Городская целевая программа «Безопасный город ( годы)»

Городская целевая программа «Безопасный город ( годы)»

ПАСПОРТ

городской целевой программы «Безопасный город ( годы)»

Наименование Программы	Городская целевая программа «Безопасный город ( годы)» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон -ФЗ «О противодействии терроризму»; Федеральный закон -ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации 05.10.2009); Устав города Георгиевска; постановление администрации города Георгиевска от 01.01.01 г. № 000 «О порядке разработки и реализации городских целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации городских целевых и ведомственных целевых программ» (с изменениями и дополнениями)
Заказчик-координатор Программы	Администрация города Георгиевска
Разработчик Программы	Администрация города Георгиевска
Цель Программы	Комплексное обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей на территории города Георгиевска
Задачи Программы	Организация и проведение постоянного мониторинга состояния безопасности города Георгиевска; анализ и прогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихся угроз на безопасность населения и инфраструктуру города Георгиевска; создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах города Георгиевска; создание системы противодействия терроризму и экстремизму, активизация воспитательной работы среди молодежи по устранению причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; совершенствование взаимодействия структурных подразделений администрации города Георгиевска, правоохранительных органов, организаций и граждан в городе Георгиевске в сфере профилактики правонарушений; проведение эффективной национальной и межконфессиональной политики, привлечение национально-культурных обществ, общественных и религиозных организаций к воспитанию толерантности и обеспечению правопорядка в городе Георгиевске
Целевые индикаторы и показатели программы	Повышение эффективности обеспечения комплексной безопасности территории города, привлечение к организации деятельности по охране общественного порядка предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; улучшение информационного обеспечения деятельности по обеспечению охраны общественного порядка и профилактике правонарушений на территории города Георгиевска; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; повышение антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан; подготовка казаков для несения государственной и иной службы 20 человек; участие казаков в охране общественного порядка – 20 человек; обеспечение условий для охраны общественного порядка членами добровольной народной дружины - 12 человек
Срок реализации Программы	годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования программы	Прогнозируемый объем финансирования Программы на годы составляет 51 300.0 тыс. руб., из них: Федеральный бюджет -48 300.0 тыс. руб. в 2011 году - 14 800.0 тыс. руб. в 2012 году - 16 000.0 тыс. руб. в 2013 году - 17 500.0 тыс. руб. Бюджет города Георгиевска -3 000.0 тыс. руб. в 2011 году - 1 000.0 тыс. руб. в 2012 году - 1 000.0 тыс. руб. в 2013 году - 1 000.0 тыс. руб. Объем финансирования мероприятий Программы может быть изменен в процессе планирования бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели ее социально - экономической эффективности	Повышение эффективности обеспечения комплексной безопасности города, привлечение к организации деятельности по охране общественного порядка предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; улучшение информационного обеспечения деятельности по обеспечению охраны общественного порядка и профилактике правонарушений на территории города Георгиевска; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; повышение антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан; повышение уровня этносоциальной комфортности и межнациональных отношений; формирование единого информационного пространство по распространению на территории города Георгиевска идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам; укрепление атмосферы межэтнического согласия и толерантности в среде несовершеннолетних и молодежи; повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам; снижение уровня преступности на 5 процентов.

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

Анализ складывающейся обстановки на территории Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации свидетельствует, что представители международных террористических структур не отказываются от планов возможного вовлечения в зону своей террористической активности новых субъектов округа.

В этих условиях одним из приоритетных направлений становится решение задач по повышению уровня антитеррористической защищенности населения и гостей города Георгиевска и принятие дополнительных мер по реализации Федерального закона от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму», решений и протоколов Совета по экономической и общественной безопасности и Антитеррористической комиссии города Георгиевска, Антитеррористической комиссии Ставропольского края, Национального Антитеррористического Комитета и иных нормативных правовых актов.

Одновременно системный подход требуется и для решения вопросов по противодействию криминализации общества, обеспечению личной безопасности гостей и жителей города Георгиевска, охраны их имущественных интересов.

Транспортная инфраструктура, соединяющая дорогами федерального значения соседние республики, характеризуется повышенной сложностью.

Население города Георгиевска представляют более чем 40 наций и народностей. В последние годы вырос уровень миграции.

За последнее время в результате целенаправленной деятельности органов власти всех уровней и правоохранительных органов на территории города Георгиевска проведена определенная работа по стабилизации общественно-политической ситуации и решению первоочередных организационно-профилактических задач по противодействию терроризму и экстремизму, криминальным проявлениям, обеспечению техногенной, экологической и санитарной безопасности.

Вместе с тем, общий уровень защищенности города Георгиевска пока не в полной мере адекватен возможным угрозам безопасности.

В городе Георгиевске имеются 19 потенциально опасных объектов, объекты водоснабжения (резервуары), мосты, и иные искусственные дорожные сооружения.

На территории города находятся 6 объектов здравоохранения, 11 общеобразовательных учреждений города, 20 детских дошкольных учреждений, 5 начальных и средних специальных учебных заведений, 7 филиалов высших учебных заведений, 8 учреждений дополнительного образования.

За 9 месяцев 2010 года органами внутренних дел на территории было зарегистрировано 1 122 преступления. Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 296. По линии милиции общественной безопасности зарегистрировано 420 преступлений.

В целом криминальная ситуация на территории города Георгиевска в течение 2010 года была напряженной, и принимаемые меры отделом внутренних дел по г. Георгиевску и Георгиевскому району, направленные на улучшение оперативной обстановки, дали положительный результат.

Анализ структуры общей преступности показывает, что в 2010 году произошло снижение уровня преступности на 3,4%. В этих условиях, в рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо продолжать совершенствовать функционирование системы обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории города Георгиевска, вырабатывать меры по усилению борьбы с преступностью и противодействию экстремистской деятельности, повышению эффективности управления городским, дорожным хозяйством, снижению времени реагирования на чрезвычайные ситуации, аварии и происшествия, их локализацию и снижение возникающего ущерба, повышению согласованности действий органов обеспечения правопорядка, экстренных и иных служб, действующих на территории города Георгиевска.

В настоящее время в городе Георгиевске действует ряд автоматизированных систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, однако существующие системы не в полной мере отвечают современным требованиям и не обеспечивают наблюдение за всей территорией.

Особенно важной для органов местного самоуправления является выработка мер по противодействию терроризму и экстремизму. В первую очередь, должна быть обеспечена безопасность детских, дошкольных, учебных, спортивно-оздоровительных и медицинских учреждений, а также безопасность в местах проведения культурно-развлекательных, спортивно-массовых и других мероприятий с массовым пребыванием граждан. На уровне органов местного самоуправления необходимо также осуществить меры по усилению безопасности жилых микрорайонов. Необходимо более активно привлекать население и общественные организации к участию в проведении профилактической работы по месту жительства, в том числе в охране жилых домов и подъездов, обеспечении общественного порядка в жилых микрорайонах.

Возрождение добровольных общественных формирований правоохранительной направленности является эффективной мерой, направленной на профилактику правонарушений. В связи с чем, возникает необходимость стимулирования участия населения, оказывающего активное содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

Таким образом, основным назначением настоящей Программы является предупреждение терактов, обеспечение личной безопасности горожан и их имущества, правопорядка на улицах, в общественных местах и жилых секторах города за счет реализации мер по каждому из направлений, обозначенных Программой.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы,

сроки и этапы ее реализации

Основной целью реализации Программы является комплексное обеспечение безопасности граждан и антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей на территории города Георгиевска.

Основными задачами реализации Программы являются:

организация и проведение постоянного мониторинга состояния безопасности города Георгиевска;

анализ и прогнозирование факторов воздействия существующих и развивающихся угроз на безопасность населения и инфраструктуру города Георгиевска;

создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах, и других общественных местах города Георгиевска;

создание системы противодействия терроризму и экстремизму, активизация воспитательной работы среди молодежи по устранению причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

совершенствование взаимодействия структурных подразделений администрации города Георгиевска, правоохранительных органов, организаций и граждан в городе Георгиевске в сфере профилактики правонарушений;

проведение эффективной национальной и межконфессиональной политики, привлечение национально-культурных обществ, общественных и религиозных организаций к воспитанию толерантности и обеспечению правопорядка в городе Георгиевске.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице.

Таблица

№ п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	Оценка
2011 год	2012 год	2013 год
1	Подготовка казаков для несения государ­ственной и иной службы	человек	20	30	30
2	Участие казаков в охране общественного порядка и оказа­ния содействия органам, осуществ­ляющим борьбу с терроризмом	человек	20	30	30
3	Обеспечение условий для охраны общественного порядка членами добровольной народной дружины	человек	12	12	12
4	Установка системы видеонаблюдения на площади Победы	шт.	16 видеокамер	-	-
5	Установка системы видеонаблюдения в муниципальном учреждении культуры «Центр досуга и развлечений»	шт.	-	16 видеокамер	-
6	Установка системы видеонаблюдения в муниципальном учреждении «Физкультурно - оздоровительный комплекс «Торпедо»	шт.	-	-	16 видеокамер
7	Установка системы видеонаблюдения в муниципальном учреждении культуры «Городской Дворец культуры»	шт.	-	-	18 видеокамер
8	Установка средства экстренной связи с милицией «гражданин-милиция» на улицах города.	комплект	-	-	15

Срок реализации Программы - с 2011 по 2013 год.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Программа включает в себя следующие разделы по приоритетным направлениям в сфере обеспечения безопасности граждан и профилактики терроризма и экстремизма в городе Георгиевске:

мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования городской целевой программы «Безопасный город ( годы)» из средств бюджета города;

мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования городской целевой программы «Безопасный город ( годы)» из средств федерального бюджета;

комплексный план мероприятий, направленный на реализацию городской целевой программы «Безопасный город ( годы)».

Оказание содействия правоохранительным органам в профилактике правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории города.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования городской целевой программы «Безопасный город Георгиевск ( год)» указаны в приложении к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета и бюджета города Георгиевска.

Федеральный бюджет -48 300.0 тыс. руб.

в 2011 году - 14 800.0 тыс. руб.

в 2012 году - 16 000.0 тыс. руб.

в 2013 году - 17 500.0 тыс. руб.

Бюджет города Георгиевска -3 000.0 тыс. руб.

в 2011 году - 1 000.0 тыс. руб.

в 2012 году - 1 000.0 тыс. руб.

в 2013 году - 1 000.0 тыс. руб.

Всего по программе: 51 300.0 тыс. руб.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Администрация города осуществляет управление Программой, обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств городского бюджета, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы, осуществляет оценку результативности, ведет непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы.

Механизм реализации мероприятий Программы определяется администрацией города и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Администрация города:

несёт ответственность за реализацию Программы в целом;

формирует план реализации мероприятий Программы на очередной фи­нансовый год;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием фи­нансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;

осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации меро­приятий Программы.

Исполнители Программы несут ответственность за качественное и свое­временное исполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное ис­пользование выделяемых на их реализацию средств бюджета города Георгиевска.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполне­ния основываются на формах и методах управления, определяемых администрацией города - координатором Программы, и направлены на коор­динацию вы­полнения мероприятий Программы, включая мониторинг их реа­лизации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом вы­полнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Про­граммы, вне­сение предложений по ее корректировке. Корректировка Про­граммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реали­зации осуществляется в установленном порядке по предложе­нию администрации города - координатора Программы.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в порядке, определенном постановлением администрации города Георгиевска от 28 ав­густа 2009 г. № 000 «О порядке разработки и реализации городских целевых и ведомственных программ и порядке проведения оценки эффективности реали­зации городских целевых и ведомственных целевых программ».

Администрация города ­ и исполнители Программы несут ответственность за её реализацию, конечные результаты выполнения мероприятий Программы, целевое и эффективное использование финансовых средств, предусмотренных на выполнение Программы.

Отчет о ходе выполнения мероприятий Программы представляется в комиссию по разработке и реализации городских и ведомственных целевых программ в соответст­вии с требованиями постановления администрации го­рода.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах бюд­жетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в бюджете города Георгиевска на 2011,2012, 2013 финансовые годы.

Администрация города обеспечивает публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы, о проводимых конкурсах и критериях определения их победителей на официальном сайте города Георгиевска www. *****, а также путём освещения в городских средствах массовой информации.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической

эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы будут достигнуты следующие пока­затели:

20 членов Георгиевского городского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и 12 членов добровольной народной дружины будут обеспечивать охрану общественного порядка на улицах города и во время проведения общегородских праздничных мероприятий.

При установке 15 устройств экстренной связи с милицией «Гражданин-милиция» позволит немедленно информировать г. Георгиевску и Георгиевскому району о правонарушениях и преступлениях.

Установка системы видеонаблюдения в местах массового скопления людей, учреждениях образования и здравоохранения города будет способствовать улучшению профилактической работы по наведению правопорядка, сокращению преступности на 5 процентов и улучшению раскрываемости преступлений на территории города.

Экологическая эффективность Программы оценке не подлежит, так как мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.

Управляющий делами администрации

города