Всероссийская научно-практическая конференция

ПРОГРАММА

Всероссийская научно-практическая конференция

21-22 мая 2013 года

Тема: МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПОЛИТИКА И ПРАВО

Место проведения конференции:

, главный корпус 2 этаж, аудитория № 000

ПОРЯДОК РАБОТЫ КОНФЕРЕНЦИИ

21 мая 2013 года

9-00 – 10-00 – регистрация участников – холл 2 этажа

10-00 – 11-30 – пленарное заседание – аудитория – 203

11-30 – 12-00 – кофе - брейк

12-00 – 13-30 – пленарное заседание – аудитория – 203

13-30 – 14-30 – Обед в студенческой столовой 2-й этаж

13-30 – 14-15 – Подготовка составом оргкомитета проекта резолюции конференции

14-30 – 17-00 – заседание круглого стола № 1 «Представительные и исполнительные органы муниципального образования: разграничение полномочий и порядок их осуществления»

17-00 – 17-15 – подведение итогов первого дня конференции

17-30 – 20-00 Дружеская встреча (фуршет)

22 мая 2013 года

09-00 – 11-00 – заседание круглого стола № 2 «Степень гражданской активности населения и общественный контроль в сфере местного самоуправления»

11-00 – 13-00 – заседание круглого стола № 3 «Деятельность муниципалитетов в сфере обеспечения экологической безопасности граждан»

13-00 – 13-15 – закрытие конференции

13-30 – 14-30 – Обед в студенческой столовой 2-й этаж

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОНФЕРЕНЦИИ

Вступительное слово – до 15 минут

Доклады на пленарном заседании – до 20 минут

Доклады на круглых столах – до 15 минут

Обсуждения докладов на круглых столах – до 10 минут

ОРГКОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ

Председатель организационного комитета конференции:

– Председатель Попечительского совета ГБОУ ВПО «Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, кандидат экономических наук.

Заместители председателя организационного комитета конференции:

– Заслуженный учитель РФ, ректор ГБОУ ВПО «Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», доктор педагогических наук, профессор.

– Глава города Югорска, Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

– Заместитель главы г. Сургута, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального права.

– Исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Члены организационного комитета конференции:

– председатель Ханты-Мансийского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», президент Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, заведующий кафедрой конституционного, муниципального и административного права Югорского государственного университета (Ханты-Мансийск), доктор юридических наук, профессор.

– ответственный секретарь организационного комитета конференции, кандидат юридических наук, доцент.

– заместитель директора института экономики и управления по научной работе, кандидат экономических наук, доцент.

– начальник отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального права.

Карасев Анатолий Тихонович – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии (Екатеринбург).

– Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии (Екатеринбург).

– проректор по научно-исследовательской работе, доктор биологических наук, доцент.

– заведующий лабораторией СурГУ, доктор биологических наук, профессор.

– заведующий лабораторией социологических исследований СурГУ, доктор политических наук, доцент.

– заведующий кафедрой государственного и муниципального права Института ГиП СурГУ, кандидат юридических наук, доцент.

– Председатель Уставного Суда Свердловской области, кандидат юридических наук (Екатеринбург).

– заместитель директора научно-образовательного центра управления и экономики Российского государственного профессионального университета, доктор социологических наук, профессор (г. Екатеринбург).

– проректор по внешним связям и развитию, кандидат физико-математических наук, доцент.

– заведующая кафедрой экологии, доктор биологических наук, профессор.

21 мая 2013 года

ОТКРЫТИЕ КОНФЕРЕНЦИИ

Место проведения:

Сургутский государственный университет Ханты-мансийского автономного округа – ХМАО – Югры (г. Сургут ул. Ленина д.1 главный корпус 2 этаж, лекционная аудитория № 000)

ПРИВЕТСТВЕННОЕ ОБРАЩЕНИЕ

К УЧАСТНИКАМ КОНФЕРЕНЦИИ

– Председатель Попечительского совета СурГУ, Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, кандидат экономических наук.

– Заслуженный учитель РФ, ректор СурГУ, доктор педагогических наук, профессор.

– Глава города Югорска, Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

– Председатель Ханты-Мансийского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», президент Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, (г. Ханты-Мансийск), доктор юридических наук, профессор.

ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

ДОКЛАДЫ

– заместитель главы г. Сургут, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального права. (г. Сургут) «Проблемы местного самоуправления: пора действовать»

Карасев Анатолий Тихонович – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии (Екатеринбург). «Муниципальная власть: вопросы организации и реализации»

– глава города Югорска, председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»

– председатель Уставного Суда Свердловской области, кандидат юридических наук (Екатеринбург). «Роль конституционной юстиции субъектов Российской Федерации в обеспечении нормативности муниципальных правовых актов и охране прав и свобод граждан».

– заместитель директора научно-образовательного центра управления и экономики Российского государственного профессионального университета, доктор социологических наук, профессор (г. Екатеринбург). «Публично-правовые и политические институты эффективного муниципального управления».

– руководитель аппарата фракции «Единая Россия» Тюменской областной Думы, доктор юридических наук, профессор (г. Тюмень) «Полномочия органов местного самоуправления в сфере недропользования объектами нефтегазового комплекса»

– доктор политических наук, доцент (г. Сургут) «Формирование местного сообщества и проблема политического участия граждан»

– заведующая кафедрой экологии Института естественных и технических наук СурГУ, доктор биологических наук, профессор. (г. Сургут) «Экология человека в ХМАО-Югры»

– заведующий лабораторий СурГУ, доктор биологических наук, профессор (г. Сургут) «Физическая активность, связанная со здоровьем человека на Югорском севере: правовые, социально-экономические и медико-биологические проблемы повышения качества жизни в ХМАО-Югре.»

РАБОТА КРУГЛЫХ СТОЛОВ

14-30 – 17-00

Круглый стол № 1. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ПОРЯДОК ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

(модератор: – глава города Югорска, председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; Карасев Анатолий Тихонович – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии; – председатель Уставного Суда Свердловской области, кандидат юридических наук (Екатеринбург); – заместитель директора научно-образовательного центра управления и экономики Российского государственного профессионального университета, доктор социологических наук, профессор (г. Екатеринбург); – профессор кафедры Института ГиП, доктор политических наук, доцент)

Основные вопросы:

А) Институциональное и организационно – правовое состояние местного самоуправления:

Б) Проблемы разграничения полномочий представительных и исполнительных муниципальных органов: направления и содержание

В) Совершенствование федерального и регионального законодательства по вопросам разграничения компетенции представительных и исполнительных органов муниципальных образований

Г) Нормативные и индивидуальные решения представительных и исполнительных органов муниципальных образований: критерии разграничения и порядок принятия

Д) Организационно-правовые формы взаимодействия представительных и исполнительных органов муниципальных образований.

Е) Вопросы реализации надзорных функций в сфере местного самоуправления

Ж) Конфликт интересов: механизмы выявления и разрешения

З) Антикоррупционная экспертиза правовых актов органов муниципальной власти

И) Организационно-правовые механизмы отбора кандидатов для муниципальной службы

К) Критерии кадрового обеспечения деятельности органов муниципальной власти

Л) Кадровый резерв: условия и порядок формирования и оформления

М) Профессиональная подготовка кадрового резерва

Н) Кадровый резерв и реальные механизмы замещения должностей муниципальной службы

22 мая 2013 года

РАБОТА КРУГЛЫХ СТОЛОВ

09-00 – 11-00

Круглый стол № 2. СТЕПЕНЬ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:

(модераторы: – Исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; Карасев Анатолий Тихонович – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии (г. Екатеринбург); – председатель Уставного Суда Свердловской области, кандидат юридических наук (Екатеринбург); – заместитель директора научно-образовательного центра управления и экономики Российского государственного профессионального университета, доктор социологических наук, профессор (г. Екатеринбург); – профессор кафедры Института ГиП, доктор политических наук, доцент; – доцент кафедры ГиМП Института ГиП СурГУдоктор юридических наук, доцент).

Основные вопросы:

А) Гражданское участие в осуществлении полномочий местного самоуправления

Б) Степень активности институтов гражданского общества, состояние политической конкуренции и стимулирование предпринимательской активности на муниципальном уровне;

В) Вариативность системы ОМСУ и основные проблемы их правового регулирования: институт сити-менеджеров, вопросы выборности глав муниципальных образований, выборности и назначения руководителей местных администраций

Г) Технологии противодействия коррупции на местном уровне и общественный контроль в системе противодействия коррупции;

Д) Вопросы государственного регулирования и организационно – методического обеспечения отношений по развитию социальной и гражданской активности в системе местного самоуправления;

Е) Открытость и доступность информации о деятельности муниципальных органов: механизмы и технологии обеспечения

Ж) Средства массовой информации в механизмах общественного контроля и оценке деятельности органов местного самоуправления, а также пропаганды и разъяснения идей местного самоуправления.

З) Проблемы объективности в освещении деятельности органов местного самоуправления в СМИ

И) Проблемы обеспечения защиты профессиональной репутации муниципальных служащих при освещении их деятельности в СМИ

К) Финансово-экономическое положение муниципальных образований: бюджетная обеспеченность, структура доходной базы, состояние системы межбюджетных отношений, налоговое администрирование, обеспеченность финансированием муниципальных и государственных программ, общие факторы стабилизации и дестабилизации муниципальной экономики.

Л) Муниципальное имущество: практика разграничения муниципальной собственности на уровнях муниципальных образований, обеспеченность и текущее состояние муниципального имущества, вопросы содержания муниципального и бесхозного имущества; практика передачи и проблемы разграничения имущества в системе взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления)

11-00 – 13-00

Круглый стол № 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН

(модераторы: – директор Института естественных и технических наук СурГУ, доктор технических наук, профессор; – профессор кафедры биофизики и нейрокибернетики Института естественных и технических наук СурГУ, заслуженный деятель науки РФ, доктор физико-математических наук, доктор биологических наук, профессор; – заведующая кафедрой экологии Института естественных и технических наук СурГУ, доктор биологических наук, профессор; – начальник отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района, кандидат юридических наук)

Основные вопросы:

А) Вопросы правового оформления компетенции органов местного самоуправления в обеспечении экологической безопасности граждан

Б) Проблемы взаимодействия органов муниципальной власти с субъектами экономической деятельности по обеспечению экологической безопасности граждан

В) Экологическая экспертиза проектов: требования к содержанию и реализации результатов

Г) Органы экологического надзора и органы муниципальной власти: проблемы взаимодействия и реализации решений

Д) Участие общественности в обсуждении вопросов безопасности и экспертизы общественно значимых проектов в экологической среде.

Доклады на круглых столах:

– директор Института естественных и технических наук СурГУ, доктор технических наук, профессор. «Повышение экологической безопасности населения путем улучшения качества дорожного покрытия и химической маркировки топлив».

– профессор кафедры биофизики и нейрокибернетики Института естественных и технических наук СурГУ, заслуженный деятель науки РФ, доктор физико-математических наук, доктор биологических наук, профессор. «Понятие стационарных режимов в сложных системах. Динамика состояния современной России».

– заведующий кафедрой государственного и муниципального права Института ГиП СурГУ, кандидат юридических наук, доцент (г. Сургут). «Особенности административно-правового статуса органов местного самоуправления как субъектов с делегированными полномочиями»

– доцент кафедры государственного и муниципального права Института ГиП СурГУ, доктор юридических наук, кандидат политических наук, доцент (г. Сургут). «Новые формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления: системный анализ».

– заведующая кафедрой теории и истории государства и права Российского университета дружбы народов (РУДН), доктор юридических наук, профессор; – аспирант РУДН (г. Москва). «Правовое регулирования государственно-частного партнерства: региональный уровень»

– заведующий кафедрой административного и финансового права филиала Тюменского государственного университета в г. Сургуте, кандидат юридических наук, доцент. «Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями по предупреждению правонарушений и охране общественного порядка в муниципальных образованиях».

– заведующий кафедрой конституционного и международного права филиала Тюменского государственного университета в г. Сургуте, кандидат юридических наук, доцент. «Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с казачьими обществами».

– доцент кафедры Гражданско-правовых дисциплин и трудового права Института ГиП СурГУ, кандидат юридических наук, доцент. «Нормативно-договорное регулирование труда муниципальных служащих».

– ведущий юрисконсульт юридического отдела Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Ноябрьская центральная городская больница" (г. Ноябрьск). «Правовые основы регулирования полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения экологической безопасности».

– заместитель директора. Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». г. Ханты-Мансийск.

«Правовое регулирование порядка взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимого имущества».

– начальник отдела недропользования, экологии и природных ресурсов администрации Сургутского района, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального права. «Роль органов местного самоуправления в обеспечении экологической безопасности природной среды и жизненно важных интересов человека».

– специалист первой категории отдела правового обеспечения сферы бюджета, экономики и деятельности Администрации города. «Гражданская законодательная инициатива в субъектах Российской Федерации».

– заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права Югорского государственного университета, кандидат юридических наук. (г. Ханты-Мансийск).

«Участие органов местного самоуправления в обеспечении права граждан на бесплатную юридическую помощь».

Довган Богданна Васильевна – юрисконсульт правовая служба» г. Сургут. «Участие граждан в осуществлении публичной власти в сфере муниципального самоуправления».

– доцент кафедры менеджмента Института экономики и управления СурГУ, кандидат экономических наук;

, аспирант кафедры государственного и муниципального права. Сургутский государственный университет.

«Нормативно-правовая база регулирования градостроительства как способ административного управления в муниципальном образовании».

– старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, конституционного права и государственного управления Днепропетровского национального университета. (Днепропетровск, Украина)

«Защита прав детей органами местного самоуправления на Украине».

– профессор кафедры государственного и муниципального управления Института экономики и управления СурГУ, доктор исторических наук, доцент.

«Общественный контроль в сфере местного самоуправления: опыт сравнительного анализа».

– профессор кафедры экономики и управления Института экономики и управления СурГУ, кандидат экономических наук, доцент,

«Муниципальный уровень регулирования оплаты труда на принципах социального партнёрства».

Валиуллина Лайсан Ахматовна – доцент кафедры менеджмента и маркетинга филиала Российского государственного социального университета в г. Сургуте, кандидат экономических наук, доцент; – преподаватель кафедры государственного и муниципального права института ГиП СурГУ, кандидат юридических наук.

«Экономико-правовые аспекты стратегического планирования муниципального образования в Российской Федерации»

Исаева Ирина Александровна – к. э.н., доцент, доцент кафедры финансов, денежного обращения и кредита. Сургутский государственный университет

«Оценка эффективности оказания государственных и муниципальных услуг»

– преподаватель, заведующая отделением сольного пения. МБОУ ДОД «Детская школа искусств №3». г. Сургут.

«Актуальные вопросы и проблемы социально-экономической ситуации в школе искусств города Сургута ХМАО-Югры».

Закрытие конференции

- Подведение итогов и информация модераторов по каждому направлению круглого стола – 5 минут

- Обсуждение и принятие резолюции с участием модераторов круглых столов

Бриффинг для СМИ