Иностранные работники (стр. 3 )

4) документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;

5) документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания. Если такие документы не представлены, то территориальный орган ФМС России использует сведения, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета (п. 7.7 ст. 13.1 Закона 115-ФЗ).

Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается в течение трех рабочих дней со дня представления иностранным гражданином необходимых документов и без учета квот на выдачу таких разрешений. Это предусмотрено абз. 1 п. 7.4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, п. 136.4 Административного регламента, п. 7.3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, абз. 1 п. 136.3 Административного регламента.

Иностранному гражданину могут отказать в продлении срока действия разрешения на работу. Отказ возможен, в частности, по следующим причинам (п. 7.4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ):

- иностранец не представил документы, подтверждающие постановку на учет по месту пребывания (пп. 5 п. 7.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ), и данных о постановке на учет нет в информационной системе ФМС России (абз. 2 п. 7.4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, абз. 2 п. 136.3 Административного регламента);

- иностранец представил поддельные или подложные документы (пп. 4 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, пп. 4 п. 30 Административного регламента);

- принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации (п. 9.1 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, п. 30.1 Административного регламента).

В случае продления срока действия разрешения на работу работодателю не нужно повторно уведомлять государственные органы о привлечении иностранного работника, если с этим работником не заключается новый трудовой договор и не расторгается старый. Работодатель обязан уведомлять органы миграционной службы и занятости населения только при заключении и расторжении трудового договора, а также в случае предоставления отпуска без сохранения заработной платы свыше одного календарного месяца в течение года (п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

См. также:

Консультация эксперта: Должна ли организация повторно направлять уведомления о привлечении иностранных граждан в случае продления разрешения на работу и в какой срок?

Консультация эксперта: Каким образом надо поступить, если у иностранного работника заканчивается срок действия разрешения на работу и с ним заключен трудовой договор на неопределенный срок?

4. Уведомление налогового органа

Работодатель обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня наступления хотя бы одного из событий (пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ):

- подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности;

- прибытия указанного гражданина к месту работы или к месту пребывания;

- получения им разрешения на работу;

- заключения с ним в России нового трудового или гражданско-правового договора;

- приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

- приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя;

- аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.

Форма уведомления рекомендована ФНС России (письмо от 01.01.2001 N ГИ-6-04/676@). Высший Арбитражный Суд в Постановлении от 01.01.2001 N 11773/09 по делу N А/2008-С4-45 указал, что обязанность по уведомлению налогового органа работодатель должен исполнять только в отношении иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, требующем получения визы.

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию - это документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, определенных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ). При привлечении иностранных граждан из стран СНГ работодатель не обязан получать для них приглашение на въезд в Россию. Следовательно, он не может быть привлечен к ответственности за неуведомление налогового органа о привлечении к трудовой деятельности данных граждан. Однако в отношении "визовых" иностранцев работодатель должен исполнять такую обязанность. При этом Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года высказал иную точку зрения. По мнению Верховного Суда РФ, обязанность по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена на работодателя независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыл работник в Российскую Федерацию. Во избежание судебных споров рекомендуется уведомлять налоговый орган о привлечении иностранных работников.

См. образец заполнения уведомления.

5. Миграционный учет

5.1. Временно пребывающие иностранные граждане (в том числе и на основании визы)

Иностранные граждане, пребывающие на территории РФ, обязаны встать на миграционный учет. Организация как принимающая сторона должна уведомить о прибытии иностранного гражданина орган миграционного учета по месту его прибытия. Для этого иностранный гражданин, прибывший в место пребывания, обязан предъявить принимающей российской стороне документ, подтверждающий его личность и признаваемый в данном качестве на территории РФ, и миграционную карту (пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 01.01.2001 N 109-ФЗ; далее - Закон N 109-ФЗ).

Уведомление в орган миграционного учета можно представить непосредственно, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направить почтовым отправлением (пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона N 109-ФЗ, абз. 1 п. 22 Правил).

Форма уведомления установлена Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 9. Порядок ее заполнения определен п. п. 23, 24 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных указанным Постановлением; далее - Правила).

В подтверждение согласия на временное пребывание иностранного гражданина принимающая сторона ставит подпись (если это организация, то печать) на оборотной стороне уведомления о прибытии (п. 25 Правил).

Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания.

Бланк заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. Исправления, использование аббревиатур и сокращения слов не допускаются (п. 27 Правил).

При направлении уведомления по почте либо через многофункциональный центр бланк заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится в организации федеральной почтовой связи либо, соответственно, в многофункциональном центре в течение одного года (абз. 3, 5 п. 27 Правил).

Следует учесть, что местом пребывания иностранного гражданина считается жилое помещение, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания (пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.01.2001 N 109-ФЗ). То есть в качестве места пребывания иностранного работника можно указывать юридический адрес организации.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления, которую проставляет должностное лицо органа миграционного учета либо организации федеральной почтовой связи. Об убытии иностранного гражданина из места пребывания организация должна уведомить миграционную службу не позднее чем через два дня с даты убытия (п. 39 Правил). Ненаправление в орган миграционного учета отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием даты его убытия из места пребывания является основанием для привлечения организации к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (см. Постановление ФАС Московского округа от 01.01.2001 N КА-А40/3540-10 по делу N А/, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.01.2001 по делу N А52-4592/2007).

Однако следует учитывать, что решением Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N ГКПИ11-723 п. 39 Правил признан недействующим. Со дня вступления решения суда в законную силу работодатель освобождается от обязанности уведомления миграционной службы об убытии иностранного гражданина из места пребывания. Действующая редакция ст. 23 Федерального закона от 01.01.2001 N 109-ФЗ не предусматривает обязанности принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Верховный Суд РФ признал п. 39 Правил незаконным, поскольку он противоречит нормам, имеющим большую юридическую силу.

5.2. Граждане Республик Беларусь и Казахстан

Граждане Республик Беларусь и Казахстан пользуются льготами в рамках осуществления трудовой деятельности в России (п. п. 1, 2 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 01.01.2001 N 4, ст. 3 Соглашения от 01.01.2001 "О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей").

Однако указанные граждане, как и другие иностранные работники, подлежат постановке на миграционный учет (ст. 7 Закона N 109-ФЗ).

Порядок постановки на учет такой же, как и в отношении временно пребывающих иностранных граждан. Однако срок уведомления миграционной службы отличается от общих правил.

Для большинства иностранных работников он составляет семь рабочих дней с даты прибытия в Россию (п. 2 ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).

Граждане Республик Беларусь и Казахстан при въезде на территорию России вправе не уведомлять миграционные органы в течение 30 суток со дня въезда (ст. 5 Соглашения).

Максимальный срок временного пребывания трудящегося-мигранта определяется сроком действия трудового договора (абз. 2 ст. 5 Соглашения). Договор может быть бессрочным, а при наличии обстоятельств, указанных в ст. 59 ТК РФ, - срочным, т. е. заключенным на определенный срок (ст. 58 ТК РФ).

В случае досрочного расторжения трудового договора гражданину Беларуси или Казахстана предоставляется дополнительная льгота (ст. 8 Соглашения).

Если договор досрочно расторгнут после истечения 90 суток с даты въезда на территорию России, у работника есть 15 дней, чтобы устроиться на работу. Причем заключить трудовой договор можно как с новым, так и со старым работодателем.

Если этот гражданин не воспользуется таким правом, он лишится статуса трудящегося-мигранта, поскольку перестанет осуществлять трудовую деятельность. Соответственно, ему необходимо будет выехать из страны (абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

В остальном порядок миграционного учета будет аналогичен соответствующему учету временно пребывающих иностранных граждан. Подробнее об этом см. п. 5.1 настоящего материала.

6. Привлечение к трудовой деятельности высококвалифицированных иностранных специалистов

Федеральным законом от 01.01.2001 N 86-ФЗ в Закон N 115-ФЗ введена ст. 13.2, устанавливающая порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами. В соответствии с п. 1 данной статьи высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности. Помимо этого для признания иностранного работника высококвалифицированным специалистом во внимание принимается размер его заработной платы (вознаграждения). Он должен составлять:

1. Не менее 1 млн руб. за один год (365 календарных дней) - для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, которых приглашают для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения, государственные академии наук или их региональные отделения, национальные исследовательские центры либо государственные научные центры, а также для высококвалифицированных специалистов, привлеченных к трудовой деятельности резидентами промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых, особых экономических зон (за исключением индивидуальных предпринимателей) (п. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 01.01.2001 N 115-ФЗ).

2. Не менее 700 тыс. руб. за один год (365 календарных дней) - для иностранных граждан, которых привлекают к трудовой деятельности резиденты технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей) (пп. 1.1 п. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 01.01.2001 N 115-ФЗ).

3. Не менее 2 млн руб. за один год (365 календарных дней) - для иных иностранных граждан.

Если иностранный гражданин занят в реализации проекта "Сколково" в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково", он автоматически приобретает статус высококвалифицированного специалиста вне зависимости от размера заработной платы.

Компетентность и уровень квалификации иностранных граждан определяются работодателем и заказчиком услуг самостоятельно (п. 3 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Для оценки компетентности и уровня квалификации приглашаемого высококвалифицированного специалиста работодатель или заказчик работ (услуг) использует документы и сведения, подтверждающие наличие у данного специалиста профессиональных знаний и навыков, сведения о результатах трудовой деятельности иностранного гражданина, включая отзывы иных работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных, сведения, представленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, сведения о профессиональных наградах и других формах признания профессиональных достижений, сведения об итогах проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг) конкурсов, а также иные объективные, достоверные и проверяемые документы и сведения (п. 4 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Следует учитывать, что согласно п. 2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ на данных специалистов и членов их семей не распространяются квоты и работодатель может привлекать их к трудовой деятельности без определения заранее потребности в таких работниках. Иностранному гражданину, сведения о котором как о высококвалифицированном специалисте размещены на официальном сайте ФМС России, выдается однократная обыкновенная деловая виза на срок до 30 суток. Основанием для ее выдачи является письменное приглашение работодателя или заказчика работ (услуг) о въезде в РФ для проведения соответствующих переговоров. При этом иностранный гражданин должен подтвердить наличие средств для проживания в РФ и выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания (абз. 1 п. 29(1) Положения о порядке выдачи визы).

Привлекать высококвалифицированных специалистов имеют право российские коммерческие, научные организации, образовательные учреждения профессионального образования, учреждения здравоохранения, а также иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в РФ, и аккредитованные на территории РФ филиалы иностранных юридических лиц. При этом данные организации в течение двух лет до дня подачи указанного ходатайства не должны подвергаться административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, а также иметь на момент подачи такого ходатайства неисполненные постановления о назначении административного наказания за совершение указанных правонарушений (п. 5 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Упрощенный порядок привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан распространяется не только на высококвалифицированных специалистов, но и на членов их семей. Соответствующие дополнения внесены Федеральным законом от 01.01.2001 N 42-ФЗ в п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ. При этом членами семьи высококвалифицированного специалиста признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки.

6.1. Разрешение на работу высококвалифицированному иностранному специалисту

Для выдачи разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту работодатель или заказчик работ (услуг) должен представить в ФМС России или ее уполномоченный на то территориальный орган (их перечень утвержден Приказом ФМС России от 01.01.2001 N 4) следующие документы (п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ):

1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста, содержащее сведения о его компетентности и уровне квалификации. Форма данного ходатайства утверждена Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 487;

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым специалистом. При этом в трудовом договоре должно быть условие о том, что он вступает в силу с даты получения работником разрешения на работу;

3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением или депортацией привлекаемого специалиста за пределы государства.

Документы могут быть поданы как на бумажном носителе, так и в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Если изначально документы подаются в электронной форме, то в течение срока рассмотрения ходатайства необходимо дополнительно представить их на бумажном носителе (п. 6.2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 136.7 Административного регламента работодатель также должен предоставить:

- квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу для каждого привлекаемого иностранного работника в соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ;

- копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта (если трудовая деятельность специалиста планируется на территории, в организации или на объекте, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение);

- цветную фотографию иностранного гражданина размером 30 x 40 мм.

Следует учитывать, что миграционная служба не вправе отказать в принятии ходатайства о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста, если вместе с ним представлены все необходимые документы (п. 8 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Срок рассмотрения ходатайства составляет 14 дней со дня его поступления в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган (п. 9 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Разрешение на работу выдается по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 01.01.2001 N 487. В случае принятия положительного решения о выдаче разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту выдается один из следующих документов:

- разрешение на работу иностранному гражданину, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, являющемуся высококвалифицированным специалистом (Приложение N 1 Приказа ФМС России от 01.01.2001 N 487);

- разрешение на работу иностранному гражданину, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являющемуся высококвалифицированным специалистом (Приложение N 2 Приказа ФМС России от 01.01.2001 N 487);

- разрешение на работу иностранному гражданину, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" (Приложение N 3 Приказа ФМС России от 01.01.2001 N 487);

- разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" (Приложение N 4 Приказа ФМС России от 01.01.2001 N 487).

Разрешение на работу выдается высококвалифицированному иностранному специалисту на срок действия заключенного с ним трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года. В течение срока действия указанного разрешения члены семьи этого специалиста вправе осуществлять на территории РФ трудовую деятельность при наличии у них разрешения на работу, а также проходить обучение в образовательных учреждениях и вести иную деятельность, не запрещенную законодательством РФ (п. 12.1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Для получения разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту необходимо лично явиться в ФМС России или его территориальный орган, а в случае наличия в государстве гражданства этого специалиста представительства или представителя указанного федерального органа в такое представительство или к представителю названного органа. Разрешение на работу выдается по предъявлении документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (п. 15 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Важно! В трудовой договор (или гражданско-правовой договор на оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом должно быть включено условие об обеспечении его медицинского страхования (п. 14 ст. 13.2 закона N 115-ФЗ). Данное условие должно реализовываться одним из следующих способов:

- путем выдачи иностранному специалисту соответствующего полиса;

- путем заключения работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.

Медицинское страхование должно распространяться не только на самого работника, но и на членов его семьи, прибывших вместе с ним в Россию.

6.1.1. Продление высококвалифицированному иностранному специалисту разрешения на работу

Срок действия разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления (п. 12 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Для продления срока действия указанного разрешения работодатель или заказчик работ (услуг) не позднее чем за тридцать дней до окончания срока его действия должен представить в ФМС России или ее территориальный орган (п. 17 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ):

1) заявление о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту;

2) трудовой (гражданско-правовой) договор на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенный и оформленный надлежащим образом;

3) копию договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо договора между работодателем или заказчиком работ (услуг) и медицинской организацией на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи высококвалифицированным специалистом, а также постоянно проживающими в Российской Федерации совместно с ним членами его семьи, являющимися иностранными гражданами;

4) сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг);

5) документы, подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания;

6) сведения о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской Федерации.

Комплект указанных документов можно направить в ФМС России или ее территориальный орган как на бумажном носителе, так и в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (абз. 1 п. 17.1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Если документы подаются в электронной форме, то в течение срока рассмотрения заявления необходимо дополнительно представить их на бумажном носителе (абз. 2 п. 17.1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Отказ в приеме заявления о продлении высококвалифицированному специалисту срока действия разрешения на работу не допускается (п. 18 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Исключением являются случаи непредставления какого-либо из перечисленных выше документов, кроме:

- документов, подтверждающих постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания;

- сведений о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах РФ.

Отсутствующие сведения о постановке указанного специалиста на учет по месту пребывания могут быть получены из государственной информационной системы миграционного учета. Данное положение введено в п. 18 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ Федеральным законом от 01.01.2001 N 383-ФЗ.

В случае непредставления сведений о постановке высококвалифицированного специалиста на налоговый учет территориальный орган ФМС России самостоятельно запрашивает их в налоговом органе. При этом необходимо соблюдать требования, установленные законодательством РФ в области персональных данных.

Высококвалифицированные специалисты могут осуществлять трудовую деятельность за пределами субъекта, на территории которого им выдано разрешение на работу. Согласно п. 3 приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 564н данные работники могут непрерывно осуществлять трудовую деятельность на территории иного субъекта РФ 30 дней в течение одного года. Если же постоянная работа осуществляется в пути или носит разъездной характер, работник может работать в другом субъекте РФ без каких-либо ограничений. В трудовом договоре с таким работником должно быть предусмотрено соответствующее условие (разъездной характер работы или работа, осуществляемая в пути). При этом не имеет значения, по какой профессии осуществляет трудовую деятельность такой работник.

6.1.2. Миграционный учет высококвалифицированных иностранных специалистов

Высококвалифицированные специалисты и члены их семей не обязаны вставать на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня въезда на территорию РФ. В случае передвижения по территории России и прибытия в новое место пребывания на срок, не превышающий 30 дней, они не обязаны вставать на учет по этому новому месту пребывания (п. 4.1 ст. 20 Федерального закона от 01.01.2001 N 109-ФЗ). После истечения этих сроков указанные граждане обязаны в течение семи рабочих дней выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по новому месту пребывания (Федеральный закон от 01.01.2001 N 42-ФЗ).

6.2. Уведомление государственных органов о привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов

Работодатель или заказчик работ (услуг) обязан представить в ФМС России сведения о постановке данного высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской Федерации в течение тридцати дней со дня получения им разрешения на работу (п. 16 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Работодателю необходимо также ежеквартально уведомлять ФМС России (п. 13 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ):

- об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам;

- о случаях расторжения трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными высококвалифицированными специалистами;

- о случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Уведомить соответствующие органы необходимо не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (абз. 1 п. 13 ст. 13.2 указанного Закона).

Форма уведомления утверждена Приказом ФМС РФ от 01.01.2001 N 147 (приложение N 7). Оно может быть направлено как на бумажном носителе, так и в электронной форме (абз. 2 п. 13 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

7. Привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан работодателями, заказчиками работ (услуг) - физическими лицами

Граждане России вправе заключать трудовые договоры с "безвизовыми" иностранцами для выполнения работ в личных целях, для домашних нужд (например, няня, сиделка). При этом иностранный гражданин должен иметь специальный документ - патент (п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Форма патента, порядок его оформления и выдачи устанавливается ФМС России (п. 13 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). В настоящее время действует форма, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 487.

Важно! Проверить действительность патента можно на интернет-сайте ФМС России www. ***** (п. п. 1, 6 Порядка, утвержденного Приказом ФМС России от 01.01.2001 N 138).

Патент действует от одного до трех месяцев (п. 5 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Его можно продлить, но не более чем на три месяца за раз. Общий период действия патента не может превышать 12 месяцев со дня его выдачи.

Для первичного получения патента иностранный гражданин должен представить в территориальный орган ФМС России (пп. 1 - 3 п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ):

1) заявление о выдаче патента. Форма заявления утверждается ФМС России (п. 13 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ);

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде этого иностранца в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа ФМС России о выдаче ему указанной миграционной карты. Если названный документ не представлен, то данные об иностранце проверяются по имеющимся в органе сведениям (п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Последнее правило введено п. 3 ст. 19 Федерального закона от 01.01.2001 N 133-ФЗ).

При повторном обращении за патентом помимо указанных документов нужно представить (пп. 4, 5 п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ):

- документы, подтверждающие уплату в установленном порядке НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа за предыдущий период работы у физических лиц на основании патента;

- сведения о видах трудовой деятельности у физических лиц, которые осуществлял иностранный гражданин. Сведения подаются по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 01.01.2001 N 223.

Иностранный гражданин может обратиться за новым патентом через 12 месяцев после выдачи предыдущего (п. 6 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

Важно! Работа без патента грозит иностранцу штрафом (от 2 тыс. до 5 тыс. руб.), а также может привести к выдворению из России (ст. 18.10 КоАП РФ).

ОФОРМЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

1. Документы, предъявляемые иностранным гражданином при приеме на работу

После оформления надлежащим образом всех разрешительных документов для привлечения и использования иностранного работника работодатель должен правильно оформить с ним трудовые отношения.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ на территории России правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с иностранными гражданами, лицами без гражданства, организациями, созданными или учрежденными иностранными гражданами.

Следовательно, иностранный гражданин должен предъявить при приеме на работу те же документы, что и российский. Перечень таких документов определен в ст. 65 ТК РФ. Это:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях (с учетом специфики работы иностранца) Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. При этом требовать иные документы запрещается.

1.1. Документ, удостоверяющий личность

Документы, удостоверяющие в РФ личность иностранного гражданина, - это его паспорт либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ удостоверением личности (п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ).

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ, являются (п. 2 ст. 10 Закона N 115-ФЗ):

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ удостоверением личности;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ удостоверениями личности.

Одним из документов, подтверждающих личность иностранца, является удостоверение личности моряка, выдаваемое в соответствии с Конвенцией МОТ N 185 "Пересматривающая Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков" (2003 г.).

1.2. Трудовая книжка

Согласно ч. 3 ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если данная работа является для работника основной. Следовательно, работодатель обязан вести трудовые книжки и на иностранных работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка должна быть установленного образца. Следовательно, работодатель не может вносить записи в иностранную трудовую книжку. В настоящее время на территории РФ применяются трудовые книжки нового образца (введенные в действие в 2004 г.), а также ранее установленных образцов. Все они обладают одинаковой силой и обмену на новые не подлежат (п. 1 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 225).