|
Аналитическое управление
Информационно-аналитический сектор
Об основных итогах работы
203 сессии
Законодательного Собрания области
26 мая 2010 года
Информационно-аналитический
бюллетень
№ 5 (74)
г. Вологда
Содержание
стр.
1 | Справочно-статистическая информация об итогах 203 сессии | 3 |
2 | Краткая характеристика принятых законов области | 4 |
3 | О постановлениях Законодательного Собрания области | 9 |
4 | О принятых решениях по вопросам деятельности Законодательного Собрания области | 11 |
Справочно – статистическая информация
об итогах 203 сессии
В повестку дня 203-й сессии Законодательного Собрания области, состоявшейся 26 мая, был внесен 51 вопрос, в том числе по основной повестке – 42, дополнительной – 9. Снято с рассмотрения 5 вопросов.
Принято 23 закона области, из которых 4 – базовых, 19 – по внесению изменений в действующие законы.
Губернатором области внесены 19 законопроектов, 3 – депутатами Законодательного Собрания, 1 проект закона внесен прокурором Вологодской области.
Приняты отзывы по 11 проектам федеральных законов, направленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на согласование в субъекты Российской Федерации, из них 9 - положительные, 2– о невозможности поддержки.
Постановлениями Законодательного Собрания области утверждены отчет Контрольно-счетной палаты области об итогах работы за 2009 год, Положение о Молодежном парламенте области, План мероприятий Законодательного Собрания области по противодействию коррупции.
Принято 9 постановлений по вопросам деятельности Законодательного Собрания области и по другим вопросам, в том числе 7 - о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания области.
Краткая характеристика принятых законов области
В целях финансирования новых расходов областного бюджета внесены изменения в закон области «Об областном бюджете на 2010 год».
Доходы бюджета не корректировались, при этом показатели расходов и дефицит бюджета сокращены на 24,9 млн. рублей.
Уменьшение общего объема расходов стало возможным в связи с экономией средств областного бюджета по платежам за пользование кредитами банков в размере 100,0 млн. рублей.
В рамках перераспределения финансовых ресурсов бюджета:
исключены расходы на взнос в уставный капитал АПК» в сумме 75 млн. рублей;
увеличены расходы на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие льняного комплекса Вологодской области на годы» на инвестиции в уставный капитал текстиль» в сумме 150,1 млн. рублей.
Поправками предусмотрено увеличение общей суммы предоставляемых государственных областных гарантий на 1794,3 млн. рублей, в том числе организациям:
комбинат хлебопродуктов» - на 330,7 млн. рублей;
комбинат хлебопродуктов» - на 330,7 млн. рублей;
«Шекснинская» - на 239,5 млн. рублей;
бройлер» - на 239,5 млн. рублей.
Вологдалеспром» - на 153,9 млн. рублей;
текстиль» - на 500,0 млн. рублей.
С учетом внесенных изменений основные параметры областного бюджета составляют:
доходы – 26095,5 млн. рублей,
расходы – 32050,0 млн. рублей,
дефицит – 5954,5 млн. рублей.
В соответствии с законом области «О бюджетном процессе в Вологодской области» принят закон области «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2009 год».
Доходы территориального фонда обязательного медицинского страхования области в отчетном финансовом году составили 4203,2 млн. рублей (100,1% к плану), в том числе в разрезе доходных источников:
- налоги и взносы на социальные нужды - 1301,2 млн. рублей;
- налоги на совокупный доход – 81,7 млн. рублей;
- безвозмездные поступления – 2785,6 млн. рублей, в том числе на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 2098,0 млн. рублей.
Расходы территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области за 2009 год утверждены в объеме 4263,3 млн. рублей (99,8% к плану 2009 года), в том числе:
- на выполнение Территориальной программы обязательного медицинского страхования – 4010,9 млн. рублей;
- на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 4,9 млн. рублей;
- на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан – 43,2 млн. рублей;
- расходы на денежные выплаты стимулирующего характера врачам различных категорий и медицинским сестрам – 162,5 млн. рублей;
- на выполнение управленческих функций территориальным фондом ОМС - 41,8 млн. рублей.
С учетом произведенных расходов остаток средств бюджета фонда по состоянию на 31.12.2009 г. составил 13,3 млн. рублей.
Внесенным изменением в закон области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» признана утратившей силу статья 19.1 о материальном обеспечении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - выпускников очной формы обучения федеральных государственных образовательных учреждений профессионального образования, находящихся на территории области, достигших возраста 23 лет до окончания ими обучения.
Основанием для принятия решения стало внесение изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части финансирования расходов на эти меры государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Законом области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Вологодской области» внесены поправки в законы области «О специальном жилом доме для одиноких пенсионеров» и «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области».
Поправками изменено наименование закона - «О специальном жилом доме для одиноких престарелых», а также расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения в специальных домах для одиноких пожилых граждан. Теперь такое право предоставлено не только одиноким гражданам пожилого возраста и одиноким пожилым супружеским парам, имеющим детей, которые проживают в другом муниципальном районе, но и пожилым гражданам, дети которых проживают в другом населенном пункте. Кроме того, такое право предоставлено пожилым гражданам, проживающим в помещениях, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
В целях привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу области принят новый закон области «Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве».
Определены формы участия области в государственно-частном партнерстве:
заключение концессионных соглашений в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях»;
предоставление партнеру имущества области на условиях, предусмотренных соглашением, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области;
предоставление областных государственных гарантий по кредитам, привлекаемым с целью реализации соглашения;
участие в уставных капиталах хозяйственных обществ в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
совместная деятельность сторон соглашения, направленная на социально-экономическое развитие области, а также в иных формах, установленных федеральным законодательством.
Определено, что государственно-частное партнерство осуществляется на основании соглашений, которые должны содержать условия, обязательные в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, и в которых должны быть определены условия осуществления сторонами соглашений контроля за соблюдением соглашения.
Принят новый закон области «Об определении территории, в пределах которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», внесенный на рассмотрение Законодательного Собрания прокурором области. В соответствии с законом Вологодская область определена территорией, в пределах которой осуществляется контроль за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Полномочиями по принятию соответствующего решения органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях предупреждения, выявления и пресечения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Новым законом области «О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Вологодской области» установлен порядок организации и осуществления муниципального контроля при реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований области в соответствующих сферах деятельности.
Установлено, что для осуществления муниципального контроля представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
утверждается перечень органов местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченных на осуществление муниципального контроля (органы муниципального контроля), с указанием их полномочий в соответствующих сферах деятельности;
принимается решение об организации и осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, которое должно содержать перечень полномочий, права и обязанности органов муниципального контроля, порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок и сроки проведения проверок.
Органы муниципального контроля разрабатывают и принимают административные регламенты проведения проверок, а также готовят доклады об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и мониторинг его эффективности.
По инициативе депутатов – членов постоянного комитета по аграрному комплексу и продовольствию внесены изменения в закон области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области», которыми предоставлена возможность сельхозорганизациям и гражданам, осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства на земельных участках, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, а также сельхозорганизациям и гражданам - арендаторам, длительное время обрабатывающим земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобрести их в собственность до 1 января 2012 года по льготной цене в размере 5 процентов кадастровой стоимости этих земельных участков (сельскохозяйственных угодий). С 1 января 2012 года цена составит 20 процентов кадастровой стоимости этих участков.
Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
По инициативе депутатов – членов постоянного комитета по экологии и природопользованию с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в закон области «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Вологодской области» в части уточнения наименования закона: «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Вологодской области», уточнения перечня прав лиц, использующих леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, требований к использованию лесных участков при содержании и разведении охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также в части уточнения понятийного аппарата.
Действие закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2010 года.
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством по инициативе депутатов – членов постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека внесены изменения в закон области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области». Ранее уведомление о проведении публичного мероприятия мог подавать как организатор мероприятия, так и его уполномоченный, теперь это право предоставлено только организатору мероприятия.
Внесены изменения в законы области об установлении границ Харовского, Нюксенского, Вожегодского, Череповецкого, Кадуйского, Междуреченского, Никольского муниципальных районов, границах и статусе муниципальных образований, входящих в их состав, в соответствии с которыми эти законы дополнены перечнями населенных пунктов, входящими в составы территорий муниципальных образований (городских и сельских поселений) районов. Ранее законами были определены только границы и статус самих муниципальных образований. Кроме того, в целях однозначной идентификации населенных пунктов указана принадлежность их к определенной административно-территориальной единице (сельсовету) и код Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления по каждому населенному пункту.
В рамках продолжающейся работы по уточнению перечней имущества, ранее переданного в муниципальную собственность городских и сельских поселений Вологодской области для осуществления возложенных на органы местного самоуправления полномочий, в том числе жилищного фонда социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, имущества, предназначенного для тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации благоустройства и озеленения территории поселений, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения, а также имущества, предназначенного для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, внесены изменения в законы области:
«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими и сельскими поселениями и Кадуйским муниципальным районом, в состав которого они входят»;
«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между сельскими поселениями и Тарногским муниципальным районом, в состав которого они входят»;
«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским и сельскими поселениями и Кирилловским муниципальным районом, в состав которого они входят»;
«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими и сельскими поселениями и Чагодощенским муниципальным районом, в состав которого они входят».
Внесены изменения в закон области «О противодействии коррупции в Вологодской области» в части уточнения понятийного аппарата и отсылочной нормы на закон области от 01.01.01 года «Об информационном обеспечении на территории области», принятого взамен утратившего силу закона области от 01.01.01 года «Об информационном обеспечении граждан на территории области».
Внесены изменения в Устав Вологодской области, в соответствии с которыми:
уточнено содержание ежегодного отчета Губернатора области Законодательному Собранию области о результатах деятельности Губернатора и Правительства области – отчет должен содержать также информацию по вопросам, поставленным Законодательным Собранием области;
уточнен перечень полномочий органов государственной власти области по обеспечению гласности в своей работе – в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и закона области «Об информационном обеспечении на территории области» органы государственной власти области обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности, в том числе по вопросам, обсуждаемым в органах государственной власти и принимаемым решениям.
О постановлениях Законодательного Собрания области
В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с федеральным и областным законодательством признаны утратившими силу ряд нормативных правовых актов области и отдельных положений нормативных правовых актов области периода 1991–1993 годов – решений Президиума Вологодского областного Совета народных депутатов, малого Совета Вологодского областного Совета народных депутатов, решения малого Совета Вологодского областного Совета народных депутатов и администрации области.
Постановлением Законодательного Собрания области принято решение о создании Молодежного парламента Вологодской области и утверждено положение о нем. В состав созданного попечительского совета Молодежного парламента вошли депутаты: , , .
В соответствии с Положением Молодежный парламент является коллегиальным, совещательным и консультативным органом при Законодательном Собрании области по вопросам региональной молодежной политики области. Молодежный парламент не является юридическим лицом
и осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Целью деятельности Молодежного парламента является активизация роли молодежи в развитии демократического гражданского общества и обеспечения взаимодействия депутатов Законодательного Собрания области с молодежью и молодежными общественными объединениями области.
Членом Молодежного парламента может быть гражданин Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет, постоянно проживающий на территории Вологодской области. Общее число членов Молодежного парламента - 46. В его состав входят по одному представителю от муниципального района и по десять представителей от городского округа из числа кандидатов, которые могут быть выдвинуты общественными объединениями, учебными заведениями, организациями, расположенными на территории области, молодежными парламентами муниципальных образований области, гражданами в порядке самовыдвижения. Определены права и обязанности члена Молодежного парламента.
Предусмотрено, что Молодежный парламент будет принимать активное участие в законотворческом процессе областных депутатов, взаимодействовать с Общественной молодежной палатой при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Молодежной парламентской ассамблеей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, молодежными парламентами субъектов Российской Федерации.
Установлен порядок формирования Молодежного парламента. Регламентированы его деятельность, процедура принятия решения, проведения первого и текущих заседаний. Определены рабочие органы Молодежного парламента.
Финансовое обеспечение деятельности Молодежного парламента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в смете Законодательного Собрания области.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы» сессией утвержден новый План мероприятий Законодательного Собрания области по противодействию коррупции взамен признанного утратившим силу постановления Законодательного Собрания области от 01.01.01 года № 116 «О Плане мероприятий Законодательного Собрания Вологодской области по противодействию коррупции».
В новый План включены мероприятия по дальнейшей координации антикоррупционной работы, разработке необходимых нормативных правовых актов, осуществлению контрольных полномочий Законодательного Собрания области, проведению антикоррупционной экспертизы. Предусмотрено, что при подготовке ежегодного отчета о работе областного парламента специальный раздел будет содержать оценку антикоррупционной деятельности, а в декабре 2010 года состоятся депутатские слушания по проблемам противодействия коррупции с участием представителей общественности, научных кругов, правоохранительных органов, прокуратуры области. Кроме того, План дополнен мероприятиями, направленными на реализацию требований законодательства по обеспечению публичного доступа к информации о деятельности законодательного (представительного) органа Вологодчины.
Утвержден отчет Контрольно-счетной палаты области об итогах работы за 2009 год. Указанный отчет будет опубликован в областной газете «Красный Север».
Назначены на должность мирового судьи Вологодской области:
с трехлетним сроком полномочий:
- по судебному участку № 12;
– по судебному участку № 30;
– по судебному участку № 14.
с десятилетним сроком полномочий - по судебному участку № 9.
О принятых решениях по вопросам деятельности
Законодательного Собрания области
Почетной грамотой Законодательного Собрания области награждены:
, начальник департамента финансов области, первый заместитель Губернатора области;
, Председатель Вологодской городской Думы;
, руководитель представительства Губернатора области и Правительства области в Законодательном Собрании области, заместитель полномочного представителя Губернатора области и Правительства области в Законодательном Собрании области;
, заместитель председателя Избирательной комиссии Вологодской области;
, старший специалист 1 разряда организационного управления Законодательного Собрания области;
, глава Вашкинского муниципального района Вологодской области;
, главный врач муниципального учреждения «Тотемская центральная районная больница», депутат Муниципального Собрания Тотемского муниципального района Вологодской области.
* * *
Принято решение о проведении 7 июня т. г. коллегии по вопросу о назначении по предложению Губернатора области даты внеочередной 204 сессии Законодательного Собрания области.
Заседание коллегии и 205-й сессии Законодательного Собрания области состоятся соответственно 22 и 30 июня т. г.
15 июня т. г. в Законодательном Собрании области состоятся публичные депутатские слушания по вопросу об исполнении областного бюджета за 2009 год.
Бюллетень и оригинал-макет подготовлены
информационно-аналитическим сектором аналитического управления
Законодательного Собрания Вологодской области
Текст бюллетеня размещен на сайте ЗСО по адресу: www. zs. *****
Тиражировано в группе автоматизированной подготовки документов
общего отдела организационного управления
Законодательного Собрания Вологодской области
Тираж 110 экз.
Бюллетень не является официальным изданием Законодательного Собрания Вологодской области
