансирование
1.10.1	Внесение предложений по внедрению положительного опыта и рассмотрение на заседаниях постоянной рабочей группы	Отдел организации ветеринарного дела, ответственные лица по предупреждению коррупционных правонарушений	1 раз в квартал (по результатам изучения)	Текущее финансирование
1.11	Анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны работников Управления и подведомственных организаций.	Структурные подразделения, отдел организации ветеринарного дела	гг.	Текущее финансирование
1.12	Осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Управления ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе	Отдел кадров, ответственные лица по предупреждению коррупционных правонарушений, члены постоянной рабочей группы	гг.	Текущее финансирование
1.13	Представление отчета о реализации мер антикоррупционной политики Управления в отдел по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан	Отдел организации ветеринарного дела, члены постоянной рабочей группы	ежегодно до 1 февраля	Текущее финансирование
1.14	Проведение бесед, лекций с целью формирования в коллективе Управления обстановки нетерпимости к фактам взяточничества, проявления корыстных интересов в ущерб интересам службы с участием представителей Прокуратуры Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан	Отдел организации ветеринарного дела, ответственные лица по предупреждению коррупционных правонарушений, члены постоянной рабочей группы	1 раз в полугодие	Текущее финансирование
1.15	Проведение анкетирования по вопросам реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан сотрудников Управления	Отдел кадров	ежегодно	Текущее финансирование

2.  Административно-кадровая работа

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования
2.1	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих и их аттестация	Отдел кадров, руководители структурных подразделений, квалификационная комиссия	гг.	Текущее финансирование
2.2	Осуществление приема на вакантные должности на конкурсной основе, в соответствии с Законом Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан»	Отдел кадров	гг.	Текущее финансирование
2.3	Проверка при приеме документов сведений о личности кандидата, поступающего на государственную гражданскую службу Республики Татарстан.	Отдел кадров	гг.	Текущее финансирование
2.4	Организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Отдел кадров	гг.	Текущее финансирование
2.5	Контроль за использованием служебной информации	Начальник, заместители начальника, руководители структурных подразделений	гг.	Текущее финансирование
2.6	Создание комиссии по урегулированию конфликта интересов и служебной этики в Управлении, разработка положения.	Отдел кадров	2010 г.	Текущее финансирование
2.7	Совершенствование работы кадровой службы Управления по профилактике коррупционных и других правонарушений	Отдел кадров	гг.	Текущее финансирование
2.8	Принятие мер по обеспечению действенного функционирования комиссии Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, предусмотрев возможность включения в состав комиссии представителей общественных организаций, общественных советов	Отдел кадров	гг.	Текущее финансирование

3.  Организация мониторинга коррупции и коррупциогенных фактов

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования
3.1	При выездах в служебные командировки в подведомственные организации обращать внимание на организацию работы по предупреждению коррупционных правонарушений среди сотрудников данных организаций. При выявлении фактов правонарушений проводить оформление результатов отдельной справки	Руководители структурных подразделений Управления	Постоянно	Текущее финансирование
3.2	В случае выявления в ходе работы фактов коррупционной направленности со стороны сотрудников Управления проведение служебных проверок. Направление в обязательном порядке в правоохранительные органы материалов служебных проверок для дачи правовой оценки	Отдел кадров, ответственные лица по предупреждению коррупционных правонарушений	По мере выявления фактов	Текущее финансирование
3.3	Обеспечение проведения сводного учета поступающих в Управление представлений, информации, предписаний правоохранительных органов по выявленным фактам коррупционной направленности	Ответственное лицо по предупреждению коррупционных правонарушений	годы	Текущее финансирование

4.  Финансово-экономическая деятельность

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования
3.1	Контроль за целевым использованием средств, согласно утвержденной смете расходов и недопущение их нецелевого расходования. Контроль за списанием материальных ценностей.	Начальник, заместитель начальника, члены постоянной рабочей группы	гг	Текущее финансирование
4.2	Контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для Управления в соответствии с законодательством (Федеральный закон от 01.01.2001 г. N 94-ФЗ)	Члены постоянной рабочей группы	гг	Текущее финансирование
4.3	Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления государственным заказом Республики Татарстан, в том числе путем обеспечения конкурентности и открытости государственных закупок, применения открытых аукционов в электронной форме	Начальник	гг.	Текущее финансирование

5. Обеспечение доступности и прозрачности в деятельности управления, укрепление их с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности, антикоррупционная пропаганда

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования
5.1	Поддержка и совершенствование субпортала Управления на портале Правительства РТ, раскрывающего информацию о деятельности Управления, в том числе в части Реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в Управлении.	Отдел организации ветеринарного дела	гг.	Текущее финансирование
5.2	Поддержка функционирования Интернет-приемной субпортала Управления на портале Правительства РТ с целью обеспечения возможности гражданам сообщать об известных им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению	Отдел организации ветеринарного дела	гг.	Текущее финансирование
5.3	Увеличение количества публикаций о деятельности Управления в сети «Интернет» на субпортале Управления портала Правительства Республики Татарстан.	Отдел организации ветеринарного дела	г.	Текущее финансирование
5.4	Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Управлением	Заместитель начальника, начальники отделов	гг.	Текущее финансирование
5.5	Опубликование в соответствии с действующим законодательством на официальном сайте Управления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего государственную должность Республики Татарстан и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Татарстан	Отдел кадров, отдел организации ветеринарного дела	гг.	Текущее финансирование
5.6	Оформление информационного стенда по вопросам борьбы с коррупцией, размещение информации на данном стенде в зале для посетителей	Отдел организации ветеринарного дела	гг.	Текущее финансирование