Всероссийская политическая партия «Единая Россия» (стр. 2 )

-  при вводе в эксплуатацию средств измерений после длительного хранения (более одного межповерочного интервала);

-  при проведении повторной юстировки или настройки, известном или предлагаемом ударном воздействии на средство измерений или неудовлетворительной работе прибора.

Периодическая поверка может производиться на территории пользователя, государственной метрологической службы или юридического лица
, аккредитованного на право поверки. Место поверки выбирает пользователь средств измерений, исходя их экономических факторов и возможности транспортировки поверяемых средств измерений и эталонов.

Как правило, периодическая поверка приборов учета осуществляется их собственниками не напрямую в организации, аккредитованной на право проведения поверок, а опосредованно – путем заключения договора с лицом, осуществляющим демонтаж поверяемых приборов учета и их транспортировку на место поверки. В этом случае аккредитация на право поверки такому лицу не требуется.

Собственник прибора учета, у которого закончился межповерочный период либо наступил случай его внеочередной поверки, вправе вместо проведения периодической поверки такого прибора учета заменить его на новый (первично поверенный).

3) инспекционные поверки, производимые для выявления пригодности к применению средств измерений при осуществлении государственного метрологического надзора, в том числе в рамках метрологической экспертизы, производимой по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда и федеральных органов исполнительной власти, проводится по их письменному требованию. Т. е., обеспечение инспекционной поверки, также как и первичной, не входит в обязанности собственника прибора учета.

10. В каком размере оплачиваются коммунальные услуги?

Размер платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ. В настоящее время такой порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ . Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из нормативов потребления только в одном случае: если многоквартирный дом не оборудован общедомовыми приборами учета (ОПУ) и все помещения в нем не оборудованы индивидуальными (квартирными) приборами учета (ИПУ).

При оборудовании многоквартирного ОПУ (независимо от того, оборудованы или нет помещения в этом доме ИПУ) размер платы за коммунальные услуги для всех потребителей в доме определяется исходя из показаний ОПУ – путем распределения показаний ОПУ между всеми потребителями пропорционально объемам потребления коммунальных услуг в занимаемых ими жилых и нежилых помещениях. При этом показания ИПУ и нормативы потребления (используемые для учета потребления коммунальных услуг в помещениях, не оборудованных ИПУ) используются лишь в промежуточных расчетах – в качестве базы распределения показаний ОПУ между потребителями.

11. Какие услуги не оплачиваются в период временного отсутствия потребителей по месту жительства?

Необходимость внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в полном размере не связывается именно с фактом (условием) пользования соответствующими услугами, а основывается на бремени обязательных расходов каждого собственника в многоквартирном доме на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. В связи с временным отсутствием по месту жительства граждане могут быть освобождены лишь от платы за коммунальные услуги (кроме услуг отопления), а плата за содержание и ремонт жилого помещения и плата за коммунальные услуги отопления должна быть внесена в любом случае – независимо от факта временного отсутствия потребителей и его продолжительности.

12. Как платить за коммунальные услуги, если потребитель был в командировке или проживал на даче?

В соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении содержится в разделе VI Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ (далее – Правила).

Согласно пункту 54-55 Правил перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение осуществляется при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд и при отсутствии в жилом помещении индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 56 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного им в течение месяца после окончания периода его временного отсутствия с приложением документов, указанных в данном пункте, подтверждающих продолжительность периода его временного отсутствия и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства.

13. Производится ли перерасчет размера платы за коммунальные услуги водоотведения в помещениях, не оборудованных приборами учета воды, в период непредоставления коммунальных услуг горячего водоснабжения?

Перерыв в предоставлении услуг горячего и (или) холодного водоснабжения не является основанием для снижения размера платы за услуги водоотведения, предоставление которых осуществлялось бесперебойно.

Согласно нормам ЖК РФ и Правил № 000 размер платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных приборов учета в жилом помещении определяется исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, утвержденных в установленном порядке - то есть уполномоченным на это органом и в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.06 № 000.

При этом действующее жилищное законодательство предусматривает установление (утверждение) нормативов потребления коммунальных услуг для населения (в том числе услуг водоотведения) в виде единой величины, без выделения в его составе отдельными строками норматива отвода стоков от использования холодной воды и норматива отвода стоков от использования горячей воды (несмотря на то, что расчет нормативной величины потребления услуг водоотведения производится исходя из суммы нормативов холодного и горячего водоснабжения (п. 28 Правил № 000)). Согласно п.12 Правил № 000 изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном для их установления, то есть нормативы могут быть изменены лишь органом, который их устанавливает.

Следовательно лица, обязанные применять в расчетах за коммунальные услуги соответствующий норматив потребления (в рассматриваемом случае – Расчетный центр) не вправе по своему усмотрению выделять (исключать) из единой величины, установленной уполномоченным органом, какую-либо составляющую (в данном случае – составляющую, соответствующую нормативному объему водоотведения от использования горячей воды). Подобные действия рассматриваются как изменение норматива потребления, правомочиями по осуществлению которого названные лица не наделены (Определение ВАС РФ от 22 июня 2011 г. N ВАС-5514/11).

Лица, осуществляющие начисления платежей гражданам, вправе изменить (снизить) размер платы, исчисленный исходя из установленного норматива лишь в случаях, предусмотренных Правилами № 000 (временное отсутствие потребителей, перерыв в предоставлении услуг, превышающий установленную продолжительность). В случае режимного отключения горячей воды Правилами № 000 (Приложение 1) предусмотрен перерасчет (снижение) размера платы за услуги горячего водоснабжения, а размер платы за услуги водоотведения, предоставление которых остановлено не было, изменению не подлежит.

Часто используемый довод о том, что в период отключения горячей воды потребление услуг водоотведения снижается на объем непредоставленных услуг горячего водоснабжения, является спорным, так не подкреплен какими-либо обоснованиями или доказательствами. Наоборот, очевидным является тот факт, что при длительном отсутствии горячей воды объем водопотребления, а следовательно, и объем водоотведения, существенным образом не снижается: потребители в таких случаях используют холодную воду вместо горячей и (или) подогревают холодную воду на газовых (электрических) бытовых плитах; многие потребители в таких условиях устанавливают в своих квартирах электрические водонагреватели, приготавливая тем самым горячую воду самостоятельно и не ограничивая себя в её потреблении.

Существующая в ряде муниципальных образований практика расчетов с населением за услуги водоотведения в период отключения горячей воды, является ошибочной с правовой точки зрения и сомнительной с точки зрения здравого смысла.

14. Подлежит ли корректировке сумма начисленных платежей за услуги отопления в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, в зависимости от продолжительности отопительного периода и температуры наружного воздуха?

В соответствии с новой редакцией Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 (далее – Правила № 000) при отсутствии общедомового и индивидуальных приборов учета коммунальных услуг финансовые расчеты между потребителями и исполнителем коммунальных услуг должны строиться исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг без какой-либо дальнейшей корректировки размеров платы.

Соответствующим образом должны строиться и взаимные финансовые расчеты между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. Так, пунктом 8 Правил № 000 определено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

То есть в указанном случае в основу применяемого ресурсоснабжающей организацией расчетного метода определения количества поставляемых на вводе в многоквартирный дом коммунальных ресурсов должны приниматься установленные для населения нормативы потребления коммунальных услуг.

Учитывая, что в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 306 нормативы потребления услуг отопления действуют не менее 3-х лет и могут быть изменены только по предусмотренным этими Правилами основаниям (изменение климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов) и только в установленном этими Правилами порядке (в порядке, определенном для их установления, то есть нормативы потребления могут быть изменены лишь органом, который их устанавливает), то при несоответствии фактической температуры наружного воздуха в течение отопительного периода аналогичному показателю, заложенному при установлении нормативов потребления, договорной объем поставки тепловой энергии и размер платы за услуги отопления должны определяться исходя из действующего норматива потребления без возможности его ежегодного перерасчета до фактических температур по данным метеостанции.

Что касается возможности корректировки объемов поставки тепловой энергии за периоды, предшествующие дате внесения изменений в Правила № 000, приведем позицию Президиума ВАС РФ, который в Постановлении от 01.01.2001 N 2380/10 признал применение сторонами в договорах теплоснабжения расчетного (не основанного на установленных для населения нормативах потребления услуг отопления) метода определения количества поставляемой в МКД тепловой энергии необоснованным.

Довод о том, что такой метод предусмотрен условиями договора теплоснабжения Президиум ВАС РФ отклонил как не соответствующий положениям ЖК РФ Правилам № 000.

Приводим резюме Президиума ВАС РФ по делу № 000/10:

«При отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета количество поставленного ресурсоснабжающей организацией проживающим в указанных помещениях потребителям коммунального ресурса определяется с учетом нормативов потребления соответствующей коммунальной услуги, утверждаемых органами местного самоуправления».

Указанное постановление Президиума ВАС РФ размещено на сайте ВАС РФ 29.07.2010 и опубликовано в издании "Вестник ВАС РФ", № 10, октябрь, 2010г.

Обращаем внимание, что содержащееся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

15. Как формируется цена на горячую воду?

Тарифы на услуги централизованного горячего водоснабжения, когда горячая вода подается на вводе в дом в качестве готового продукта для непосредственного его потребления, регулируются в соответствии с пунктамиОснов ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации , и п. 7 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Минрегиона РФ , и устанавливаются из расчета платы за 1 куб. м.

Если горячая вода (теплоноситель) подается в дом с помощью открытой системы теплоснабжения, когда теплоноситель еще не является готовым к потреблению продуктом, а используется для приготовления услуг горячей воды с помощью внутридомового инженерного оборудования (в процессе которого происходят изменения физических и химических характеристик теплоносителя), стоимость горячей воды складывается из стоимости:

- тепловой энергии, используемой для целей горячего водоснабжения, по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

- теплоносителя на цели горячего водоснабжения исходя из удельной стоимости подготовки 1 куб. метра воды в открытых системах теплоснабжения соответствующей теплоснабжающей организацией (производителем тепловой энергии) (с 1 января 2013 года подлежит регулированию Федеральным законом ).

Если горячее водоснабжение обеспечивается с использованием индивидуальных тепловых пунктов, являющихся общедомовым имуществом, стоимость услуг горячего водоснабжения определяется в соответствии с п.18, п.30 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001г, исходя из объемов ресурсов (по показаниям приборов учета или по нормативам потребления коммунальных услуг), используемых для приготовления горячей воды - тепловая энергия и теплоноситель) и соответствующих им тарифов.

16. С какого момента собственники жилых помещений должны оплачивать услуги отопления?

В соответствии с частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность собственников по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги своевременно и в полном объеме возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Обязанность по оплате услуг отопления возникает также у лиц, принявших от Застройщика (после ввода в эксплуатацию дома) жилые помещения по передаточному акту (ч.6 ст.153 ЖК РФ).

17. Почему в двух соседних домах с одной котельной разные платежи за услуги отопления?

Различный размер платежа за услуги отопления в разных многоквартирных домах от одной ресурсоснабжающей организации связан с учетом объемов потребления тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения. Например, при наличии общедомового прибора учета тепловой энергии в одном многоквартирном доме фактический объем потребления тепловой энергии в более холодные месяцы отопительного периода будет несколько выше, чем у жителей соседних домов, чьи дома не оборудованы приборами учета тепловой энергии, и несколько ниже в более теплый период отопительного сезона.

В отсутствие приборов учета тепловой энергии фактические объемы потребления услуг отопления и размер платы за них на протяжении всего календарного года остается фиксированными, поскольку количество потребляемой энергии по нормативу потребления распределяется равномерно между всеми месяцами календарного года.

18. Каким будет тариф на тепловую энергию, если население получает тепловую энергию от различных котельных?

Тарифы на тепловую энергию устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

В соответствии с п.36. Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России -э/2 тариф продажи тепловой энергии от энергоснабжающей организации рассчитывается единым для всех потребителей (покупателей) данной энергоснабжающей организации или дифференцируется по источникам теплоснабжения (системам централизованного теплоснабжения) при условии раздельного учета расходов по каждой из них.

Решение об установлении на едином уровне тарифа продажи тепловой энергии или установлении дифференцированных по системам централизованного теплоснабжения тарифов продажи тепловой энергии принимает регулирующий орган (письмо ФСТ РФ от 01.01.2001 N СН-570/14). Решение о дифференциации тарифов принимается в рамках каждой энергоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по теплоснабжению потребителей в муниципальном образовании.

19. Почему в соседних регионах России разные тарифы на тепловую энергию?

Разница в тарифах на тепловую энергию в различных субъектах Российской Федерации обусловлена следующими факторами:

-  при сравнении тарифов различных регионов, находящихся в схожих климатических и географических условиях, помимо прочих региональных особенностей необходимо учитывать режим выработки тепловой энергии (комбинированный и некомбинированный). Себестоимость тепловой энергии, производимой котельными в некомбинированном режиме, на 50 % и более превышает себестоимость тепловой энергии, вырабатываемой в комбинированном режиме (при одновременном производстве электрической и тепловой энергии). И чем больше в регионе доля тепловой энергии, выработанной в комбинированном режиме, тем соответственно дешевле услуги теплоснабжения для потребителей;

-  объемом реализации коммунальных услуг (обратно-пропорциональная зависимость: чем больше объем реализации услуг по конкретной энергоснабжающей организации, тем меньше размер тарифа за счет распределения условно-постоянных расходов организации между большим количеством потребителей);

-  территориальным расположением, характером местности (горная, холмистая, равнинная), в связи с чем меняется протяженность сетей, разбросанность объектов, появляется необходимость дополнительного подъема воды в горной местности;

-  уровнем энергоемкости установленного оборудования;

-  наличием собственных источников добычи воды или использованием покупной воды;

-  степенью изношенности сетей и оборудования, что влияет на расходы, необходимые для поддержания систем снабжения услугами в рабочем состоянии;

-  другими причинами и особенностями технологического процесса производства и транспортировки коммунальных услуг каждой конкретной ресурсоснабжающей организации;

-  на размер тарифов на тепловую энергию также влияют затраты, связанные с видом используемого топлива (стоимость жидкого и твердого топлива существенно выше природного газа); загрузка котельных и, как следствие, удельные нормы расхода энергоносителей; расходы на холодную воду, а также конструктивные особенности и плотность застройки жилья, обуславливающие соответственно различные величины тепловых нагрузок и потерь тепла.

20. Существуют ли минимальные и максимальные цены на тепловую энергию?

В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О теплоснабжении», а также Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством Российской Федерации устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям.

Установление предельных уровней тарифов на тепловую энергию осуществляется по результатам анализа представленных органами регулирования субъектов Российской Федерации предложений, а также на основании одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год в течение двух недель с даты внесения проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Приказом ФСТ от 6 октября 2011 года /7 установлены предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам РФ на 2012 год с учетом максимальной величины роста тарифов и с календарной разбивкой, согласно которым в 2012 году рост регулируемых тарифов на тепловую энергию в среднем по России определен на уровне: январь-июнь – 0%, июль-август – 6%, сентябрь-декабрь – от 0% до 5,6%.

21. Куда обращаться в случае неправомерного завышения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и теплоснабжающих организаций?

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Федеральный закон) государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок и органами регулирования субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок проводит проверки обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом, а также выдает предписания органу регулирования субъекта Российской Федерации, в том числе о досрочном пересмотре установленных предельных индексов и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации. Орган регулирования субъекта Российской Федерации проводит проверки обоснованности установления, применения и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом, выдает предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных органом регулирования субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона -ФЗ «О теплоснабжении» полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения в соответствии с указанным Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляются следующим образом: Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения осуществляет контроль за обоснованностью установления и изменения цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов), а также, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения.

22. Что такое предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги?

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.01.2001 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» ФСТ России по решению Правительства Российской Федерации, а также в определяемые им сроки устанавливает в среднем по субъектам Российской Федерации предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам.

В соответствии с частью 1.1. статьи 6 Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) под предельными минимальными и (или) максимальными индексами понимаются устанавливаемые по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы минимально и (или) максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги, действующих на конец текущего финансового года.

Индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги есть отношение платы граждан за коммунальные услуги в текущем периоде к плате граждан за коммунальные услуги на конец предыдущего финансового года.

Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются при неизменном наборе и объеме потребляемых услуг. При применении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие изменения объема предоставления гражданам льгот и субсидий в соответствии с законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Основы формирования предельных индексов измерения размера платы граждан за коммунальные услуги» предельный индекс устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в отношении каждого муниципального образования на территории субъекта Российской Федерации.

Основным принципом установления предельного индекса является доступность для граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги, рассчитанной с учетом этого предельного индекса (далее - плата за коммунальные услуги).

Доступность для граждан платы за коммунальные услуги определяется на основе устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации системы критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги (далее - критерии доступности), в которую включаются в том числе следующие критерии доступности:

а) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

б) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

в) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

г) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

Согласно утвержденному приказу Минрегиона России от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги» предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги рассчитывается на основании проекта тарифов ресурсоснабжающих организаций на следующий финансовый год, после проверки прогнозируемой совокупной платы населения муниципального образования за потребляемые коммунальные услуги, рассчитанной на основании указанных проектов тарифов, на предмет ее доступности для оплаты населением.

Исходной базой для расчета прогнозируемой платы населения по каждому виду коммунальных услуг является:

-  проект тарифов ресурсоснабжающих организаций и надбавок к тарифам;

-  нормативы потребления коммунальных услуг;

-  объем потребления коммунальных ресурсов в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета (усредненные данные не менее чем за 2 года);

-  численность обслуживаемого населения, проживающего в многоквартирных домах, оборудованных приборами учета или общая площадь жилых помещений;

-  численность обслуживаемого населения, проживающего в жилых домах, оборудованных приборами учета или общая площадь жилых помещений;

-  численность обслуживаемого населения, проживающего в многоквартирных домах, не оборудованных приборами учета или общая площадь жилых помещений;

-  численность обслуживаемого населения, проживающего в жилых домах, не оборудованных приборами учета или общая площадь жилых помещений;

-  число многоквартирных домов (жилых домов), оборудованных приборами учета;

-  число многоквартирных домов (жилых домов), не оборудованных приборами учета.

Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги относятся ко всем видам коммунальных услуг, а именно: горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.

В соответствии с действующим законодательством предельные индексы максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям субъектов РФ утверждаются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации на каждый финансовый год.

Органы регулирования обязаны учитывать утверждённые предельные индексы изменения размеров платы граждан за коммунальные услуги при установлении в рамках компетенции тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, а также при принятии решений о реорганизации (создании, ликвидации) поставщиков коммунальных ресурсов (услуг) населению муниципальных образований, а также распоряжении имуществом, используемым для производства коммунальных ресурсов (оказания коммунальных услуг) гражданам.

В соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ государственный контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размеры платы граждан за коммунальные услуги осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Данный инструмент (предельный индекс изменения размера платы) позволяет существенным образом ограничить рост тарифов для населения, при этом обеспечить предприятиям коммунального комплекса финансовыми средствами для выполнения производственных программ.

23. В каких случаях тарифы на коммунальные услуги могут быть пересмотрены досрочно?

Возможность изменения тарифов в течение года предусмотрена Федеральным законом -ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Федеральный закон ).

Согласно статье 14 Федерального закона основаниями для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса являются:

-  объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

-  нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;

-  предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;

-  предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъекта Российской Федерации;

-  предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации органу регулирования муниципального образования;

-  вступившее в законную силу решение суда;

-  изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

-  досрочный пересмотр тарифа организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

-  изменение установленных или установление предельных индексов.

Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится органами регулирования в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок, за исключением случаев досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в пунктах 4, 5 и 9 статьи 14 Федерального закона .

Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в пунктах 4 - 6 статьи 14 Федерального закона .

Принятие органами регулирования субъектов Российской Федерации решений об изменении установленных тарифов на тепловую энергию осуществляется в предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О теплоснабжении», Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации , в случаях:

-  изменения предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность) федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения;

-  принятия решения регулирующими органами, направленного на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-  изменения по согласованию с Федеральной службой по тарифам установленных тарифов на тепловую энергию в сторону уменьшения до окончания срока их действия, в том числе в течение финансового года, при соответствующем внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, касающихся компенсации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций.