Долгосрочная целевая программа «Чистая вода на территории городского округа «Город Клинцы Брянской области»» ( годы)

Проект

Долгосрочная целевая программа

«Чистая вода на территории городского округа

«Город Клинцы Брянской области»» ( годы).

г. Клинцы 2011 год

5

3

Паспорт Программы.

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа «Чистая вода на территории городского округа «Город Клинцы Брянской области»» ( годы) (далее-Программа)
Основание для разработки Программы (Дата принятия решения о разработке)	Постановление Правительства Российской федерации от 01.01.2001 года № 000 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на годы"; Постановление администрации Брянской области "Об утверждении программы "Чистая вода" ( годы)".
Заказчик программы	Клинцовская городская администрация.
Разработчик программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, строительства и тарифно-ценовой политики Клинцовской городской администрации, МУП «ВКХ г. Клинцы».
Цели и задачи	Цели: 1.  Обеспечение населения городского округа питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленными санитарно-эпидемиологическими правилами; 2.  Развитие систем водоснабжения и водоотведения городского округа; 3.  Повышение качества и надежности работы систем водоснабжения и водоотведения. Задачи: 1.  Увеличение объема использования подземных вод для обеспечения населения городского округа питьевой водой; 2.  Осуществление строительства, реконструкции, модернизации и развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием новых прогрессивных технологий и энергосберегающего оборудования; 3.  Создание условий для привлечения внебюджетного финансирования на принципах государственно-частного партнерства, стимулирования долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения.
Сроки реализации программы	годы.
Перечень программных мероприятий	Перечень предполагаемых мероприятий по реализации Программы представлен в приложении №1. В перечне программных мероприятий содержатся мероприятия по: 1.  Созданию системы управления комплексом водоснабжения; 2.  Проектированию и строительству водозаборных сооружений; 3.  Проектированию и строительству водопроводных и канализационных сетей; Проектированию и реконструкции канализационных очистных сооружений.
Исполнители основных мероприятий	Клинцовская городская администрация, МУП "ВКХ г. Клинцы", подрядные организации
Объемы и источники финансирования	Ориентировочно суммарный объем финансирования Программы в годах за счет всех источников составит 5 тыс. руб.: Источник/ год 2012 2013 2014 2015 Всего: Бюджет города Клинцы 75496,2 2 0 2 6 Прочие источники 16700,0 9 200,0 200,0 0 Итого: 92196,2 1 0 2 5
Ожидаемые конечные результаты программы	Реализация Программы к концу 2015 года позволит: 1.  Увеличить долю населения, имеющего доступ к сетям водоснабжения с артезианской водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности; 2.  Сократить потери воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; 3.  Увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам; 4.  Создать комфортные и безопасные условия проживания и деятельности населения, сохранить здоровье людей.
Система организации контроля за исполнением программы	Организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет заказчик программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным Постановлением Клинцовской городской администрации (с изменениями)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

Городской округ «Город Клинцы Брянской области» расположен в юго-западной части Брянской области. В состав городского округа входят город Клинцы и села: Займище и Ардонь, где проживает всего 70,0 тысяч человек. В 1986 году территория города Клинцы подверглась радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы и отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В городском округе имеется система централизованного водоснабжения. Источниками водоснабжения являются поверхностные и подземные воды. Подземный водоисточник, состоящий из 30 артезианских скважин, имеет производительность 19,3 тыс. м3/сут. Поверхностный водоисточник из р. Ипуть состоит из комплекса Ипутьских водозаборных сооружений, проектной мощностью 32тыс. м3/сут.

Водоснабжение города осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство г. Клинцы».

Общая протяженность водопроводных сетей - 211,2 км, в том числе протяженность двух ниток водовода диаметром 600-800 мм составляет 61 км. Диаметр сетей колеблется от 50мм до 800мм. Также на балансе МУП «ВКХ г. Клинцы» имеются 4-х подземных резервуара чистой воды объемом 15,6 тыс. м3, 6 водонапорных башен, 268 штук водоразборных колонок, 4 повысительные насосные станции.

Таблица 1

Расходы воды, поданные в сеть в 2010 году.

№ п/п	Наименование потребителей	Расход воды, тыс. м3/год
1.	Население	3099,4
2.	Промышленные предприятия	108,6
3.	Бюджетные учреждения	226,1
4.	Прочие потребители	670,3
Всего:	4104,4

Качество воды, отпускаемой в сеть города, практически соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода», за редким исключением цветности (в РЧВ и распределительной сети), содержания железа (распределительная сеть), ОКБ и ТКБ (в распределительной сети). Зоны санитарной охраны установлены в составе 2-х поясов от поверхностного водоисточника р. Ипуть.

Водоочистная станция Ипутьских водозаборных сооружений расположена в лесном массиве в 1,5км от северной окраины города и занимает участок в 43250 м2. Станция первого подъема находится в 22,5 км от города, вблизи деревни Унеча на левой пойме р. Ипуть.

В настоящее время износ основных фондов водоснабжения составляет более 72%.

Выработали свой технологический ресурс водоводы диаметром 600-800 мм протяженностью 45 км от станции I подъема до станции II подъема, так как находятся в эксплуатации свыше 30 лет. В таком же состоянии находятся и водопроводы диаметром 800 мм, протяженностью 72,5 п. метров по ул. Орджоникидзе (от ул. Октябрьской до ул. Свердлова) и ул. Рябка (от ул. Восточной до ул. Ворошилова).

Для улучшения качества подаваемой воды в городскую сеть и уменьшения затрат на очистку, предусматривается постепенный переход на подземный источник водоснабжения.

Вода от скважин насосами первого подъема должна подаваться на модуль водоподготовки (с обязательным обеззараживанием), далее очищенная и обеззараженная вода поступает в резервуары чистой воды, откуда насосами второго подъема подается в городскую сеть.

Для обеспечения надежного водоснабжения потребителей городского округа и подачи необходимого расхода воды в сеть требуется расширение водозабора (бурение новых скважин), организация модуля водоподготовки и строительство закольцовки сетей, а также несколько водонапорных башен или насосных установок с частотным регулированием.

В целях полного перевода потребителей города Клинцы на артезианское водоснабжение предполагается строительство 2-ой очереди водозаборных сооружений (5 артезианских скважин и 7,2 км. водопроводных сетей в северной части города).

На сегодняшний день населенный пункт Банный вообще не имеет централизованной системы водоснабжения. В селе Ардонь, где проживает свыше 5,0 тыс. человек всего одна артезианская скважина, обеспечивающая водой школу, котельную и небольшую часть населения.

Это негативно отражается на водно-питьевом балансе указанных территорий и усугубляет ситуацию с качеством воды, т. к. водоснабжение осуществляется в основном из шахтных колодцев.

Очистку сточных вод осуществляет комплекс канализационных очистных сооружений проектной производительностью 25 тыс. м3/сутки. Существующая загрузка 19,3 тыс. м3/сут. Проект комплекса очистных сооружений разработан в 1962 году институтом «Брянскгражданпроект». В состав комплекса входят следующие технологические звенья: приемная камера, здание решеток, песколовки, первичные отстойники – биокоагуляторы, аэротенки, вторичные отстойники, хлораторная, контактные резервуары, биопруды, воздуходувная станция, совмещенная с насосной станцией перекачки циркулирующего активного ила, насосная станция дренажных и хозбытовых вод, насосная станция сырого осадка и избыточного активного ила, метантенки, песковые площадки, иловые площадки, площадки для осадка из контактных резервуаров.

Сточные воды по системе напорно-самотечных коллекторов поступают к насосным станциям и далее попадают на ГНС и по напорным коллекторам на очистные сооружения.

В состав системы водоотведения входят канализационные сети протяженностью 63,4 км, в том числе Главный городской коллектор диаметром мм протяженностью 6,092 км и напорный канализационный коллектор протяженностью 1,68 км в двухтрубном исполнении, канализационно - насосных станций в количестве 7 штук.

Очистные сооружения канализации, находящиеся в эксплуатации свыше 40 лет, морально устарели, изношены, не отвечают современным требованиям экологической безопасности.

В целях улучшения экологической ситуации в городе, обеспечения очистки сбрасываемых сточных вод необходима срочная реконструкция существующих очистных канализационных сооружений.

II. Цели и задачи программы.

Основными целями Программы являются:

1.  Обеспечение населения городского округа питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленными санитарно-эпидемиологическими правилами;

2.  Развитие систем водоснабжения и водоотведения городского округа;

3.  Повышение качества и надежности работы систем водоснабжения и водоотведения.

Задачи программы:

1.  Увеличение объема использования подземных вод для обеспечения населения городского округа питьевой водой;

2.  Осуществление строительства, реконструкции, модернизации и развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием новых прогрессивных технологий и энергосберегающего оборудования;

3.  Создание условий для привлечения внебюджетного финансирования на принципах государственно-частного партнерства, стимулирования долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения.

III. Сроки реализации Программы.

Сроки реализации программы - годы.

IV. Механизм реализации Программы.

Программа реализуется путем исполнения перечня программных мероприятий, представленных в приложении №1.

В перечне программных мероприятий содержатся мероприятия по:

1.  Созданию системы управления комплексом водоснабжения;

2.  Проектированию и строительству водозаборных сооружений;

3.  Проектированию и строительству водопроводных и канализационных сетей;

4.  Проектированию и реконструкции канализационных очистных сооружений.

Перечень мероприятий может корректироваться путем внесения изменений в настоящую Программу. Порядок, источники и объемы финансирования рассматриваются по каждому мероприятию Программы.

Заказчиком Программы является Клинцовская городская администрация, которая осуществляет текущее управление программой и несет ответственность за ее результаты.

Заказчик программы:

-  распределяет в установленном порядке бюджетные ассигнования по программным мероприятиям;

-  осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям программы;

-  осуществляет ведение отчетности о реализации программы;

-  несет ответственность за качественную и своевременную реализацию мероприятий программы.

Исполнителями Программы - юридические/физические лица, выявленные в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказании услуг.

Исполнители программы:

-  Обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых для реализации мероприятий программы;

-  На основании условий заключенных договоров, в установленном порядке отчитываются перед заказчиком Программы о выполненных работах и достигнутых результатах.

V. Ресурсное обеспечение Программы.

Расчет финансовых средств, необходимых для реализации Программы, произведен в ценах 2011 года исходя из анализа существующего состояния водопроводно-канализационного комплекса городского округа.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджета городского округа и прочих источников. В качестве прочих источников для реализации программы могут привлекаться средства федерального и областного бюджетов, собственные средства МУП "ВКХ г. Клинцы", заемные средства, средства инвесторов.

Ориентировочно суммарный объем финансирования Программы в годах за счет всех источников составит 5 тыс. руб.:

Источник/ год	2012	2013	2014	2015	Всего:
Бюджет города Клинцы	75496,2	2	0	2	6
Прочие источники	16700,0	9	200,0	200,0	9
Итого:	92196,2	1	0	2	5

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения.

Организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет заказчик программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным Постановлением Клинцовской городской администрации (с изменениями).

VII. Последствия реализации Программы.

Ожидается, что в результате реализации Программы за счет модернизации и развития систем водоснабжения и водоотведения городского округа будет достигнут рост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующим установленным нормативным требованиям, доступа потребителей к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с распространением кишечной инфекции и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений, дополнительной защите окружающей природной среды от воздействия загрязняющих веществ, рациональному использованию водных ресурсов.

К основным внешним факторам, которые могут влиять на достижение поставленных целей Программы относятся:

1. Ухудшение состояния источников водоснабжения и динамика изменения качества воды;

2. Изменение численности населения городского округа и динамика водопотребления;

3. Увеличивающийся износ водопроводных и канализационных трубопроводов и оборудования и как следствие снижение их надежности;

4. Низкая инвестиционная привлекательность водного сектора;

5. Фактически выделяемые объемы капитальных вложений на реализацию Программы.

VIII. Оценка социально-экономической эффективности Программы.

Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы осуществляется на основе системы целевых показателей и индикаторов (далее - система индикаторов). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за отчетный период, равный году, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Целевые показатели и индикаторы программы приведены в приложении №2.

При изменении объемов финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

Реализация Программы к концу 2015 года позволит:

5.  Увеличить долю населения, имеющего доступ к сетям водоснабжения с артезианской водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

6.  Сократить потери воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

7.  Увеличить долю сточных вод, соответствующих нормативам;

8.  Создать комфортные и безопасные условия проживания и деятельности населения, сохранить здоровье людей.