Механизм реализации стратегии

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться способностью органов государственной власти Чувашской Республики выработать эффективный механизм реализации Стратегии, предусматривающий комплекс мер правового, экономического и организационного характера, обеспечивающий "баланс интересов" и скоординированные действия всех участников реализации Стратегии.

Важнейшим элементом механизма реализации Стратегии является экономическая политика органов государственной власти Чувашской Республики, базирующаяся на системном стратегическом планировании развития экономики, отдельных отраслей, сфер деятельности и территорий и принятии оперативных управленческих решений.

Система планирования развития Чувашской Республики основывается на комплексном программно-целевом подходе. Ключевыми в системе регионального планирования являются следующие взаимоувязанные документы:

Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, представленная в Послании Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики 2003 года "Крепкая семья – сильная Чувашия";

Комплексная программа экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003–2010 годы, утвержденная Законом Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 39;

Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики, разработанная Российским государственным научно-исследовательским и проектным институтом урбанистики (г. Санкт-Петербург) и утвержденная Указом Президента Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 9;

указы Президента Чувашской Республики, направленные на формирование современной инфраструктуры, в том числе на жилищное и дорожное строительство, обеспечение населения качественной водой, обеспечение занятости сельского населения, развитие образования, ускоренное развитие малого предпринимательства, инновационной среды и информационных технологий, физической культуры и спорта, пропаганду здорового образа жизни, создание сельских модельных библиотек и реализацию инновационных программ в сфере культуры, благоустройство населенных пунктов и территорий;

Стратегический план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики на 2005–2006 годы, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 февраля 2005 г. № 21, в последующем – сводные доклады об итогах деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики и субъектов бюджетного планирования за отчетный период;

республиканские целевые программы;

перспективный финансовый план на среднесрочный период;

закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год;

комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов и проекты генеральных планов городов;

муниципальные программы социально-экономического развития территорий;

финансовые планы муниципальных образований на среднесрочный пе­риод;

бюджеты муниципальных образований на очередной финансовый год;

рациональное применение экономических методов регулирования, направленных на создание благоприятных условий для активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности, развития инвестопроводящей инфраструктуры, внедрения инноваций, развития добросовестной конкуренции на товарных и финансовых рынках;

ежегодное проведение комплексной оценки уровня социально-экономи­чес­ко­го развития муниципальных образований, ее учет при определении форм и методов государственной поддержки развития территорий;

целенаправленная бюджетная политика, финансово-кредитные рычаги управления, предусматривающие:

концентрацию бюджетных средств на решении приоритетных проблем и достижении стратегических целей и задач социально-экономического развития;

активное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через участие в проектах международных организаций, развитие ипотечного жилищного кредитования, лизинговой деятельности, субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков на реализацию инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, привлечение частного капитала на территорию Чувашской Республики;

обеспечение бюджетной эффективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

наращивание бюджетного потенциала Чувашской Республики и муниципальных образований, повышение уровня обеспеченности населения бюджетными услугами, обеспечение прозрачности управления общественными финансами, поддержание на достаточно высоком уровне кредитного рейтинга Чувашской Республики;

развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации перспективных экономически и социально значимых инвестиционных проектов, прежде всего в промышленности, развитии транспортной инфраструктуры;

формирование и реализация республиканских целевых программ исходя из выбранных стратегических приоритетов, определение четких индикаторов ожидаемых результатов реализации программ, своевременная корректировка программ по результатам регулярного мониторинга хода их выполнения.

Реализация Стратегии будет основываться в первую очередь на внутренних ресурсах повышения эффективности социально-экономиче­ско­го развития Чувашской Республики. При этом важной составляющей будет являться использование инструментов целевого финансирования за счет средств федерального бюджета путем активного участия республики в реализации приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы при неуклонном выполнении со стороны Чувашской Республики обязательств по софинансированию соответствующих мероприятий.

Правовое обеспечение проводимых социально-экономических преобразований будет развиваться в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации в области региональной политики, экономического и социального развития, налоговой и бюджетной политики, административной реформы, реформы местного самоуправления и по другим направлениям.

Организационные механизмы реализации Стратегии предусматривают проведение всеми органами исполнительной власти Чувашской Республики ежегодного мониторинга хода реализации Стратегии, выполнение утвержденных индикаторов и контрольных показателей, представление сведений для обобщения в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики с последующим информированием Кабинета Министров Чувашской Республики. Предусматривается также широкое информирование населения о ходе и результатах реализации Стратегии в средствах массовой информации, а также на Портале органов власти Чувашской Республики, в сети "Интернет".