20 мая 2013 г.
Заседание президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России
МОСКВА. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев провел в подмосковной Черноголовке заседание президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России в сфере экологической безопасности и рационального природопользования.
В заседании приняли участие зампред правительства Аркадий Дворкович, помощник президента Эльвира Набиуллина, министр экономического развития Андрей Белоусов, министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской, министр промышленности и торговли Денис Мантуров, министр образования и науки Дмитрий Ливанов, министр финансов Антон Силуанов, представители министерств и ведомств, руководители профильных компаний и вузов, резиденты фонда "Сколково", сообщила пресс-служба правительства.
СПРАВКА:
Совет при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России создан 18 июня 2012 года указом Главы государства как совещательный орган, образованный в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с модернизацией экономики и инновационным развитием России, подчеркивает пресс-служба правительства.
Учреждение Российской академии наук "Научный центр РАН в Черноголовке" объединяет научные организации, организации обслуживания и социальной сферы, подведомственные РАН и расположенные в Черноголовке. В состав центра входят 9 научно-исследовательских институтов, Экспериментальный завод научного приборостроения со специальным конструкторским бюро РАН, ряд инженерных организаций и организаций научного обслуживания. Общее число сотрудников организаций НЦЧ РАН - 4,9 тысячи человек. Основные направления научных исследований: физика, химия, материаловедение, микроэлектроника, биохимия, минералогия, информатика, другие приоритетные научные сферы, а также целевые научно-технические задачи в интересах обеспечения обороноспособности страны. Центром налажено эффективное взаимодействие с институтами развития, центрами трансфера и коммерциализации технологий.
Институт проблем химической физики создан в Черноголовке в 1956 году. В настоящее время в его составе 10 научных отделов, 80 лабораторий и самостоятельных групп. В Институте работает 1087 человек. Основными направлениями научной деятельности являются - общие проблемы химической физики, исследование строения вещества и структуры твердых тел, исследование и разработка новых материалов с заданными свойствами и функциями, включая наноматериалы. Для развития технологий глубокой переработки углеводородных ресурсов, попутного нефтяного газа, тяжелых нефтей на базе института создан Центр коллективного пользования "Новые нефтехимические
процессы, полимерные композиты и адгезивы".
Дмитрий Медведев:
- Сегодня я предлагаю рассмотреть вопросы инновационного развития в сфере экологической безопасности и рационального природопользования. Важность темы для страны анализировать не буду: понятно, какие у нас проблемы, какова антропогенная нагрузка на окружающую среду и какие трудности нам достались в результате предыдущей хозяйственной деятельности. Хотя, если говорить честно, мы всё время говорим: «Нам досталось это…», но мы что-то и сами делаем, то, что антропогенную нагрузку увеличивает.
Конечно, всегда можно валить всё на предшественника, тем не менее мы и на себя должны посмотреть, как наши производства работают.
Сегодня в неблагоприятных экологических условиях проживает довольно значительное число наших граждан, если считать по известным стандартам. Степень загрязнения воздуха во многих городах оценивается как высокая и очень высокая, накоплены миллиарды тонн отходов, и их объёмы ежегодно увеличиваются, а раздельный сбор и эффективная переработка – это редкость по-прежнему. Свалки, в том числе несанкционированные, занимают сотни тысяч гектаров земли. Я сейчас много стал летать на вертолёте, не только по территории России. Даже у нас в Москве, в Подмосковье тоже впечатляет объём накопленного экологического ущерба, свалки, поэтому нужно заниматься переработкой. Мы только что здесь, в Черноголовском инновационном центре и соответствующем предприятии, смотрели эти новые формы переработки, новые идеи. Конечно, нужно обязательно этим заниматься самым разным структурам, поэтому экология – это не только собственно экологические движения, но и инновации. В этом смысле она может стать системным драйвером модернизации и обеспечить так называемый двойной выигрыш: и укрепить конкурентоспособность экономики, и улучшить качество жизни людей.
Принципиальное значение имеет разумное государственное регулирование и, конечно, ответственное поведение тех, кто занимается бизнесом. Необходимы такие требования, которые реально мотивируют предприятия инвестировать в инновации. Я хотел бы, кстати, чтобы прозвучало в докладе, что делается в настоящий момент по совершенствованию нормативной базы в этой части. И, конечно, нужно менять и общее отношение к природе, окружающей среде – это не тема сегодняшнего нашего заседания, но мы должны помнить: у нас сейчас Год охраны окружающей среды проходит, и даже само его проведение должно обратить внимание общества на эти проблемы.
Теперь в отношении наращивания поддержки научных исследований, которые нацелены на создание экологически эффективных технологий, – по линии государства, по линии институтов развития и за счёт бизнеса. В рамках основных государственных программ Минприроды на исследования и разработки предусмотрено на период до 2020 года свыше 8 млрд. рублей.
Специалисты отмечают, что у нас неплохой задел в области оценки ресурсов и прогнозирования состояния литосферы и биосферы (включая вопросы биоразнообразия). Большим потенциалом обладают космические технологии, в том числе технологии дистанционного зондирования Земли.
Я уже сказал, что мы не случайно встречаемся здесь, в Черноголовке: помимо того, что это один из наших ведущих центров академической науки, в этих стенах и в некоторых других институтах и на малых предприятиях коммерциализируются перспективные технологии по утилизации твёрдых бытовых отходов и глубокой переработке нефтепродуктов, а также есть неплохие результаты в области водородной энергетики.
В рамках основных государственных программ Минприроды на поддержку научных исследований, которые нацелены на создание экологически эффективных технологий, предусмотрено на период до 2020 года свыше 8 млрд. рублей.
Теперь по поводу институтов развития. Они, конечно, тоже должны способствовать решению экологических задач. По программе кооперации вузов и высокотехнологичной промышленности на паритетной основе с бизнесом финансируется 16 проектов на сумму 2,5 млрд. рублей приблизительно. По программе привлечения ведущих специалистов в высшую школу поддержано семь проектов на сумму приблизительно 1 млрд. рублей, патенты оформляются.
По линии наших инновационных центров, венчурных компаний тоже идёт работа. «Сколково» выделял гранты на сумму 1 млрд. рублей на реализацию значительного числа проектов (около 50). По линии Российской венчурной компании профинансировано меньшее количество проектов, но на большую сумму – более 3 млрд. рублей за период с 2007 по 2012 год. «Роснано» тоже этим занимается, и у них тоже есть свои проекты на достаточно значительные суммы.
В 2012 году инвестиции в основной капитал, которые направлены на охрану окружающей среды и на рациональное природопользование, составили порядка 116 млрд. рублей – вроде бы на первый взгляд сумма значительная: почти 70% из них – это собственные средства предприятий; свыше 8,3 млрд. вложено в покупку технологий по переработке отходов и рациональному использованию сырьевой базы.
На базе территориальных кластеров и технологических платформ идёт работа над новыми технологиями добычи и переработки природных ресурсов, а также над решениями в области так называемого зелёного транспорта.
Это государство и институты развития. Теперь о роли бизнеса. В 2012 году инвестиции в основной капитал, которые направлены на охрану окружающей среды и на рациональное природопользование, составили порядка 116 млрд. рублей – вроде бы на первый взгляд сумма значительная: почти 70% из них – это собственные средства предприятий; свыше 8,3 млрд. вложено в покупку технологий по переработке отходов и рациональному использованию сырьевой базы. Ведущие отечественные компании-недропользователи увеличивают расходы на исследования и разработки.
Дальнейшее развитие минерально-сырьевого комплекса связано и с созданием сложных наукоёмких технологий. Речь идёт о так называемых трудноизвлекаемых запасах. Каждое из таких месторождений по-своему уникально, требует новых методик разведки и оценки запасов.
И конечно, ещё одно направление – это безопасное и эффективное освоение континентального шельфа. Реализация шельфовых проектов даёт серьёзный толчок развитию и материаловедения, и химии, и специальной металлургии, обеспечивает наши судостроительные компании, это тоже один из ресурсов.
Пока недостаточно используемый ресурс – горные отвалы. В них содержатся полезные запасы, которые сопоставимы с новыми месторождениями, но для начала их активной разработки должны появиться технологии, которые делают этот процесс по-настоящему экономически привлекательным. И здесь, конечно, очень важна позиция науки.
Ещё одна важнейшая тема – ликвидация накопленного экологического ущерба. У нас сейчас готовится федеральная целевая программа «Ликвидация накопленного экологического ущерба», которую планируется направить для этих целей, предусмотрев довольно значительное финансирование, в период с 2014 по 2025 год. Особое внимание в рамках этой программы должно будет уделено очистке Арктического региона, где ситуация весьма сложная, а также особо опасным промышленным объектам. Пример, уже хорошо известный, – задача по ликвидации шламонакопителя «Белое море» в Нижегородской области (я там был, смотрел, как это всё выглядит: грустно), она будет решаться совместно Федерацией (там наши затраты порядка 1 млрд. рублей), субъектом, который тоже даёт свою часть финансирования, я имею в виду Нижегородскую область, и бизнесом (на эти цели деньги выделяются «СИБУР-Нефтехимом» – порядка 230 млн.).
Понятно, что типового подхода к очистке территорий быть не может, все эти проблемы индивидуальны, и деньги, конечно, разные в разных регионах. Отличаются объекты эти и по площади, и по природе, и по источникам загрязнения. Но в любом случае решать эти задачи нам придётся с использованием так называемых инновационных технологий, предусматривающих комплексную рекультивацию земель.
Завершая вступление, хотел бы подчеркнуть: экология и инновации – вещи абсолютно взаимосвязанные в современном мире. Заниматься ими должны и государство, и наука, и бизнес, и гражданское общество, конечно. От этого зависят условия развития нашей страны, благополучие будущих поколений и решение вполне утилитарных народно-хозяйственных задач.
КСТАТИ:
ЕКАТЕРИНБУРГ. Ужесточить учет промышленных отходов и координировать работу компаний, которые перерабатывают их, предложил федеральному правительству директор малого инновационного предприятия (МИП) с участием Уральского федерального университета (УрФУ) «Новая металлургия» Антон Машкин. Это предложение он высказал на заседании президиума совета по модернизации экономики и инновационному развитию при президенте, которое прошло в Научном центре РАН в подмосковной Черноголовке.
Открывая заседание, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев среди прочего отметил, что многочисленные горные отвалы, накопленные в России, по содержанию полезных запасов сопоставимы с новыми месторождениями. Но чтобы их переработка стала экономически выгодной, нужны новые технологии. Необходимы они и для ликвидации накопленного экологического ущерба, которую предусматривает соответствующая федеральная целевая программа (ФЦП), рассчитанная на период с 2014 по 2025 гг.
Именно такие технологии, подчеркнул в своем выступлении А. Машкин, разрабатывает и внедряет МИП УрФУ «Новая металлургия», так что в рамках упомянутой программы «было бы очень интересно поработать». Проблема горных отвалов и ущерба от прежних выработок особенно актуальна для Урала, однако сегодня большинство собственников не заинтересованы в переработке отходов, ставят их на баланс как продукты. Для более эффективной реализации ФЦП, которую разрабатывает федеральное министерство природных ресурсов и экологии (МПР), целесообразно также создать единый банк данных о технологиях переработки и соответствующих компаниях.
На заседании также выступили глава МПР С. Донской, руководители ряда крупных компаний, в том числе председатель правления А. Миллер, Российской Академии наук, Московского государственного и Нижегородского исследовательского университетов, инновационных предприятий из Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирска.
Одна из технологий, разработанных «Новой металлургией», в настоящее время проходит опытно-промышленные испытания в районе отработанного Лёвихинского медно-цинкового рудника. Она предусматривает обезвреживание сточных вод и экономически эффективное извлечение ценных компонентов. Другие проекты МИП предусматривают переработку стоков и шламов предприятия «Русский Хром 1915», а также отходов доменного и конвертерного производств Нижнетагильского металлургического комбината.
Источники: ИТАР-ТАСС, сайт Правительства РФ, сайт УрФУ
