Ежедневный обзор

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ

ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»

www. *****

ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР

СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ

РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ

17 апреля 2013

17/04/13

Плата за общедомовые нужды в многоквартирных домах может быть ограничена до 5%

Рассмотреть предложение фракции ЛДПР в Государственной думе РФ об ограничении до 5% платы жильцов многоквартирных домов за общедомовые нужды пообещал сегодня, 17 апреля, председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. Отвечая на вопросы парламентариев после отчета о деятельности правительства РФ в 2012 г., премьер пояснил, что эти изменения можно внести не в Жилищный кодекс РФ, а в рамках действующих постановлений о методике расчета оплаты граждан за жилищно-коммунальные услуги.

17/04/13

Правительство РФ будет решать проблемы ЖКХ, опираясь на мнение людей.

Об этом премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил на в Госдуме, передает ИТАР-ТАСС.

"Сегодня граждан справедливо возмущает необоснованный рост платежей, который зачастую не соответствует качеству услуг. Изношенность инфраструктуры, аварийное состояние домов, гнилые трубы, неблагоустроенные подъезды и дворы. Все эти проблемы будем решать системно, опираясь на мнение людей", - отметил он.

"По каждому дому должен быть составлен соответствующий договор между управляющей компанией и жильцами, который требуется неукоснительно выполнять", - сказал Медведев.

Он сообщил, что в Госдуме находится подготовленный депутатами совместно с правительством законопроект о саморегулировании в сфере управления многоквартирными домами. "Если он будет принят, надеюсь, помогут навести порядок в этой сфере", - сказал премьер.

17/04/13

Люди не заложники

Владимир Путин раскритиковал чиновников за аварийные дома

Принимаемые решения по аварийному жилью не проработаны, что говорит о низком уровне управления как в регионах, так и на федеральном уровне, заявил вчера президент, выслушав оправдания чиновников, почему люди до сих пор прозябают в неприспособленных для жизни хибарах.

О ветхих домах Владимир Путин решил поговорить там, где их особенно много. Совещание по вопросам переселения граждан из аварийного жилфонда прошло в столице Калмыкии Элисте, а чтобы не быть голословным, глава государства лично посетил и старое жилье, и новое, после чего раскритиковал и региональных, и федеральных чиновников за недоработки.

С домами гражданам, которых навестил Путин, явно не повезло: в двухэтажной постройке даже туалет на улице. Люди наперебой жаловались: то земельный участок не дают, несмотря на многодетность, то большую семью переселяют в "однушку". Кто-то вообще попал в коммуналку. Глава государства обещал разобраться: "Сделаем так, чтобы было достойно и по качеству, и по метражу".

В новостройке Путина, наоборот, лишь благодарили. Новоселы ждали квадратные метры несколько десятков лет и были счастливы. Напоследок они пожелали президенту "белой дороги" - так принято в республике. Впрочем, с просьбами главу государства ждали горожане во дворе, и тоже - о квартирах.

Все их эмоции незримо присутствовали на совещании. "Неоднократно был в таких, с позволения сказать, жилых домах, - оглядел чиновников Путин. - Это нечеловеческие условия, и жить в таких условиях российские граждане не должны". "Это наша прямая обязанность вытащить наших людей из этих трущоб", - напомнил он.

В аварийном состоянии находятся 0,5 процента многоквартирных домов, это 13,1 млн кв. м. Цифры официальные, далеко не полностью отражают картину, подчеркнул Путин. Десятки тысяч семей вынуждены жить в домах, которые не выдерживают никакой критики ни по безопасности, ни по комфорту.

На ликвидацию аварийного жилья за пять лет из госказны было направлено 159 млрд рублей, квартиры получили свыше 343 тыс. человек, расселено более 5,1 млн кв. метров. Предстоит сделать еще более сложный шаг, напомнил Путин: все, нуждающиеся в улучшении жилищных условий в связи с аварийностью на 1 января 2012 года, должны получить новые квартиры. Таких граждан 720 тысяч.

Придется ликвидировать вдвое больше аварийного жилья, чем за прошедшие 5 лет, напомнил о майских указах глава государства. Нужны энергичные и согласованные действия всех уровней власти, но главная роль у регионов.

Программы на трехлетку должны были быть утверждены до 15 апреля. с задачей справились лишь три территории. "Это почему? - спросил Путин. - Проблемы, я знаю, многократно обсуждали, в том числе финансового характера. Ну и что? Вы же подписали с минфином соглашения соответствующие. Где программы?"

Президент напомнил, что фонд ЖКХ должен заключить соглашения по федеральному финансированию с регионами до 1 мая. Пока их 40. В ближайшие три года 126,6 млрд рублей будет выделено из госказны на ликвидацию аварийного жилья. С этого года доля региональных средств должна возрасти с 30 до 64 процентов, при этом 60 процентов аварийного жилья находится в субъектах с низкой бюджетной обеспеченностью.

Президент предложил обсудить и итоги программ за прошлый год. С ними тоже сложности из-за нарушения регионами обязательств. "Фонд ЖКХ не утвердил ряд отчетов и приостановил выделение средств, - заметил Путин. - Нужно разобраться, в чем дело: объективные проблемы или что-то упущено".

Глава государства призвал к системному анализу. "Люди, которые рассчитывают на скорейшее переселение и имеют на это право, не должны становиться заложниками бездействия или сбоев органов власти", - возмутился он.

Затронул Путин и вопрос очередности: она в программах по расселению не предусматривается. "Кто-то по 20-40 лет так живет!" - привел он вопиющий пример. "Это совсем несправедливо, - считает глава государства. - Для каждого конкретного дома должны быть четкие и реальные сроки расселения". "Меня порадовало, когда одна из женщин сказала: мы ждем в сентябре, что нас переселят, и ездим смотрим, как строятся дома, в которые мы переедем... контролируем. Так и должно быть", - заключил он.

Выслушав министров и губернаторов, Владимир Путин остался очень недоволен. "Это социальная и моральная проблема. Стыдоба просто! Нам всем должно быть стыдно. Эта задача должна висеть над нами как дамоклов меч", - негодовал он.

Срока решения проблем в президентских указах нет, он определен в правилах расселения аварийного жилья, утвержденных правительством, и в законе - это 2015 год, напомнил глава государства. В марте были подписаны договоры между регионами и минфином. "Сейчас практически все вы просите изменить эти условия. Через месяц после подписания! Это говорит о том, что принимаемые решения не проработаны должным образом. Это свидетельствует о низком уровне управления - причем как на региональном, так и на правительственном уровне", - возмутился президент.

Сроки выполнения поручения по ветхому жилью можно продлить до конца сентября 2017 года, решил Путин, при этом нужно изменить софинансирование между регионами и госказной исходя из бюджетной обеспеченности субъектов. Правила расселения должны быть утверждены постановлением правительства.

Вчера президент также присвоил 1-му отдельному стрелковому полку почетное наименование "Семеновский" и установил штатную численность органов прокуратуры - 48,3 тыс. человек, органов внутренних дел - свыше 1,1 млн человек.

17/04/13

25 этажей и не выше

О несносимых пятиэтажках, судьбе деревень и законе по ускоренному изъятию земель

Как скажется на жизни "новых москвичей" вступление в силу закона об ускоренном изъятии земель? Снесут ли дома так называемых несносимых серий? Об этом шел разговор в редакции "РГ" с руководителем департамента градостроительной политики Москвы Сергеем Левкиным.

Сергей Иванович! Градостроительная политики в столице за последние два года изменилась. Остановлены ускоренные темпы застройки центра города, пересмотрены многие инвестконтракты, остановлено возведение 11 млн кв. м недвижимости. Градостроительные нормы, которые могут предупредить необходимость подобных решений, тоже изменились?

Сергей Левкин: Да. Разработана и утверждена первая в Москве схема высотных ограничений. Она ввела ограничение этажности при застройке - не более 75 метров. Кроме того, департаментом культурного наследия ведется разработка режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах достопримечательных мест и зон охраны памятников. Утверждение проектов 128 кварталов в границах Бульварного кольца уже завершается, идет работа по ряду территорий внутри Садового кольца и 64 локальных охранных зон за его пределами.

То есть архитекторы должны ориентироваться на здания примерно в 25 этажей? Но ведь при таких ограничениях у нас не появилось бы и сталинских высоток, ставших визитной карточкой Москвы!

Сергей Левкин: Речь о принципе застройки. Индивидуальные решения возможны в порядке исключения. Но для этого придется доказать их оправданность. Москомархитектурой разрабатываются и новые нормы, и правила градостроительного проектирования для Москвы. Действующие были приняты 10 лет назад и требуют обновления. И в связи с тем, что в состав столицы вошли новые территории, и просто потому, что жизнь не стоит на месте. Взять те же детсады. Нормами записано, что они должны находиться в пешеходной доступности от дома и располагаться на участке примерно в гектар. Но таких пустых площадок в Москве сейчас днем с огнем не найдешь. Мы предлагаем нормы изменить, не ухудшая условий для детей.

Последний тезис звучит не очень убедительно. Ведь отказались же власти от строительства детсадов с бассейнами, которыми так гордилась столица последние 15-20 лет. Малыши там и здоровье укрепляли, и просто с детства учились плавать.

Сергей Левкин: Утверждаю: 99,9% детсадов и сейчас строятся с бассейнами.

Есть и другая проблема. Нормы могут быть замечательные, но не выполняться. Строились же и продолжают строиться дома без парковок!

Сергей Левкин: Ни один проект жилого дома сейчас не пройдет экспертизу, если он не обеспечен машино-местами. Это строго соблюдается. Парковка ведь не обязательна должна быть в подземном гараже. Ее можно предусмотреть на открытой стоянке или в паркинге не далее 1,5-2 км от дома.

Эти несносные дома

пишет в "РГ": "Недавно мы въехали в кирпичную пятиэтажку. Состояние внутри дома - ужасное. Стены крошатся, батареи старые, а дом - несносимой серии. Дойдут ли у властей руки и до такого жилья - его давно пора пустить под бульдозер".

Сергей Левкин: Сначала город должен завершить снос к 2015 году домов первых серий индустриального домостроения, который и так затянулся. Считаю, что взявшись за решение этой проблемы в 90-е годы, руководство Москвы совершило мужественный шаг - не стало ждать, когда где-то на кого-то рухнет балкон или вывалится панель из дома, срок эксплуатации которого был рассчитан на 25 лет.

"РГ" сообщила по данным стройкомплекса, что снос сносимых пятиэтажек в Центральном округе завершен, а читатели звонят: неправда! Дома на улице Почтовой как стояли, так и стоят.

Сергей Левкин: Это другие дома, не эпохи индустриального домостроения. Среди них есть и ветхие, и мы занимаемся ими: вместе с комплексом имущественно-земельных отношений составили перечень из 182 зданий, 17 из них уже взяты в разработку. У одного дома заменим деревянные перекрытия и укрепим стены, другой, возможно, придется снести. Там ситуация сложная - где-то объект является памятником культурного наследия, хотя в нем жить невозможно, где-то собственники здания - юридические лица
. С этим приходится считаться.

А с жителями-то что будет?

Сергей Левкин: Получат новые квартиры, в случае признания их дома аварийными.

И все-таки - есть ли снос несносимых серий или нет хотя бы в будущих планах города?

Сергей Левкин: В госпрограмме города "Жилище" есть второй этап под названием "Реновация существующей жилой застройки", рассчитанный на период после 2015 года. Судя пока лишь по экспертным оценкам, он может охватить 25,5 млн кв. м из 219 млн, имеющихся в Москве. Реально проанализировано состояние жилья и экономика пока всего четырех небольших районов Москвы, которые могут стать пилотными проектами. Суть их в том, что город выставит эти территории на аукцион и инвестор, который победит, возьмет на себя волновое переселение жителей домов, попавших под переселение и снос. Адресный перечень этих домов будет утвержден законом города Москвы. Этот механизм прописан в Градостроительном кодексе РФ как "Развитие застроенных территорий".

О каких районах идет речь?

Сергей Левкин: Я назову их через пару месяцев, когда будет завершена предварительная работа.

Снос предполагается подчистую?

Сергей Левкин: Если дом хороший и может еще послужить, зачем его сносить?

Но в любом случае это будет уплотнительная застройка? На месте 4-5-этажек построят 25-этажные на той же территории...

Сергей Левкин: Во многих городах мира плотность застройки намного выше, чем в Москве. Наша проблема в другом - в отсутствии необходимого количества улично-дорожной сети. Если в процессе реновации позаботиться о нарезке внутриквартальных проездов, то транспортных капканов, которыми страдает город, не будет. Да еще садики, школы, торговлю и т. д. предусмотреть по норме, как в пилотных проектах, получится комфортный для проживания район.

Вот моя деревня...

В составе Москвы и раньше было много деревень, а еще больше стало после расширения границ столицы. Какая судьба ожидает их, если они встанут на пути новых автомагистралей или той же подземки, которую строители уводят все дальше на юго-запад Москвы? Все - под нож, как когда-то Южное Бутово, защищая которое люди ложились на землю, пытаясь остановить технику...

Сергей Левкин: Сложнейший вопрос, где сталкиваются интересы трех сторон: государства, которое хочет благоустроить территорию, инвестора, который может и готов подключиться к финансированию этих работ, и жителей, ведь там в основном находится частный сектор. Впрочем, это не только наша трудность. Видел как-то в газете снимок: шестиполосная магистраль, три полосы с одной стороны и три с другой, а посередине - дом, на балконе которого сидит китаец. Вот и мы понимаем: каждая деревня имеет право на свою судьбу. Системный подход в их отношении будет найден в процессе разработки нового генерального плана развития Москвы. Пока прорабатываем обеспечение южнобутовских деревень хотя бы элементарными коммунальными услугами. Готовимся выставить разработку этого проекта на конкурс.

Может ли там быть предусмотрена малоэтажная застройка?

Сергей Левкин: Почему нет?

И последнее. 19 апреля вступает в силу закон, который в народе называют попросту об ускоренном изъятии земель. Вы - один из его разработчиков - наверняка догадываетесь, какую тревогу он вызывает у москвичей, имеющих на присоединенных землях дома и дачи! Люди живут там в ожидании команды: с вещами на выход...

Сергей Левкин: С точки зрения прав человека новый закон ничего не изменил. В любом случае мы будем стремиться не отнять что-то, а договориться на взаимоприемлемых условиях. Защитить права людей будет даже проще, так как теперь четко прописаны необходимые для этого процедуры. В частности, изъятие участка начинается не менее чем за два месяца, чем власти примут официальное решение. Значит, люди смогут заранее подготовить документы, проконсультироваться с юристами о своих правах, пригласить эксперта для проведения независимой оценки.

Оценка - по рыночной цене?

Сергей Левкин: Безусловно. Кроме того, собственникам жилья предоставлен выбор компенсации. Можно взять деньги, а можно потребовать взамен другой дом или квартиру.

В этих дачных местах проживает много стариков, которые понятия не имеют, что такой кадастровый учет или свидетельство регистрации права на дом. Им выделили землю при советской власти, они что-то на ней построили и живут десятилетиями. Раньше владельцы таких построек нередко слышали: она незаконная... Вместо выкупа им выплачивали сущий мизер...

Сергей Левкин: Принципиальное новшество, записанное в законе, гласит, что если гражданину был ранее предоставлен земельный участок на праве, не предусмотренном действующим законодательством РФ, то в случае его изъятия право на него будут оцениваться по рыночной стоимости как право собственности. Закон также предусматривает и выплату компенсации гражданам при отсутствии у них прав на изымаемый земельный участок.

Еще любопытное новшество. Этот закон установил приоритет градостроительной документации, утвержденной столицей перед ранее принятой. То есть те, кто, пока решался вопрос присоединения, бурно скупал у муниципалитетов земли, отходящие к Москве, чтобы нажиться, ничего не выиграл - эти решения о землеотводе могут быть отменены теперь?

Сергей Левкин: Старая документация будет применяться только в случае, если она не противоречит новым планам градостроительного развития территорий, вошедших в состав Москвы. И что еще важно: все прописанные в законе механизмы теперь одинаково будут действовать и на территории Москвы, и на территории области. Это позволит развивать градостроительную политику двух субъектов-соседей по одним законам и принципам, и постепенно ликвидировать диспропорции в градостроительном развитии прилегающих друг к другу районов Москвы и Подмосковья, особенно в транспортной и социальной инфраструктуре.

Ветхие и аварийные домоа на территории Центрального округа Москвы, которые будут капитально отремонтированы в первую очередь с отселением жителей

1. Б. Серпуховская ул., стр.4;

2. Поварская ул., д.29/36, стр.2;

3. Ананьевский пер., стр.5;

4. Н. Красносельская ул., д.23;

5. Н. Красносельская ул., д.32/29, стр.1;

6. Н. Красносельская ул., д.32/29, стр.2;

7. Н. Красносельская ул., д.32/29, стр.3;

8. Б. Серпуховская ул., корп.8;

9. Б. Серпуховская ул., стр.1;

10. Б. Серпуховская ул., д.50/2, стр.1;

11. Петровка ул., д.23/10, стр.4;

12. Трубная ул., д.33;

13. Трубная ул., д.31;

14. Новолесная ул., д.5;

15. Докучаев пер., д.10;

16. Проспект Мира, 52, стр.3;

17. Тимура Фрунзе, 10.

17/04/13

Галина Хованская: Почему все чаще звучит тема деприватизации жилья? Галина ХованскаяЖилье; ЖКХ: тарифы и жилой фонд

Источник: «АиФ»

Быть собственником квартиры по карману будет не каждому – Галина Хованская, председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

– Когда меня спрашивают о том, надо ли приватизировать свое жилье, я отвечаю: вы должны это решить сами. Я же могу только дать информацию к размышлению.

Первое. Сроки приватизации действительно были продлены по многочисленным просьбам граждан. Дело в том, что по вине государства многие просто не могут приватизировать свои жилметры сейчас, так как являются очередниками на социальное жилье. Причем таких выросло уже целое поколение. Примерно 9% населения РФ в настоящее время надеется на получение соцжилья. Известно, что к нуждающимся в улучшении жилищных условий относятся и многие военнослужащие. Есть предложение, чтобы разрешение на приватизацию соцжилья действовало и дальше, ведь очередь на него – аж до 2025 года. А для детей сирот, которым дают квартиры, – вообще без ограничений сроков.

Второе. Надо четко понимать, что если вы – собственник жилплощади, то у вас есть не только права (оставить ее в наследство, возможность продать – ред.), но и обязанности.

Третье. В период с середины 2014 года по 2015 год в нашей стране планируется ввести налог на капитальный ремонт. Этот закон действует уже с начала текущего года. Стоит задача принять минимальный для всех размер данного платежа. Но подразумевается, что общее собрание собственников жилья сможет его увеличить.

Четвертое. Будет введен налог на недвижимость. Облагаться им будет не только земельный участок, но и стоящее на нем строение. Хоть и предполагается, что этот налог будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, но по размеру он будет скорее ближе к рыночной стоимости.

Почему на это надо обратить особое внимание? Сейчас налог на недвижимость тоже есть. Но он несущественен. И многие категории граждан от него освобождены. Например, 25% населения – пенсионерам – пока все равно, есть он или нет.

Новый же налог будет вводиться по разным регионам в разное время. Где-то от 2014 до 2017 года. И вводиться будет для всех. А с учетом того, что более 90% муниципальных образований являются дотационными, я сильно сомневаюсь, что они предпочтут не «заткнуть дыру» в бюджете, а ввести налоговую льготу для тех же пенсионеров.

Что может получиться? Если пенсионер живет в хорошей квартире в престижном районе, то ему придется оплатить налог в размере месячной, а то и двухмесячной пенсии. Да, этот платеж будет распределен в течение года. Но если вдруг кто-то сейчас с трудом справляется со своими платежными обязанностями, то нововведение для них станет еще более тяжким бременем.

Еще один момент. Что если дом, в котором квартиры приватизированы, будет запланирован под снос? Если земля, на которой он стоит, изымается для государственных или муниципальных нужд, то жильцам полагается компенсация равноценная и предварительная – либо другая квартира, либо деньги. Если жильцы непременно захотят остаться в том же районе, где и жили, то им предстоит небыстрый путь заказа подрядчика на строительство нового дома, различных согласований и т. д.

Многие в Москве до сих пор ждут, что пятиэтажки, где они проживают, будут сносить, как и планировали ранее. Скажу, что программа строительства жилья в столице сокращена. Переселяют жильцов только тех домов, которыми уже занялись ранее.

Пятое. Надо помнить, что ко всему прочему жилье надо еще и страховать. Ведь нельзя забывать о возможных рисках.

А теперь сложите воедино – налог, взнос, страховку. Потянете эту нагрузку? А есть ли у вас наследники, которые готовы вам помочь с этими платежами, чтобы сохранить недвижимость для семьи?

Ответом на этот вопрос стала все чаще звучащая тема деприватизации жилья.

17/04/13

Путин проведет Госсовет по ЖКХ в Петербурге 30 мая

Изменилась дата проведения Госсовета по вопросам ЖКХ. Он должен был состояться в Петербурге 27 мая, но сегодня стало известно, что президент РФ Владимир Путин поведет его на три дня позже – 30 мая.

Об изменениях в дате проведения Госсовета сообщил руководитель пресс-службы губернатора Петербурга Георгия .

Рабочая группа государственного совета «О мерах по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг» в Северной столице уже создана и провела в начале апреля свое первое заседание.

Ее секретарем по предложению Георгия Полтавченко был назначен вице-губернатор Василий Кичеджи.

К 30 мая рабочая группа подготовит доклад и материалы, которые будут представлены Госсовету.

По словам губернатора Полтавченко, самая главная задача – составить четкую картину о ситуации в ЖКХ, об основных проблемах и вариантах их решения в расчете на будущую федеральную целевую программу. Для этого необходимо проанализировать законодательство в сфере ЖКХ, а также поручения президента и их исполнение.

Сейчас в Смольном проходит второе заседание рабочей группы.

«Аргументы Недели» 17/04/13

Тарифы не слушаются президента

Тарифы ЖКХ в этом году вырастут по расписанию. Несмотря на личное поручение В. Путина пересмотреть повышение цен на коммуналку.

Чиновники и депутаты давно критикуют заоблачные тарифы ЖКХ. В далёком 2011 г. обуздать подорожание коммуналки обещала партия «Единая Россия». Но не вышло. Несмотря на усилия депутатов, этой зимой неожиданно выяснилось, что в Петербурге квартплата кое-где подскочила на 40%. А в некоторых районах Мурманска она выросла на 200%. В конце февраля стоимостью коммуналки возмутился Владимир Путин. Президент заявил, что тарифы должны расти не больше чем на 6% в год. Наконец, в конце марта Счётная палата предложила заморозить повышение цен на ЖКХ на три года.

Казалось бы, правительству во главе с Дмитрием Медведевым остаётся взять под козырёк – и выполнить общую волю законодательной и исполнительной власти. Но министры как будто оглохли и ослепли. На следующий же день после выступления президента глава заявил, что пересматривать тарифы не планируется. Иными словами, с июня электричество подорожает на 10–12%, газ – на 15%. Единственное, что за месяц сделало правительство, – снизило цены на газ для промышленности на 3%. Но население, стонущее от дорогой коммуналки, министры по-прежнему не замечают.

17/04/13

Автор поправок о выселении должников: предлагаем не ограничиваться ЖКХ

Один из авторов скандального законопроекта о выселении злостных неплательщиков за коммунальные услуги Андрей Чибис считает оправданным столь жесткие меры и предлагает пускать с молотка даже приватизированную и даже единственную квартиру, а также жилье любых должников — например, неплательщиков алиментов.

Исполнительный директор некоммерческого партнерства "ЖКХ Развитие" Андрей Чибис, один из авторов скандального законопроекта о выселении злостных неплательщиков за коммунальные услуги, считает оправданным столь жесткие меры и настаивает, что пускать с молотка нужно даже приватизированную и даже единственную квартиру с предоставлением должнику, лишившемуся крыши над головой, социального жилья.

В интервью корреспонденту РИА Новости Руслану высказался за продажу с публичных торгов жилья любых должников — например, неплательщиков алиментов, если судебные приставы не смогут покрыть долг за счет другого имущества. А также предположил, что Минрегион, сначала опубликовавший законопроект, а потом его раскритиковавший, просто "испугался" реакции СМИ.

— Это правда, что вы имеете отношение к разработке этого законопроекта?

— Да, это правда. Я хотел бы отметить, что этот законопроект посвящен не борьбе с должниками, а повышению ответственности всех сторон, прежде всего управляющей компании и поставщиков ресурсов за качество оказываемых услуг. Например, там содержится положение, что в случае оказания некачественной услуги предусматривается оплата потребителю штрафа – 20% от суммы некачественной услуги и 10%, если неправильно выставлен счет.

Более того, мы предлагаем упрощение порядка фиксации нарушения. Сегодня я должен дозвониться до управляющей компании, в которой часто нет диспетчерской службы, тем более работающей в вечерние часы, должен договориться, когда ко мне приедет ее представитель, и тогда уже этот представитель составляет акт, что у меня нет воды. Мы предлагаем дать возможность составлять акт вместе с соседями.

Ужесточается ответственность управляющей компании, в том числе за несвоевременную оплату ресурсоснабжающим организациям, когда возникают проблемы, что люди сидят без горячей воды, потому что управляющая компания не расплатилась с поставщиком.

Также предусматривается ужесточение ответственности за несвоевременную оплату, в том числе и потребителем услуги. Сегодня он платит 1/300 ставки рефинансирования, это копейки. Мы проводили анализ: сегодня большинство должников — люди состоятельные, а самые лучшие плательщики – это как раз пенсионеры, самые небогатые с точки зрения доходов, но самые ответственные с точки зрения платежей. И они оплачивают за своих соседей.

И одно из предложений, и мы настаиваем на этой позиции и будем убеждать руководство страны, что это правильно, – возлагать взыскание на любое имущество, включая квартиру, находящуюся в собственности.

Мы считаем правильным не только по долгам за жилищно-коммунальные услуги, но и в том числе по долгам за неуплату алиментов и так далее, накладывать взыскание на жилье.

А если человек (с которого взыскали квартиру) будет в рамках Жилищного кодекса нуждаться в жилье — предоставлять жилое помещение на условиях социального найма. Да, плохую комнату или маленькую квартирку в социальном жилье.

Здесь мы видим две группы злостных неплательщиков. Первая группа – это маргинальные личности, которые все, что можно, пропивают. Таких должников, которые никогда не платят, потому что с них невозможно ничего взять, их 2%, это несколько десятков миллиардов рублей.

Сегодня, если квартира не приватизирована, а предоставлена на праве социального найма, если это муниципальное жилье – таких должников выселяют в другое помещение, меньшее по площади, меньшее по благоустройству. А из собственности за долги выселить невозможно.

— То есть вы считаете, что закрепленное в Конституции право на жилище в этом случае не нарушается.

— Не нарушается, потому что закрепленное право на жилище – это предоставление жилья на условиях социального найма. Нет в Конституции права на собственность. Нет такого права! Более того, по Конституции предусмотрено выполнение всеми своих обязательств. Если ты должен — нельзя, чтобы за такого должника платили соседи.

На самом деле, ярким примером того, что взыскание на жилье должно накладываться, является история с Мавроди. Я вот периодически наблюдаю по телевизору, когда приходят к нему домой, у него в доме ничего нет, но взыскание на квартиру за многомиллиардные долги возложить не могут. Ну это же неправильно!

По ипотеке, между прочим, если купил квартиру в долг, на такую собственность взыскание накладывают и выселяют из такой собственности всех, включая семью с детьми. Да, предоставляя им в рамках жилищного законодательства жилье на условиях социального найма. Это честный, справедливый механизм.

И вторая группа неплательщиков. У нас, особенно в крупных городах, в Москве, в Петербурге, огромное количество квартир стоят незаселенные, являются инвестиционным вложением, люди годами не платят ни за коммунальные услуги, ни за жилищные услуги. И фактически те 50-60%, которые живут в доме, вынуждены в два раза больше платить за содержание жилья, за работу лифта, за уборку дома, за отопление. Это что, справедливо? Это несправедливо.

Поэтому мы исходим из логики, что нужно ужесточать ответственность за выполнение каждым своих обязательств.

— Сейчас за экономические преступления, когда человек наносит миллиардный ущерб, с него взыскивают столько, сколько у него есть, но у него не могут ни конфисковать квартиру, ни продать ее с молотка по вашей схеме. Получается, он и деньги эти не возместит, и квартира у него останется. А вот именно неплательщик за ЖКХ будет рисковать своей квартирой! Это справедливо, вы считаете?

— Смотрите, во-первых, насколько мне известно, поправки в Уголовный кодекс, касающиеся конфискации незаконно приобретенного имущества, уже есть…

— Вы говорите про незаконно приобретенное имущество. А здесь же – законное!

— Подождите… Если вы являетесь должником, если вы законно приобрели имущество, не украли это имущество, то, конечно, никто не вправе у вас его конфисковать.

— А если я украл у вас миллиард рублей? У меня квартира столько не стоит. Получается, я не несу такой ответственности, как неплательщик по ЖКХ. В законе не прописано, что с меня могут взыскать квартиру.

— Подождите. Если вы украли миллиард рублей, вы отвечаете всем своим имуществом. Если миллиарда не нашли, а нашли то, что нашли, значит, ваша квартира должна и будет в этих поправках (в Уголовный кодекс) конфисковываться.

— То есть кроме поправок про долги за ЖКХ вы считаете справедливым вносить и другие поправки, которые и за серьезные экономические преступления предусматривали бы взыскание жилья…

— …Любого имущества.

— Просто сейчас Гражданский кодекс предусматривает только один вариант, когда можно лишить права собственности на жилье. Это если человек фактически нарушает право своих соседей на жилье, если он будет ломать стену, или…

— Когда мы говорим, что это несправедливо, получается, что мы считаем справедливым, что другие платят по долгам злостного неплательщика — жилищно-коммунальных услуг, алиментов. Это что, справедливо? Нет, это несправедливо. И мы считаем, что каждый должен отвечать за свои действия.

— Не только в вопросе долгов за коммунальные услуги, но и…

— Не только, конечно. Вообще в вопросах долгов.

Если возник долг перед управляющей организацией, она должна выйти в суд, суд должен подтвердить, что долг на самом деле есть, и только когда долг накопится большой – 500 тысяч, миллион рублей, а судебные приставы не могут взыскать за счет других источников, мы предлагаем налагать взыскание путем продажи квартиры.

Государство должно защищать именно добросовестную сторону, а не защищать недобросовестных людей, даже если он продолжает, простите, пьянствовать у себя в квартире. Это его единственное жилье, и он продолжает устраивать притоны в своей трехкомнатной квартире, которая ему досталась бесплатно от государства.

— Этим законопроектом вы создаете прецедент, когда самое дорогое, самое нужное имущество – жилье – можно будет забрать за долги. Так можно дойти до долгов за неоплаченные штрафы за неправильную парковку…

— Не утрируйте. Есть уровень задолженности. И есть добросовестность, а есть недобросовестность. Если ты должен, ты должен по долгам платить. Если это штраф за парковку или за жилищно-коммунальные услуги, и если у тебя недостаточно доходов, сегодня действует система социальной поддержки.

Например, если у тебя платеж в квитанции превышает 22% от твоего дохода, ты получаешь адресную субсидию на сумму свыше 22%. Эту поддержку в виде льгот и субсидий получают ежегодно 40 миллионов человек. Эти 40 миллионов человек – добросовестные. Потому что они понимают, что если недостаточно дохода — обратись, государство тебе поможет. И государство – мы все с вами, налогоплательщики — тратим на людей с небольшим доходом, попавшим в трудную ситуацию, 300 миллиардов в год.

— Откуда взялась эта цифра — 5% от рыночной стоимости жилья, по достижении которой долг взыскивается через продажу квартиры? Почему именно 5%?

— Ну, это наше предложение. Если в процессе механизма мы придем к другому…

— Я спрашиваю, потому что в провинции квартира может стоить, например, 400 тысяч. И там 5% — это не 500 тысяч и не миллион, как в Москве, а 20 тысяч. И это еще неизвестно, как оценщик оценит рыночную стоимость! И за такой небольшой долг у человека могут отнять квартиру — не слишком ли жестоко?

— Опять же, это значит, что вот этот небольшой долг заплатят его соседи, обладатели точно таких же недорогих квартир и невысокого дохода. Справедливо?

— В том же законопроекте вы предлагаете снизить кворум общего собрания собственников многоквартирного дома до 25%, за исключением отдельных случаев, когда, как сейчас, будет требоваться присутствие более 50% собственников. Объясните, как можно избежать ситуации, когда собираются сразу четыре, или три, или два общих собрания, и все они легитимны, у них у всех 25%-й кворум? Где гарантия, что не будет такой ситуации?

— Не будет, мы очень подробно анализировали…

Главный вопрос сегодня такой: почему не принимаются никакие решения? Потому что 50% даже в одном месте не соберешь. Если дом со 100 квартирами, то где собрать 50 человек?

— Эта-то идея понятна…

— …Поэтому, на наш взгляд, – не будет. Если это будет, то очень редкие случаи, и мы сейчас в рамках доработки законопроекта тоже поставим таким случаям заслон.

— Какой заслон?

— Ну, я подробнее расскажу, когда мы у себя внутреннее решение примем.

— Допустим, мне не понравилось решение собрания, я беру свои 25%, отменяю это решение — таких ситуаций не может быть? Или это нормальная ситуация?

— Если вы инициировали свое собрание, приняли другое решение, убедили соседей – супер, ради бога, будет ваше решение. Через шаг вы точно придете к согласованному решению, потому что для добросовестных собственников собираться по несколько раз и спорить не нужно. Но сегодня при таком кворуме (более 50%) не принимается никакое решение, и фактически управляющая компания делает все, что хочет.

— Этот законопроект инициирован "ЖКХ Развитие"?

— Законопроект подготовлен "ЖКХ Развитие" и инициирован рабочей группой экспертного совета при правительстве Российской Федерации. Мы это обсуждали как набор комплексных изменений в Жилищный кодекс.

— Минрегион заявил, что не поддерживает законопроект, а на сайте его разместил просто для обсуждения. Ваш комментарий? Мы-то поначалу решили, что Минрегион выставил на обсуждение закон, который потом внесет в правительство.

— Мы будем настаивать на своей позиции в момент обсуждения и согласования этого законопроекта. Законопроект направлен в правительство, и всем ведомствам дано поручение его рассмотреть. Вообще изначально этот вопрос, безусловно, прорабатывался, обсуждался. Видимо, коллеги из Министерства регионального развития немножко испугались вот такой реакции средств массовой информации. Но я официальную позицию ведомства по законопроекту еще не видел. Когда увидим – будем обсуждать.