ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
ПО КУРСУ
«ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
- 50 часов
Цель семинарских занятий – углубление теоретических и практических знаний студентов, изучающих данный учебный курс, выработка у них умения применять свои теоретические знания при рассмотрении и решении конкретных задач правоприменительной практики, возникающих в процессе организации и проведения выборов. На семинарских занятиях могут обсуждаться небольшие доклады (сообщения) студентов по дискуссионным вопросам темы семинара. Студенты должны научиться на основе анализа законодательства, судебной практики, изучения рекомендуемой литературы вырабатывать свою собственную позицию по изучаемому вопросу и уметь аргументировано отстаивать ее в процессе обсуждения данного вопроса на семинарском занятии.
К планам семинарских занятий прилагается список рекомендуемых источников, которые используются студентами с учетом конкретной темы семинарского занятия и рекомендаций преподавателя, проводящего семинарские занятия.
Тема 1. Избирательное право: понятие, принципы, система – 2 часа
1. Выборы в механизме реализации народного представительства: понятие выборов, их виды и функции.
2. Понятие избирательного права: объективное избирательное право, субъективное право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Избирательное право и избирательная система (соотношение понятий).
4. Система избирательного права. Основные институты избирательного права.
5. Принципы избирательного права: понятие, классификация и правовое закрепление.
Литература и иные источники ко всем темам курса:
Основные международно-правовые документы в области
организации и проведения демократических выборов
1. Всеобщая декларация прав человека (принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 01.01.01 г.).
2. Протокол №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.).
3. Декларация о правах инвалидов (провозглашена резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 г.).
4. Международный пакт о гражданских и политических правах (вступил в силу 23 марта 1976 г.).
5. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.).
6. Итоговый документ Венской встречи государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Вена, 15 января 1989 г.).
7. Парижская хартия для новой Европы (Итоговый документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Париже 21 ноября 1990 г.).
8. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Копенгаген, 29 июня 1990 г.).
9. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Москва, 3 октября 1991 г.).
10. Конвенция об участии иностранцев в публичной жизни на местном уровне (Страсбург, 5 февраля 1992 г.).
11. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов (принята на 154-й сессии Совета Межпарламентского Союза 26 марта 1994 г.).
12. Заключительный акт СБСЕ // Ведомости Верховного Совета СССР. 1975. № 33.
13. Рекомендация № Rec (2003) 4 Комитета министров Совета Европы государствам-членам об общих правилах борьбы с коррупцией при финансировании политических партий и избирательных кампаний (Принята 8 апреля 2003 года на 835-ом заседании представителей министров).
14. Резолюция (62) 2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно избирательных, гражданских и социальных прав заключенных (Принята 1 февраля 1962 года).
Документы Содружества Независимых Государств по
вопросам избирательного права и избирательного процесса
15. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (одобрена 24 ноября 2001 года на восемнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи, подписана Президентами Армении, Грузии, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Украины 7 октября 2002 года в Кишиневе, вступила в силу 11 ноября 2003 года.
16. Рекомендации международным наблюдателям Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами (одобрены 7 декабря 2002 года на двадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств в г. Санкт–Петербурге).
Источники избирательного права в Российской Федерации
17. Конституция Российской Федерации.
Федеральные конституционные законы
18. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
19. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
20. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 года №3-ФКЗ (с изм. и доп.) «О чрезвычайном положении» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
21. Федеральный конституционный закон от 01.01.01 года «О военном положении» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
Федеральные законы
22. Федеральный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
23. Федеральный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «О выборах Президента Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
24. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 01.01.01 года (с изм. и доп.) // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
25. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
26. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 000 – ФЗ (с изм. и доп.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
27. Федеральный закон от 6 октября 2003 года (с изм. и доп.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
28. Федеральный закон -ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами"// СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
29. Федеральный закон от 01.01.01 года «О политических партиях» "// СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
30. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации.
31. Законодательство субъектов Российской Федерации о выборах в органы государственной власти, в органы местного самоуправления (по указанию преподавателя).
Решения Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.
32. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (). Авторы–сост. , , : Отв. Ред. . М., 2000.
33. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995–2000). В 2-х т. // Отв. ред. . М., 2001.
34. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации // М., 2002.
35. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации//Отв. ред. .– М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2006. – 1040 с.
36. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации. //Отв. ред. . – М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2007. – 320 с.
37. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации. //Отв. ред. . – М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,20с.
38. «Судебная практика по делам о защите избирательных прав граждан Российской Федерации». 2008: Сборник / под общ. ред. и . – М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2009. – 184 с.
Комментарии
39. Конституция Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий коллектива ученых Московской государственной юридической академии им. под руководством д. ю.н., профессора . – изд. 3-е, доп., перераб. и уточненное. – М.: Изд-во «Библиотечка «Российской газеты», 2009.
40. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». » - М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2007. – 864 с.
41. Комментарий к Федеральному закону «О выборах Президента Российской Федерации» (постатейный) // под ред. . – М.: Юстицинформ, 2006.
42. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» // Под ред. . - М., 2002.
43. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации (Отв. ред. ). В 2-х т. – М., 2000.
Литература:
44. , Кинзягулов современного избирательного и референдумного права России: теория, законодательство, практика. Т.1 (Общая часть) – Уфа: ГУП РБ «Уфимский полиграфкомбинат», 2007, - 387 с. Т. 2 (Особенная часть) – Уфа: ГУП РБ «Уфимский полиграфкомбинат», 2007, - 264 с.
45. Головин право России: курс лекций. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009. – 352 с.
46. Избирательное законодательство и выборы в современном мире / , ; Под общей ред. . – М.: МедиаПресс, 2009. – 528 с.
47. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. // М., НОРМА, 1999. – 856 с.
48. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. // М., НОРМА, 2003.
49. Избирательное право России: Учебник / под ред. . – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.
50. , Кутафин право Российской Федерации. 4-е издание. - М.: Проспект, 2009.
51. Кутафин конституционализм. – М.: НОРМА, 2008. – 544 с.
52. , Фадеев право Российской Федерации. 3-е издание. - М., 2006.
53. Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX – XX вв. Хрестоматия / сост. , , . – М.: Изд-во «Весь Мир», 2003.
54. Политические институты, избирательное право и процесс в трудах западноевропейских мыслителей XVII - начала XX века. Хрестоматия / сост. , , . – М.: РЦОИТ – Калуга.: «Символ», 2003.
55. Садовникова оптимизации порядка формирования представительных органов в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право, 2008, № 1).
Электронные ресурсы
56. http://***** – "Официальная Россия" (сервер органов государственной власти Российской Федерации);
57. http://www. ***** – сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
58. http://www. ***** – сайт Президента Российской Федерации;
59. http://www. ***** – официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
60. http://www. ***** – официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации.
61. http://www. aceeeo. org – Ассоциация организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы (АОВЦВЕ) - Ассоциация организаторов выборов стран Европы (АОВСЕ).
62. http://www. osce. org/odihr - Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.
63. http://www. venice. coe. int - Европейская Комиссия «К демократии через право» (Венецианская комиссия).
Нормативные правовые акты и литература к теме 1.
Избирательное право: понятие, принципы, система
1. , . Современные тенденции и противоречия российского народовластия // Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия. 2-е изд., доп. / Под общ. ред. ; Фонд Либеральная миссия. – М.: Новое издательство, 2005. – С. 112–144. (Исследования Фонда «Либеральная миссия»).
2. , , Князев право России (понятие и основные институты): Учеб. пособие. Владивосток: Изд-во Дальневосточного ун-та, 2007.
3. Астафичев право России: современное состояние и перспективы развития. - Орел, 1999.
4. Биктагиров избирательного права России как научная и практическая проблема // Вестн. Центр. избират. комис. Российской Федерации. – 2008. – № 10.
5. Борисов демократии: (Об избирательной системе, революциях и суверенитете) // Журн. о выборах. – 2008. – № 4. – С. 20–27; № 5. – С. 27–32.
6. Борисов суверенитет // Представительная власть – XXI век. – 2008. – №№ 5–6.
7. , Князев правоотношения: политико-правовое содержание и структура // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 5.
8. Головин свободных выборов в демократической Конституции России: комплексный анализ / Современный российский конституционализм: проблемы теории и практики. Сборник трудов кафедры конституционного и муниципального права России, посвященный 15-летию Конституции Российской Федерации. / Отв. ред. , . М.: МГЮА, 2008.
9. Об организации публичной власти на принципах демократии ( "Вертикаль" и "горизонталь". Правовые вопросы организации власти) // Журнал российского права", 2006, № 10
10. Колюшин право в системе публичного права // Вестник Моск. ун-та. Серия № 1.
11. , Югов — конституционный институт прямого народовластия в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1996. № 2. С. 72—86.
12. Лазаревский представительство и его место в системе государственных установлений/ Конституционное государство. СПб., 1905;
13. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: итоги муниципальных выборов в 2004–2005 годах: Сборник // Под общ. ред. ; Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – М., 2006. – 488 с.
14. Рябчиков понимание принципа свободных выборов в синтезе международного и национального толкования // Международное публичное и частное право, 2008, № 1.
15. Садовникова народного представительства в Российской Федерации: проблемы становления и перспективы развития. Монография. – М.: Рос. Акад. социальных наук, 2006. – 248 с.
16. Садовникова демократия: от идеи к реализации. Монография. М.: Издательство гуманитарной литературы, 2008. – 240 с.
17. Сергеев и местное самоуправление как институты российского народовластия. М., 2005.
Тема 2. Источники избирательного права в
Российской Федерации – 4 часа
1. Понятие и виды источников избирательного права.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные избирательные законы. Указы Президента Российской Федерации как источник избирательного права.
3. Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации. Уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты муниципальных образований как источник избирательного права.
4. Нормативные акты избирательных комиссий. Акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их роль в организации избирательного процесса в России.
5. Материалы судебной практики, в том числе акты Конституционного Суда Российской Федерации и их значение для развития избирательного права.
6. Перспективы развития избирательного законодательства в Российской Федерации.
Нормативные правовые акты и литература к теме 2.
Источники избирательного права в Российской Федерации
1. Адамова проведения юридической экспертизы нормативных правовых актов Томской области, регулирующих общественные отношения по вопросам проведения выборов и референдумов на территории Томской области // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2007. № 3. С. 117-125.
2. Головин построения системы избирательного законодательства в России // Журнал о выборах, 2005, № 3.
3. , Козлова дальнейшего совершенствования системы избирательного законодательства в Российской Федерации. В книге: Избирательное законодательство и выборы в регионах: теория и практика/ под ред. . – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 208 с.
4. Головин системы избирательного законодательства в Российской Федерации: тенденции и перспективы. Монография. М.: МБПЧ, «Academia», 2008. – 212 с.
5. Горшкова норм права в избирательном законодательстве Российской Федерации и Великобритании // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 5. С.
6. Иванченко законодательство было системным // Выборы. Законодательство и технологии. – 2000. - № 1. - С. 52 – 55.
7. Источники избирательного права и процесса // Право и жизнь. 2001. № 42. С.41-57.
8. Логунова законодательство субъектов Федерации в решениях Конституционного Суда РФ // Избирательное право и избирательный процесс в субъектах Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы. Материалы межрегионального научно-практического семинара. - Барна0. - С. 143 – 147.
9. Реформирование отечественного избирательного законодательства: проблемы и перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень, 23 сентября 2005 г. – Тюмень, Изд-во «Вектор Бук», 2006.
10. Скосаренко система России: мифы и политическая реальность. – М.: «Формула права», 2007.
11. Старостина избирательное право: доктрина и законодательство // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 24. - С.
Тема 3. Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах - 4 часа
1. Система и порядок выборов органов земского и городского самоуправления в России во второй половине XIX века.
2. Порядок выборов депутатов I—IV Государственной Думы в дореволюционной России.
3. Выборы в Учредительное Собрание.
4. Советское избирательное право: 1918—1936 г. г.
5. Советское избирательное право: 1936—1988 г. г.
6. Избирательная реформа в Российской Федерации конца 80 — начала 90-х годов.
7. Развитие избирательного права России в 1993 – 2008 г. г.
8. Преемственность и обновление в избирательном праве.
Нормативные правовые акты и литература к теме 3.
Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах
1. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 39, ст. 3597.
2. Выборы в I–IV Государственные думы Российской империи: (Воспоминания современников. Материалы и документы) / , , . М.: РЦОИТ, 2008;
3. Я. Избирательные кампании в России: испытание электоральной формулы // Политические исследования. 1996. № 2. С. 84—100.
4. Ефремова избирательного права в России. Государство и право. 1998. № 3.
5. Зенкин в Государственную Думу: долгий путь к закону // Российская Федерация. 1995. № 13. С. 12—15.
6. Иванченко глав исполнительных органов государственной власти в 1995–1997 гг.: итоги, проблемы и перспективы // Журн. рос. права. – 1997. – № 12. – С. 11–20.
7. Иванченко институты в истории Советского государства // Советское государство и право. – 1989. – № 1. – С. 118–126.
8. , Любарев выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – 222 с.
9. Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX – начала XX вв. // Авт.-сост. , , . Под общей ред. . М.: НОРМА, 2001.
10. От Советов к парламенту: задачи науки и суть перемен / Современный российский конституционализм: проблемы теории и практики. Сборник трудов кафедры конституционного и муниципального права России, посвященный 15-летию Конституции Российской Федерации. / Отв. ред. , . М.: МГЮА, 2008.
11. Коркунов выборы. СПб., 1896.
12. На путях политической трансформации (политические партии и политические этапы постсоветского периода). Выпуск 8. Часть 1. М.: Московский общественный научный фонд (российские общественные науки: новая перспектива). - М., 1997.
13. Народовластие в России — очерк истории и современное состояние // Под ред. . М., 1997.
14. Наумов законодательство России: этапы становления. М., 1998.
15. К вопросу об определении понятия избирательной системы
16. Очерки по истории выборов и избирательного права // Под ред. , Богодаровой —Москва, 1997.
17. Протасов Учредительное собрание: история рождения и гибели. М., 1996.
18. Суворов тенденции развития института непосредственной демократии // Основные направления развития государственно-правовых институтов на современном этапе. М.: 1986.
19. , Варлен мандат в Российской Федерации: конституционно-правовые основы: учеб. пособие. – М.: Норма, 2008.
20. Федеральное собрание России: опыт первых выборов. - М., 1994.
21. 100-летие выборов Государственной Думы: история и современность: Материалы научно-практической конференции 3 марта 2006 г. // Журнал о выборах. 2006. Спец. выпуск. Под общ. ред. . Сост. и отв. ред. . -196 с.
Тема 4. Понятие и виды избирательных систем - 2 часа
1. Понятие и основные виды избирательных систем.
2. Мажоритарная избирательная система: мажоритарная система относительного большинства; мажоритарная система абсолютного большинства. Условия применения и оценка.
3. Пропорциональная избирательная система и ее разновидности: условия применения и оценка.
4. Смешанные избирательные системы.
5. Общая характеристика российской избирательной системы, ее особенности на федеральном, региональном и местном уровнях власти.
6. Соответствие российской избирательной системы международным избирательным стандартам.
Нормативные правовые акты и литература к теме 4.
Понятие и виды избирательных систем
1. , , Шапиев выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по пропорциональной избирательной системе (учебное и научное издание). – Казань: Издательство «Идел-Пресс», 2007. – 552 с.
2. Теория и практика пропорционального представительства. СПб., 1907.
3. , , Любарев избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы. - М.: Аспект Пресс, 20с.
4. Колюшин избирательная система на парламентских выборах в России: шаг вперед - два назад // Журнал о выборах. 2004. № 4.
5. Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М., 1958.
6. Мясников системы: становление и развитие. – Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2003. – 264 с.
7. К вопросу об определении понятия избирательной системы // Конституционное и муниципальное право, 2008, N 5
8. Ныркова система субъектов Российской Федерации: некоторые актуальные проблемы // Конституционное и муниципальное право" 2009, № 5.
9. Формирование парламентов по партийным спискам и эффективность государственной власти в регионах России // Власть. 2007. № 6. - С. 28-30.
10. Современные избирательные системы. Вып. 1-4. // , , ; науч. ред. , . - М.: РЦОИТ: Норма, 2007. – 320 с.; , , И. А Ракитская, ; Науч. ред , . – М.: РЦОИТ: Типография «Новости», 2009. – 448 с.
Тема 5. Международные избирательные стандарты – 2 часа
1. Понятие международных избирательных стандартов.
2. Основные источники международных избирательных стандартов.
3. Реализация международных избирательных стандартов в законодательстве Российской Федерации.
4. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.
Нормативные правовые акты и литература к теме 5.
Международные избирательные стандарты
Федеральный закон от 01.01.01 года № 000–ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, ст.2757. , , . Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: Аналитический доклад / Независимый ин-т выборов. – М., 2005. – 87 с.3. , Ивайловский отдельных позиций Европейского суда по правам человека с национальным избирательным законодательством //Конституционное и муниципальное право", 2009, № 3.
4. Борисов международные аспекты в национальных процедурах непосредственного выражения власти народа // В сб.: Парламентаризм в современной России: 15 лет становления: материалы межвузовской научно-практической конференции // Под ред. , , ; науч. Ред. . – М.: Государственный университет управления, 2009. – С. 58 – 61.
Вешняков избирательной системы в Российской Федерации и международное право // Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1995. № 3 (29). Вешняков стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.: Весь мир, 1997. Вешняков избирательные стандарты // Международная жизнь. 2001. № 3. «Выборы в Европе. Апрель 2008. Профессиональное обучение организаторов выборов» / Станислав Вавилов, заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; Арнис Цимдарс, Председатель Центральной избирательной комиссии Латвийской республики; Сауд Арнаудович, Председатель Центральной избирательной комиссии Боснии и Герцеговины; , Вице-президент Постоянного избирательного органа Румынии; Пьерр Гарронн, глава отдела выборов и референдумов, Секретариат Венецианской комиссии, Совет Европы. - М.: РЦОИТ, 2008. Зарубежное избирательное право. Учебное пособие // Научный ред. . – М., 2003.10. Иванченко и международные основы современного российского избирательного права // Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: Материалы международной конференции. М.: Аспект Пресс, 2006.
Тема 6. Правовой статус избирателя - 2 часа
1. Понятие «избиратель»: юридическая характеристика. Понятие и содержание правового статуса избирателя.
2. Избирательные права граждан: понятие, содержание, классификация.
3. Избирательные цензы.
4. Гарантии избирательных прав граждан.
5. Абсентеизм: проблемы уменьшения абсентеизма. Повышение правовой культуры избирателей.
Нормативные правовые акты и литература к теме 6.
Правовой статус избирателя
1. Федеральный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
2. Федеральный закон от 01.01.01 г № 62 - ФЗ (с изм. и доп.) «О гражданстве Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство;
3. Федеральный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
4. Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000–I (с изм. и доп.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство;
5. Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 01.01.01 года (с изм. и доп.) // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
6. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 (в ред. Указов Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000; от 01.01.2001 г. № 000; от 01.01.2001 г. № 000) «Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и работников органов прокуратуры Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №22, ст. 1261; "Собрание законодательства Российской Федерации", № 50, ст. 4940; 2003, № 16, ст. 1508; 2003, № 48, ст. 4659.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 (в ред. от 01.01.2001) «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2939; 1996, № 18, ст. 2144; 1997, № 8, ст. 952; 2000, № 13, ст. 1370; 2002, № 34, ст. 3294; 2004, № 52 (часть 2), ст. 5493; СЗ РФ 13.09.2010. № 37. Ст. 4701.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27 (часть 2), ст. 2812.
9. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 года № 000/1307-5 О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 года № 83/667-5 «О Сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2010 год» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2010, № 4.
10. Артамонова правовой культуры избирателей в России: конституционно-правовой аспект: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. – М., 2008.
11. Белкин ограничения // Правоведение. 1992. № 1.
12. Биктагиров избирательного права России: теоретико-правовое исследование: монография. – Казань: РИЦ «Школа», 2009. – 320 с.
13. , Джагарян ценность избирательных прав граждан России. – М.: права». 2005. – 336 с.
14. Жаркой права и политическая борьба в контексте Конституций 1936 и 1993 гг. // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации. Том 1 / отв. ред. , . – М., 2009.
15. Лысенко законодательного регулирования избирательных прав граждан Российской Федерации в условиях многопартийности // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 1998. № 9/63.
16. Представительная демократия и электорально–правовая культура // Под общ. ред. , М.: Весь Мир, 1997.
17. Турищева избирательных прав граждан в уголовном законодательстве России и зарубежных стран // Журнал российского права. 2007. № 6. С. 56-64.
18. Экспериментальный электронный опрос избирателей с использованием сети Интернет в единые дни голосования 12 октября 2008 года и 1 марта 2009 года / , , и др. - М.: РЦОИТ при ЦИК России, 2009. – 96 с.
Тема 7. Правовой статус кандидата и его уполномоченных представителей – 2 часа.
1. Понятие кандидата и правовое регулирование его статуса. Обеспечение равного статуса кандидатов.
3. Полномочия и гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов.
4. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидата.
5. Понятие и статус доверенных лиц кандидата.
Нормативные правовые акты и литература к теме 7.
Правовой статус кандидата и его уполномоченных представителей
1. Федеральный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
2. Федеральный закон от 01.01.01 г № 62 - ФЗ (с изм. и доп.) «О гражданстве Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство;
3. Федеральный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
4. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31(ч.1), ст. 3451.
5. Альхименко статус кандидата в депутаты и его представителей // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учеб. для вузов / Отв. ред. ; науч. ред. , . – М.: Изд-во НОРМА, 1999. – С. 192–205.
6. Биктагиров статус кандидатов в депутаты // Журнал о выборах. – 2003. – № 3. – С. 12–15.
7. Биктагиров избирательного права России: теоретико-правовое исследование: монография. – Казань: РИЦ «Школа», 2009. – 320 с.
8. Сидякин регистрации кандидата (списка кандидатов): законодательство и судебная практика. М. – «Зерцало», 2003. – 255 с.
9. Стружак статус кандидатов в выборные органы, на выборные муниципальные и государственные должности в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Тюмен. гос. ун-т. – Тюмень, 2003.
10. Югов избирательное право по действующему законодательству Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2000. № 1.
Тема 8. Избирательные объединения: статус и полномочия – 2 часа
1. Понятие и виды избирательных объединений. Порядок формирования и регистрации избирательных объединений.
2. Правовой статус избирательного объединения.
3. Политические партии как участники избирательного процесса.
4. Правовые гарантии участия избирательных объединений в выборах.
Нормативные правовые акты и литература к теме 8.
Избирательные объединения: статус и полномочия
1. Федеральный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «Об общественных объединениях» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
2. Федеральный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «О политических партиях» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
3. Федеральный закон от 8 августа 2001 года (с изм. и доп. на 02 июля 2005 г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях» в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами Общероссийской общественной политической организации «Православная партия России» и граждан и // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 51, ст. 5260.
5. , Прохоров процесс и общественные объединения: К выборам депутатов Государственной Думы. М., 1999.
6. Биктагиров избирательного права России: теоретико-правовое исследование: монография. – Казань: РИЦ «Школа», 2009. – 320 с.
7. , , О влиянии требований к численности политических партий на электоральные процессы // Журнал российского права, 2007, № 9.
8. Головин партии как один из институтов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства // Конституционное и муниципальное право, 2008, № 8.
9. , Зотова и выборы: Опыт избирательных кампаний годов. М.: РЦОИТ, 20с. (Современные избирательные технологии).
10. Дубровина аспекты участия политических партий в избирательном процессе // Правовые аспекты создания политических партий и их участия в избирательном процессе / Под общ. ред. . М., 2002.
11. Дюверже Морис. Политические партии. – М.: Академический проект, 2000.
12. Иванченко и российская многопартийность // Выборы. Законодательство и технологии. – 2000. – № 12. – С. 5–9.
13. , Лапаева статус политических партий и движений // Политические партии и движения на выборах-99 / Авт. проекта и отв. ред. , ; Незав. ин-т выборов. – М., 2000. – С. 7–23.
14. Карапетян партии в судьбе России / Ассоциация Юридический центр. – СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2009. – 264 с.
15. Лапаева партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях // Журнал российского права. 2002. № 1. С.16-25.
16. , , Неровная на выборах: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Изд-во МГУ, 2006. – 288 с.
17. На путях политической трансформации (политические партии и политические этапы постсоветского периода). Выпуск 8. Часть 1. М.: Московский общественный научный фонд (российские общественные науки: новая перспектива). 1997.
Тема 9. Избирательные комиссии:
статус, функции, полномочия – 2 часа
1. Избирательные комиссии – участники и организаторы избирательного процесса. Система и статус избирательных комиссий, срок их полномочий.
2. Порядок и формы взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
3. Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
4. Порядок формирования и полномочия иных избирательных комиссий.
5. Организация и принципы деятельности избирательных комиссий. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Институт наблюдателей как одна из форм контроля за выборами.
6. Акты избирательных комиссий.
7. Статус членов избирательных комиссий. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса.
8. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий. Ответственность избирательных комиссий. Расформирование избирательной комиссии.
Нормативные правовые акты и литература к теме 9.
Избирательные комиссии: статус, функции, полномочия
1. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 г. № 7/46-II «О регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (с изм. и доп. на 24 апреля 2008 г. // СПС КонсультантПлюс; М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2007.
2. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 года № 000/938-5 "О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 года № 83/667-5 «О Сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2008 год».
3. Постановление Центризбиркома РФ /1160-5 «О Положении о порядке прохождения практики студентов и стажировки аспирантов (докторантов) образовательных учреждений высшего профессионального образования в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
4. , Вельяшев -правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – М.: РЦОИТ, 2006. – 128 с.
5. Биктагиров избирательного права России: теоретико-правовое исследование: монография. – Казань: РИЦ «Школа», 2009. – 320 с.
6. В режиме on-line. Межрегиональный семинар «Практика работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по использованию новых информационных технологий» на базе Избирательной комиссии Республики Коми 26-27 ноября 2008 года / Авторы-составители: , . - М.: РЦОИТ, 2009. – 192 с.
7. Иванченко комиссии в Российской Федерации: История, теория, практика: (Моногр. исслед.). – М.: Изд-во «Весь Мир», 1996. – 304 с.
8. Иванченко и роль органов, организующих выборы, в истории Российского государства // , Фаустова выбирает будущее: Метод. сб. – Липецк, 1997. – С. 14–57.
9. Мостовщиков избирательная комиссия: правовой статус, порядок формирования и компетенция. Учеб. пособие. - М.: РЦОИТ, 2003 – 256 с.
10. Правовая культура избирателей и организаторов выборов и референдумов: Документы и материалы. 1994–2001 // Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Руководитель рабочей группы . Отв. Ред. . Научный консультант . М., 2001.
11. Рабочий блокнот члена участковой избирательной комиссии. М., 2004.
12. , , Королева обеспечение деятельности избирательных комиссий. М., 2003.
Тема 10. Правовой статус наблюдателей – 2 часа
1. Наблюдатели: понятие, функции, порядок назначения.
2. Правовой статус наблюдателей. Эволюция института наблюдателей в российском избирательном праве.
1. Иностранные (международные) наблюдатели: российский и зарубежный опыт.
Нормативные правовые акты и литература к теме 10.
Правовой статус наблюдателей
1. Декларация принципов международного наблюдения за выборами (с Кодексом поведения международных наблюдателей за выборами и Обязательством, сопровождающим Кодекс поведения международных наблюдателей за выборами) (ООН, 27 октября 2005 года) // Вестн. Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – 2005. – №– С. 5–18.
2. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств: Подписана 7 октября 2002 г.; Рекомендации для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами: Одобрены 7 декабря 2002 г. на 20-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи / Центр. избират. комис. Российской Федерации. – М., 2004. – 168 с.
3. Рекомендации. Парламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами (Санкт-Петербург, 4 декабря 2004 года).
4. Рекомендации. для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами: (Новая редакция) // Вестн. Центр. избират. комис. Российской Федерации. – 2005. – № 3. – С. 19–90.
5. Борисов защита избирательных прав: от обычаев к международным нормам // Конституционное и муниципальное право", 2006, № 12.
6. Выдрин общественных наблюдателей за выборами органов власти. // Государство и право. 1996. № 6.
7. , , В помощь наблюдателю на выборах и референдуме: Учебное пособие. – М.: РЦОИТ, 2003. – 280 с.
8. Иванченко выборы и принципы международного наблюдения // Журн. о выборах. – 2008. – № 5. – С. 43–47.
9. Интервью с заместителем Председателя Центральной избирательной комиссии России, членом Центрального совета Ассоциации юристов России // Юрист, 2008, № 7.
10. Кузнецов комиссия "За демократию через право" // Юрист-международник, 2007, № 4.
11. , Давыдов на выборах // Выборы депутатов Государственной Думы 1995 г.: Электоральная статистика. М.,1996.
12. . Статус и действия наблюдателя за ходом голосования по выборам Президента Российской Федерации: В помощь избирателю / Моск. федерация профсоюзов; Учеб.-исслед. центр. – М., май 1996. – 22 с.
13. . Конституционно-правовой статус наблюдателей в российском избирательном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Казанский гос. ун-т им. -Ленина. – Казань, 2006. – 22 с.
14. Чуров выборов 2007 года в цифрах и размышлениях // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 6.
Тема 11. Избирательный процесс: понятие и основные стадии – 2 часа
1. Понятие и правовое регулирование избирательного процесса. Избирательный процесс и избирательная кампания. Понятие избирательного процесса в широком и узком смысле.
2. Основные стадии избирательного процесса (общая характеристика).
3. Избирательные действия и процедуры, общие требования к ним. Избирательный календарь.
4. Избирательный процесс и правовая культура.
Нормативные правовые акты и литература к теме 11.
Избирательный процесс: понятие и основные стадии
1. Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2006 года № 402 (в ред. Указа Президента РФ ) «Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва» // "Собрание законодательства Российской Федерации"2006, № 17 (ч. II), ст. 1821.
2. Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 913 «Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва» // "Собрание законодательства Российской Федерации" 2006, № 35, ст. 3741.
3. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2007 года № 474 (в ред. Указа Президента РФ ) «Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Камчатского края первого созыва» // "Собрание законодательства Российской Федерации"2007, № 27, ст. 3253.
4. Указ Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года № 285 «Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва» // "Собрание законодательства Российской Федерации" 2008, № 10 (ч. II), ст. 903.
5. Указ Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года № 286 «Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва» // "Собрание законодательства Российской Федерации" 2008, N10 (ч. II), ст. 904.
6. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 года № 000/938-5 "О внесении изменений в постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 года № 83/667-5 «О Сводном плане основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2008 год».
7. Биктагиров процесс как правовая категория // Право и государство: теория и практика. – 2008. – № 11. – С. 13–16.
8. Биктагиров избирательного процесса: правовая природа и проблемы квалификации // Журн. о выборах. – 2008. – № 3. – С. 10–13.
9. Биктагиров избирательного права России: теоретико-правовое исследование: монография. – Казань: РИЦ «Школа», 2009. – 320 с.
10. , Миронов избирательное право: понятие и система // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2004. № 8.
11. Головин вопросы избирательного процесса // Право и государство: теория и практика, 2007, №
12. , ,Сеченова процесс и электорально-правовая культура: Учебно-практическое пособие. М.: НОРМА, 20с.
13. Князев процесс: понятие, особенности и структура // Правоведение. 1999. № 3.
14. , Цырфа процесс в Российской Федерации. Понятие. Структура. Стадии. – Хабаровск: Избирательная комиссия Хабаровского края. 2000.
15. Масловская процесс и иные разновидности правовой формы деятельности // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 8. С. 23-26.
16. Некоторые проблемы и пути их решения для обеспечения законности избирательного процесса в Российской Федерации / , , . - М.: РЦОИТ, Типография «Новости», 2009. – 288 с.
17. Покровский реализации избирательного процесса в регионе Российской Федерации как источник конфликтности // Правоведение. 1999. № 1.
18. Представительная демократия и электорально–правовая культура // Под общ. ред. , М.: Весь Мир, 1997.
19. Тхабисимова российский избирательный процесс в условиях федерализации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 9.
, Туманов процесс в Российской Федерации: социологические и политико-правовые аспекты. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 416 с.Тема 12. Порядок назначения выборов - 2 часа
1. Основания и сроки назначения выборов.
2. Субъекты права назначения выборов.
2. Процедура назначения выборов. Совмещение выборов.
3. Правовые гарантии назначения выборов.
Нормативные правовые акты и литература к теме 12.
Порядок назначения выборов
1. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1996 года № 000 «О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 11, ст.1024.
2. , , Сеченова процесс и электорально-правовая культура: Учебно-практическое пособие. М.: НОРМА, 20с.
3. , . Порядок назначения выборов нуждается в совершенствовании // Журн. о выборах. – 2002. – № 1. – С. 10–13.
4. Князев выборов: законодательная конструкция и судебная практика // Юридический мир. 2006. № 6.
5. Князев режим назначения выборов: состояние и перспективы развития // Право и политика. 2002. № 3.
6. Определение Верховного Суда РФ -Г09-9: В удовлетворении заявления о защите избирательных прав, возложении на городской Совет народных депутатов и городскую избирательную комиссию обязанности назначить выборы главы города отказано правомерно, так как изменения устава города, затрагивающие не только порядок избрания высшего должностного лица муниципального образования, но и его полномочия, в соответствии с ч. 8 ст. 44 ФЗ не могли вступить в силу для действующих состава представительного органа и главы города. – СПС КонсультантПлюс. Раздел: Судебная практика.
7. Определение Верховного Суда РФ -Г09-1: Заявление об установлении порядка назначения выборов мэра города, возложении обязанностей по выборам и назначению даты выборов на территориальную избирательную комиссию, возложении исполнения решения суда на администрацию города удовлетворено правомерно, так как выборы не назначены в законные сроки, отсутствует избирательная комиссия, полномочная проводить выборы, вопрос возложения полномочий по проведению этих выборов на территориальную избирательную комиссию не решен. – СПС КонсультантПлюс. Раздел: Судебная практика.
Тема 13. Учет избирателей, образование избирательных округов
и избирательных участков — 2 часа
1. Регистрация (учет) избирателей. Списки избирателей: порядок составления и обнародования. Основания для включения гражданина в список избирателей.
2. Изменение и дополнение списков избирателей. Гарантии прав граждан при составлении списков избирателей. Особенности составления списков избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации. Составление списков избирателей по месту их временного пребывания.
3. Понятие и виды избирательных округов.
4. Порядок образования избирательных округов. Требования к избирательным округам. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов.
3. Образование избирательных участков. Определение границ и территорий избирательных участков. Требования к избирательным участкам.
4. Особенности составления списков избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации. Составление списков избирателей по месту их временного пребывания.
Нормативные правовые акты и литература к теме 13.
Учет избирателей, образование избирательных округов
и избирательных участков
1. Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000–I (с изм. и доп.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1227; СЗ РФ, 2004, № 45, ст. 4377.
2. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О персональных данных» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31(ч.1), ст. 3451.
3. Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 01.01.01 года (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 52, ст. 5110; 1995, № 52, ст. 5110; 2000, № 33, ст. 3348; 2004, № 35, ст. 3607.
4. Ефименко (учет) избирателей, участников референдума в Российской Федерации: правовой режим, особенности, недостатки // Конституционное и муниципальное право. 2007. №
5. Князев режим регистрации (учета) избирателей в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2939; 1996, № 18, ст. 2144; 1997, № 8, ст. 952; 2000, № 13, ст. 1370; 2002, № 34, ст. 3294; 2004, № 52 (часть 2), ст. 5493.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27 (часть 2), ст. 2812.
8. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 года № 18/150-5 "Об Инструкции о составлении, уточнении и использовании списков избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва и на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2007. Спецвыпуск.
9. , , Королева обеспечение деятельности избирательных комиссий. М., 2003.
Тема 14. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
(списков кандидатов) - 2 часа
1. Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов).
2. Условия выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями.
3 Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов. Требования к сбору подписей.
4. Порядок регистрации кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации. Право кандидата снять свою кандидатуру.
Нормативные правовые акты и литература к теме 14.
Порядок выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов)
1. Постановление Конституционного Суда РФ -П "По делу о проверке конституционности подпункта "л" пункта 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 10 части 9 статьи 41 Закона Вологодской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" в связи с жалобой общественного объединения "Политическая партия "Союз правых сил"//"Вестник Конституционного Суда РФ", № 3, 2008.
2. , Кликушин судами общей юрисдикции публичных интересов избирательного корпуса // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 6.
3. Ерыгина региональные аспекты формирования партийных списков на выборах в субъектах РФ // Конституционное и муниципальное право", 2007, № 7.
4. Иванченко и регистрация кандидатов в депутаты // Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы / Под ред. ; Ин-т законодат. и сравнит. правовед. при Верховном Совете Российской Федерации. – М.: Незав. изд-во «Манускрипт», 1993. – С. 57–75.
5. Интервью с заместителем Председателя Центральной избирательной комиссии России, членом Центрального совета Ассоциации юристов России // Юрист, 2008, № 7.
6. Методическое пособие по организации работы по приему и проверке подписных листов
с подписями избирателей на региональных и муниципальных выборах (на примере федеральных выборов годов) / , , . - М.: РЦОИТ: Новости, 2009. – 112 с.
7. Сидякин регистрации кандидата (списка кандидатов): законодательство и судебная практика. М. – «Зерцало», 2003. – 255 с.
8. Турищев кандидата, избирательного объединения за нарушение оформления документов, представляемых для регистрации: соотношение принципа вины и оснований отказа в регистрации // Журнал российского права", 2008, № 11.
9. , , Королева обеспечение деятельности избирательных комиссий. М., 2003.
Тема 15. Финансирование выборов - 2 часа
1. Понятие финансового обеспечения подготовки и проведения выборов.
2. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из соответствующего бюджета избирательным комиссиям на обеспечение подготовки и проведения выборов.
3. Избирательные фонды: порядок создания и расходования их средств. Виды денежных средств, образующих избирательный фонд. Предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды денежных средств.
4. Контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов. Контрольно-ревизионная служба.
5. Финансовые отчеты.
Нормативные правовые акты и литература к теме 15.
Финансирование выборов
1. О совершенствовании российского законодательства в сфере финансирования федеральных выборов // Политика и право: Уч. зап. Вып. 3. – Благовещенск, 2002. – С. 97–108.
2. Вискулова федеральных выборов в России: соотношение публично-правового и частного начал: Конституционно-правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Моск. гос. ун-т им. . – М., 2004.
3. Горлачев -правовые аспекты регулирования финансирования выборов в Российской Федерации // Современные проблемы государственного управления. – М., 2002. – С. 40–46.
4. Ермакова ответственность политических партий. Сборник документов. – М.: РЦОИТ, 2008.
5. Ермакова отчетность политических партий. Сборник документов. – М.: РЦОИТ, 2006. – 176 с.
6. Итоговые финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации // Российская газета. 20мая.
7. Колюшин выборов: право и практика. М., 2002.
8. / Избирательные фонды. Научно-практическое пособие. - М.: РЦОИТ, 2009. – 136 с.
9. Подшивалов выборов: законодательное регулирование и судебная практика // Избирательное право. – 2006. – № 2. – С. 23–34.
10. Постников выборов: сочетание государственного и общественного начал // Правовая культура, электоральная активность и телевидение / Отв. ред. , науч. ред. , . – М. Студия «ВИКОН», 1996. – С. 76–83.
11. Финансовое обеспечение федеральных избирательных кампаний 1993–2004 годов: Сборник документов / Отв. ред. , науч. ред. доктор юридических наук , доктор экономических наук ; Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – М., 2005. — 816 с.
12. , , Королева обеспечение деятельности избирательных комиссий. М., 2003.
Тема 16. Информационное обеспечение выборов.
Предвыборная агитация - 4 часа
1. Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах.
2. Информирование избирателей: понятие, содержание, виды.
3. Предвыборная агитация: понятие, виды и формы. Право на агитацию. Участники предвыборной агитации. Правовое регулирование проведения предвыборной агитации.
4. Агитационный период.
5. Условия проведения агитации через электронные и печатные средства массовой информации.
6. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий.
7. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Иные методы проведения предвыборной агитации.
8. Ограничения при проведении предвыборной агитации.
Нормативные правовые акты и литература к теме 16.
Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация
1. Федеральный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
2. Федеральный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
3. Федеральный закон от 01.01.01 года «О противодействии экстремистской деятельности» (с изм. и доп.// СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
4. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
5. Федеральный закон от 01.01.01 года (с изм. и доп.) «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
6. Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О средствах массовой информации» (с изм. и доп.) // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан , и // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 44, ст. 4358.
8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. по делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Государственной думы Астраханской области// Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2006, № 4.
9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. по делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.-Вестник Конституционного Суда РФ". 2006, № 1.
10. Ануфриева положения законодательства о предвыборной агитации // Журн. о выборах. – 2008. – № 2. – С. 27–31.
11. , , Н. Интернет и выборы (Современные избирательные технологии). М.: РЦОИТ, 20с.
12. Большаков избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования. М., 2002.
13. , Головин обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации: 2-е изд., перераб. и доп. М.: РЦОИТ, «Весь Мир», 2007. – 304 с.
14. Головин политической рекламы в российском праве // Журнал о выборах. 2008. № 1.
15. Головин -агитация: вопросы правовой квалификации // Журнал о выборах, 2007, № 5.
16. Головин выборы и свобода информации: соотношение конституционных ценностей // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции Российской Федерации. Том 1 / отв. ред. , . – М., 2009.
17. , Головин массовой информации и выборы: вопросы и ответы / М. ЦИК России, 2007. – 80 с.
18. Гришина обеспечение выборов: Концептуально-правовые основы и эволюция нормативного регулирования // Журн. о выборах. – 2009. – № 1. – С. 34–38.
19. Интернет в избирательных кампаниях: современные особенности и функции // Власть. 2007. № 6. - С. 31-34.
20. «Чистые» и «грязные» технологии выборов: Российский опыт. М., 1999.
21. , Сучков избирательных технологий / Институт избирательных технологий. М.: Рус. Панорама, 2002.
22. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 01.01.01 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / Отв. ред. и рук-ль авторского коллектива д. ю.н., проф. . – М.: «Юркомпани», 2009.
23. Предвыборная агитация: теория и практика / Отв. ред. . – М.: Изд-во «Городец». 2004.
24. Рекомендации для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по предупреждению и пресечению нарушений в сфере изготовления и распространения агитационных материалов в период избирательных кампаний, иных нарушений в сфере информационного обеспечения выборов. Второе издание. М.: РЦОИТ при ЦИК России, 2008.
25. Психология выборов: манипулирование сознанием: механизмы воздействия: Популярная энциклопедия. М.: ЭКСМО, 20с.
26. Экспериментальный электронный опрос избирателей с использованием сети Интернет в единые дни голосования 12 октября 2008 года и 1 марта 2009 года / , , и др. - М.: РЦОИТ при ЦИК России, 2009. – 96 с.
Тема 17. Голосование и определение результатов выборов - 6 часов
1. Помещение для голосования: требования, предъявляемые к его размещению и оборудованию.
2. Избирательный бюллетень: изготовление, число избирательных бюллетеней, форма и текст избирательного бюллетеня, язык избирательного бюллетеня. Порядок передачи избирательных бюллетеней в соответствующие избирательные комиссии. Открепительное удостоверение.
3. Организация и порядок голосования избирателей. Досрочное голосование. Голосование избирателей вне помещения для голосования.
4. Признание выборов состоявшимися.
5. Контроль за ходом голосования.
6. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями.
6. Обработка итогов голосования в вышестоящих избирательных комиссиях. Порядок определения результатов выборов.
7. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.
8. Повторное голосование и повторные выборы: основания и порядок назначения. Дополнительные выборы.
9. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы».
Нормативные правовые акты и литература к теме 17.
Голосование и определение результатов выборов
1. Закон РСФСР «О языках народов Российской Федерации» от 01.01.01 года № 000 – 1 (с изм. и доп.// СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство.
2. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 18, ст. 1723.
3. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об обеспечении создания, функционирования и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 3443.
4. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об обеспечении деятельности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 3443.
5. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 01.01.01 года № 31/218-5 (с последующими изм. и доп.) "Об Инструкции о порядке использования комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации " // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2007, спецвыпуск.
6. Волкова правового регулирования отношений в области использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы «Выборы» // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М.: Весь Мир, 2002.
7. Совершенствование правоприменительной практики при подготовке и проведении выборов и референдумов. Повышение эффективности использования ГАС «Выборы». Материалы семинара-совещания // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. – М, 200с.
8. , Бетин и учет голосов как стадия избирательного процесса // Административное и муниципальное право, 2009, № 6.
9. , , Королева обеспечение деятельности избирательных комиссий. М., 2003.
10. Экспериментальный электронный опрос избирателей с использованием сети Интернет в единые дни голосования 12 октября 2008 года и 1 марта 2009 года / , , и др. - М.: РЦОИТ при ЦИК России, 2009. – 96 с.
Тема 18. Правовое регулирование выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных выборов. Организация делопроизводства в избирательных комиссиях – 4 часа
1. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в системе представительных органов Российской Федерации.
2. Избирательные системы, применяемые в ходе выборов в субъектах РФ: соотношение федерального и регионального правового регулирования.
3. Избирательные комиссии, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение региональных выборов.
4. Особенности избирательного процесса в отдельных субъектах РФ.
5. Правовое регулирование муниципальных выборов.
6. Организация делопроизводства в избирательных комиссиях.
Нормативные правовые акты и литература к теме 18.
Правовое регулирование выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных выборов. Организация делопроизводства в избирательных комиссиях.
1. Конституции, Уставы субъектов Российской Федерации.
2. Постановление Центризбиркома РФ от 01.01.2001 N 110/1163-3 "О соответствии избирательного законодательства ряда субъектов Российской Федерации федеральному законодательству"
Постановление Центризбиркома РФ от 01.01.2001 N 138/1019-5 "О Порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления поселений и внесении изменений в Инструкцию по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в сети Интернет" // Постановление Центризбиркома РФ от 01.01.2001 N 133/969-II "Вестник Центризбиркома РФ", N 12, 2008
3. Красильников органов местного самоуправления и система выборов в Российской империи в XVIII веке // "История государства и права", 2008, N 8
4. Михалева . Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: Юркомпани, 2010. – С. 365.
5. Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 441 "Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации". СЗ РФ. N 17, ст. 2053
6. Филиппова представителей и качество представительства: численность парламента субъекта Федерации как сфера конкурирующей учредительной компетенции // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 1. С.
7. Ныркова система субъектов Российской Федерации: некоторые актуальные проблемы // Конституционное и муниципальное право", 2009, N 5
Тема 19. Избирательные споры.– 2 часа.
1. Избирательные споры: понятие, классификация.
2. Предмет и причины возникновения избирательных споров.
3. Субъекты избирательного спора.
4. Порядок разрешения избирательных споров избирательными комиссиями: правовое регулирование и практика.
5. Порядок разрешения избирательных споров судами. Пленум Верховного Суда РФ о практике рассмотрения судами дел, вытекающих из избирательно-правовых отношений.
Нормативные правовые акты и литература к теме 19,
Избирательные споры.
1. Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 – 1 (с изм. и доп.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // СПС КонсультантПлюс. Раздел Законодательство;
2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. по делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 4 статьи 64 закона Ленинградской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области» в связи с жалобой граждан и // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4948.
3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шлыка Эдуарда Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 77 и пункта 4 статьи 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005. № 5.
4. Алехичева избирательных споров // Выборы: законодательство и технологии. 2000. № 1.
5. Избирательное право в судебной практике: Научно-практическое пособие. , , . М.: РЦОИТ, 2008.
6. , Ищенко споры: возникновение, разрешение, предупреждение. М., 2002.
7. Матейкович избирательных прав граждан в Российской Федерации. – М., 2003.
8. Сидякин регистрации кандидата (списка кандидатов): законодательство и судебная практика. М. – «Зерцало», 2003. – 255 с.
9. Турищева избирательных прав граждан в уголовном законодательстве России и зарубежных стран // Журнал российского права. 2007. № 6. С. 56-64.
Тема 20. Ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов – 2 часа.
1. Понятие и виды ответственности за нарушение избирательных прав участников выборов.
2. Конституционно-правовая ответственность в избирательно-правовых отношениях.
3. Административная ответственность за правонарушения, допущенные в ходе выборов.
4. Уголовная ответственность за преступления, посягающие на избирательные права граждан.
5. Организация юридического обеспечения избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений. Роль юриста, юридической службы
в подготовке документов и материалов для избирательной кампании кандидата, избирательного объединения.
6. Организация защиты интересов кандидата, избирательного объединения в избирательных комиссиях, судах.
Нормативные правовые акты и литература к теме 20
Ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов
1. Антонов электоральных правонарушений и преступлений // Журн. о выборах. – 2008. – № 5. – С. 24–26.
2. , Проценко вопросы практики борьбы с правонарушениями в сфере организации и проведения выборов и референдумов // "Юридический мир", 2008, N 8
3. Ерыгина проблемы ответственности политических партий за предвыборные обещания // "Конституционное и муниципальное право", 2008, N 11
4. Игнатенко ответственность и избирательный процесс. М., 2003.
5. Игнатенко за административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан и их право на участие в референдуме: Учебное пособие / Избирательная комиссия Иркутской области; Институт законодательства и правовой политики. – Иркутск, 2003. – 176 с.
6. Климова избирательного правонарушения и комплексный подход к анализу мер ответственности, установленных избирательным законодательством // "Государственная власть и местное самоуправление", 2008, N 2
7. Колюшин и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, Инфра-М, 20с.
