Письмо

На территории Верхнемамонского района зарегистрированы очаги африканской чумы свиней (далее - АЧС) и инфицированные объекты в 5-ти населенных пунктах. Ситуация, связанная с распространением вируса АЧС на территории области, остается сложной.

Африканская чума свиней - это вирусная болезнь, характеризующаяся большой летальностью, которой болеют домашние и дикие свиньи независимо от возраста и породы. Данное опасное заболевание наносит огромный экономический ущерб. Диагноз на АЧС ставят на основании эпизоотологических, клинических данных и результатов лабораторных исследований.

Основными нормативными актами, регламентирующими данные правоотношения, являются:

- закон Российской Федерации от 01.01.2001 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон);

- инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденная Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21.11.1980 (далее – Инструкция);

- постановление Правительства Российской Федерации «Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства
при ликвидации очагов особо опасных болезней животных»;

- постановление правительства Воронежской области «О Порядке организации и проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных в Воронежской области».

В соответствии с требованиями федерального законодательства указами губернатора Воронежской области на срок 30 календарных дней со дня завершения всех мероприятий по отчуждению животных установлены ограничительные мероприятия (карантин) по АЧС на территории района.

Указами утверждены планы организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации очага заболевания, а также перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории районов.

В соответствии с Инструкцией на территориях неблагополучных пунктов управлением ветеринарии и подведомственными районными станциями по борьбе с болезнями животных проводятся мероприятия по локализации очагов заболевания (уничтожение свинопоголовья бескровным способом, сжигание на месте трупов убитых и павших свиней, остатков кормов, проведение дератизации, дезинфекция помещений, сжигание на месте одноразовой спецодежды и др.). В первой угрожаемой зоне в кратчайший срок производится отчуждение свиней. Комплектование хозяйств поголовьем свиней в бывшем эпизоотическом очаге и первой угрожаемой зоне разрешается через год после снятия карантина.

На всех автодорогах, ведущих из эпизоотических очагов АЧС в первую угрожаемую зону и на дорогах, ведущих к внешним границам первой и второй угрожаемых зон, устанавливаются круглосуточные охранно-карантинные полицейские посты, оборудованные дезбарьерами.

В крестьянско-фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан, находящихся в границах второй угрожаемой зоны, проводится иммунизация свиней против классической чумы и рожи.

Постановлением правительства области введен запрет на добывание охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий.

Порядок организации и проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Воронежской области и порядок расходования средств областного бюджета на возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами
в результате отчуждения животных, утверждены постановлением правительства Воронежской области .

На основании решений управления Россельхознадзора по Воронежской области правительством области изданы распоряжения от 01.01.2001, от 01.01.2001, от 01.01.2001, от 01.01.2001, № 464-р от 01.01.2001 об организации и проведении отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней.

Проведение отчуждения осуществляется специальной комиссией, состав и порядок которой утвержден приказами управления ветеринарии Воронежской области. О проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт установленной формы.

Контроль за реализацией решения руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства осуществляют территориальные органы Россельхознадзора.

Граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели.

Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них соответствующего акта, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.

Размер подлежащего возмещению
ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с распоряжениями правительства Воронежской области -р и 17.06.2013 из резервного фонда выделено 12704 тыс. руб. на возмещение ущерба владельцам животных, отчуждаемых при ликвидации инфекции.

Приказом управления ветеринарии области № 000 от 01.01.2001 утвержден Порядок расчета размера подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Для возмещения ущерба, понесенного в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства, получатели в течение тридцати рабочих дней с момента завершения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства представляют в управление заявление с приложением соответствующих документов.

Управление ветеринарии в течение пятнадцати рабочих дней с момента их поступления проверяет полноту и правильность оформления представленных документов и принимает решение о возмещении либо об отказе возмещения ущерба, о чем письменно извещает получателя в течение пяти рабочих дней.

Возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства производится путем перечисления денежных средств на их счета, открытые в кредитных организациях, либо через отделения почтовой связи.

В соответствии с Инструкцией главами муниципальных образований при выявлении эпизоотии создается специальная комиссия по борьбе с африканской чумой свиней, на которой утверждается комплексный план мероприятий.

В рамках осуществления надзорной деятельности необходимо проверять работу указанных комиссий с целью соблюдения законности при планировании мероприятий, разработке и принятию мер по недопущению распространения АЧС.

Кроме того, в соответствии с указами губернатора Воронежской области от 01.01.2001 и от 01.01.2001 администрациям муниципальных районов рекомендовано:

- определить места уничтожения свиней;

- поддерживать запасы необходимых материалов и технических средств для ликвидации очагов АЧС в случае их возникновения, в том числе дезинфекционных средств;

- провести переучет всего свинопоголовья во второй угрожаемой зоне;

- организовать и провести отлов и уничтожение бродячих животных;

- организовать мероприятия по запрету продажи животных всех видов, торговли мясом свиней и другими продуктами свиноводства на рынках, ввода (ввоза) свиней в хозяйства и населенные пункты, а также проведения ярмарок, выставок, других мероприятий, связанных с передвижением и скоплением животных и др.

В целях ограничения возможных негативных последствий для эпизоотической ситуации, предотвращения нарушения прав граждан необходимо принять дополнительные меры.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 10 Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверочные мероприятия, проводимые органами государственного контроля (надзора) в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, предварительному согласованию с органами прокуратуры не подлежат.

Таким образом, контролирующие органы (управление Россельхознадзора по Воронежской области и управление ветеринарии области) вправе самостоятельно (без согласования с органами прокуратуры) организовать проведение внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации мяса свинины и продуктов его переработки. Основанием для таких проверок является поручение заместителя Председателя Правительства РФ (протокол заседания Комиссии Правительства РФ ).

Заместитель прокурора района

советник юстиции