Утверждена
Постановлением администрации
города Астрахани
от 6 апреля 2011 г. N 2620
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В Г. АСТРАХАНИ НА 2ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой Программы
"Стимулирование развития жилищного строительства
в г. Астрахани на 2годы"
Наименование Программы | "Стимулирование развития жилищного |
Основание для разработки | Протокол заседания Совета по жилищной |
Заказчик Программы | Администрация города Астрахани |
Разработчик Программы | Администрация города Астрахани в лице |
Цель Программы | Обеспечение жителей г. Астрахани |
Задачи Программы | 1. Обеспечение ежегодного роста объемов |
Целевые показатели и | 1. Достижение к 2015 г. значения годового |
Сроки и этапы реализации | Срок реализации - 2годы. |
Перечень основных мероприятий | 1. Градостроительное планирование. |
Исполнители Программы | 1. Управление по строительной и жилищной |
Объемы и источники | Общий объем средств, направляемых на |
Планируемые результаты | 1. Выполнение контрольного значения |
Ожидаемые конечные результаты | 1. Формирование условий для |
Система организации контроля | Контроль за реализацией Программы и |
1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации
с учетом реализации Программы
Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных в социальной сфере города Астрахани.
В расчете на одного астраханца ввод жилья за 2009 г. составил 0.67 кв. м, в то время как для нормального воспроизводства жилищного фонда и обеспечения комфортности проживания населения, а также сбалансированного спроса и предложения на рынке жилья, этот показатель должен составлять около 1 кв. м на человека.
В период с 2007 по 2010 год город участвовал в реализации как городских, так и областных программ, направленных на развитие жилищного строительства в Астраханской области:
- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 году", утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 01.01.2001 N 327-П;
- региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году", утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 01.01.2001 N 33-П;
- план реализации Генерального плана развития города Астрахани на 2годы, утвержденный Постановлением мэра города Астрахани от 01.01.2001 N 5250-м.
За указанный выше период:
- объем ввода жилья составил 1509.80 тыс. кв. метров;
- жилищная обеспеченность на одного жителя г. Астрахани выросла с 21.2 кв. метра до 22.5 кв. метра;
- улучшили свои жилищные условия 2710 семей в рамках реализации программ по переселению граждан.
Динамика ввода жилых домов за период 2гг.
Годы | Ввод общей площади жилья (тыс. кв. м) | Темп роста к уровню | ||
многоквартирных | Индивидуальных | Всего | ||
2007 | 154.7 | 444.3 | 599.0 | 102.3 |
2008 | 90.0 | 153.0 | 243.0 | 40.6 |
2009 | 202.0/46.63 | 135.8 | 337.8 | 139.0 |
Однако говорить о позитивной тенденции решения жилищной проблемы еще рано, так как темпы ветшания жилищного фонда превышают рост жилищного строительства, в связи с чем в г. Астрахани год от года площадь ветхого и аварийного жилищного фонда практически остается на прежнем уровне.
Длительная практика недофинансирования текущего и в особенности капитального ремонта привела к тому, что большинство жилых зданий имеет износ свыше 65%. В будущем в результате процессов старения, как физического, так и морального, в ремонте и/или реконструкции будет нуждаться еще больший объем жилищного фонда.
Реализация Программы позволит:
- обеспечить доступность современного и комфортного жилья для широких слоев населения путем снижения коэффициента доступности до 2.86 года;
- уменьшить долю ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде до 12.23%;
- улучшить коммунальную, транспортную и социальную инфраструктуру города;
- устойчиво развиваться строительному комплексу г. Астрахани путем обеспечения возможностей для инвестиций, снижения административных барьеров;
- привлечь в жилищные некоммерческие объединения 3110 человек из числа граждан, состоящих на очереди на улучшение жилищных условий;
- повысить энергоэффективность объектов капитального строительства и инфраструктуры путем внедрения организациями и предприятиями строительного комплекса Астраханской области современных энергосберегающих технологий при строительстве объектов Программы.
2. Сведения о Заказчике, Исполнителях
и Разработчике Программы
Заказчиком и Разработчиком Программы является администрация г. Астрахани . Разработчик осуществляет координацию действий Исполнителей Программы. Главным распорядителем средств муниципального бюджета является администрация г. Астрахани .
Исполнителями Программы являются (приложение 1):
- Управление по строительной и жилищной политике администрации г. Астрахани;
- Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Астрахани;
- Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани;
- Управление по капитальному строительству и ЖКХ администрации г. Астрахани;
- Жилищное управление администрации г. Астрахани;
- Организации и предприятия строительного комплекса г. Астрахани;
- Физические лица.
3. Основные цели и задачи Программы
Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Национальный проект) и федеральной целевой программы "Жилище" на 2годы, поскольку Программа является основным инструментом их реализации на территории Астраханской области и г. Астрахани.
Общей целью Национального проекта является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания гражданам.
Основными целями федеральной целевой программы "Жилище" на 2годы являются формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, выполнение обязательств по обеспечению граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде комфортным и безопасным жильем.
Целью Программы является обеспечение населения г. Астрахани доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
Основными целевыми показателями Программы, позволяющими оценивать эффективность ее реализации, являются (приложения 2, 3):
- достижение к 2015 г. значения годового объема ввода жилья 44870 тыс.;
- снижение к 2015 г. коэффициента доступности жилья до 2.86 лет;
- достижение к 2015 г. значения годового объема ликвидации аварийного жилья 91.57 тыс.;
- достижение к 2015 г. значения уровня обеспеченности населения жильем 26.1/чел;
- сокращение к 2015 г. доли ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде до 12.23%;
- улучшение жилищных условий 2448 семей, проживающих в аварийном фонде;
- получение 930 молодыми семьями субсидий на улучшение жилищных условий.
Программой предусмотрены следующие мероприятия:
3.1. Градостроительное планирование
Градостроительный кодекс Российской Федерации в значительной мере определяет условия для решения проблемы увеличения строительства жилья. Одним из ключевых факторов, определяющих недостаточность предложения на рынке жилья и, как следствие, высокие цены на жилье, является нехватка обустроенных коммунальной инфраструктурой территорий и земельных участков для строительства, что, в свою очередь, объясняется отсутствием актуальной градостроительной документации, определяющей стратегию развития соответствующей территории.
Для достижения требуемых показателей по вводу жилья необходимо заблаговременное формирование первичного рынка территорий и земельных участков. В современных условиях это может быть обеспечено только на основе документов территориального планирования.
В настоящее время в г. Астрахани разработаны и утверждены правила землепользования и застройки города исходя из максимума социальной, бюджетной и коммерческой эффективности. Инвестору, приобретающему земельный участок в границах г. Астрахани, имеющему актуальную градостроительную документацию, гарантировано снижение инвестиционных рисков, что повышает инвестиционную привлекательность территории и обеспечивает спрос на рынке земли. Для дальнейшего, более подробного градостроительного планирования необходима разработка документов территориального планирования.
Всего в г. Астрахани планируется к разработке 17 документов территориального планирования. Программой предусматривается разработка 6 проектов, выполняемых на территории освоения, включенных в программу, и на которые проекты планировки отсутствуют. Осуществление мероприятий производится за счет средств муниципального бюджета и внебюджетных источников.
3.2. Развитие строительства жилья экономкласса
На территориях освоения Программой предусмотрено строительство жилья экономкласса со стоимостью 1 кв. м, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации. Застройщикам будут рекомендованы следующие площади квартир в многоквартирных домах (без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) согласно Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. N 79:
Число жилых | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Рекомендуемая | 28 - 45 | 44 - 60 | 56 - 80 | 7 | 8 |
Для строительства жилья экономкласса в рамках программы планируется освоение следующих территорий:
- Микрорайон "Мошкариха";
- Микрорайон по ул. Бакинской от ул. Волжской до ул. Мечникова;
- Жилой микрорайон по ул. С. Перовской;
- Группа жилых домов в м/р "Западный-II";
- Жилые дома в м/р по ул. Бабаевского;
- "Заболдинский жилой район";
- Микрорайон по ул. Началовское шоссе;
- Микрорайон по ул. Промышленная;
- Микрорайон по ул. Волгоградское шоссе;
- Группа жилых домов по ул. Наб. Прив. затона;
- Группа жилых домов по ул. Зеленая, 1.
Сводную информацию по территориям освоения - см. приложение 4.
3.3. Обеспечение территорий жилой застройки объектами
коммунальной, транспортной и социальной
инфраструктуры
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, направлены на поддержку реализации проектов комплексного освоения территорий для массового строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
В целях своевременного обеспечения необходимого ввода жилья, сформированные земельные участки должны быть полностью обеспечены коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой. Программой предусмотрено проектирование и строительство объектов коммунальной инфраструктуры до точки подключения на границе земельного участка, проектирование и строительство автомобильных дорог, проектирование и строительство детских садов, общеобразовательных школ и школы искусств. Осуществление мероприятий производится за счет средств бюджетов всех уровней (бюджет Российской Федерации, бюджет Астраханской области, бюджет муниципального образования "Город Астрахань") и внебюджетных источников.
3.4. Развитие рынка ипотечного кредитования
Приоритетным направлением является обеспечение социальной направленности предоставляемых услуг, реализация программ повышения доступности ипотеки для отдельных категорий граждан и содействие развитию строительного комплекса региона. Участниками ипотечной программы являются различные категории граждан, в том числе работники бюджетной сферы, представители малого предпринимательства, работники предприятий и организаций области различных форм собственности, значительную часть составляют молодые семьи.
Основными направлениями деятельности по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования на территории г. Астрахани на период с 2011 г. по 2015 г. будут являться:
- разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально-ориентированных групп населения;
- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
- разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.
По мере развития системы страхования ответственности заемщика перед кредитором по ипотечным жилищным кредитам дополнительно будет рассмотрена возможность оказания поддержки отдельным категориям граждан (в т. ч. молодые семьи) за счет средств областного и местных бюджетов путем субсидирования страховых взносов по этому виду добровольного страхования, что позволит снизить требуемый размер первоначального взноса при получении ипотечных кредитов до 10% стоимости жилья.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" ипотечное жилищное кредитование получит свое дальнейшее развитие и позволит более широкому кругу населения области в ближайшей перспективе использовать возможность решения своего жилищного вопроса.
3.5. Поддержка молодых семей в части улучшения
жилищных условий
Программные мероприятия по оказанию государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий будут реализовываться в форме предоставления субсидий, социальных выплат молодым семьям, признанным нуждающимися в жилых помещениях, на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) для приобретения жилья, строительства индивидуального жилого дома или погашение ранее полученного на эти цели ипотечного кредита (займа). Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2годы.
3.6. Обеспечение благоустроенным жильем граждан,
проживающих в аварийных жилых домах
Основная задача мероприятия - обеспечение выполнения обязательств администрации города Астрахани по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и признанных, в установленном порядке, аварийным и подлежащим сносу.
Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города Астрахани.
В связи с чем, возникает необходимость в ликвидации аварийного жилищного фонда и переселение граждан в благоустроенное жилье.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2годах производится: в рамках мероприятий празднования 450-летнего юбилея г. Астрахани; в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; муниципальным образованием "Город Астрахань"; за счет инвесторов.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
в 2годах
(семей) | Всего | 2011 | 2012 | 2013 |
инвесторами | 311 | 31 | 42 | 57 |
в рамках мероприятий празднования | 1678 | 1192 | 486 | - |
в рамках ФЗ по ГК "Фонд содействии | 287 | 203 | 84 | - |
МО "Город Астрахань", ул. | 172 | 43 | 36 | 33 |
Итого | 2448 | 1469 | 648 | 90 |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
