Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

10 июня 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

изменения в социальном законодательстве

Путин подписал

изменения в закон о детских пособиях

(РИА «ФедералПресс», «Голос России», «Депутаты России», ИА «Финмаркет» 09.06.2013)

Президент подписал принятый ранее Госдумой закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Об этом сообщает пресс-служба Кремля.

Согласно документу, с 2014 года изменяется порядок перечисления бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату ряда государственных пособий, предусмотренных законом. Из процедуры перечисления этих средств исключается Фонд социального страхования Российской Федерации.

Также в текст документа, регулирующего выплату детских пособий, внесены изменения согласно принятым законам «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об образовании в Российской Федерации»

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

Инвалиды, пострадавшие на производстве,

получили новые автомобили

(«Областная (г. Иркутск)», «Сибинформ. com» 10.06.2013)

Юлия Мамонтова

Новые автомобили LADA Granta получили 12 жителей Прибайкалья, которые стали инвалидами после получения травмы на производстве. Машины были приобретены за счет средств регионального отделения Фонда социального страхования. Каждое авто специально адаптировано под нужды конкретного водителя.

В 2002 году жизнь ангарчанки Ольги Черниговской разделилась на две половины. «До» были работа на станции скорой помощи, воспитание двух детей, дачные хлопоты. «После» – больницы и операции. Во время очередного дежурства карета службы 03, отправляясь на очередной вызов, попала в аварию.

– У меня было серьезно травмировано бедро, и я в итоге получила третью группу инвалидности. Всякое бывает, и человек может привыкнуть ко многому. Вот, например, я раньше сама никогда не садилась за руль. Но узнав, что пострадавшим на производстве выдают машины, получила водительские права, – объясняет Ольга Александровна.

В 2005 году женщина получила от Фонда социального страхования автомобиль «Ока». И была этой машиной вполне довольна. «Ока», несмотря на скромные габариты, хорошо себя показала в поездках в лес и на дачу, мало расходовала топлива и почти не ломалась. Но со временем все равно, что называется, поизносилась. стала обладательницей новой LADA Granta.

– Я даже не ожидала, что такую хорошую машину дадут, с красивым дизайном. Сегодня испробую ее в деле. Я стараюсь жить активно и, кстати, вернулась на работу, как и раньше, езжу на вызовы скорой помощи, – рассказывает ангарчанка.

7 июня за новыми машинами в Иркутск приехали жители Ангарска, Саянска, Качуга, Усолья-Сибирского, Зимы, поселка Усть-Ордынский, Усть-Удинского, Балаганского, Усольского районов. Всего 12 человек.

Церемония состоялась на площадке АвтоВАЗ». С ним в 2013 году заключило государственный контракт Иркутское отделение Фонда социального страхования РФ. В соответствии с этим документом, автомобили получают застрахованные лица, получившие повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве.

– Человек проходит медико-социальную экспертизу, которая определяет, что он может управлять транспортным средством, потом он сдает экзамены на получение водительских прав, собирает необходимый набор документов и подает их нам. За период действия закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» нашим отделением фонда было выдано 258 автомобилей. Никакой очереди на машины у нас нет, – сообщил управляющий Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Александр Мунгалов.

Вручить документы и ключи на новые машины пришли представители областного правительства, Законодательного Собрания, профсоюзов. Как отметил руководитель Государственной инспекции труда в Иркутской области Сергей Коноплев, статистика смертельного травматизма на производстве снижается.

 – В 2012 году было на 33 смертельных случая меньше, чем годом ранее и на 23 случая меньше тяжелого травматизма. Ради снижения этих показателей наша инспекция проводит большую работу, в прошлом году мы организовали 5 тыс. проверок работодателей, выявили 25 тыс. нарушений трудового законодательства, в том числе и по охране труда. Более двух тысяч руководителей были оштрафованы в общей сложности на 10 млн рублей.

– Вы отдали свое здоровое производству, и государство должно проявлять о вас заботу, – подчеркнула председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области Татьяна Семейкина.

– Пусть эти автомобили помогут вам облегчить жизнь. Хорошо, что Фонд социального страхования и фирма «АвтоВАЗ» смогли так наладить работу, что каждый автомобиль адаптирован в соответствии с вашими индивидуальными особенностями и возможностями.

Каждая машина оснащена ручным управлением в соответствии с медицинскими рекомендациями. Для каждого водителя с ограниченными возможностями предусмотрена своя модификация. В итоге, за рулем может находиться даже человек, у которого нет обеих ног.

– Вот здесь специальный ручной рычаг, с его помощью я могу нажимать сцепление. Меня бесплатно обучали пользоваться этим ручным управлением, – рассказал житель . Несколько лет назад он лишился части ноги. Мужчина работал в локомотивном депо и попал под тепловоз. В Иркутск он приехал вместе со взрослым сыном. Но сегодня сам сел за руль, включил зажигание, после чего легко и уверенно повел свою «Ладу» по городским улицам.

реабилитация пострадавших на производстве

Пострадавшие на производстве жители Архангельской области осваивают новые профессии

(«*****», «Двина-Информ» 09.06.2013)

В 2013 году в рамках профессиональной реабилитации пострадавших на производстве работников отделение Фонда направит более 290 тысяч рублей на обучение семерых жителей области новым специальностям. Нуждаемость в профессиональном переобучении рекомендована им медико-социальной экспертизой с внесением в программу реабилитации пострадавшего.

«Одна из важнейших задач обязательного социального страхования – восстановление здоровья пострадавших на работе граждан и возвращение их к трудовой деятельности. И если вернуться на старое место работы не позволяет характер полученной травмы, отделение Фонда берет на себя расходы по профессиональному переобучению», - рассказала начальник отдела страхования профессиональных рисков Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Анна Оверчук.

Учебное заведение и специальность пострадавшие вправе выбирать сами. В этом году пятеро из семи студентов получают высшее образование. Обучение за счет средств социального страхования в 2013 году проходит в Северном (Арктическом) федеральном университете, Северном государственном медицинском университете, Вятском государственном гуманитарном университете, Ухтинском государственном техническом университете, Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете, Архангельском техникуме строительства и экономики и Вологодском кооперативном колледже.

Один из студентов, 20-летний Денис, до травмы работал станочником. Во время очистки деревообрабатывающего станка его рука попала в зону вращающегося механизма, и, к сожалению, спасти ее не удалось. Сейчас Денис осваивает новую для него профессию юриста.

Ещё один молодой человек Сергей работал плотником, и ничто не предвещало беды до тех пор, пока ему не пришлось ремонтировать крышу без страховки. При падении с высоты второго этажа Сергей получил серьезную травму позвоночника. О возвращении на старое место работы уже не могло быть и речи. Сегодня Сергей получает образование в области промышленного и гражданского строительства.

Есть в этом списке и женщины. Например, Наталья работала врачом в одной из больниц Архангельской области, но во время служебной командировки попала в аварию и получила перелом позвоночника. Сейчас она получает второе высшее образование в СГМУ по специальности «Социальная работа».

несчастные случаи на производстве

215 млн. рублей было направлено

из ФСС в Татарстан

(«onKazan» 08.06.2013)

Как сообщает пресс-служба Фонда Социального Страхования, в 1 квартале текущего года, в их отделение, поступило 244 сообщения о несчастных случаях на производстве от страхователей.

В итоге, из них 17 случаев со смертельным исходом, 36 тяжелых несчастных случаев, 6 несчастных случаев в результате проведенной экспертизы были признаны не страховыми.

В 1 квартале направлено 2,67 млн. рублей, на реабилитацию 73 застрахованных лиц, пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев.

За 11,5 млн. рублей были оплачены пособия по временной нетрудоспособности, 1411 жителей Татарстана были обеспечены в санаторно-курортном лечением, 134 жителя – техническими средствами реабилитации, 605 жителя республики Татарстан, медикаментами и средствами индивидуального ухода.

работа на местах

Филиалы МФЦ откроют дополнительно

в трех районах Челябинска

(«*****» 10.06.2013)

Филиалы многофункционального центра в Челябинске будут открыты еще в трех районах – Ленинском, Тракторозаводском и Металлургическом. Об этом сегодня на аппаратном совещании в мэрии сообщил заместитель сити-менеджера Евгений Шинин.

По его словам, на развитие сети МФЦ будут направлено 11,5 миллиона рублей. «Пока ряд представленных помещений не соответствует требованиям, – отметил Евгений Шинин. – Но по нормативам мы должны открыть филиалы в трех отдаленных районах».

Напомним, в полную силу челябинский Многофункциональный центр (МФЦ) заработал в октябре прошлого года. Тогда там открылись отделения налоговой службы, Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. В планах – установить оборудование для оформления биометрических загранпаспортов.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

ОАО "МОЭСК" продемонстрировало на выставке

"Охрана труда в Москве-2013" передовой опыт

работы с персоналом

(«ИА *****» 10.06.2013)

С 5 по 7 июня ОАО "МОЭСК" по приглашению Департамента топливно-энергетического хозяйства г. Москвы приняло участие в IV городской выставке "Охрана труда в Москве - 2013", которая проходила в ЦВК "Экспоцентр". Организаторами выставки выступили Департамент труда и занятости населения г. Москвы и ГБУ "Московский городской центр условий и охраны труда" в рамках программы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения города Москвы на гг.". Цель выставки – привлечь профессиональные сообщества и московские компании к созданию здоровых и безопасных условий труда. Принимая участие в ней, МОЭСК ставила перед собой несколько задач. Первая из них – проинформировать посетителей и участников о проведении благотворительной акции компании "Доброе электричество – детям", направленной на предупреждение детского электротравматизма. На стенде компании была представлена наглядно-агитационная и сувенирная продукция, которую используют специалисты по охране труда МОЭСК, проводя уроки по электробезопасности в образовательных учреждениях региона. Кроме того, на мультимедийном экране демонстрировались рисунки детей-участников конкурса "Доброе электричество – детям". Экспозиция компании пользовалась большим интересом у представителей образовательных учреждений Москвы, желающих организовать подобные уроки у себя в школах и детских садах, что говорит о высокой востребованности и социальной значимости акции. Помимо этого, специалисты МОЭСК презентовали акцию на центральной площадке выставки. Старший инспектор отдела охраны труда филиала ОАО "МОЭСК" - Восточные электрические сети Михаил Швакин рассказал о методике проведения уроков по электробезопасности, а энергетики филиала продемонстрировали приемы оказания первой помощи при электротравме на манекене. Второй задачей специалисты по охране труда компании ставили перед собой ознакомление с опытом коллег, с новинками в сфере изготовления защитных средств. Она была успешно решена, поскольку в выставке принимали участие практически все крупные предприятия топливно-энергетического комплекса столицы, производители средств индивидуальной защиты, спецодежды, спецприспособлений, издатели ведущих газет и журналов по охране труда. Была выполнена и третья задача – распространение передового опыта по охране труда компании в сфере внутренних коммуникаций. МОЭСК впервые продемонстрировала на выставке оформленные в корпоративном стиле мультимедийные панели для проведения инструктажей, корпоративную газету по технике безопасности и охране труда "ТБ в МОЭСК" и корпоративный фильм по охране труда.

Минтруда: офисные рабочие места

подлежат обязательной аттестации

(«Фонтанка. Ру» 10.06.2013)

Большинство оборудованных компьютерами рабочих мест должны проходить аттестацию, но добросовестные работодатели смогут получить льготы по фискальным платежам. Такие разъяснения распространило Министерство труда и социальной защиты России.

Споры о необходимости аттестации рабочих мест в офисах длятся уже не первый год. Эксперты Минэкономразвития РФ признали эти требования обременительными и неэффективными, а в декабре минувшего года в действующие правила были внесены соответствующие поправки. В настоящее время от аттестации освобождены места сотрудников, занятых работой на персональных компьютерах, эксплуатирующих копировально-множительные аппараты или иную офисную, организационную, а также бытовую технику.

Однако заместитель директора департамента условий и охраны труда напоминает, что работники, трудящиеся за персональных ЭВМ более 50 процентов рабочего времени, подлежат обязательному медосмотру. Такая деятельность включена в перечень вредных (опасных) производственных факторов и работ, а потому аттестация соответствующих рабочих мест должна проводиться не реже одного раза в пять лет.

В то же время чиновники намерены сделать аттестацию не просто вынужденной, а выгодной для работодателей мерой. В новую форму отчетов, которые уже в следующем месяце все российские компании должны будут представить в Фонд социального страхования, включены сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенным обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам. На основании этих и других данных каждой компании может быть предоставлена скидка или надбавка в размере до 40 процентов от действующей ставки тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев. «В последние годы государство идет по пути экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда, – заявил в прессе министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. – Один из таких стимулов – установление скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний».

Для большинства офисных компаний ставка страховых взносов составляет 0,2 процента от фонда оплаты труда, тогда как услуги аккредитованных организаций на аттестацию одного рабочего места оцениваются в среднем в 2,5-3 тысячи рублей. Таким образом, применение даже максимальной скидки (в 40 процентов) позволит окупить эти расходы только если зарплата сотрудника превышает 3,1-3,8 млн рублей за пять лет или 52-62 тысячи рублей в месяц. Однако эти расчеты не учитывают собственные расходы компаний – создание специальной комиссии, подготовку документов и т. д. В целом затраты на аттестацию офисных рабочих мест оцениваются в 9 млрд рублей в год.

Жаркий сезон

наступил в офисах Хабаровска

Работодатель должен следить за температурным режимом,

а в случае превышения температуры в офисе –

сокращать рабочий день

(«AmurMedia» 10.06.2013)

Сезон повышенных температур наступил в офисах Хабаровска. Работодатель обязан следить за температурным режимом в помещении и, в случае превышения норм, сокращать рабочий день, сообщает корр. ИА AmurMedia.

Есть определенные требования, по которым работодатель должен следить за тем, чтобы его сотрудникам было комфортно работать. Однако, эти требования не всегда соблюдаются, и не все о них знают. 

Так, существуют "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений СанПиН 2—96", утвержденные в рамках закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Их обязаны соблюдать все без исключения руководители предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от форм собственности и подчиненности. 

- При работе в помещении нормальный температурный режим – это 22-24 градуса. Допустимый – 28 градусов. При температуре свыше 28 градусов надо сокращать рабочее время. Работодатель должен следить за тем, чтобы этот режим соблюдался, при превышении температуры он должен принять соответствующие меры, например, установить кондиционер, - сообщил начальник отдела охраны труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Николай Самойлов. 

Но не везде соблюдаются эти требования. Например, в Хабаровском региональном отделении "Единой России" установлены всего два дешевых китайских кондиционера.

- Эти кондиционеры работают только в конференц-зале. В остальных помещениях их нет, обходимся без них, - сообщили в пресс-службе ХРО ВПП "Единая Россия".

Кабардино-Балкарский филиал МРСК

Северного Кавказа внедряет программный

комплекс "Аварийность"

(«*****» 10.06.2013)

По инициативе Службы производственного контроля и охраны труда в Кабардино-Балкарском филиале МРСК Северного Кавказа состоялся семинар-совещание, посвященный вопросам функционирования и внедрения в промышленную эксплуатацию в филиалах, управляемом и дочерних обществах Северного Кавказа» системы учета аварийности, разработанной в соответствии с приказом МРСК» № 000 от 01.01.2001 года.

Программный комплекс (ПК) «Аварийность» является информационным интегрированным продуктом на основе интернет-технологий, разработанным для улучшения системы учета и расследования событий, происходящих в электросетевом комплексе страны.

Система определяет порядок взаимодействия оперативного персонала с производственным персоналом дочерних обществ, участвующим в расследовании технологических нарушений (аварий), при фиксации событий, связанных с изменением нормальной схемы электрических сетей или отклонением от установленного технологического режима работы объектов электросетевого хозяйства. Использование ПК «Аварийность», с учетом типовых требований по взаимодействию оперативного персонала с персоналом, участвующим в расследовании технологических нарушений, обеспечивает фиксацию всех отключений в электросетевом комплексе.

На многочисленные вопросы о программном комплексе от представителей оперативного и производственного персонала Кабардино-Балкарского филиала МРСК Северного Кавказа, участвующего в расследовании аварий на оборудовании, ответил начальник службы производственного контроля и охраны труда Северного Кавказа» Александр Теняев.

Устанавливать и предотвращать

Участие ревизоров по безопасности движения

в расследовании несчастных случаев крайне важно

(«Гудок» 10.06.2013)

Надежда Россихина

Обеспечение безопасности движения поездов и маневровой работы на железной дороге неразрывно связано с безопасностью труда. Самый опасный производственный фактор – наезд подвижного состава на работающих на путях.

По этой причине происходит более 30% всех несчастных случаев на производстве. При этом результаты расследования случаев наезда подвижного состава говорят о комплексе нарушений как требований Правил технической эксплуатации (ПТЭ) железных дорог, так и требований охраны труда самими работниками.

Предупредить травмирование, проводя профилактическую работу по предупреждению нарушений, возможно, считает доцент кафедры безопасности движения, экологии и охраны труда Российской академии путей сообщения Вячеслав Шумский. «Здесь требуется общая комплексная работа, важная роль в которой принадлежит аппаратам дорожного ревизора по безопасности движения в филиалах , особенно после происшедших структурных преобразований в отрасли. Однако на практике ревизоры по безопасности движения недооценивают своей роли в расследовании несчастных случаев и считают, что это отвлекает их от основной контрольной деятельности. Бытует мнение, что безопасность работников – дело служб охраны труда на дороге», – поясняет он.

«Положение об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в введено в действие с января 2013 года, оно стало дополнением к действующим федеральным документам. «Это положение как раз обязывает должностных лиц, уполномоченных на участие в расследовании, в том числе и ревизоров, устанавливать нарушения ПТЭ железных дорог при несчастных случаях, происшедших в результате наезда подвижного состава на работающих на железнодорожных путях сотрудников. Участвующие в расследовании лица в установленные законом сроки обязаны выполнить широкий комплекс действий, требующих внимательного, углублённого и кропотливого исследования обстоятельств ЧП, с фактическим подтверждением на каждом его этапе», – отмечает заместитель начальника отдела безопасности труда департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля Валентина Савельева.

В этом случае ревизоры по безопасности движения могут оказать неоценимую помощь в объективном и независимом установлении причин несчастного случая, ведь в перевозочных процессах участвуют работники разных структурных подразделений . «Например, при наезде маневрового состава на монтёра пути комиссию по расследованию несчастного случая формирует руководитель дистанции пути, относящейся к Дирекции инфраструктуры. При этом в состав комиссии входят представители локомотивного депо, машинист которого допустил наезд на работника, и станции, работники которой организовывали маневровую работу и относятся к другим дирекциям, – говорит Вячеслав Шумский. – Участвующие в расследовании представители подразделений будут заинтересованы в защите работников своих организаций, что может привести к необъективному установлению причин происшествия. При расследовании таких случаев ревизоры по безопасности движения могут выявить ряд серьёзных нарушений ПТЭ, допущенных должностными лицами разных региональных дирекций. Тем самым они могут предупредить возможные подобные нарушения в дальнейшем».

Участие представителей аппаратов главного ревизора по безопасности движения также необходимо в ситуациях, где на первый взгляд не предполагается нарушений ПТЭ. Однако они могут выявиться при внимательном исследовании обстоятельств происшествия. «В пример можно привести несчастный случай на станции Балашиха Московской дороги. Черепно-мозговую травму получил составитель поездов, который упал с подножки вагона движущегося на подъездной путь маневрового состава. Участвовавший в расследовании ревизор установил по скоростемерной ленте, что машинисту пришлось применить экстренное торможение. Машинист объяснил, что сделано это было для предотвращения наезда на распашные ворота подъездного пути, которые неожиданно закрылись из-за порыва ветра. При этом составитель поездов, не ожидавший резкого торможения, упал с подножки вагона. Так ревизор установил причину произошедшего и запретил подачу вагонов на подъездной путь предприятия до устранения нарушения», – рассказывает Вячеслав Шумский.

Именно поэтому участие ревизоров по безопасности движения в расследовании несчастных случаев на производстве, происшедших из-за допущенных нарушений ПТЭ, необходимо всегда. Это не просто позволит объективно и достоверно устанавливать причины происшествий, но и предотвращать новые. Тем более что безопасность во время работы на железной дороге – это больше, чем необходимость. Это норма жизни, за соблюдение которой должен бороться каждый сотрудник.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Пенсионные фонды раскидывают сеть

Приводить друзей в НПФ предлагается

через интернет

(«Коммерсантъ» 10.06.2013)

Мария Яковлева

В борьбе за новых клиентов негосударственные пенсионные фонды начали осваивать ранее несвойственные им маркетинговые приемы. В интернете появились предложения всем желающим привести в НПФ нового клиента и получить за это 500 руб.

Хотя за год активы пенсионных фондов увеличились на 368 млрд руб., НПФ продолжают работать над привлечением новых средств. Фонды активно используют интернет для расширения клиентской базы уже год, но до сих пор аутсорсинг в этой сфере ограничивался работой через агентов, с которыми НПФ заключает договоры. Теперь на сайте НПФ "Согласие" появилось объявление об акции "Пригласи друга". Для участия в акции необходимо ввести на сайте номер своего мобильного телефона и получить "уникальную ссылку", которую нужно отправлять друзьям и родственникам в возрасте от 25 до 47 лет, рекомендуя стать клиентом НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению. За каждого заключившего договор фонд обещает отправить участнику акции 500 руб. на телефон. Это же предложение размещено фондом и на сайте "Купи купон". 

Использовать различные бонусы и призы для привлечения граждан в программы негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) закон не запрещает. Однако участники пенсионного рынка говорят, что до сих пор с технологиями типа "приведи друга — получи бонус", реализуемыми через интернет, не сталкивались. "Пока сложно сказать, насколько эффективна программа, однако люди идут",— сообщил "Ъ" исполнительный директор НПФ "Согласие" Михаил Белоусов. 

Закон "О негосударственных пенсионных фондах" запрещает НПФ "предлагать какие-либо выгоды застрахованному лицу в целях заключения договора об обязательном пенсионном страховании". В сообщении на сайте "Согласия" подчеркивается, что предложение распространяется именно на договоры НПО, то есть нарушения закона здесь нет. "Хотя наш фонд специализируется на обязательном пенсионном страховании, в этом году мы решили запустить программу по привлечению клиентов в рамках негосударственного пенсионного обеспечения",— поясняет господин Белоусов. По его словам, в высылаемый участнику программы пакет документов входят договор НПО и анкета. 

Стремление пенсионного фонда, имеющего возможность работать с накоплениями, поступающими из Пенсионного фонда России в рамках программ ОПС, именно сейчас сосредоточиться на привлечении клиентов в систему дополнительного пенсионного обеспечения противоречит рыночной тенденции. Последние несколько лет фонды наращивают активы именно за счет ОПС — так, за последний год совокупный объем средств пенсионных накоплений увеличился на 60% и достиг 823,2 млрд руб., объем пенсионных резервов (формируются в рамках НПО) — лишь на 7% (до 768 млрд руб.), и то в первую очередь за счет корпоративных программ, а не личных инициатив граждан. 

"Возможно, целью акции НПФ является все же привлечение клиентов по обязательному пенсионному страхованию, поскольку в рамках ОПС за клиента пенсионные отчисления делает работодатель, а развивать программы НПО в текущих условиях крайне тяжело, тем более что клиент должен платить сам",— предполагает исполнительный директор НПФ "Национальный" Светлана Касина. Когда корреспондент "Ъ" позвонил в "Согласие" и представился потенциальным клиентом, в НПФ сообщили, что в пакет документов, высылаемых участнику акции, помимо договора НПО входит и договор ОПС. Если это так, то это уже прямое нарушение закона об НПФ. 

Впрочем, предложение бонусов за участие в программе ОПС, несмотря на запрет, не редкость на пенсионном рынке. Так, в 2012 году НПФ "Национальный" был оштрафован за то, что клиентам фонда по ОПС предлагалась карточка пенсионного полиса фонда, которая не только позволяла следить за состоянием пенсионного счета на сайте, но и была совмещена с дисконтно
-бонусной программой "Город скидок". Тогда суд решил, что НПФ предлагает застрахованным лицам выгоду в целях сохранения действия договора пенсионного страхования и привлечения к заключению таких договоров иных лиц. "Эта акция была направлена на то, чтобы уже существующие клиенты фонда пользовались услугами личного кабинета и проверяли там свой счет, и скидочные карты не отбирались, если человек переставал являться клиентом фонда",— подчеркивает госпожа Касина. 

"Проблема в том, что у фондов нет инструментов для повышения лояльности аудитории, из-за чего все сложнее становится сохранить свою клиентскую базу",— комментирует ситуацию вице-президент НПФ электроэнергетики Сергей Околеснов. По итогам 2012 года 1,34 млн человек сменили один НПФ на другой. "Фондам приходится идти на ухищрения, иногда под безобидной акцией скрывается нарушение закона, однако подобные нарушения обычно быстро пресекаются регулятором", — указывает господин Околеснов. В ФСФР, регулирующей деятельность НПФ, по поводу акции НПФ "Согласие" заявили, что она "будет разбираться в сложившейся ситуации". 

"Молчун" — находка для рекламы

(«Деньги» № 22/13)

Переводя накопительную часть пенсионных накоплений из государственного ВЭБа в частные управляющие компании, граждане обращают мало внимания на доходность. Главные критерии выбора — реклама и доступность точек продаж, указывает профессор РЭШ Алексей Горяев.

С августа по декабрь 2012 года интенсивно обсуждалась дальнейшая судьба пенсионной системы и проведенной десять лет назад реформы. Наиболее радикальные оппоненты реформы хотели вообще отменить накопительную часть государственной пенсии и вернуться к солидарной системе, которая якобы содержит меньше рисков. А сторонники реформы, напротив, указывали на стратегическое значение накопительной части как для будущих пенсионеров (смогут заработать больше), так и для фондового рынка страны (выиграет от притока "длинных" денег). 

В итоге уже традиционно власти приняли половинчатое решение. Накопительная часть пенсионных отчислений будет уменьшена с 6% до 2% для "молчунов" — тех, кто по умолчанию доверяет управление своими пенсионными накоплениями государственной управляющей компании, ВЭБу. При этом 4% не пропадают, а переходят в распределительную часть Пенсионного фонда. Тем же, кто перешел в НПФ или частную УК, оставили накопительную часть в прежнем размере — 6%. 

При этом до конца 2013 года (или даже го, на этот счет в правительстве имеются разногласия) у "молчунов" остается право перевести пенсионные накопления из ВЭБа и тем самым отстоять свои 6%. По сути, государство поставило своеобразный эксперимент: сомневающихся в перспективах накопительной системы подталкивают к принятию того или иного решения. Первые итоги эксперимента можно подвести уже сейчас. 

До 2012 года количество переставших "молчать" людей медленно, но стабильно росло из года в год. В прошлом году почти 5 млн россиян перевели пенсионные накопления из ВЭБа. Большинство из них (4,8 млн чел.) выбрали один из негосударственных пенсионных фондов (НПФ), некоторые — частные управляющие компании (УК). Их средства —113 млрд руб.— были переведены из ВЭБа в выбранные организации в первом квартале 2013 года. Таким образом, впервые за всю историю пенсионной реформы был зафиксирован чистый отток средств из государственной управляющей компании (приток средств из ПФР в ВЭБ был меньше — 71 млрд руб.). 

В целом уже более 20 млн граждан предпочитают инвестировать пенсионные накопления через НПФ, еще 549 тыс.— через частные УК. С ВЭБом остаются 56,5 млн. Случайность это или нет, но соотношение цифр очень близко к уровню доверия к рыночной экономике, который определили социологи: ее поддерживает лишь около 30% населения. 

Каким УК достались деньги, выведенные из ВЭБа,— самым доходным, самым крупным, каким-то еще? Для анализа мы взяли данные по притоку денег бывших "молчунов" в УК за последний квартал 2012 года — в разгар обсуждения в СМИ судьбы пенсионной реформы. 

Вот пятерка лидеров по привлечению средств "молчунов": управляющие компании "ВТБ Капитал Пенсионный резерв", "Сбербанк Управление активами", УК "Уралсиб", "Ак Барс Капитал" и "КапиталЪ". На них приходится свыше 64% средств, переведенных ПФР в УК из ВЭБа. 

Анализ показывает, что доходность не играет определяющей роли в привлечении средств. Многие другие УК опередили по доходности за предшествующие периоды пятерку лидеров. Так, 12 из 56 инвестиционных стратегий УК показали доходность за первые три квартала 2012 года выше 9,5% — наилучшего результата среди лидеров ("КапиталЪ"). А по доходности инвестиционной стратегии за пять лет показатели, превышающие лучшее достижение в пятерке — 30,68% ("ВТБ Капитал Пенсионный резерв"), имеют десять УК. 

Может быть, инвесторы смотрят на показатели качества работы УК, например на рейтинги? Однако рейтинг РЭШ пенсионных управляющих за период с июля 2007-го по июнь 2012 года тоже не может до конца объяснить различия между лидерами и всеми остальными. В пятерке лидеров трое имеют рейтинг B, а остальные — лишь D, что вызывает вопросы о качестве управления. 

Рейтинг Российской экономической школы (РЭШ) отражает успешность инвестирования управляющей компанией пенсионных накоплений по сравнению с другими УК и относительно показателя инфляции. Лучшие 15% УК получают рейтинг A, следующие 20% — рейтинг B и так далее вплоть до низшего рейтинга E. (Подробнее см. http://rating. *****.) 

Размер УК кажется более важным фактором успеха. Трое из пяти лидеров имеют собственные средства свыше 1 млрд рублей и занимают существенную долю на рынке ПИФов ("Сбербанк Управление активами" и УК "Уралсиб") или на рынке управления активами НПФ ("КапиталЪ"). Впрочем, самая крупная управляющая компания ("Лидер") успеха в деле привлечения средств "молчунов" не добилась. 

Скорее всего, определяющий фактор в данном случае — маркетинг. Не случайно первые два места по привлечению средств "молчунов" занимают УК, аффилированные с крупнейшими банками страны — ВТБ и Сбербанком. Именно грамотное использование банковских отделений как точек продаж пенсионных продуктов могло обеспечить им лидерство. 

Станут ли наиболее активные с точки зрения маркетинга УК самыми прибыльными для своих клиентов? Точного ответа дать нельзя. Но можно провести аналогию с индустрией взаимных фондов в США. Среди них есть фонды, взимающие комиссию за вход, надбавку, которая идет на рекламу (load funds), и фонды без такой надбавки (no-load funds). Никакой разницы в доходности до вычета комиссии между этими типами фондов обнаружено не было. А с учетом комиссии выиграли инвесторы фондов без надбавок. И все же фонды с надбавками практически не теряют своей доли на рынке. 

Почему? Потому что реклама работает на привлечение инвесторов. По сути, массовый инвестор ведет себя почти так же, как покупатель в супермаркете: ориентируется на большой и известный бренд, готов заплатить больше, а связываться с более дешевым, но, возможно, и более качественным товаром не готов. 

Впрочем, наиболее эффективная реклама основывается на хороших результатах и рейтингах. 17 инвестиционных стратегий УК, получивших последний рейтинг РЭШ на уровне А или В, привлекли свыше 57% средств "молчунов". Так что есть надежда, что "молчуны" не зря заговорили. Возможно, поведение российских потребителей финансовых услуг становится более рациональным. 

РЫНОК ТРУДА

Трудовые резервы 

(«Итоги» № 23/13)

Артем Никитин

7,5 млн вакансий выставили на биржу труда российские работодатели в 2012 году, причем 77,7 процента из них — рабочие специальности. Об этом заявил министр труда и соцзащиты Максим Топилин. Тем временем безработных Росстат насчитал лишь 4,4 миллиона, то есть почти в два раза меньше количества вакансий. Такая картина наблюдается по всей России, кроме Северного Кавказа, где на конец марта 2013 года на 100 заявленных вакансий приходилось аж 994 безработных. Откуда же взялся такой дисбаланс?

Дешевых вакансий (с зарплатой ниже регионального прожиточного минимума) государство насчитало лишь четверть. Значит, главная проблема — дефицит обученных кадров. В 2012 году профучилища выпустили 486 тысяч человек. А требуется более пяти миллионов. Такими темпами компании покроют дефицит рабочих рук только через 12 лет при условии, что число вакансий перестанет расти.

Впрочем, это вовсе не означает, что нам не грозит проблема безработицы. Все дело в структуре рынка труда. «В России низкая безработица, поскольку гибкая зарплата позволяет искусственно поддерживать старые и малопроизводительные рабочие места, — говорит директор центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Владимир Гимпельсон. — Люди хоть и получают низкую зарплату, но уходить не торопятся, так как альтернативных рабочих мест нет, а пособие по безработице мизерно». В 2012 году зарплату ниже прожиточного минимума получали 15,6 миллиона россиян — пятая часть трудоспособного населения. Если вдруг грянет модернизация или, не дай бог, Госдума поднимет МРОТ до европейского уровня, наша безработица, по расчетам «Итогов», вырастет до 26,2 процента, что соответствует показателям самых проблемных стран Евросоюза.

ЗАБОТА О ДЕТЯХ

Многодетным родителям уменьшили налоги

Родители и опекуны двух и более детей станут

платить меньше налогов

(«Российская газета» 10.06.2013)

Татьяна Шадрина

В России уже в следующем году те, у кого двое или более детей, будут платить меньше налогов. Госдума рассмотрит в июне во втором чтении законопроект, поправки в Налоговый кодекс, и если они не будут иметь возражений, то на второго ребенка могут дать налоговый вычет с ежемесячного заработка не в 1400 рублей, а в две тысячи. А на третьего и последующих даже четыре тысячи рублей.

Но надо учесть, что закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц, поэтому депутатам стоит поторопиться в его обсуждении, чтобы в следующему году у родителей вычитали меньше налогов.

Пока же на всех детей в семье вычет для обоих родителей или опекунов положен 1400 рублей. То есть если, например, зарплата составляет 15 тысяч рублей, то из них с 1400 рублей налоги не берут. То есть в кошельке остается еще 182 рубля. Для тех, у кого один ребенок, ничего не поменяется, они так и будут получать "дополнительно" на ребенка по 182 рубля в месяц. Тем, у кого два ребенка, сумма налога с зарплаты уменьшится на 260 рублей с учетом каждого. А если детей трое или больше, то из зарплаты не будут вычитать 520 рублей. Но самая большая сумма, с которой не будут брать налоги, будет у тех, кто воспитывает детей инвалидов: 12 тысяч рублей - на каждого ребенка-инвалида. Увеличение по сравнению с сегодняшней суммой вычета будет на девять тысяч рублей. То есть дополнительно родители таких детей получат 1560 рублей.

Кроме того, увеличивается с рублей до рублей предельный размер дохода налогоплательщика в налоговом периоде, рассчитываемый с начала года нарастающим итогом, по достижении которого налоговый вычет не предоставляется. Но нужно учесть, что налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого ребенка - учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента, курсанта в возрасте до 24 лет. Если же первый или второй ребенок уже выросли, то за младших государство все равно предоставляет вычет с учетом того, второй или третий ребенок в семье. В двойном размере получит налоговое послабление единственный родитель, усыновитель или опекун.

Но уже можно говорить, что с 1 января 2014 года изменится порядок финансирования выплаты "детских" пособий отдельным гражданам. Закон по этому поводу подписал глава государства. Речь идет об уволенных в период отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком по причине ликвидации работодателя, а также о не подлежащих соцстрахованию лицах, в том числе студентах. Уточняется, что право на "детские" пособия имеют в том числе лица, обучающиеся очно.

Пока деньги на госпособия из бюджета идут трансфертом в Фонд социального страхования. Потом их распределяют между терорганами фонда и перечисляются регионам. С 2014 года ассигнования на выплату названных пособий в форме субвенций станут идти напрямую в бюджеты субъектов через минтруд.

ДЕТИ-СИРОТЫ

Родной или казенный?

Где сироте живется лучше

(«Российская газета» 10.06.2013)

Мадина Шавлохова

Ребенок должен жить в семье. Это, казалось бы, очевидная истина. Однако сравнивая условия жизни многодетной семьи, принявшей не одного сироту, с детским домом, приходишь к печальному выводу - расти под казенной крышей ребенку порой и сытнее, и выгоднее. Тем более что проблемы приемных семей в российской глубинке измеряются не только деньгами.

Андрей и Людмила Бречко живут с детьми в селе Зеленый Гай Мичуринского района Тамбовской области.

- Это Илья, - знакомит меня со своими детьми Людмила Бречко. - После учебы он пойдет учиться на пчеловода
.

Илья - высокий красивый мальчик с чуть раскосыми глазами, постоянно улыбается. О том, что у Ильи аутизм, Андрей и Людмила Бречко узнали спустя два года после того, как он вошел в их семью.

- Нам сказали, что ребенок здоров. Очень скоро мы обратили внимание, что малыш постоянно раскачивается. Обращались к психологам. Они нас успокоили: "Ребенок попал в незнакомую среду. Адаптируется - и все нормализуется". Шло время, а ему становилось все хуже. Потом наш паренек совсем закрылся, - говорит Людмила. Когда им предложили сдать ребенка обратно в детский дом, они с мужем отказались: "Это наш ребенок".

Самые доверительные отношения у Ильи с Лукой. Лука в этой многодетной семье появился два года назад. Его, как и остальных детей, взяли из детского дома. Тогда у него было другое имя. Сегодня он, знакомясь со мной, представляется: "Я - Лука Андреевич".

За обедом рядом с маленьким Лукой Андреевичем сидели Дима и Максим. За столом собралась вся семья. На блюдах печенье и пирожные, которые испекли девочки. В семье Бречко детей с детства приучают вести хозяйство. У всех ребят, как и у их родителей, большие планы на будущее: окончить колледж, поступить в вуз, получить профессию. Одна из девочек, Катя, уже учится в колледже.

Они любят свой старый дом, но в нем семье давно стало тесно. Денег на новый, который присмотрели, не хватало. Он стоил почти два миллиона. О своей проблеме рассказали на одном из местных телеконкурсов. Передачу увидел сенатор от Тамбовской области Евгений Тарло и пришел на помощь, выделил 1 млн рублей. К тому добавили семейные сбережения и материнский капитал - получился новый дом.

Андрей с супругой и младшим сыном Лукой устроили мне экскурсию. На первом этаже двухэтажного дома кухня, огромный санузел с ванной. "В этой комнате, будет спальня наших девочек. Их у нас четверо, - Андрей показывает просторную комнату метров 20, - а вот тут, - ведет меня в другую, - будут жить наши мальчики, их у нас тоже четверо".

Сделать ремонт, надстроить еще один этаж, ведь они с супругой хотят взять еще троих, - планов у супругов много. Андрей радуется тому, что у них большой участок и он сможет научить детей любить землю. Все дети Бречко крещены.

Спрашиваю у Андрея с Людмилой, много ли проблем в такой многодетной семье. Отвечают: главная проблема не в семье, не в доме, а за окнами. Обижает непонимание некоторых односельчан. Пока дети вместе с отцом накрывают на стол, Людмила рассказывает: "Сколько раз оскорбляли моих детей, даже говорить не хочу, - говорит с грустью. - Вы видели их, они же совсем еще дети, а им подбрасывают записки, рисуют на асфальте оскорбления. Разве так можно?". Как-то зимой Людмила поехала в город по делам. Дети, взяв еконьки, решили пойти на пруд, который кто-то расчистил под каток. Соседка их прогнала. Сказала, что пруд они расчистили для своих детей. "И прогнали моих деток, - еле сдерживает слезы обиды Людмила. - Мне сложно понять, почему такое происходит. Может, хотят, чтобы наши дети не считали себя ровней с ними?.. И в прежней школе ребятам доставалось от всех, начиная от учеников и заканчивая учителями, которые называли их больными и недоразвитыми. Пришлось детей переводить. Слава Богу, в новой школе они находят общий язык и с детьми, и с учителями".

Людмила уверена, что наше общество еще не готово к практике усыновления. "Вначале я думала, что это зависть к деньгам - пособиям на детей. Но ведь, когда мы взяли первого ребенка, тогда никто никому ничего не платил. Потом взяли второго, третьего. Тогда тоже никто ничего не платил, - рассуждает она. - Думаю, причина в другом, - мы со своими детьми для них, как инородцы, не очень похожие на них. Наши ребята любят свой дом, учатся, читают книги, развиваются, помогают нам с отцом во всем. Их дети ведут иной образ жизни".

В области Бречко не единственная многодетная семья, - таких 1200. В 2011-12 годах почти 690 семей получили земельные участки под строительство домов. В 2012 году их число увеличилось. В планах строительство целого района для многодетных, которое уже началось.

В Тамбовской области 24 детских дома. Детский дом в селе Татаново вполне благополучный. Одно наводит на грустные мысли: как и во всяком казенном учреждении, нет тут той согревающей семейной атмосферы, на которой держится дом семьи Бречко. Зато комнаты у детдомовцев - на двоих и непременно шелковый или шерстяной ковер, шкаф для одежды и стол с двумя стульями. В комнате девочек открытки и плюшевые игрушки. А мальчишки постарались "одомашнить" свои, развесив постеры с кадрами из фильмов и с популярными певцами. показывает комнату отдыха: "Здесь дети разучивают танцы". Есть и комната для релаксации. Рацион столовой - от свежих салатов до куриного мяса и плюшек. Здесь живут в основном взрослые ребята, которым от 13 до 18 лет. Некоторые уже учатся в колледже, но предпочитают пока оставаться в детдоме, потому что другого родного дома у них нет. Воспитанников в детском доме 38, а сотрудников 44. Кстати, дети даже свои комнаты не должны убирать. Все это за них делает обслуживающий персонал.

Директор сетует, что у детей нет спортивного зала. И нет помещения, где воспитатели могли бы научить девочек вести хозяйство.

- Запрещено все это нормативными документами, - говорит она, - вот и выходят они от нас, не умея ни приготовить, ни на стол накрыть, ни покупки в магазинах сделать. Нам бы помещение или хотя бы средства для оборудования такой комнаты, - все было бы, конечно, иначе.

Невольно вспомнились дочери Бречко…

Советник губернатора по социальным вопросам Галина Серова говорит, что они собираются сократить число детских домов до минимума. "Совсем закрывать их нельзя. Большая часть детей социальные дети-сироты, родители-то у них есть, только прав своих родительских они лишились", - вздыхает Серова. - Органы опеки ведут с такими лишенцами профилактическую работу. Пытаются вернуть родителей в социальную среду, чтобы могли вернуть детей. Ребенку лучше со своими родителями, а мы вынуждены его отбирать. Это очень плохо. Водка, наркотики столько семей рушат".

Галина Серова считает, что необходимо вернуть практику принудительного направления алкоголиков и наркоманов в лечебно-трудовой профилакторий. "А то, что получается? Мы у них отбираем детей, они продолжают деградировать и рожают новых, которых мы опять отбираем. То есть, мы содержим их детей за счет налогоплательщиков. В ЛТП их будут лечить, а заодно они будут там работать во благо своих детей, - рассуждает она.- Высвобожденные средства, можно направить на другие социальные нужды". Мнение Серовой разделяют многие, а местные парламентарии намерены обратиться к своим коллегам в Госдуму с законодательным предложением и рассчитывают на их поддержку.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Врач дежурит на дому

Сельские медики будут дожидаться пациента

на грядках

(«Российская газета» 10.06.2013)

Татьяна Смольякова

Врачам и среднему медперсоналу, работающим в селах и в поселках городского типа, разрешено дежурить на дому. Такое право им дает теперь Трудовой кодекс. Президент подписал закон о внесении соответствующих изменений в статью 350 Трудового кодекса РФ.

Как говорится в пояснительной записке к документу, "в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому".

Это означает, что медработник находится дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме). В случае поступления вызова с работы медработник обязан в кратчайшее время прибыть на рабочее место и приступить в выполнению своих должностных обязанностей, связанных с оказанием медицинской помощи.

В дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медработника с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму его рабочего времени за соответствующий период.

Ранее, представляя законопроект в правительстве, министр здравоохранения Вероника Скворцова так прокомментировала необходимость его разработки: "В медицинских организациях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, периодически возникает необходимость оказания экстренной медицинской помощи населению, что требует привлечения медицинских работников к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени на условиях совместительства или в виде сверхурочной работы.

Вместе с тем, по окончании рабочего дня, медицинский работник вправе самостоятельно распоряжаться временем отдыха, в том числе, временно покидать населенный пункт. Он не обязан информировать кого-то о своем местопребывании и, соответственно, не всегда может быть привлечен для оказания медицинской помощи во внерабочее время. Это увеличивает риск для здоровья больных, нуждающихся в оказании экстренной медицинской помощи.

Поскольку в период дежурства на дому медицинский работник фактически не исполняет своих должностных обязанностей и у него есть возможность использовать это время для своих личных нужд, время на дому учитывается из расчета одной второй часа рабочего времени за один час дежурства на дому", - пояснила министр.

Особенности режима рабочего времени и учёта рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

В одной команде

Владимир Путин поручил министерствам

доработать свои планы

(«Российская газета» 10.06.2013)

Кира Латухина, Олеся Курпяева

Владимир Путин дал правительству две-три недели на доработку планов по исполнению его майских указов. Много размытых формулировок и общих фраз, нет понимания общих задач, стоящих перед страной, оценил глава государства и рассказал, каким должно быть ведомственное планирование.

Сегодня президент собрал в Кремле вице-премьеров и своих помощников, чтобы обсудить документы, которые поручил подготовить месяц назад - пятилетние планы с разбивкой по годам. Тогда разговор был конкретный, по существу, напомнил он. И времени было более чем достаточно.

В указах обозначены основные направления развития страны на ближайшие годы. Накануне планы по их реализации были представлены в Кремль, Путин их изучал и вечером, и утром. Но остался недоволен. "Работа была проделана большая, серьезная, - оценил он. - Понимаю, мы пытаемся перейти на новый язык, новые принципы государственного планирования - язык не бюрократический язык, а понятный гражданам страны".

"Качество и содержание документов, к сожалению, пока не отвечают поставленным требованиям", - дал оценку президент и предложил министерствам доработать их за 2-3 недели, а присутствующим чиновникам - активнее включиться в процесс.

"Слишком много размытых формулировок и общих фраз", - произнес глава государства. Так обычно и пишут планы, заметил он: "Но пожелания светлого будущего сегодня уже недостаточно".

Президент привел несколько примеров. В частности, план Федеральной таможенной службы, из которого следует, что по качеству услуг произойдет "сразу рывок к лучшей жизни". "Это невозможно, - считает он. - Нужно действовать поэтапно, по шагу двигаться вперед каждый день, каждый месяц, каждый год. Только тогда добьемся результата". Еще он прокомментировал огрехи в планах Минкультуры и Минздрава. В ряде документов задачи не подтверждены индикаторами и показателями, отметил глава государства. "Минздрав так и не смог ясно сформулировать, что такое доступное лекарственное обеспечение", - сказал он.

Чтобы стало понятнее, что именно нужно сделать, Путин разъяснил по пунктам. "Нужна сугубо конкретная, понятная для граждан картина изменений в той или иной отрасли через год, через два, через пять. В каждом плане должны быть предусмотрены механизмы обратной связи, широкого публичного обсуждения мер", - сказал он. Хотя было решено сделать планы министерств и ведомств по реализации указов публичными, этого не произошло, констатировал президент и указал предать их гласности после доработки.

"Складывается порой впечатление, что некоторые ведомства живут в своем измерении и только исключительно своими узкими проблемами", - подвел итог Путин. Отсутствует понимание общих стратегических задач, стоящих перед страной и гражданами, продолжил он. Так, отраслевые ведомства фактически проигнорировали одну из ключевых задач указов - создание современных рабочих мест.

Нужны реальные результаты: работать нужно не ради отчетов и бумаг, напутствовал президент. В планах должны быть конкретные мероприятия - законы, построенные заводы, больницы, жилье, а не отчеты и заседания рабочих групп. "Это текучка, которая граждан не интересует абсолютно", - справедливо заметил Путин.

"Должно быть абсолютно понятно, кто персонально отвечает за достигнутые результаты либо за срыв работы", - подчеркнул глава государства. "Чтобы никто не искал оправданий, не объяснял, почему не получилось. Либо конкретный чиновник берется за сдачу, либо лучше сразу подумать об иных путях развития своей карьеры", - посоветовал Путин.

Все должно быть персонифицировано. Политическую ответственность за выполнение планов несут те, чьи подписи стоят под документами - то есть министры и руководители ведомств, уточнил президент и обещал встретиться с каждым министром по итогам года.

Добавив, что прекрасно знает, под каким тяжелым гнетом и с какой нагрузкой работает правительство, глава государства призвал выделить 3-5 понятных людям приоритетов по каждому ведомству и дать возможность гражданам следить в реальном времени за тем, что делается.

Путин также объяснил вице-премьерам, что они в полной мере разделяют ответственность за качество работы министерств и ведомств, за эффективность преобразований, которые требуют командной работы.

Дмитрия Медведева на заседании не было. Владимир Путин пообщался с ним по телефону перед совещанием. "Договорились, что он возьмет эту работу под свой непосредственный контроль", - сказал президент. А первому вице-премьеру Игорю Шувалову глава государства поручил обеспечить рассмотрение этих вопросов на заседании правительства.

Упомянутые на совещании ведомства - лишь примеры, дал понять пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. "Речь не о кадровых решениях, а о доработке планов", - заметил он. И кремлевская администрация, и правительство учатся работать в новой системе координат и приоритетов, добавил пресс-секретарь президента и напомнил, что Путин много раз объяснял, что самое легкое - это "увольнять направо и налево", а самое тяжелое - это научиться вместе работать.

Между тем

Президент подписал ряд законов. В частности, изменен порядок формирования кадровых резервов на госслужбе, предоставлено право заказчику отказаться от исполнения госконтракта, уточнен порядок перечисления пособий на детей и пенсионного обеспечения военных, регламентирован беспрепятственный доступ инвалидов на воздушный транспорт. Вводится тестирование учащихся на наркотики, упрощается въезд для участников подготовки ЧМ по футболу-2018 и порядок пересечения границы торговыми судами, уточнены основания для освобождения от призыва граждан, прошедших военную службу за рубежом, и регламентировано размещение информации о деятельности госорганов в Интернете, а также создание сайтов саморегулируемых организаций. Среди подписанных документов поправки в закон о бюджете и в Закон "О свободе совести и о религиозных объединениях", а также в Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс, Трудовой кодекс и Земельный кодекс (о прекращении прав на участки).

Владимир Путин утвердил порядок проверки сведений имущественного характера у кандидатов на выборах и включил глав избиркомов в перечень лиц, которые могут запрашивать данные по доходам и имуществу. Глава государства также уполномочил своего помощника Евгения Школова принимать решения об осуществлении антикоррупционных проверок.

Минобрнауки создаст единый реестр

усыновителей

Правда, сироты пока не смогут

его просматривать

(«Известия» 10.06.2013)

Павел Панов

Минобрнауки, при участии Минздрава, Минтруда, Росстата и "Открытого правительства", создаст общенациональный онлайновый реестр граждан, желающих усыновить или взять под опеку ребенка, или уже сделавших это. Также будут значительно расширены возможности нынешних реестров детей, оставшихся без попечения родителей. Как сообщили "Известиям" в Министерстве образования и науки, к концу года должна быть готова соответствующая концепция проекта и техническое задание для разработчиков, а также необходимые поправки в законодательство.

Предполагается, что реестр детей будет общедоступным - каждый желающий сможет просмотреть определенный объем информации о ребенке. Однако реестр будущих или нынешних приемных родителей будет доступен только федеральным органам управления образованием (на них возложено ведение региональных банков данных о сиротах), а также органам опеки и попечительства. Усыновителям придется предоставить информацию о себе, согласно действующему законодательству: материальное положение и информация об имуществе, данные физическом и психическом здоровье, о наличии судимости и многое другое.

- База будет включать централизованные данные не только о детях, которые остались без попечения родителей и не устроены на воспитание в семьи, но и всех сирот, которые уже были устроены в семьи. Сейчас данные разрознены, и необходимо собрать все воедино, - поясняют специалисты Минобрнауки.

Нововведением будет и появление в базе информации о детях-сиротах с инвалидностью – сейчас такая статистика не ведется.

Проект будет выстроен на базе уже действующего ресурса Минобрнауки – *****, где в режиме онлайн представлена минимальная информация о ребенке: регион проживания, имя, первая буква фамилии, возраст, односложное описание характера (спокойный, общительный, добрый, ласковый и т. п.), есть ли братья и сестры. Также предоставлена фотография. Сейчас данный ресурс курирует Минобрнауки и органы опеки и попечительства.

В создании новой системы участвует более широкий круг ведомств: Минобрнауки (куратор проекта), департамент правительства России по формированию системы «Открытое правительство», Минздрав (предоставление данных о здоровье и формирование законодательной базы), Минтруда (данные об усыновителях), Росстат (статистика по количеству детей-сирот в России и отдельных регионах). 

- Сегодня информация о детях-сиротах в значительной степени собирается вручную. Отсутствие единой автоматизированной базы не позволяет объективно и оперативно принимать решения в области детского усыновления, - считает первый зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина. - Такие реестры являются связующей ниточкой между усыновителем и ребенком, когда семья может получить полную информацию о ребенке, и принять решение.

Государственная система усыновления не может работать так, как сейчас, этот вопрос требует незамедлительной проработки, считает депутат.

Николай Слабжанин, руководитель международной благотворительной организации SOS Children's Villages в России, считает, что подобный реестр станет первым шагом к перевороту системы усыновления в целом.

- Здесь изменяется сам подход к процессу усыновления. Теперь усыновителям будет гораздо проще найти ребенка, - рассказывает он. - Считаю позитивным моментом то, что появится реестр потенциальных усыновителей. Надеюсь, когда-нибудь ребенок, совместно с уполномоченными службами, сможет сам сделать свой выбор.

Согласно статистике, предоставленной Минобрнауки, за пять лет, с 2007 года, на 26% уменьшилось число детей, оставшихся без попечения родителей (с 127 тыс. до 93,8 тыс.), более чем на 21% уменьшилось число образовательных учреждений для детей-сирот (с 1770 до 1387). На 24% уменьшилось число детей, нуждающихся в устройстве на воспитание в семьи (с 177 тыс. до 134,5 тыс.). Количество родителей, лишенных родительских прав, сократилось на 11% (с 62,8 тыс. до 55,8 тыс.).

В Государственной Думе обсудили

проблемы образования людей

с ограниченными возможностями

(Сайт Государственной Думы 07.06.2013)

7 июня фракция КПРФ провела «круглый стол» на тему: «Инклюзивное образование: реализация или дискредитация?».

В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Правительства Российской Федерации, ассоциаций по правам людей с ограниченными возможностями.

Заседание «круглого стола» открыл заместитель Комитета Госдумы по образованию Олег Смолин. По его словам, дети-инвалиды сталкиваются с рядом сложностей при обучении в школе. Он озвучил две основные проблемы. Родители с одной стороны недовольны тем, что их детей ограничивают и не дают возможности учиться в школе с полноценными учениками. С другой стороны высказывают недовольство тем, что количество специализированных школ, дающих инклюзивное образование, сокращается и детям с ограниченными возможностями приходится учиться в обычных школах, которые «должным образом для этого не приспособлены».

Академик РАЕН Сергей Кавокин считает, то инклюзивное образование «должно быть дифференцированным для разных групп инвалидов». По его мнению, образовательные программы для людей с ограниченными возможностями должны быть расширены. «Это позволит трудоустроиться большему количеству инвалидов», – сказал С. Кавокин. По его данным, в России устраиваются на работу только 6% инвалидов, тогда как в Англии более 40%.

По итогам «круглого стола» участники заседания выработали несколько рекомендаций, реализация которых, по мнению собравшихся, упростит получение образования для людей с ограниченными возможностями и будет способствовать толерантному отношению общества к инвалидам.

В. Матвиенко поздравила работников

социальной сферы с профессиональным

праздником

(Сайт Совета Федерации 07.06.2013)

«Сегодня в России развитие социальной сферы, укрепление ее законодательной базы является одним из приоритетов государственной политики. Особое внимание уделяется реализации национальных проектов, предусматривающих социальную защиту граждан, обеспечение доступности медицинской помощи и социального обслуживания, совершенствование социального страхования и пенсионного обеспечения, а также подготовке профильных кадров», - говорится в поздравлении, направленном Председателем Совета Федерации Министру труда и социальной защиты РФ Максиму Топилину в связи с профессиональным праздником - Днем социального работника.

«В социальных службах страны трудятся высококвалифицированные, любящие свое дело специалисты. Их профессионализм, компетентность, ответственность, внимательное и отзывчивое отношение к людям способствуют укреплению социальной стабильности в обществе».

Валентина Матвиенко подчеркнула важность деятельности социальных работников для сохранения в обществе нравственных ценностей и духовных традиций, «для поддержки ветеранов, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей всех, кто оказался в сложной жизненной ситуации».

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Сделку со столовой оценили условно

Глава отделения ПФР по Кабардино-Балкарии

осужден и оштрафован

(«Коммерсантъ» 10.06.2013)

Тимур Самедов, Нальчик

Нальчикский городской суд вынес приговор руководителю отделения Пенсионного фонда России (ПФР) по Кабардино-Балкарии (КБР) Хасанби Шеожеву и его родственнику, которых обвиняли в мошенничестве на сумму более 55 млн руб. и легализации этих средств. Оба получили условные сроки.

Летом 2011 года следователи ГУ МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу возбудили уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере) в отношении директора Аслана Амшокова, который является мужем сестры главы отделения ПФР по КБР Хасанби Шеожева. Тогда бизнесмена подозревали в хищении средств Пенсионного фонда на сумму более 68,6 млн руб. Чуть позже фигурантом дела стал и сам Хасанби Шеожев.

По версии следствия, в 2008 году Хасанби Шеожев, который по совместительству являлся председателем совета директоров электровакуумный завод», продал «Капитолию» столовую этого предприятия. При этом цена объекта составила всего лишь 3,1 млн руб. Позже, в 2010 году, господин Шеожев приобрел эту же столовую для возглавляемого им отделения ПФР, но уже по совершено другой цене: на этот раз она составила более 100 млн руб. Первоначально ущерб, причиненный действиями управляющего республиканским Пенсионным фондом, следователи оценили в 68 млн руб., но затем в ходе расследования его сумма снизилась до 55,9 млн руб.

В середине июля прошлого года чиновника задержали в Нальчике, а затем арестовали на два месяца и поместили в ИВС Пятигорского ГУВД. Однако уже в августе, после того как у Шеожева случился сердечный приступ, мера пресечения с содержания под стражей была заменена ему на домашний арест. Примерно в это же время оперативниками был задержан и Аслан Амшоков.

Следствие по делу было завершено в последних числах декабря 2012 года. В постановлении о предъявлении обвинения в окончательной редакции Хасанби Шеожеву и Аслану Амшокову помимо мошенничества вменялась и легализация похищенных денег путем совершения мнимых сделок с различными коммерческими организациями.

Процесс продолжался почти полгода. В итоге Нальчикский городской суд приговорил Хасанби Шеожева к пяти с половиной годам лишения свободы условно и выплате штрафа в размере 0,5 млн руб., а Аслана Амшокова — к четырем с половиной годам условно и штрафу 400 тыс. руб.

Получить комментарий по поводу вынесенного приговора у главы республиканского отделения ПФР и его адвокатов не удалось. В прокуратуре заявили, что решение о возможном обжаловании приговора будет приниматься позже.

Вопрос же о том, сможет ли Хасанби Шеожев при наличии судимости занимать нынешнюю должность, судя по всему, будет решать руководство ПФР.

ФИНАНСЫ. ЭКОНОМИКА. СТРАХОВАНИЕ

Стоимость страховых полисов

может вырасти

Правительство может включить в систему госгарантий

не только средства пенсионных фондов, но и страховые

выплаты. Это приведет к росту стоимости полисов,

предупреждают страховщики

(«Ведомости» 10.06.2013)

Ольга Плотонова, Юрий Нехайчук

Финансовые регуляторы готовят законопроекты об обязательном страховании инструментов, используемых участниками финансового рынка при работе с населением, сообщил на прошлой неделе министр финансов Антон Силуанов. ЦБ и Агентство по страхованию вкладов (АСВ) это поддерживают, добавил он.

Сейчас система госгарантий распространяется на банковские вклады, на очереди — пенсионные накопления и страховые полисы. АСВ себя очень «неплохо зарекомендовало, работает вполне надежно. Если эта надежность распространится не только на банки, но и на другие финансовые институты, это только в плюс к тому, чтобы деньги несли не только в банки, но и в страховые компании и НПФ», сказал министр.

«В продвинутой стадии идет работа над созданием гарантийного фонда для пенсионных фондов, теперь мы обсуждаем создание аналогичного фонда для страховых компаний. Управлять ими будет АСВ», — сообщил «Ведомостям» близкий к правительству источник. О создании фондов для управляющих компаний или брокеров пока речь не идет, добавил источник. «Страховые фонды рационально формировать в отношении отдельных видов наиболее значимых для массового потребителя услуг», — говорит зампред ЦБ Михаил Сухов. При этом финансовые институты — НПФ, страховые компании и т. п. — должны соответствовать критериям устойчивости, добавляет он.

Гарантии могут распространяться на пенсионные продукты и страхование жизни, включая полисы с инвестиционной составляющей, считает заместитель гендиректора «Эксперт РА» Павел Самиев: рассчитывать по ним отчисления несложно. Тогда логична роль АСВ, выполняющего социальную функцию госгарантирования и обеспечивающего устойчивость финансовой системы. Но представить расчет взносов в фонд и принцип его формирования по иным добровольным видам, тем более по каско, довольно сложно, продолжает Самиев. Систему госгарантий надо распространить на три вида полисов: ОСАГО, страхования опасных объектов и пассажиров, говорит источник, близкий к АСВ.

Официально с АСВ этот вопрос пока не обсуждали, сообщил руководитель АСВ Юрий Исаев: «[Но] если будет поставлена задача создания подобных систем для других секторов, мы готовы поделиться своим опытом и наработками».

Фонд страхования банковских вкладов используется для выплат вкладов (в пределах гарантированной суммы) при банкротстве банка.

В него каждый квартал банки отчисляют по 0,1% от объема привлеченных вкладов, в фонде сейчас 231 млрд руб.

У страховщиков уже есть компенсационные фонды: по ОСАГО (при Российском союзе автостраховщиков, РСА) и по страхованию ответственности по опасным объектам (ОСОПО) при Национальном союзе страховщиков ответственности). В них отчисляется 3% от всей собранной премии. Они гарантируют выплаты в случае банкротства или невозможности страховщика выполнять обязательства. Объем фонда РСА — 6 млрд руб., ОСОПО — 252 млн руб., фонд по страхованию пассажиров (ОСГОП) находится в стадии формирования.

Ни объем отчислений в фонд для страховщиков, ни полисы, которые будут гарантироваться, пока не определены. Минфин и Минэкономразвития еще обсуждают это. Поэтому участники страхового рынка пока затрудняются оценить, насколько затратным для них будет создание фонда. Но предрекают повышение стоимости страховок. Если речь идет о стандартизированных услугах, как ОСАГО или страхование пассажиров, функционал фондов уже заложен и работает, говорит гендиректор «Сбербанк страхования» Максим Чернин: в добровольных видах это повлияет на стоимость услуги и ее администрирование, что повлечет рост тарифов.

Нужны детали: как формируется, какие виды, какие отчисления, говорит председатель комитета по финансовым рынкам Госдумы Наталья Бурыкина. «Сначала нужно использовать весь заложенный в закон о страховании функционал, прежде чем придумывать новый инструментарий. Есть перестрахование, есть пулы, это понятные инструменты», — считает она. Новые отчисления страховщики заложат в цену страховки, уверена Бурыкина: «Полис автокаско будет стоить не 30 000-40 000 руб., а 60 000 руб., вряд ли число желающих приобрести его увеличится. Я уже второй год как отказываюсь».

Идея передать функции в АСВ могла родиться у кого-то из специалистов с банковским опытом из-за опасений за платежеспособность ряда страховщиков, предполагает президент ВСС Игорь Юргенс. С переходом на международную отчетность у части рынка может возникнуть нехватка резервов, считает он.

«Вопрос в качестве и стоимости услуги. АСВ занимается банкротством и санацией, — полагает президент Федерального саморегулируемого союза страховых организаций Александр Коваль. — И если совместить в нем функцию по аккумуляции и администрированию сборов в обязательных видах страхования, преимущество может быть налицо».

ПРИЛОЖЕНИЕ

Госслужба с видом на бизнес

(«Деньги» № 22/13)

Мария Глушенкова

Госслужба как способ повышения собственной капитализации не самый яркий, но один из самых перспективных трендов на рынке труда. Сейчас именно министерства и ведомства конкурируют за звание лучшей кузницы кадров для бизнеса.

На прошлой неделе мэр подал в отставку. После этого о готовности возглавить столицу заявили представители нескольких партий, а также музыкант Сергей "Паук" Троицкий. Лидер группы "Коррозия металла" охотно делился с прессой своим видением столичной миграционной политики: предлагал заменить гастарбайтеров роботами, которых можно будет делать, к примеру, на заводе "Энергомаш" в городе Химки. 

Если взглянуть на результаты опроса ВЦИОМа, станет ясно: большинство желающих пойти в чиновники не имеют представления о специфике этой работы. В качестве главного стимула указывают зарплату (30% респондентов) и льготы (28%). Зарплаты у российских чиновников невелики даже по отечественным меркам (если речь не идет о сотрудниках госкорпораций). По крайней мере, сотрудникам администрации президента Владимир Путин повысил оклады только после выборов в прошлом году. По данным Forbes, зарплата директора департамента администрации президента выросла со 125 тыс. до 300-330 тыс. руб. (без учета премий). В начале года повысили оклад и чиновникам Белого дома: зарплата помощника вице-премьера выросла с 70-90 тыс. до 190 тыс. руб. Такие заработки ни хедхантеры, ни сами чиновники достойными не признают, а последние и вовсе предпочитают сравнивать свои оклады с зарплатами министров Сингапура — $1 млн в год плюс бонус ($85 тыс. в месяц). 

Предполагается ли делать из Москвы Сингапур, станет понятно после выборов мэра. Но уже сейчас в столичное правительство пришли такие люди, как Андрей Шаронов (экс-замминистра экономического развития, работал управляющим директором ИК "Тройка Диалог") и Максим Ликсутов ("ТрансГрупп", "Трансмашхолдинг", "Аэроэкспресс", 189-е место в списке Forbes). В департаменте экономической политики и развития города служит бывший сотрудник Всемирного банка Михаил Прядильников, преподававший в свое время в Гарварде. А в департамент имущества города Москвы пришел выпускник Гарварда и бывший сотрудник Goldman Sachs и Morgan Stanley Константин Песоцкий. 

Недавно управление государственной службы и кадров правительства Москвы обнародовало любопытную статистику: число претендентов на стажировку в столичном правительстве составило 20 человек на место. Отметим, что, по словам замначальника этого управления Василия Фивейского, "Москва была единственным субъектом, где средняя зарплата чиновника была ниже средней зарплаты по региону". "В среднем столичный чиновник получает сейчас около 64 тыс. руб. Это вместе с премией, которая составляет примерно треть оклада и привязана к KPI органа власти и конкретного чиновника",— говорит он. 

За посты в столичной мэрии сейчас бьются многие, ведь такая строка в резюме резко повышает капитализацию госслужащего и как аппаратного игрока, и при переходе в частный бизнес. 

Парадокс в том, что карьерный рост и желание работать по профессии указали в качестве цели только 3% опрошенных ВЦИОМом. А наличие связей — еще меньше, только 2%. Хотя именно эти факторы сильнее всего влияют на капитализацию чиновника независимо от того, передвигается ли он по карьерной лестнице госслужбы или уходит в частный сектор. 

По данным исследования Talent Equity Institute Ward Howell, около 60% успешных переходов госслужащих федерального уровня осуществляется в области GR, PR и развития бизнеса. Около 30% переходов — в госкомпании. "Оставшиеся переходы распределяются между юридической, финансовой областями, общим менеджментом и предпринимательством",— говорит руководитель практики "Государство и некоммерческий сектор" Ward Howell Илья Брейман. 

Таким образом, эксперты Ward Howell приходят к выводу, что, несмотря на потенциальную ценность чиновника в разных сферах, большая часть из них востребованна именно в GR. "Мы выделяем три типа джиарщиков. Первый и самый дорогой тип — это бизнес-девелоперы, люди, которые помогают развитию бизнеса и умеют приносить компании государственные контракты,— рассказывает Илья Брейман.— Второй тип — это люди, которые помогают решать проблемы, начиная от подключения электроэнергии и заканчивая взаимодействием с конкретными федеральными ведомствами. Третий тип, наверное, самый редкий и востребованный прежде всего в международных компаниях, но при этом меньше всего туда чиновников попадает, это люди, которые занимаются регуляторными вопросами. Это лоббисты в хорошем международном понимании этого слова, которые умеют продвинуть ту или иную законодательную инициативу". 

Самые высокие шансы успешно перейти в частный сектор у представителей Минэкономразвития, аппарата правительства, администрации президента и Минфина. До января этого года должность директора департамента международных и специальных проектов "Русала" занимал экс-глава (скончался в апреле). Он проработал главой GR-подразделения "Русала" Олега Дерипаски почти 12 лет и пользовался репутацией прекрасного лоббиста. Другим известным лоббистом считают бывшего первого зампреда ЦБ и экс-главу ФСФР Олега Вьюгина. Со своего поста в ФСФР он перешел в МДМ-банк на пост председателя совета директоров. В январе этого года стал советником Morgan Stanley, сохранив пост в совете директоров МДМ-банка. 

В профильные компании переходят сотрудники Минсвязи, Минпрома, Минэнерго и Минтранса. "У сотрудников МИДа больше шансов перейти в иностранные компании просто в силу знания иностранных языков",— говорит Илья Брейман. Из чиновников федерального уровня хедхантеры вспоминают экс-замминистра Минэкономразвития Кирилла Андросова, который сейчас занимает посты председателя совета директоров "Аэрофлота" и РЖД. Из министерства Кирилл Андросов перешел в Белый дом на должность заместителя руководителя аппарата правительства. Сейчас он соучредитель и управляющий партнер фонда Altera Capital. 

Минэкономразвития хедхантеры вообще сравнивают с компаниями большой четверки (PWC, Deloitte, Ernst & Young, KPMG). "Это компании быстрого роста, куда люди приходят на невысокие должности и многому там учатся. Точно так же, как человек приходит в PWC. Он не знает, куда он пойдет через три года и уйдет ли. Но через три года его стоимость будет существенно выше",— говорит Брейман. 

В перспективе такой кузницей кадров может стать и московская мэрия. Правда это может повлечь за собой дальнейший рост стоимости чиновников на рынке труда. "Раньше джиарщика можно было нанять за $10-15 тыс. в месяц плюс бонусная составляющая. Сейчас люди уровня замдиректора департамента, директора департамента переходят на доход от $100 тыс. до $500 тыс. в год в зависимости от их лоббистской ценности. Если абстрагироваться от зарплат госкомпаний, то бизнес-девелоперы, которых привлекают на какие-то крупные инфраструктурные проекты, получают от $500 тыс. и выше",— говорит Брейман. 

В случае с чиновниками более низкого звена строка в резюме с указанием "госслужба" не дает автоматического повышения стоимости. "Сама строка в резюме не стоит ничего. Платят за знания и область, в которой госслужащий успел получить опыт",— говорит директор по исследованиям HeadHunter Глеб Лебедев. Специально для "Денег" HeadHunter провел исследование, изучив около 17 тыс. актуальных резюме чиновников, с тем чтобы понять, в каких отраслях чаще всего ищут работу сами чиновники. Большинство соискателей размещают резюме в сфере юриспруденции (16,9%), экономики и финансов (12,5%) и топ-менеджмента (9,3%). Значительно реже ищут работу в производстве (2,3%), строительстве (3%) и IT/телекоме (3,6%). "Даже в случае с надзорными органами — налоговой или таможней — ценятся знания кандидата о том, как работает весь этот государственный механизм",— говорит Лебедев. Знания чиновника неплохо оплачиваются: например, согласно открыто размещенным вакансиям налогового консультанта или юрисконсульта
с опытом работы в бюджетной организации от 1 года, компании приглашают соискателей на зарплату 80 тыс. руб. 

Что касается чиновников высшего и среднего звена, часто их ценность прямо зависит от того, кто был главой ведомства и непосредственным руководителем. "Для отработавших год-два рядом с такими людьми, как Андрей Шаронов, успешно уйти в частный сектор, в тот же инвестбанкинг, не составит проблемы. За человека, попавшего в команду главы столичного стройкомплекса и вице-мэра Москвы Марата Хуснуллина, через 2-3 года будут драться все девелоперы",— уверены хедхантеры. По их мнению, если раньше джиарщик был человеком, который носит чемоданы и решает вопросы, то сейчас практически все крупные компании хотят, чтобы к ним пришел профессионал, который умеет сколотить команду и выстроить систему взаимоотношений с разными уровнями власти.