МЧС озаботился безопасностью туристов

МЧС озаботился безопасностью туристов

МЧС	весь номер от 01.01.2001

Министерство чрезвычайных ситуаций РФ озаботилось вопросом обеспечения безопасности туристов и намерено привлечь к обсуждению проблемы федеральные органы исполнительной власти, администрации субъектов Российской Федерации и заинтересованные организации.

В МЧС уже состоялось первое совещание, посвященное безопасности туристов. В его работе принял участие вице-президент РСТ Юрий Барзыкин. «В чрезвычайной ситуации всегда очень важно, чтобы помощь была оказана быстро. Здесь значимую роль играет оперативное взаимодействие ведомств и бизнеса. Для этого нужен соответствующий регламент», - сказал г-н Барзыкин RATA-news.

Он напомнил, что Российский союз туриндустрии и профильный комитет ТПП РФ поднимали тему безопасности в туризме еще в 2005 году, вскоре после цунами в Юго-Восточной Азии. Тогда РСТ предложил выработать регламент по механизму взаимодействия МИД, МЧС, Министерства спорта, туризма и молодежной политики и прочих административных и бизнес-структур в случае чрезвычайной ситуации. Тогда же РСТ предложил ввести обязательное страхование выезжающих за рубеж. Спустя пять лет МЧС вернулось к обсуждению проблемы, пригласив к диалогу турбизнес и заинтересованные ведомства.

В числе принятых на совещании решений – рекомендация Федеральному агентству по туризму совместно с Всероссийским союзом страховщиков подготовить предложения по обеспечению обязательного страхования туристов, путешествующих по России и выезжающих за рубеж. Это решение прокомментировала для RATA-news управляющий директор по комплексному страхованию в туризме компании «Ренессанс Страхование» Елена Скуратова, присутствовавшая на совещании. Она напомнила, что страхование выезжающих за рубеж – обязательное требование для посещения многих стран, в частности, всех стран Шенгенского соглашения. Наличие полиса проверяется еще на этапе выдачи визы. Г-жа Скуратова полагает, что важнее развивать страхование путешествующих по России.

Большинство рисков, связанных с травмами и болезнями россиян, покрывается полисом обязательного медицинского страхования – ОМС. Но, например, транспортировка пострадавшего или заболевшего, перевозка тела, оплата некоторых медикаментов, предоставление оборудования (костыли, барокамеры и др.) этот полис не покрывает. Также ОМС не покрывает расходы на поиск и спасение пострадавшего, оплату юридических услуг. «Всем, кто выбирает активный отдых, необходимо дополнительное страхование, – считает Елена Скуратова. – Этот вопрос требует законодательной проработки». Вместе с тем г-жа Скуратова отметила, что никакое страхование не спасет человека от стихийного бедствия или неграмотного инструктора.

 «Страхование туристов не повысит их безопасность, – считает и главный редактор газеты «Вольный ветер», мастер спорта по туризму, заслуженный путешественник . – Ведь потерпевшие (или родственники погибших) получают деньги спустя определенное время после происшествия. Согласно Конституции РФ, в опасных для жизни ситуациях оказывать помощь гражданам (в том числе и искать их) государство должно бесплатно. Существует и государственная структура, созданная для этого – МЧС России, финансируемая из госбюджета. И если вдруг понадобится, например, вертолет для оказания помощи туристам, то там, где он есть, платить за него должны структуры МЧС, а там, где вертолета нет, никакие страховки его не создадут».

Г-н Минделевич заметил, что в стране недостаточно развита сеть спасательных служб и отрядов МЧС, действующих в природной среде. На некоторые популярные у туристов регионы приходится всего от 2 до 7 спасателей. Да и не все от них зависит. Скажем, ближайший к Домбаю травмпункт расположен в 75 км от этого популярного горного района. «А ведь в сезон горнолыжники почти каждый день получают серьезные травмы, ломают руки и ноги, – сетует Сергей Минделевич. – Начали на бюджетные средства строить травмпункт на Домбае, но бросили еще 7 лет назад. Сейчас этот «недострой» уже кому-то перепродали под частную гостиницу». Как отметил Сергей Минделевич, большинство иностранцев, отправляющихся в походы в горные районы России, имеют только медицинскую страховку, тогда как в их полисе должна быть предусмотрена оплата и поисково-спасательных работ. Ведь сейчас эти работы приходится вести на деньги российских налогоплательщиков.

Президент Новосибирского отделения Туристско-спортивного союза России, инструктор-проводник международного класса, руководитель туристической компании «Братья Говор» Валерий Говор также отмечает, что требования к страхованию въездного и внутреннего туризма должны быть разными. «Внутри страны у всех граждан есть медицинский полис, и они им должны быть защищены, – считает г-н Говор. – Дополнительное страхование – это добровольное дело каждого человека. Надо вести разъяснительную работу с туристами, а не навязывать им туристское КАСКО и ОСАГО. Иначе можно получить обратный эффект – МЧС вообще не будут регистрировать самодеятельные группы, а они как ходили, так и будут ходить, избегая посты спасателей. Спасение граждан России внутри страны – это обязанность МЧС».

На совещании в МЧС регистрации групп на туристических маршрутах также уделялось внимание. В результате МЧС России и Ростуризму было поручено организовать разъяснительную работу в учреждениях и организациях, имеющих свои туристические клубы, по недопущению незарегистрированных туристических походов. Сергей Минделевич по этому поводу сказал RATA-news, что 90% групп, выходящих на активные маршруты, к сожалению, идут не через турклубы. Хотя именно в турклубах, где, собственно, и ведется обучение туристов, собираются наиболее дисциплинированные и подготовленные походники, которые, как правило, всегда регистрируют свой маршрут. Г-н Минделевич считает, что большой поток незарегистрированных походов связан с тем, что сформированная в советские времена система районных, городских, студенческих и профсоюзных туристских клубов практически развалилась. Например, даже в Москве, где в советское время было 30 районных турклубов, сейчас функционирует лишь один. К тому же иностранные тургруппы тоже часто не регистрируют свой маршрут в МЧС, и никакой ответственности за это не несут.

Г-н Минделевич положительно оценил принятое на совещании решение о создании интернет-портала, позволяющего в интерактивном режиме регистрировать туристские группы, но отметил, что люди станут регистрироваться лишь в том случае, если будут уверены, что это им поможет в экстремальной ситуации.

Альтернативу созданию всероссийского портала регистрации предложил Валерий Говор. «На территориях, где сосредоточены туристские ресурсы, есть федеральные и муниципальные аварийно-спасательные и поисково-спасательные службы, – говорит он. – МСЧ необходимо оснастить аварийные отряды компьютерной техникой в надлежащем объеме и подключить к интернету. Сообщения о регистрации должны обязательно быть адресными, так как помощь будут оказывать не в Москве, а лишние передаточные звенья всегда запутывают ситуацию. Адреса и телефоны всех региональных отрядов необходимо разместить на сайтах МЧС, Ростуризма и ТССР».

Некоторое недоумение у представителей турбизнеса вызвало решение совещания предложить туроператорам рассмотреть возможность оформления туристических групп, выезжающих за рубеж, только при наличии точной схемы их маршрута или предполагаемого местонахождения за рубежом. По мнению Валерия Говора, туроператоры всегда знают маршрут и местонахождение туристических групп. Кроме того, турист имеет право купить на месте дополнительную услугу, например, экскурсию, и никому об этом не сообщать, в том числе туроператору. К тому же количество неорганизованных туристов из года в год будет только расти. «Здесь нужны совершенно другие технологии, – считает Валерий Говор. – Например, перед сезоном сбрасываются графики движения тургрупп для разработки тактики. А структуры МЧС должны быть готовы в любом месте и в любой момент прийти на помощь».

«Проблема безопасности – сложная, комплексная, касающаяся многих ведомств, – добавил Сергей Минделевич. – Поэтому должна быть создана постоянно действующая межведомственная комиссия и соответствующая федеральная программа». (Ольга Чижкова, RATA-news)