150-летие образования Центрального статистического комитета
Российская государственная статистика прошла длительный путь становления и развития. Ее историю определяли особенности социально-экономического развития России на разных этапах.
Организационно-структурное формирование стати-стической деятельности в России началось в 1802 году. В 1811 году создано Статистическое отделение при Министерстве полиции. В 1834 году в Совете Министерства внутренних дел учреждается особое статистическое отделение.
Период гг. вошел в историю как период развития правительственной и земской статистики. Статистический материал, собранный и разработанный земскими статистиками, стал надежной основой исследований экономики пореформенной России и, в первую очередь, русской деревни.
К концу XIX века из 34 земских губерний в 25-ти были статистические органы.
30 апреля 1863 года (по старому стилю) Император Александр II утвердил положение об устройстве статистической части при Министерстве внутренних дел (МВД), в соответствии с которым Статистический отдел Министра внутренних дел был преобразован в специальное учреждение
на правах других департаментов министерства. Новое учреждение называлось Центральный статистический комитет для производства статистических работ в Российской империи.
Управление Центральным статистическим комитетом осуществлял директор, который являлся членом Совета Министров и непременным членом Статистического совета. Первым директором Центрального статистического комитета был назначен великий русский ученый, географ, статистик, экономист, общественный и государственный деятель Петр Петрович Семенов-Тянь-Шанский.
На рубеже XIX – XX веков начали зарождаться отраслевые статистики: сельскохозяйственная, промышленная, железнодорожного транспорта, торговли, статистика труда, бюджетная статистика и статистика населения.
В сельскохозяйственной статистике проводились подворные переписи крестьянских хозяйств. С 1883 года Центральным статистическим комитетом на основе выборочных обследований формировались данные по статистике урожаев. В 1903 и 1910 году по решению Центрального статистического комитета проводилась перепись сельскохозяйственных машин и орудий.
С 1904 года стали ежегодно собираться данные о численности скота.
В области промышленной статистики самыми значительными работами были переписи промышленности 1900 и 1908 года.
Статистика просвещения была предоставлена школьной статистикой. Первая школьная перепись была проведена в 1880 году.
Центральный статистический комитет при Министерстве внутренних дел собирал, проверял, обрабатывал поступающие ежегодно из местных комитетов сведения, разрабатывал статистические данные доставляемые
из других ведомств, передавал другим ведомствам статистические данные, собираемые по Центральному комитету, по поручению министра внутренних дел выполнял различные единовременные статистические работы.
Ведущим изданием Центрального статистического комитета с 1866 года является «Статистический временник Российской империи». Он содержал сведения о территории, населении, промышленности, торговле, транспорте, народном образовании, уголовной статистике и др. Это был первый российский статистический ежегодник (с 1905 г. – «Ежегодник России»,
с 1912 г. – «Статистический ежегодник России»).
Центральному статистическому комитету подчинялись все губернские, областные и городские статистические комитеты. Губернские статкомитеты собирали сведения, проверяли их, приводили в порядок, вносили в табели
по формам, полученным от Статистического отделения Министерства внутренних дел. На основе этих сведений составлялись описания губерний
в целом и отдельных отраслей хозяйства, промышленности и торговли.
Основные задачи губернского статистического комитета заключались
в установлении способов собирания статистических сведений о количестве
и качестве земель, народонаселении и производительных силах губернии,
в проверке и обработке этих сведений по методикам и формам, устанавливаемым Министерством внутренних дел. Кроме того губернские статистики проводили единовременные и выборочные обследования, подготовку и обучение кадров статистиков, публикацию статистических материалов.
| В XVII-XIX веках статистический орган Астраханской губернии выпускал статистические издания: 1. «Статистические таблицы Астраханской губернии»; 2. «Статистический обзор Астраханской губернии»; 3. «Отчет Астраханского губернского статистического комитета» и т. д. |
25 июля 1918 года Декретом Совета Народных Комиссаров
«О государственной статистики (Положение)» было оформлено создание единого общегосударственного органа – Центрального статистического управления РСФСР (ЦСУ).
Материалы целого ряда проведенных статистиками специальных переписей и обследований легли в основу разработки Государственного плана электрификации России (ГОЭЛРО). Фундаментальными работами стали – разработка первого баланса народного хозяйства за гг, первая перепись населения на территории СССР в 1926 году. Наряду с переписями населения, были проведены и другие крупные по объемам и сложные в методологическом отношении работы:
Þ Перепись жилищного фонда 1960 года;
Þ Всесоюзная перепись скота на 1 января 1978г.;
Þ Межотраслевые и топливно-энергетические балансы;
Þ Инвентаризация и переоценка основных фондов народного хозяйства 1960 и 1973 годов (с 1992 года переоценка основных фондов стала проводиться ежегодно);
Þ Перепись парка машин и оборудования на 1 апреля 1962 года
и 1 декабря 1983 года.
В 1987 году Центральное статистическое управление СССР было преобразовано в союзно-республиканский Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат). Госкомстат стал центром не только организации, но и методологии проведения статистических разработок, тесно связанных с переходом к рыночной экономике.
Указом Президента Российской Федерации
от 01.01.01 года № 000 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации
по статистике преобразован в Федеральную службу государственной статистики (Росстат).
В последние годы были проведены крупномасштабные статистические обследования: Всероссийские переписи населения 2002 и 2010 годов, Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года, Сплошное обследование малого и среднего предпринимательства по итогам 2010 года, Федеральное статистическое наблюдение «Затраты-Выпуск» в 2012 году.
Статистика никогда не остается в стороне от событий, происходящих
в стране. Она, как зеркало, отражает последствия управленческих решений, изменения социально-экономического положения регионов страны. Принятие управленческих решений органами государственной власти основывается
на статистических данных.
В настоящее время Росстат реализует проект по организации
в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам, рассчитанный на длительную перспективу.
