Иностранные работники (стр. 2 )

См. образец заполнения сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест.

Однако указанный Регламент утратил силу, когда был утвержден федеральный государственный стандарт государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (утв. Приказом Минтруда России от 01.01.2001 N 524н).

Обращаем внимание, что новая форма подачи сведений данным стандартом не предусмотрена.

Из этого можно сделать вывод, что следует продолжать применять форму, приведенную в приложении N 5 (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 513).

Стоит учитывать, что региональными центрами занятости могут быть предусмотрены особые формы бланков подачи сведений (ст. 7.1-1 Закона РФ от 01.01.2001 N 1032-1), поэтому перед подачей сведений рекомендуем уточнить в региональном центре занятости форму их предоставления.

Заключение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников выдается органами государственной службы занятости населения субъекта РФ, если срок предоставления сведений о потребности работодателя в работниках для замещения свободных рабочих мест в службу занятости составляет менее одного календарного месяца на дату получения запроса от ФМС России или ее территориального органа (п. 60.2 Административного регламента).

Заявка может быть отклонена территориальными органами ФМС, если отсутствуют доказательства обращения работодателя в службу занятости за услугой по подбору персонала (см. Постановление ФАС Уральского округа от 01.01.2001 N Ф09-3861/10-С1 по делу N А34-8394/2009).

Если в течение года, на который утверждены квоты, возникает необходимость в дополнительном привлечении иностранных работников, работодатель до 1 мая этого года должен подать в уполномоченный орган субъекта РФ заявление о корректировке размера потребности в привлечении иностранных работников и размера квот, а также об изменениях потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам (п. 34 Правил, информационное письмо Минтруда России от 01.01.2001 N 16-4/10/2-120). Формы и порядок заполнения заявления утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 514н.

Если иностранный гражданин - квалифицированный специалист трудоустраивается по профессии (специальности), указанной в Перечне профессий (специальностей), на которые квоты не распространяются, подача заявки не требуется.

На 2013 г. перечень таких профессий (специальностей, должностей) утвержден Приказом Минтруда России от 01.01.2001 N 568н.

Соответственно, для таких должностей работодатель может осуществлять привлечение иностранной рабочей силы без подачи заявки о потребности в последней.

1.1. Документы для получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы

Для получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы работодателю необходимо подать в ФМС России или ее территориальный орган пакет документов (п. 43 Административного регламента).

Категория работодателей	Документы	Норма
Российское юридическое лицо	- Заявление; - копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; - копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации; - проект трудового договора или иной документ, подтверждающий предварительную договоренность о намерении привлечь иностранных работников <*>; - документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения	Пункты 43.1, 43.3, 43.4, абзп. 43.2 Административного регламента, пп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК РФ
Иностранное юридическое лицо	- Заявление; - копия свидетельства о регистрации юридического лица ; - копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации в РФ; - копия свидетельства об открытии филиала; - копия свидетельства об аккредитации филиала; - копия разрешения на открытие представительства; - копия свидетельства об аккредитации представительства; - проект трудового договора или иной документ, подтверждающий предварительную договоренность о намерении привлечь иностранных работников <*>; - документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения	Пункты 43.1, 43.3, 43.4, абзп. 43.2 Административного регламента, пп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК РФ
Индивидуальный предприниматель	- Заявление; - копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; - копия документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя; - копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации; - проект трудового договора или иной документ, подтверждающий предварительную договоренность о намерении привлечь иностранных работников <*>; - документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения	Пункты 43.1, 43.3, 43.4, абз. п. 43.2 Административного регламента, пп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК РФ

<*> В проекте трудового договора условия оплаты и охраны труда, социального обеспечения и страхования иностранного гражданина определяются законодательством РФ с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами РФ (п. 43.3 Административного регламента).

См. образец заполнения заявления.

Оформленные на территории иностранного государства документы, копии которых представляются для получения иностранным работодателем разрешений на привлечение и использование иностранных работников, должны быть легализованы в консульских учреждениях России за рубежом, если иное не предусмотрено международными договорами РФ (п. 47 Административного регламента). В случае составления документов на иностранном языке к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов подаются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены (п. 48 Административного регламента).

Решение о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников орган миграционной службы принимает в течение 30 дней со дня приема документов. А если для принятия такого решения требуется проведение экспертизы документов, то в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов (п. 25 Административного регламента).

Важно! Полученное работодателем разрешение на привлечение и использование иностранных работников не может быть передано другому работодателю. Также следует учитывать, что работодатель может использовать иностранных работников на территории субъекта РФ только по тем профессиям, которые указаны в разрешении на их привлечение и использование.

1.2. Приостановление действия разрешения на привлечение и использование работников

Действие разрешения на привлечение и использование иностранных работников приостанавливается, если работодатель (п. 137.1 Административного регламента):

- не обеспечил получение иностранным гражданином, привлекаемым к трудовой деятельности, разрешения на работу;

- не уведомил в трехдневный срок орган миграционной службы о месте временного пребывания иностранного работника, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

- не уведомил в течение 10 рабочих дней налоговый орган по месту своего учета о прибытии иностранного гражданина к месту работы или месту пребывания, о получении им разрешения на работу, заключении с ним нового трудового или гражданско-правового договора или аннулировании его разрешения на работу;

- не направил в трехдневный срок в орган миграционной службы информацию о нарушении иностранным работником условий трудового или гражданско-правового договора, а также о досрочном расторжении договора;

- не уведомил в трехдневный срок орган миграционной службы, территориальные органы федерального органа исполнительной власти по вопросам внутренних дел и федерального органа исполнительной власти по вопросам безопасности о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания;

- не обеспечил иностранному гражданину соблюдение материальных, медицинских и жилищных гарантий.

1.3. Аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников

Выданное работодателю разрешение на привлечение и использование иностранных работников может быть аннулировано в случаях (п. 137.2 Административного регламента):

- подачи работодателем соответствующего заявления;

- ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

- выявления факта представления работодателем недостоверных сведений при подаче документов для выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

- использования работодателем иностранных работников за пределами субъекта (субъектов) РФ, в котором ему разрешено их привлекать;

- неустранения работодателем допущенных нарушений в установленный срок.

Административным регламентом установлены и другие случаи аннулирования разрешения на работу (пп. 30, 30.1 и 30.2 Административного регламента).

2. Допустимая доля использования иностранных работников в отдельных видах деятельности

Работодатель не вправе привлекать к работе иностранных работников свыше установленной доли по видам деятельности, определенным Правительством РФ. Это следует из анализа п. 5 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ.

На 2013 г. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1243 установлены допустимые доли иностранных работников, используемых в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ.

Согласно указанному Постановлению работодатель может использовать труд иностранцев, доля которых не превышает 25 процентов от общей численности работников, для осуществления:

- розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво (код по ). Необходимо учитывать, что для работы в этой сфере в первую очередь следует привлекать граждан России (информационное письмо Минтруда России от 01.01.2001 N 16-4/10/2-120);

- прочей деятельности в области спорта (код по ).

Не вправе привлекать иностранных работников организации, осуществляющие:

- розничную торговлю фармацевтическими товарами;

- розничную торговлю в палатках и на рынках;

- прочую розничную торговлю вне магазинов.

Если численность иностранных работников в соответствующей сфере деятельности превышает указанную долю, то работодатель обязан снизить численность до начала года, на который установлены допустимые нормы (п. 5 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 1243). В такой ситуации работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с иностранными работниками по п. 12 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Подробнее о том, как расторгнуть трудовой договор с иностранным работником по п. 12 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Важно! Несоблюдение работодателем в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

3. Разрешение на работу

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на предпринимательскую деятельность (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ).

Правила получения разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности установлены Административным регламентом.

Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается в случаях (п. 30.3 Административного регламента):

1) недостижения им 18 лет;

2) привлечения работодателем или заказчиком работ (услуг) иностранных граждан к трудовой деятельности по трудовым или гражданско-правовым договорам сверх численности, установленной в разрешении на привлечение и использование иностранных работников.

Разрешение на работу выдается (п. 1.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ):

1) на срок временного пребывания;

2) на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Россию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.2 данного Закона.

В период действия указанного разрешения иностранный работник может поменять работу. В таком случае он обязан в течение семи рабочих дней обратиться в территориальный орган ФМС для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу (п. 7.6 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

"Безвизовый" иностранец обязан подтвердить владение русским языком как минимум на базовом уровне, если новая работа будет выполняться в сфере ЖКХ, розничной торговли или бытового обслуживания (абз. 2 п. 7.6 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Подробнее об этом см. п. 3.2 настоящего материала.

3.1. Разрешение на работу для иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы

Для получения разрешения на работу "безвизовый" иностранец должен лично или с помощью уполномоченных им по доверенности лиц представить в ФМС России или ее территориальный орган следующие документы (п. п. 2, 3, 8.2 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ):

- заявление о выдаче разрешения на работу. Форма заявления утверждена Приказом ФМС России от 01.01.2001 N 370;

- документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый в этом качестве на территории РФ;

- миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в РФ или отметкой территориального органа ФМС России о том, что ему была выдана миграционная карта. Если такая карта не будет представлена, то ФМС России самостоятельно проверит соответствующие сведения;

- квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу. Размер пошлины составляет 2000 руб. (пп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ). В случае непредставления квитанции факт уплаты госпошлины ведомство может проверить по данным информационной системы;

- трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством РФ (при наличии);

- документ, подтверждающий владение русским языком на уровне не ниже базового, если иностранец будет работать в сфере ЖКХ, розничной торговли или бытового обслуживания (п. 8.2 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Указанный документ не должны представлять граждане тех иностранных государств, в которых русский язык является государственным. Данный документ не требуется и в других случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором (п. 8.3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

Подтвердить уровень знания русского языка можно одним из следующих документов (п. 8.2 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ):

а) сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному;

б) документом об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), который выдан на территории иностранного государства, но в соответствии со ст. 27.2 Закона РФ от 01.01.2001 N 3266-1 признается в России. Данный документ должен быть переведен на русский язык и заверен нотариусом, также в нем должна быть запись о прохождении курса русского языка;

в) документом об образовании (на уровне не ниже основного общего образования) государственного образца, выданным до 1 сентября 1991 г. в СССР либо начиная с указанной даты - в Российской Федерации.

Отказ в приеме заявления о выдаче разрешения на работу возможен только в определенных п. 5 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ случаях: при непредставлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность и (или) подтверждающего уровень владения русским языком, трудового или гражданско-правового договора, а также при отсутствии информации об уплате госпошлины за выдачу разрешения.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на работу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, принимается ФМС России или ее территориальным органом не позднее 10 рабочих дней со дня представления документов (п. 27 Административного регламента).

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на работу, в частности, являются (п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ):

1) выступление иностранного гражданина за насильственное изменение основ конституционного строя РФ либо иные действия, создающие угрозу безопасности РФ или ее граждан;

2) финансирование, планирование иностранным гражданином террористических (экстремистских) актов, иные действия, поддерживающие террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ в течение пяти лет до подачи им заявления о выдаче разрешения на работу;

4) представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений.

Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если в установленном порядке принято решение о нежелательности пребывания (проживания) этого гражданина в РФ (п. 30.1 Административного регламента).

При выдаче разрешения на работу иностранного гражданина (не высококвалифицированного специалиста) фотографируют и проводят его дактилоскопическую регистрацию (п. 4.6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Подробнее о получении разрешения на работу высококвалифицированным иностранным специалистом см. п. 6.1 настоящего материала.

Ситуация из практики. Правомерно ли привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности), не совпадающей с указанной в выданном ему разрешении на работу?

Работодатель вправе привлекать к трудовой деятельности по профессии, не совпадающей с указанной в разрешении на работу, только безвизового иностранца.

Статьей 18.15 КоАП предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. При этом законом не установлено, что несоответствие вида деятельности, указанного в разрешении иностранного гражданина на работу, фактически выполняемой иностранным гражданином работе влечет наложение административного штрафа в указанных размерах. Согласно п. 9 ст. 13.1 Закона N 115 работодатели или заказчики работ (услуг) могут привлекать к работе иностранных граждан, которые прибыли в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеют разрешение на работу.

Ранее в Правилах выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 681) в пункте 15 содержалось условие, что работодатель может использовать иностранных работников только по профессиям, которые указаны в разрешении на привлечение и использование иностранных работников. Однако он распространялся только на случаи привлечения визовых иностранцев. Поскольку для безвизовых иностранцев такого правила не установлено, то привлечение их к трудовой деятельности по иной профессии, чем указанная в разрешении на работу, не образует состав административного правонарушения. К такому выводу пришли суды (см. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.01.2001 по делу N А/2009, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.01.2001 по делу N А42-2521/2008, Постановление ФАС СЗО от 01.01.2001 по делу N А42-2520/2008).

В Административном регламенте, которым в настоящее время регулируются вопросы выдачи заключений и разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу, тоже не содержится запрещающих норм.

3.2. Осуществление "безвизовым иностранцем" трудовой деятельности за пределами субъекта РФ, на территории которого выдано разрешение на работу

Необходимо иметь в виду, что временно пребывающие в РФ могут работать только в том ее субъекте, на территории которого им выдано разрешение на работу (п. 4.2, п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Однако существуют исключения из этого правила, установленные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 564н. Так, согласно п. 1 приложения к данному Приказу временно пребывающие в России иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин) вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в следующих случаях:

а) при направлении в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину;

б) если постоянная работа выполняется работником в пути или носит разъездной характер, что определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу.

При этом иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность по определенным профессиям (должностям). Перечень профессий (должностей) указан в данном Приказе.

Важно! Привлечение к трудовой деятельности иностранного работника при отсутствии разрешения на работу или истечении срока действия такого разрешения является основанием для наложения на организацию административного штрафа (Постановление ФАС Московского округа от 01.01.2001 N КА-А40/777-10 по делу N А/, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 по делу N А78-1834/2009, А19-9909/08-62). Иностранный работник, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего разрешения, также может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 18.10 КоАП РФ (см. решение Ленинградского областного суда от 01.01.2001 N 7-33, решение Ленинградского областного суда от 01.01.2001 N 7-254/2010, решение Московского городского суда от 01.01.2001 по делу N 12-1095).

Организация, привлекающая к трудовой деятельности иностранных работников, может проверить действительность их разрешений на работу. Для этой цели на официальном сайте ФМС России функционирует Сервис проверки разрешений на работу и патентов. Проверка действительности разрешений на работу может быть проведена по номеру, серии и дате выдачи разрешения на работу, фамилии, имени и дате рождения иностранного гражданина (п. 6 Приложения к Приказу ФМС России от 01.01.2001 N 138).

3.3. Разрешение на работу для иностранных граждан, прибывших в порядке, требующем получения визы

За "визового" иностранца документы на получение разрешения на работу подает работодатель. Он же и забирает впоследствии разрешение (п. 10 Административного регламента). Согласно п. 45 Административного регламента работодатель должен предоставить следующие документы:

а) заявление о выдаче разрешения на работу на каждого привлекаемого иностранного гражданина. Форма данного заявления утверждена Приказом ФМС России от 01.01.2001 N 370;

б) цветную фотографию иностранного гражданина (30 x 40 мм);

в) копию документа, удостоверяющего личность иностранного работника;

г) копию документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справку об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;

д) медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих и предусмотрены перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Медицинские организации г. Москвы, проводящие обследование иностранных граждан и выдающие соответствующие заключения, перечислены в Приказе Департамента здравоохранения г. Москвы от 01.01.2001 N 35;

е) документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу (п. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Если предполагается, что иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность в местах, пребывание в которых требует специального разрешения, то необходимо предоставить его копию (п. 45.7 Административного регламента). Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, установлен Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 754.

Заявление заполняется следующим образом:

1) указываются фамилия, имя и отчество иностранного гражданина. Отчество необходимо указывать в заявлении в том случае, если оно содержится в документе, удостоверяющем личность гражданина;

2) в строке "Гражданство (или государство постоянного (преимущественного) проживания)" информация указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина;

3) адрес постоянного места жительства указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность. Необходимо указывать максимально полный адрес, начиная с наибольшей административно-территориальной единицы (штата, земли, области, края и т. д.) и заканчивая названием населенного пункта. Также нужно указать улицу, дом, корпус, строение, квартиру. Номера (домов, квартир и пр.) нужно указывать арабскими цифрами;

4) реквизиты документа, удостоверяющего личность:

а) наименование документа указывается в именительном падеже: "паспорт", "проездной документ" и т. д.;

б) серия (буквенная, цифровая, комбинированная) документа, удостоверяющего личность, указывается только при ее наличии; при отсутствии прочерки не ставятся и данные поля не заполняются;

в) дата выдачи записывается без пробелов и разделения точками (число и месяц должны состоять из двух арабских цифр, в том числе если значения даты и месяца представляют собой однозначные числа (от 1 до 9)); год записывается четырьмя арабскими цифрами без пробелов. В том же порядке указываются все даты в заявлении, в том числе дата рождения гражданина, дата выдачи разрешения и др.;

5) пол гражданина указывается путем проставления крестика в соответствующем поле;

6) в строке "Основание" необходимо указать реквизиты разрешения на привлечение и использование иностранных работников, выданного работодателю;

7) в зависимости от того, кем является работодатель - организацией или индивидуальным предпринимателем, заполняются соответствующие строки формы; при этом строка "Документ, удостоверяющий личность" заполняется в отношении индивидуального предпринимателя;

8) место расположения работы (территория, на которой иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность) указывается согласно наименованию соответствующего населенного пункта (на основании принятого в РФ административно-территориального деления);

9) в строке "Вид деятельности" приводится тот же вид деятельности, который работодатель указывал в заявлении о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников, заявлении о выдаче работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Бланк заявления заполняется по следующим правилам:

- на русском языке, печатными заглавными буквами;

- между именем и отчеством иностранного гражданина должен быть пробел.

При подаче заявления работодатель или его представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (его копию), срок действия которых должен заканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления (п. 49 Административного регламента).

Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения на работу, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях России за рубежом (п. 47 Административного регламента).

Если документы составлены на иностранном языке, то к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены (п. 48 Административного регламента).

См. образец заполнения заявления.

Важно! Разрешения на работу выдаются в пределах ежегодно утверждаемой Правительством РФ установленной квоты. На 2013 г. такая квота составляет 1 разрешения (Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 1137).

Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на работу.

Необходимо иметь в виду, что временно пребывающие в России иностранные граждане могут работать только в том субъекте РФ, на территории которого им выдано соответствующее разрешение (п. 4.2, п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Исключения из этого правила установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 564н. Временно пребывающие в России иностранные граждане вправе трудиться вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в следующих случаях (п. 1 приложения к данному Приказу):

а) при направлении в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу;

б) если постоянная работа выполняется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу.

При этом иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность по определенным профессиям (должностям). Перечень профессий (должностей) указан в данном Приказе.

Ситуация из практики. Правомерно ли направление иностранного работника ("визового" иностранца) в заграничную командировку, которая будет превышать 10 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу?

Иностранного работника, который прибыл на территорию России в порядке, требующем получения визы, можно отправить в загранкомандировку на срок более 10 дней, поскольку предельный срок такой командировки для иностранных работников не установлен.

Трудовая деятельность иностранного гражданина в РФ - это работа иностранного гражданина в России на основании трудового или гражданско-правового договора (ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения (п. 1 приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 564н). Но в данном случае речь идет о трудовой деятельности иностранного гражданина именно на территории РФ. Предельный срок командировки иностранного гражданина за пределы РФ законом не установлен, а следовательно, его можно отправить в зарубежную командировку на срок, превышающий 10 календарных дней.

См. также:

Консультация эксперта: Надо ли получать разрешение на привлечение иностранного работника - руководителя филиала (представительства) иностранного юридического лица?

3.4. Продление срока действия разрешения на работу

Срок действия разрешения на работу может быть продлен (п. 7.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Для этого иностранный гражданин должен не позднее 15 рабочих дней до окончания срока действия разрешения представить в территориальный орган ФМС России (п. 136.1 Административного регламента):

1) заявление о продлении срока действия разрешения. Форма данного заявления предусмотрена Административным регламентом (приложение N 15);

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством РФ;

3) сведения о видах трудовой деятельности, осуществлявшейся иностранным гражданином на основании полученного им разрешения на работу. Форма такого документа утверждена Приказом ФМС России от 01.01.2001 N 223;