Регионы России: стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологического развития

ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ

РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ

ПАРЛАМЕНТСКАЯ БИБЛИОТЕКА ФС РФ

КОМИТЕТ ТПП РФ ПО СОДЕЙСТВИЮ МОДЕРНИЗАЦИИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

КЛУБ СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕГИОНЫ РОССИИ:

СТРАТЕГИИ И МЕХАНИЗМЫ

МОДЕРНИЗАЦИИ, ИННОВАЦИОННОГО

И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Труды Восьмой международной научно-практической конференции

31 мая – 1 июня 2012 г.

Часть 2

Сборник можно приобрести в Центре маркетинга ИНИОН РАН, к. 139 (По вопросам приобретения сборника наложенным платежом просим обращаться по e-mail: [e-mail].

Москва

2012

 

ББК 60.54

66Рос)

Р 76

Р 76

Редакционный совет – директор Парламентской библиотеки ГД ФС РФ, – академик РАН, директор ВИНИТИ, Г. Бергхорн – руководитель Германского дома науки и инноваций в Москве, – член-корреспондент РАМН, – д. э.н., к. т.н., заместитель Главного ученого секретаря РАН, – академик РАН, директор ЦЭМИ РАН, – к. э.н., руководитель Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, – академик РАН, директор ИНИОН РАН, – к. э.н., председатель Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России, – первый вице-президент Международного Союза НИО, – д. э.н., профессор, ректор Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, – д. э.н., профессор, ректор Финансового университета при Правительстве РФ, заслуженный деятель науки РФ Редакционная коллегия – д. э.н., ученый секретарь Отделения общественных наук РАН, – вед. специалист МЭСИ, – к. ф.н., зав. отделом ИНИОН РАН, отв. секретарь, – к. т.н., в. н.с. ИПУ РАН, – эксперт международной сети сотрудничества и решений для устойчивого бизнеса, – к. и.н., зав. отделом ИНИОН РАН, – академик РАН, директор ИНИОН РАН, отв. редактор, – д. филос. н., профессор, – д. филос. н., профессор, заместитель директора ИНИОН РАН, – зав. сектором ИНИОН РАН, – заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, – к. э.н., с. н.с. ИМЭМО РАН, Организаторы конференции: Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук (ИНИОН РАН), Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, Отделение общественных наук РАН, Комитет ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России, Германский дом науки и инноваций, Финансовый университет при Правительстве РФ, Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ), Клуб субъектов инновационного и технологического развития, Парламентская библиотека ФС РФ, журналы «Инновации», «Инновационный менеджмент», «Россия и современный мир», «PolitBook». Регионы России: Стратегии и механизмы модернизации, инновационного и технологического развития. Тр. Восьмой междунар. научн.-практ. Конф. / РАН. ИНИОН. Отд. научного сотрудничества и междунар. связей; Отв. ред. . – М., 2012. – Ч. 2. – 656 с. ISBN 0661-8 Рассматриваются проблемы модернизации, инновационного и технологического развития регионов России, национальной и региональной конкурентоспособности, качества деятельности региональных и муниципальных органов власти и управления, задачи и методы научного и информационно-аналитического обеспечения процессов модернизации на региональной и муниципальном уровнях Для специалистов в области государственного и муниципального управления, инновационного и технологического развития, молодых ученых и специалистов. ББК 60.54 66Рос) ISBN 0661-8 © ИНИОН РАН, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Качество власти и управления

,

Анализ и оценка государственной политики развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации...... 9

Трансформация индикаторов из системы оценок в систему управления реализацией стратегических планов инно­вационного развития городов........................................................................................................................................................................................... 14

Стратегическое планирование как инструмент государственного регулирования на региональном уровне.................. 19

Эффективность применения оценочных процедур на гражданской службе России и города Москвы (Опыт социологического анализа) ........................................................................................................................................................................................................... 25

Как сделать жилье доступнее в регионах, где оно недоступно...................................................................................................... 29

,

Инкорпорация перспективных институциональных форм инновационной деятельности в региональную иннова­ционную систему.............................................................................................................................................................................................................. 35

Использование различных форм государственно-частного партнерства в реализации программ социально-эконо­мического развития регионов и муниципальных образований в условиях дефицита бюджетных средств........................................... 40

,

Социально-экономические и информационные аспекты обоснования тарифов на теплоэнергию...................................... 47

,

Региональное индикативное планирование: Организационно-функциональные аспекты..................................................... 54

Системный подход к использованию программно-целевых методов управления при формировании комплексных региональных программ............................................................................................................................................................................. 57

Некоторые аспекты построения электронных взаимоотношений на Украине......................................................................... 64

Оценка эффективности деятельности системы обязательного социального страхования населения................................. 70

Современная роль региональных органов управления в развитии инновационной экономики (экономики знаний) ..... 75

Местное самоуправление – генератор развития локальных сообществ....................................................................................... 79

Региональные модели и динамика межсекторного взаимодействия местной власти и бизнеса: Сельские терри­тории 81

,

Качество жизни населения в фокусе внимания администраций регионов (Анализ на основе интернет-инфор­мации) .. 87

Краудсорсинг как инструмент модернизации государственного и муниципального управления....................................... 90

,

К проблеме стимулирования интенсивного развития: Модель оценки чистой эффективности............................................ 95

Б.

Прорывная инновационная программа президента РФ «О долгосрочной государственной экономи­ческой политике» (стратегии). Указ президента РФ № 000 ОТ 07.05......................................................................................... 98

Федеральный центр и субъекты федерации: Возможности и перспективы перераспределения полномочий...........

,

Проблемы налогового стимулирования инновационного развития экономики региона и предложения по его совершенствованию (На примере Республики Мордовия) .........................................................................................................

Федеральный научно-методический и коммерческий центр управления инновационно-промышленной модерниза­цией экономики регионов России..................................................................................................................................................................

Приоритеты государственного регулирования развития Северо-Кавказского региона РФ.............................................

Региональные аспекты безработицы и политики занятости.......................................................................................................

К вопросу о правовом обеспечении реформы государственного управления на Украине: Размышления о стратеги­ческих ориентирах регионального развития.................................................................................................................................................

Архитектоника муниципального управления.................................................................................................................................

,

Особенности реализации принципов формирования и развития электронного правительства в Республике Даге­стан: Правовой аспект......................................................................................................................................................................................

Новые возможности институционализации этнонациональной политики в России...........................................................

Форматы, режимы и социальные механизмы взаимодействия крупного промышленного бизнеса с органами регионального управления (На примере ) ...........................................................................................................................................

Модернизация организационно-экономического механизма регулирования инновационной деятельности малых предприятий Московской области.....................................................................................................................................................

Модернизация форм, методов и инструментов государственного регулирования социально-экономического раз­вития на уровне федерального округа................................................................................................................................................................

Развитие механизмов финансовой поддержки инновационных и технологических проектов в регионе.....................

Об «умном» регулировании..................................................................................................................................................................

,

Кластерная политика как составляющая инновационной экономики....................................................................................

Социология управления: Мировой и российский опыт взаимодействия федерального центра и регионов................

, ,

Роль территориального планирования в региональном развитии............................................................................................

Социальная эффективность управления регионами России по критерию качества жизни населения: Актуальные проблемы и социальные ожидания............................................................................................................................................................................

Электронная демократия: Взгляд из регионов.................................................................................................................................

Оценка эффективности налоговых инструментов поддержки региональных инвестиционных проектов на основе методологии стратегического аудита.........................................................................................................................................................................

Социально-экономические эффекты налогового стимулирования развития альтернативной энергетики (На при­мере Краснодарского края).............................................................................................................................................................................

Социологические аспекты идеологической политики в молодежной среде (На примере организации досуга старших подростков) ...............................................................................................................................................................................................

Институциональные эффекты выбора модели муниципального управления в административных центрах регионов Черноземья.................................................................................................................................................................................................

,

Региональные, профессиональные и отраслевые аспекты социальной защищенности в сфере труда.........................

,

Модернизация системы регулирования защиты интересов потребителей в России: Функции и значение терри­ториальных институтов.................................................................................................................................................................................................

Тенденции финансирования социальных расходов в северных регионах России...............................................................

Антропо-этно-экологическая парадигма политики постиндустриального «Освоения-обживания» севера: Пролего­мены к проектированию......................................................................................................................................................................................

Анализ методики планирования и прогнозирования доходов бюджета Республики Мордовия.....................................

Региональные программы по снижению напряженности на рынке труда: Позитивный и негативный опыт..............

Гражданское участие – неучтенный индикатор мониторинга деятельности органов местного самоуправления....

Проблемы развития системы ситуационных центров в целях стратегического управления в Российской Федерации 238

,

Функционирование системы стратегического планирования и региональных механизмов управления в условиях нестабильной экономики на примере Нижегородской области................................................................................................

,

Вопросы оценки и мониторинга эффективности деятельности региональных органов власти в условиях иннова­ционного развития экономики................................................................................................................................................................................

Стратегия развития и оценка эффективности деятельности муниципальных образований.............................................

Шибанова-

Кризис и моногород: Кто кого? ...........................................................................................................................................................

Социально-экологические аспекты возможной реформы землепользования на «Землях отгонного животновод­ства» на Северном Кавказе....................................................................................................................................................................................

Зарубежный опыт, международное сотрудничество и проблемы участия в ВТО

Исследование инвестиционной деятельности в России и СНГ за прошедшие годы...........................................................

Зарубежный опыт формирования региональных кластеров как конкурентного преимущества «второй природы»

, ,

Форсайт в муниципальном стратегическом планировании и управлении: Зарубежный и отечественный опыт......

Развитие методов банковского кредитования инновационных проектов за рубежом и предпосылки их применения в российских условиях..............................................................................................................................................................................

Присоединение России к ВТО: Риски и угрозы...............................................................................................................................

Совершенствование принципов кластерной политики в России на основе зарубежного опыта в контексте реали­зуемого министерством экономического развития РФ конкурса пилотных территориальных кластеров...................................

Посредничество через выставки как фактор повышения эффективности внешнеторговых операций...........................

О ВТО, логистическом подходе и инвестиционных мерах, связанных с торговлей............................................................

ВТО: Новые условия конкуренции и новые приёмы обеспечения конкурентоспособности работы российских предприятий чёрной металлургии...............................................................................................................................................................................

,

Модернизация социально-трудовых отношений Южного макрорегиона (Японский опыт) .............................................

Проблемы реализации кластерных инициатив в научно-технологическом сотрудничестве Украины и России.......

Экономическое сотрудничество на пространстве СНГ...............................................................................................................

Инновационное развитие и конкурентоспособность

Деньги и расчетные системы как инструменты и механизмы обеспечения стабильного регионального развития: Традиции и современность..........................................................................................................................................................................................

,

Анализ развития конкурентоспособных естественно-монопольных рынков как организационных инноваций........

Инновационный процесс и инновационные программы: Определение и ожидания...........................................................

Проблемы управления инновационным развитием экономики регионов – субъектов федерации..................................

Критерий формирования регионального производственно-технологического кластера..................................................

Формирование инновационной модели развития предприятий АПК на современном этапе...........................................

,

Некоторые аспекты интеграционных процессов в инновационных системах глобальных корпораций......................

Инновационная деятельность в субъектах Российской Федерации: Состояние и правовое обеспечение...................

,

Инновационные формы социального предпринимательства в обеспечении региональной конкурентоспособности. 364

,

Синергетический и мультипликативный эффекты в кластере....................................................................................................

Инновационные процессы в среде сельского предпринимательства: Проблемы формирования и механизмы активизации........................................................................................................................................................................................................................

Региональный мониторинг гостиничных услуг и прогнозирование как метод управления и развития комплекса гостеприимства в городе и регионе: К постановке вопроса......................................................................................................

, ,

Конкурентоспособность и выбор приоритетов инновационного развития региональных экономик............................

Интеграция кластеров, отраслей и технологий (На примере кремниевого производства и фотовольтаики) ..............

Проблемы обеспечения устойчивого инновационного развития российского села............................................................

,

Ценовые и таможенные аспекты повышения конкурентоспособности экономики России...............................................

Перспективы развития инвестиционного потенциала Южного региона (На примере Ростовской области) ...............

Опыт и проблемы развития региональных инновационно-технологических центров.......................................................

,

Повышение инвестиционной привлекательности Пензенской области..................................................................................

,

Краудфандинг как механизм финансовой поддержки инновационных и технологических проектов на ранних стадиях реализации ................................................................................................................................................................................................

Основные направления повышения региональной конкурентоспособности (На примере развития наукоградов Московской области) ......................................................................................................................................................................................................

,

Формирование региональных кластеров инновационного развития России в первом десятилетии ХХI века............

Развитие самооценки менеджмента качества предприятий и организаций как организационно-экономический базис повышения уровня конкурентоспособности региона...................................................................................................................

Кластерная стратегия ГК «Росатом» как элемент накопления человеческого капитала..................................................

Инструменты экономического механизма модернизации производства в мясо-молочном подкомплексе региональ­ного АПК........................................................................................................................................................................................................................

Акционерное соглашение как индикатор инновационного развития корпоративного управления в Российской Федерации........................................................................................................................................................................................................................

,

Инновационная и технологическая модернизация продуктовых подкомплексов АПК в стратегии социально-эко­номического развития сельскохозяйственных регионов России.........................................................................................................................

Научное и информационное обеспечение модернизации, инновационного
и технологического развития регионов и городов России

, ,

Особенности наукометрического анализа при выявлении перспектив развития высоких технологий в российских регионах........................................................................................................................................................................................................................

,

Уровень, факторы и тенденции межрегиональной дифференциации денежных доходов населения России..............

Ретроспективный анализ и теория зависимости от предшествующего развития.................................................................

Современная концепция инновационного менеджмента, основанная на синергетическом подходе.............................

Проблемы комплексной статистической оценки ДТП..................................................................................................................

Оценка инновационного развития региона: Необходимые для измерения показатели и возможности государствен­ной статистики.................................................................................................................................................................................................

Синтез научно-технических и социально-экономических исследований в инновационном развитии Тихоокеан­ской России........................................................................................................................................................................................................................

Возможности статистики в разработке и оценке эффективности социальных проектов и программ............................

Динамика и структура внешней торговли России в рамках БРИКС.........................................................................................

Статистическая оценка эффективности социальной работы с семьей и детьми в г. Москве............................................

Комплексный анализ инвестиционной деятельности в РФ..........................................................................................................

Математическая теория взаимодействия экономических субъектов.......................................................................................

Статистический анализ потребления как индикатора социально-экономического развития регионов.......................

Сетевая экспертиза стратегических действий: Теория и практика..........................................................................................

Использование индекса устойчивого социально-экономического развития в оценке инновационной активности региона........................................................................................................................................................................................................................

Проблемы измерения социального качества развития территорий.........................................................................................

Статистические исследование диспропорций в занятости Республики Марий Эл на муниципальном уровне.........

Управление будущим как научная проблема.................................................................................................................................

Об инновационной модели финансовой стоимости с учетом международных стандартов.............................................

Использование методов статистического моделирования при разработке стратегии развития сельских территорий региона........................................................................................................................................................................................................................

Роль скрытых эффектов координации процессов воспроизводства в формировании различных типов экономики территорий и региональной политики.........................................................................................................................................................................

,

Система оценки уровня инновационного развития региона на основе использования эвристик и нечетких мер сходства........................................................................................................................................................................................................................

,

Моделирование и управление модернизацией, устойчивостью и ростом региональных социально-экономических систем........................................................................................................................................................................................................................

Политическая активность населения как необходимый ресурс инновационного и технологического развития России и ее ограничения..............................................................................................................................................................................................

Методологические проблемы прогнозирования устойчивого развития региональных социо-эколого-экономичес­ких систем........................................................................................................................................................................................................................

Место и роль модернизации образования в инновационном
и технологическом развитии регионов и городов России

Стрессоустойчивость как фактор повышения конкурентоспособности будущего специалиста....................................

Управление информационно-образовательной средой учебного заведения как механизм повышения инновацион­ной активности молодежи.............................................................................................................................................................................

Социальная защита прав детей на здоровье, образование и психологическую комфортность в школе......................

Инновационные технологии управления педагогическими коллективами как фактор модернизации образования в регионе........................................................................................................................................................................................................................

Коммерциализация знаний в контексте регионального инновационного и технологического развития......................

Осуществление исследовательского подхода в образовательном процессе как предпосылка формирования инновационной личности......................................................................................................................................................................................................

,

Вузовская наука в регионе: Противоречия и проблемы..............................................................................................................

Здоровье учащихся – современные проблемы социальных институтов................................................................................

, ,

Проблемы и перспективы развития стратегических партнерств с участием ведущих вузов............................................

,

Формирование профессиональной культуры студентов-дефектологов в процессе обучения в вузе.............................

Состояние высшего педагогического образования в педагогических региональных вузах и пути его совершенст­вования........................................................................................................................................................................................................................

,

Эффективность использования педагогического потенциала добровольческой деятельности в профессиональном становлении студентов-дефектологов...............................................................................................................................................

,

Основные подходы к применению инструментов проектного менеджмента в научно-исследовательской деятель­ности национальных исследовательских университетов........................................................................................................................

,

Некоммерческое партнерство «Нижегородский строительный образовательный консорциум» – как многофунк­циональный центр прикладных квалификаций кадров строительного комплекса региона.....................................................................

,

Управление трудовыми ресурсами и система образования региона: Проблема оптимизации.......................................

Инновационная политика высшего образовательного учреждения в условиях функционирования системы менедж­мента качества......................................................................................................................................................................................................

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников как необходимая предпо­сылка модернизации экономики и инновационного развития регионов: Правовые вопросы.......................................................

Модернизация профессионального образования: Региональные, федеральные и международные аспекты.............

Диссертационные советы в регионах – важнейшее звено в подготовке кадров высшей квалификации.......................

,

Место и роль вузовского сообщества в региональной жизни (Мнение внутренней и внешней общественности) ......

Взаимодействие Высшей школы и психолого-медико-педагогической комиссии...............................................................

Стратегия создания системы довузовского инновационного обучения в регионах России..............................................

Вузы Северо-Кавказского Федерального округа как объекты исследования в глобальных и региональных рейтингах 641

Проблемы подготовки квалифицированных кадров для Калужского региона – территории инновационного развития 648

Инновационные процессы в образовании в контексте развития регионов России..............................................................