Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов (стр. 1 )

1.1.3. Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов

До введения в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации ( от 01.01.2001) леса Костромской области были разделены на 3 группы, а в составе лесов 1 группы выделялись категории защитности лесов. Лесным кодексом упразднено разделение лесов на группы и введено новое деление лесов по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные леса.

Леса области, расположенные на землях лесного фонда и леса, расположенные на землях иных категорий, согласно Лесному кодексу Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные.

К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Эти леса занимают 13,7% общей площади лесов области. В составе защитных лесов согласно статье 102 Лесного кодекса выделяются категории защитных лесов.

К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Эти леса занимают 86,3% общей площади лесов области.

Резервных лесов на территории Костромской области не выделено.

Федеральное агентство лесного хозяйство (Рослесхоз) приказами и от 01.01.2001 №84 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным леса» установило соответствие между категориями защитности лесов 1 группы и категориями защитных лесов, а также отнесло леса 2 и 3 группы к эксплуатационным.

В соответствии с Лесным кодексом и указанными приказами Рослесхоза на территории Костромской области устанавливаются следующие категории защитных лесов:

1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, отнесены леса Государственного природного заповедника «Кологривский лес», выполняющие функции сохранения ценных и уникальных природных комплексов Костромской области, и являющиеся центром воспроизводства и расселения на прилегающие территории млекопитающих и птиц, являющихся объектом спортивной охоты и рыбной ловли, центром геоэкологического мониторинга и экологического просвещения.

2) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

Указанные защитные полосы лесов защищают дороги от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра. Перечень автомобильных дорог общего пользования Костромской области муниципального (регионального) значения утвержден постановлением администрации Костромской области от 01.01.2001 №71-а (приведен в приложении 1). Защитные полосы лесов выделены вдоль автодорог на основании распоряжения СНК СССР от 14.07.44 № 000, по 250 м в обе стороны дороги. Защитные полосы лесов вдоль железных дорог выделены по 500 метров в обе стороны дороги на основании постановления ГКО от 29.08.43 № 000. Ширина указанной категории защитных лесов соответствует ГОСТу 17.5.3.02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог».

б) зеленые зоны;

Леса указанной категории выполняют санитарно-гигиенические функции и создают оптимальные условия для отдыха населения. Зелёные зоны выделены на основании распоряжения СНК СССР от 02.01.46 вокруг г. Кострома радиусом 20 км, районных центров – Нерехта, Буй и Шарья радиусом 10 км; Орехово, Галич, Антропово, Палкино, Нея и Мантурово радиусом 5 км; вокруг остальных райцентров радиусом 3 км.

Основанием для выделения зелёных зон послужили также: распоряжение СМ СССР от 12.12.51 , Галичский лесхоз; распоряжение СМ РСФСР от 14.10.65 , Кадыйский лесхоз.

Дополнительно к этому в Сводном проекте организации и развития лесного хозяйства Костромской области 1988 года приводятся следующие распоряжения правительственных органов, на основании которых выделялись зелёные зоны:

распоряжение СМ РСФСР от 15.04.60 ;

распоряжение СМ РСФСР от 10.05.60 № 25-65-р;

распоряжение СМ РСФСР от 31.03.60 ;

постановление СМ РСФСР от 30.08.64 № 000.

В постановлении Главы администрации Костромской области от 25.11.93 № 000 приводятся распоряжение СНК СССР от 15.04.45 и распоряжение СМ СССР от 19.03.49 о создании зеленых зон вокруг городов и поселков. В частности, зелёная зона вокруг г. Костромы выделена в границах, проходящих через д. д. Будихино, Шунга, Молодеево, М. Андрейково, по рекам Кубань и Умываловка в радиусе 20 км от центра города. Зелёная зона вокруг городов Буй, Галич, Мантурово, Нерехта, Солигалич, Шарья в радиусе 10 км от центра городов; зелёные зоны городов, рабочих посёлков и сёл, являющихся районными центрами: Кологрив, Макарьев, Нея, Чухлома, Антропово, Боговарово, Георгиевское, Кадый, Красное, Островское, Павино, Парфеньево, Судиславль, Сусанино, Волгореченск – в радиусе 5 км от центра этих населённых пунктов.

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 22.12.97 № 000 площадь лесов зелёной зоны в Костромском лесхозе увеличена на 17.5 тыс. га за счёт сокращения площади лесов II группы (12.2 тыс. га), запретных полос лесов по берегам рек. Этим же приказом на 2188 га увеличена площадь лесопарковой части зелёной зоны этого лесхоза в пределах лесохозяйственной части, а также включением в её состав 94 га лесов защитных полос вдоль дорог. Эти изменения учтены лесоустройством 1997-98 гг.

Вместе с тем в учётной документации Рослесхоза имеются записи на отнесение к I группе без указания категорий защитности, а именно: распоряжение СМ РСФСР от 25.12.63 , Костромской лесхоз. Перечисленные в нём кварталы относятся к запретной полосе вокруг Костромского водохранилища; распоряжение СМ РСФСР от 05.10.64 № 000, Заборский леспромхоз (ныне Островский лесхоз) – к зелёной зоне; распоряжение СМ РСФСР от 18.11.68 , Костромской лесхоз – к зелёной зоне.

Как видно, площади зеленых зон городов и населенных пунктов Костромской области, выделялись разными решениями и без единого системного подхода. Это привело к тому, что на сегодняшний день, эти площади превышают существующие нормативы выделения зеленых зон (ГОСТ 17.5.3.01-78).

Кроме того, новым Лесным кодексом установлен неадекватный режим использования лесов зеленых зон по сравнению с существовавшим при ранее действовавшем (запрещены, разработка месторождений полезных ископаемых, ведение охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, размещение объектов капитального строительства, выборочные рубки лесных насаждений проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных насаждений). Таким образом, наличие зеленых зон в существующих размерах, не соответствует современным потребностям населения, не отвечает целям территориального планирования муниципальных образований и тормозит развитие инфраструктуры области.

Сложившаяся ситуация рассматривалась на технических совещаниях 23.04.2008 и 24.04.2008 по разработке Лесного плана с участием представителей администрации Костромской области и глав муниципальных районов, в результате которых были выработаны предложения органов местного самоуправления и органов управления лесами по пересмотру размеров и территориального размещения зеленых зон.

Результаты обобщения предложений по изменению состава и площадей зеленых зон приведены в таблице 1.1.3.1.

Таблица 1.1.3.1.

Предложения администраций муниципальных районов и лесничеств Костромской области

по изменению границ категории лесов «зеленые зоны», установленной вокруг населенных пунктов Костромской области

Муниципальный район, лесничество	Существую щая площадь зеленой зоны, га	Название населенных пунктов, вокруг которых проектируется выделении зеленой зоны	Численность населения, тыс. чел	Местоположение проектируемой зеленой зоны	Проекти руемая площадь, га	Примечание
Участкоковое лесничество	Номера кварталов
Шарьинский, Шарьинское		С. Рождественское д. Кривячка г. Шарья п. Боровской	1,6 0,3 42,0 0,35	Рождественское Дюковское Шарьинское Шарьинское 2-е Шангское Совхоз-техникум ТОО «Заря» Ивановское ТОО «Ветлуга» Шангское	138 7 1-4,44-46,65-68, 94-97,108-111, 128-130,152-154,161-163,180-182,188-191 6-11,20-35,47-46, 69-85,98-107,112-119,131-142, 155-160,164-169,175-178,183-187,192-196 1-5,11,12 4 9,11,15-19 105-107,121	114 31 4696 10718 817 36 659 583
Итого	17040					17654
Чухломский, Чухломское				Введенское	46,47,58 (часть)	363	Оставить существующие границы зеленой зоны, добавив указанные квартала
Итого	5046					5409
Мантуровский, Мантуровское Итого		г. Мантурово	18,5	Вочеровское	21,22,115,116	380
		1-Мантуровское	12,13,19,20,26,33,41,50, 57,58,65,66,73,74,81,82, 89,90	3178
		2- Мантуровское СПК «Сокол»	5-7,10,12	494
		МУСП «Победа»	1,4-8,19	391
		СПК «Луч»	42,43,45-49,59,64-68	1010
		Подс. х-во СПТУ	8	17
5512					5470
Вохомский, Вохомское	1297	п. Вохма	5,0	Вохомское	16	162
Парфеньвский, Парфеньевское		д. Аносово	0,222	Парфеньевское	103	34
д. Новоселово	0,073	Матвеевское	90-93,101	312
с. Н-Ширь	0,254	Матвеевское	88	17
с. Тотомица		Патрусовское	157-159,166-168	374
п. Вохтома	0,426	Татауровское	102,103,105,	403
с. Потрусово	0,184	Потрусовское	145	14
Итого	2025					1154
Буйский, Буйское		г. Буй	26,0	Пригородное	1-3,8-11,20-22,24-32,38-42,45-47, 49-52,58,60-63,67,70-80 106,121,128	4065
		Заречное	73-76,86-92,97-101,103,105,108	1913
		МУП «Векса»	1-9,15,19	1275
		МУП «Авангард»	9,10,22-25	685
Итого	12000			Полдневское	83-89,97,99	1618 9556
Сусанинский, Сусанинское		п. Сусанино	3,8	1-е Сусанинское	82	8
		2-е Сусанинское СПК «Сусаннино»	6	27
п. Пападьино	0,4	1-е Сусанинское	67	156
Итого	-					191
Судиславский, Судиславское		п. Судиславль	5,0	1-еСудиславское	80-85	541
		2-е Судиславское ЗАО»Судиславль»	15,20-22,8,1(часть)	379
Итого	920					920
Антроповский, Антроповское		Антропово	4,0	1-е Антроповское	109-115,117-122,138, 140-142	2087
		2-е Агнтроповское	1-16	1669
		ТОО«Антроповское»	16-18	713
		с-з «Чебановский»	12	236
с. Палкино		Палкинское	17-23,31-33,60,63	1287
		2-еАнтроповское	2-5	673
Итого	6675					6665
Нейский. Нейское	4995	г. Нея	10,9	Нейское	75,76,48,49,51-57,65-67	605
Поназыревский, Поназыревское		п. Поназырево	5,0	Поназыревское СПК «Волна»	42-45,50,64-68 7	1450 37
Итого	1489					1487
Солигаличское		г. Солигалич	7,0	1-е Солигаличское	78-86, 90-95,110,113-116	2409
		Коровновское 2-е Солигаличское	1,2,21	364
		к-з «Солигаличский»	10,12	259
				к-з «Искра»	13	134
		к-з «Волна»	3, 5	170
		к-з «Мичурина» к-з «Северный»	1,2,3,4,6,910,11 1,2,5	932 323
Итого	4373					4591
Пыщугский, Пыщугское	1238	с. Пыщуг	4,0	СП «Заготскот»	1,2	154
Макарьевский, Макарьево		г. Макарьев		Нейское	78(ч), 77(ч),103	426,9	Оставить существующие границы зеленой зоны, добавив указанные квартала
Итого	3264					3690,9
Октябрьский, Октябрьское	-	с. Боговарово	25	Боговаровское	120,121,95,108,112	655
Галичское	6279				-	6279
Кадыйское	3542				-	3542
Кологривское	684				-	684
Костромской Костромское Итого Нерехтский, Костромское Итого Красносельский, Костромское Итого	33860 12386 8837	г. Кострома п. Мисково п. Караваево с. Кузмищи с. Апраксино с. Яковлевское д. Середняя с. Ильинское г. Кострома г. Нерехта д. Лаврово д. Федоровское п. Птицефабрика д. Якушовка д. Владычное д. Арменки д. Аминево		Пригородное Костромское ОПХ «Минское» » СПК «Кузмищи» ОПХ «Ленинское» СПК «Новый путь» Совхоз «Пригородный» СПК «Заволжское» Караваевское 1-е Нерехтское 2-е Нерехтское СПК «Родина СПК «Федоровское» хозяйство Нерехтское» АОЗТ «Нерехтская свинофабрика» СПК «Волга» СПК «Арменки» Госконезавод «Нерехтский» 1-е Красносельское 2-е Красносельское к-з «Красный прибой» к-з «Родина»	51-67,71-87 1-5 1-4 9,14 3 3 1,2 1 29-31,44-52,82 11-22,30-46,50-52,55-57,59-64 1,2 1,2 1,2 1,2 1-7 1-5 1-5 151-155 1,3 8,9	2941 451 336 288 157 70 244 224 1173 5884 5092 375 225 148 336 1141 785 533 8635 431 304 227 962	Планируемые к выводу из зеленых зон насаждениясохраняют статус защитных лесов за счет отнесения их к другой категории защитных лесов (нерестоохранные полосы лесов, защитные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)
Межевское	2025				-	2025
Островское	9626				-	9443	Исключить защитные полосы вдоль дорог в Игодовском лесничестве кв.3-58га, кв.11-27га, Кв.15-98га. Итого 183га
Павинское	-				-	-
Всего	143113				-	95817,9

в) городские леса;