Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Рекомендации Общественного совета по результатам работы за 2010 год[1]
Таблица 1
№ п/п | Вопросы, связанные с деятельностью Росреестра | Рекомендации Общественного совета | Комментарии Росреестра |
I. | Система «одного окна» | ||
1.1 | Необходимо увеличение ресурсного обеспечения деятельности Росреестра, соответствующего нормативам, в том числе в отношении зданий и помещений | Принимая во внимание дефицит площадей, необходимых для качественного обслуживания заявителей в соответствии с установленными нормативами, целесообразно подготовить соответствующую Справку. В Справку необходимо включить результаты анализа ситуации по каждому субъекте РФ и территориальному органу Росреестра, отразив фактические возможности и необходимые потребности. Подготовленные материалы должны лечь в основу соответствующих обращений Общественного совета и членов Общественного совета о необходимости увеличения ресурсной обеспеченности деятельности Росреестра. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
1.2 | Оптимальное использование ресурсов, отсутствие дублирования, единые правила деятельности с администрациями субъектов РФ и муниципальных образований | Синхронизация действий с органами власти субъектов РФ и муниципальными образованиями, в том числе в рамках принятия согласованных Административных регламентов. Активное внедрение электронных способов взаимодействия. Скорейшее внедрение автоматизированной системы «Одно окно». | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
II. | Внедрение современных способов подачи заявлений, управления очередью, контроля действий сотрудников территориальных органов, увеличение спектра информационных услуг | ||
2.1 | Актуализация документов, регламентирующих деятельность Росреестра | Разработка и (или) модернизации и внедрение Административных регламентов | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
2.2 | Расширение географии внедрения, расстановка приоритетов (начиная с наиболее проблемных территорий к менее проблемным). Большое количество проблем в Московской области. | Внедрение системы Общественного мониторинга. Публичное размещение информации на портале Росреестра. Разработка и публикация «рейтинга» территориальных органов Росреестра в увязке с кадровыми решениями. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
2.3 | Решение задач в интересах социальных групп населения | Активное внедрение и тиражирование лучших практик, например организация выезда мобильных регистрационных групп к населению и т. д.(опыт Росреестра «при пожарах», опыт взаимодействия с СНТ в Московской области, опыт Башкирии и т. д.). | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
III. | Отнесение системных потребителей в отдельную группу | ||
3.1 | Разработка особых комфортных условий взаимодействия с системой, оптимизация условий работы | Тиражирование положительных практик (примеры - Соглашение с Федеральной нотариальной палатой, внедрение электронных способов взаимодействия с системой). Необходима разработка регламента взаимодействия с системными заявителями (кадастровые инженеры, предприятия ТЭК, оценщики, риелторы и т. д.) | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
IV. | Платность за представление сведений из системы кадастра | ||
4.1 | Дифференциация платежей, экономическое обоснование, легализация платежей за ускорение сроков регистрации | Выполняется (постановление Правительства РФ ), приказ Минэкономразвития России от 30.07.10 № 000 | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
4.2 | Необоснованно завышенная стоимость взимания платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30 июля 2010 г. N 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы» | Для безубыточной работы организаций кадастровой деятельности необходимо снижение стоимости предоставления информации. Скорейший переход работы системы с заявителями в электронном виде, содействие процессу. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
V. | Формирование системы обучения и профессиональной подготовки | ||
5.1 | Повышение квалификации специалистов территориальных органов Росреестра | Организация систематического профессионального обучения и (или) повышения квалификации специалистов Росреестра, его территориальных органов, заинтересованных учреждений и организаций Прохождение ими аттестации на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
5.2 | Низкая квалификация заявителей Повышение квалификации заявителей (перенести в п.2) | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный | |
VI. | Регистрация прав и кадастровый учет | ||
6.1 | Ст.29 ФЗ№ 000 предусматривает аннулирование квалификационного аттестата кадастрового инженера в случае принятия более чем десять раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных ФЗ, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (за исключением случаев, если такие решения были признаны недействительными в судебном порядке). Отсутствие в тексте конкретных критериев «грубых нарушений требований Федерального закона» является коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя широкие пределы усмотрения или возможности необоснованного применения исключений из общих правил (п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 96) | Необходимо законодательно исключить указанный коррупциогенный фактор из текста ФЗ. Предложение: возбуждать дело об отзыве квалификационного аттестата кадастрового инженера в административном порядке только после 10 обращений Заказчиков кадастровых работ в квалификационные комиссии с жалобами на действия кадастрового инженера. Тем самым будет исключен коррупциогенный фактор влияния чиновника на деятельность кадастрового инженера. Кроме того, необходимо законодательно вводить «шкалу вины» кадастрового оценщика. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
6.2 | При пересечении на кадастровом плане территории границ образуемого земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, с неточно отображёнными в кадастре границами смежного земельного участка, ранее поставленного на кадастровый учёт, осуществление кадастрового учёта приостанавливается. Ввиду отсутствия простого порядка уточнения Росреестром местоположения границ ранее учтённого земельного участка (статья 45 пункт 14 ФЗ№ 000), такое пересечение границ становится непреодолимым препятствием в осуществлении кадастрового учёта вновь образуемого земельного участка (статья 26 пункт 2.2 ФЗ№ 000) | Ввести в ФЗ№ 000 в статью 26 пункт 2.2 дополнительное предложение: «В случае подтверждения контрольными измерениями правильности определения местоположения границ вновь образуемого земельного участка, пересечение границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, с границами смежных земельных участков, не является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учёта. Уточнение местоположения границ ранее учтённых земельных участков в этом случае производится органом кадастрового учёта с уведомлением заинтересованных лиц.» | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
6.3 | Определение приоритета более точных границ, установленных геодезическими методами, перед менее точными, установленными картометрическими методами | Законодательно реализовать принципы приоритета точности границ | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
6.4 | Не определены содержание, порядок и стоимость составления утверждаемой муниципалитетами схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории или кадастровом плане | Минэкономразвития России совместно с Росреестром, установить Порядок, содержание и стоимость указанной Схемы | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
6.5 | Отсутствие в ФЗ№ 000 института внесудебного механизма рассмотрения кадастровых споров с участием представителей профессиональных объединений | Внести в ФЗ№ 000 норму о внесудебном урегулировании кадастровых споров с участием представителей профессиональных объединений кадастровых инженеров | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
6.6 | Отсутствует обязательность членства кадастровых инженеров в СРО. Институт СРО обозначен, но не реализован, что снижает уровень профессиональной ответственности кадастровых инженеров, не являющихся членами СРО. | 1) Сразу или поэтапно ввести обязательное членство кадастровых инженеров в СРО; 2) После введения обязательного членства увеличить полномочия СРО и передать им следующие функции: - ведение реестра кадастровых инженеров; - проведение и приемка квалификационного экзамена на получение аттестата кадастрового инженера; - выдача, приостановление действия и аннулирование квалификационных аттестатов кадастровых инженеров. 3) Ввести порядок обязательного согласования с СРО проектов нормативных правовых актов. 4) Законодательно предусмотреть обязательное периодическое повышение квалификации кадастрового инженера не реже 1 раза в 3 года. 5) Законодательно ввести обязательное страхование профессиональной ответственности кадастрового инженера на сумму не менее 250 тыс. руб. | Предложено включить в проект Плана работы Росреестра на 2011 год выполнение мероприятий по подготовке и представлению в Минэкономразвития России предложений к проекту федерального закона, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в части деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и ведения государственного реестра кадастровых инженеров. Указанным проектом должны быть предусмотрены, в том числе положения об обязательном членстве кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях, порядок осуществления саморегулируемыми организациями контроля за соблюдением кадастровыми инженерами законодательства в сфере кадастровой деятельности, стандартов и правил такой деятельности, а также порядок внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров и опубликования таких сведений. Предложения по аттестации кадастровых инженеров, в частности, требования к претендентам на сдачу квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера (наличие необходимого профильного образования, стажа работы), срок действия квалификационного аттестата и порядок его приостановки могут быть также предусмотрены предлагаемым проектом федерального закона; Срок Ответственный |
6.7 | При отказах в постановке на кадастровый учет часто не указываются чёткие причины | На основе анализа ситуации ввести соответствующие регламенты. Необходимо вводить в КОАП составы, предусматривающие ответственность административных лиц за незаконные действия. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
6.8 | Кадастровая деятельность сегодня не является монопольной, на рынке работают около 10 000 компаний. При этом до 2015 года максимальные расценки регулируются государством, что, по мнению участников рынка, приводит к необоснованному и часто популистскому их занижению «на бумаге», а на деле – к возникновению дополнительных издержек в виде платности сведений и консалтинговых услуг | По данному вопросу надо собрать статистику и на основе ее анализа принимать необходимые решения | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
6.9 | На кадастровом плане территории не отображаются территориальные и охранные зоны и, как следствие, данные земельные участки, в том числе с размещенными на них линейными объектами, могут быть переданы под застройку. Это достаточно серьезная проблема для предприятий ТЭК. | Разработать необходимые документы и подготовить адресные и типовые разъяснения | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
6.10 | Участники рынка говорят о необходимости электронного взаимодействия с кадастровыми инженерами и другими системными потребителями услуг Росреестра | Необходим активный PR всех новаций и оперативное их доведение до пользователей, в том числе через Общественные организации | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
6.11 | Проблемы аренды на неопределенный срок. На сегодняшний день в гражданском законодательстве существует такое понятие как аренда на неопределенный срок. Разные органы власти трактуют ее по-своему. Например, муниципальные администрации трактуют ее как «бессрочную», а регистрирующие органы (как правило) как «заключенную до года». Следовательно, в случае предоставления земельного участка в аренду на неопределенный срок, арендатор не может зарегистрировать в Росреестре такой договор аренды. Исходя из этого, поставленный на кадастровый учет земельный участок и предоставленный администрацией на правах такой аренды земельный участок через два года снимается с кадастрового учета, т. к. не прошел государственную регистрацию. В этом случае заинтересованное лицо уже не может продолжать использовать этот земельный участок, хотя имеет на руках действующий договор аренды. | Необходимо уточнить ситуацию с «арендой на неопределенный срок», либо исключить подобные формулировки из гражданского законодательства, либо обязать проводить регистрацию подобных договоров аренды, в том числе и с целью защиты прав арендатора | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
6.12 | Проблемы срока существования временных земельных участков. В связи с тем, что с временными земельными участками ничего нельзя сделать, то после их оформления заинтересованные лица не торопятся продолжать оформление земельных участков. А на территории, где земельные участки сформированы, останавливается вся кадастровая деятельность. Например, при выделении фермерского хозяйства из большого поля, выпадает из оборота вся территория, занятая временными земельными участками. При этом нефтяники или иные лица, заинтересованные в выделении земельных участков, в течение двух лет не могут оформить землю на их территории. | Срок существования временных земельных участков нужно сокращать до 1 года. Этого достаточно чтобы успеть оформить все документы и зарегистрировать право в Росреестре. Либо необходимо разрешить вносить изменения в сведения на временные земельные участки. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
6.13 | Отсутствует систематизированная практика решения типовых вопросов, возникающих при осуществлении регистрационно-учетных действий | Целесообразно организовать оперативный анализ ситуации. Обобщить типовые вопросы и ответы и размещать информацию на портале Росреестра. При размещении информации целесообразно использовать лучшие практики. Определенный опыт по решению наиболее сложных вопросов накоплен в КП по г. Москве.. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
VII. | Техническая инвентаризация, формирование сведений об объектах капитального строительства и их кадастрового учета | ||
7.1 | Заявительный принцип ведения кадастра и отсутствие системных работ по инвентаризации ранее учтенных сведений, привели к неполноте и, в ряде случаев, недостоверности сведений кадастра. Следовательно, нет правдивой статистики, нарушаются права граждан и юридических лиц, возникают земельные и налоговые споры, тормозится реформа имущественных налогов и т. д. | Проработать вопрос внесения изменений в законодательство РФ, исключив заявительный принцип формирования сведений кадастра недвижимости. Необходимо формировать систему мер, мотивирующих к постановке объектов недвижимости на кадастровый учет. Разработка мер по взаимодействию с субъектами РФ и муниципальными образованиями. Использование опыта Роснедвижимости в выполнении работ по подготовке сведений для исчисления земельного налога (гг.). | В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 01.01.2001 По мнению Минэкономразвития России, изложенному в письме Исключение заявительного принципа формирования сведений кадастра недвижимости считаем нецелесообразным. По вопросу формирования системы мер, мотивирующих к постановке объектов недвижимости на кадастровый учет, разработке мер по взаимодействию с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в целях формирования сведений кадастра недвижимости. Полагаем возможным в рамках взаимодействия с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями подготовить письма в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении мероприятий, направленных на инвентаризацию сведений об объектах капитального строительства, содержащихся в архивах организаций технической инвентаризации, и переносу сведений из ранее созданных баз данных в государственный реестр объектов капитального строительства. Мотивацией к участию субъектов Российской Федерации в переносе сведений в государственный реестр может выступать повышение доходов местного бюджета от налоговых поступлений с объектов недвижимости. Срок Ответственный |
7.2 | Внесение сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства (ОКС). Если обеспечивать внесение сведений в соответствии с требованиями (с привязкой к земельным участкам, с проверкой семантических сведений, запросом недостающих сведений из БТИ), то осуществление это процедуры возможно в разумные сроки. Внесение сведений в «авральном режиме» создаст проблемы – появятся дубли ОКС, некорректные сведения. Кроме этого, внесение сведений в «ручном» режиме» неэффективна. Использование указанных сведений о ранее учтенных ОКС в качестве источника данных для налогообложения в принципе невозможно, т. к. имеющаяся информация не содержит актуальных сведений об инвентарной стоимости объекта ОКС. Имеющиеся характеристики не обновлялись с момента проведения работ по фотографированию (2007 год). Кроме того, часто работы по пересчету инвентарной стоимости по факту проводились без внесения сведений о таком пересчете в технические паспорта. | Разработать программные средства для массового внесения сведений об ОКС в государственный кадастр недвижимости (ГКН). Сведения об ОКС должны вноситься в соответствии с утвержденным Классификатором объектов недвижимости. Продлить сроки внесения сведений в ЕГРОКС, установив реальные сроки и плановые показатели на основе детального анализа ситуации на местах. Решить вопрос о способе актуализации инвентарной стоимости. | В целях массового внесения сведений об объектах капитального строительства в государственный реестр Росреестром, в том числе, ведется работа по доработке модуля ЕГРОКС программного комплекса АИС ГКН. Исходя По вопросу актуализации инвентаризационной стоимости объектов капитального строительства считаем возможным пояснить следующее. Инвентаризационная стоимость ежегодно пересчитывается по утвержденным коэффициентам. В текущем году предоставление в территориальные органы Срок Ответственный |
7.3 | Использование сведений ЕГРОКС для кадастровой оценки. При текущей скорости внесения сведений об ОКС в ЕГРОКС – выгрузка сведений об ОКС для проведения кадастровой оценки не представляется возможным. Также необходимо учесть, что если ОКС не имеет точного адреса (а по большей части сельских населенных пунктов такого адреса нет), то связку с земельным участком произвести будет невозможно. | Для проведения кадастровой оценки на первоначальном этапе не требуется информация об ОКС. Сначала происходит сбор первичной информации. В это время можно предоставить информацию из буферного слоя – о материале стен, площадях, адресе и т. п. Необходимо разрабатывать технологию «выполнения параллельных работ». | В соответствии с приказом Росреестра от 01.01.2001 № П/0006 в территориальных органах и подведомственных учреждениях Росреестра организовано проведение опытной эксплуатации доработанного модуля ЕГРОКС программного комплекса АИС ГКН, продолжается его доработка. В соответствии с заключенным государственным контрактом № 000Д Весь объем внесенных в государственный реестр сведений об объектах капитального строительства может в дальнейшем использоваться в целях кадастровой оценки. Срок Ответственный |
7.4 | Отсутствие систематизированных публичных материалов о работах по технической инвентаризации | Обеспечение прозрачности и публичности | В соответствии с пунктом 15 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации , организации (органы) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства предоставляют физическим и юридическим лицам В соответствии с приказом Росреестра от 01.01.2001 №П/684 Росреестром осуществляется сбор сведений о количестве учтенных в организациях технической инвентаризации объектов недвижимости. Полагаем возможным размещение Срок Ответственный |
VIII. | Государственная кадастровая оценка | ||
8.1 | Критика в СМИ результатов кадастровой оценки, выполненных подведомственными Росреестру предприятиями | Обеспечить публичность и прозрачность существующих проектов по кадастровой оценке. Систематизировать информацию о судах и спорах по кадастровой оценке, обеспечить ее публичность. | Для целей обеспечения публичности и прозрачности существующих проектов по государственной кадастровой оценке планируется на регулярной основе размещать на сайте Росреестра: - сведения о государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (еженедельно); - статистическую отчетность о выполняемых работах по государственной кадастровой оценке в субъектах Российской Федерации (ежемесячно); - информацию о судебных разбирательствах по государственной кадастровой оценке (ежеквартально). Срок Ответственный |
8.2 | Высокие риски непредставления сведений об ОКС для целей кадастровой оценки в установленные сроки | Контроль сроков и качества формируемых сведений об ОКС. Разработка технологии оценки объектов, предусматривающей расчет удельных показателей и (или) определение математической модели для оценки территории с последующей возможностью оценки кадастровой стоимости конкретного объекта | РР планирует проведение регулярных совещаний совместно с исполнителем работ – – Ростехинвентаризация» – по вопросу переноса сведений об объектах капитального строительства из архивов БТИ в государственный кадастр недвижимости Срок Ответственный |
8.3 | Проблемы кадастровой оценки в Омской области, выполненной по заказу администрации г. Омска | Содействовать в проведении переоценки | Росреестр в рамках своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности примет участие в проведении работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области Срок Ответственный |
8.4 | Отсутствие эффективного механизма внесудебного разрешения споров | В развитие ФЗ№ 000 организация эффективной системы разрешения споров. Обеспечение публичности и прозрачности. | Федеральным законом -ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 ) (далее – Закон об оценке) введена процедура досудебного урегулирования споров о результатах определения кадастровой стоимости. В этой связи Минэкономразвития России должны быть утверждены Типовые требования к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. После утверждения указанных требований Росреестром при территориальных управлениях будут созданы такие комиссии и организована их работа. Срок Ответственный |
8.5 | Отсутствие публично доступных систематизированных сведений по кадастровой оценке | В развитие ФЗ№ 000 проектирование и формирование фонда данных кадастровой оценки | Росреестром разработан проект Концепции ведения фонда данных государственной кадастровой оценки. После согласования проекта Концепции, в целях обеспечения ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, территориальными органами Росреестра в Управление комплексного развития и целевых программ будет представлено обоснование корректировки п. 6 подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Срок Ответственный |
8.6 | Отличие кадастровой стоимости от рыночной стоимости | Содействие в применении в развитие ФЗ№ 000 заявительного принципа установления кадастровой стоимости на основе рыночной стоимости, предоставленной заявителем | Определение кадастровой стоимости земельного участка на основании отчета об определении рыночной стоимости земельного участка возможно в рамках процедуры досудебного урегулирования споров о результатах определения кадастровой стоимости, установленной Законом об оценке. Срок Ответственный |
IX. | Переход с 1 января 2011 года к осуществлению подготовки документов на регистрацию прав и кадастровый учет исключительно кадастровыми инженерами | ||
9.1 | Неоднородная ситуация в субъектах РФ, связанная с подготовкой и проведением квалификационных экзаменов. Есть субъекты РФ, где нет поданных заявлений (7); есть, где заявления поданы, а результата нет (11); 10 субъектов РФ – все хорошо; по остальным – все в процессе (по состоянию на начало декабря) | Целесообразно организовать оперативный анализ поступающей информации и принимать необходимые адресные меры | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
9.2 | Существуют проблемы, возникающие в работе Квалификационных комиссий, связанные, как с организацией ее работы (нормативное обеспечение), так и техническим обеспечением. Наиболее полно, возникающие проблемы представлены на примере Московской области. | Целесообразно организовать оперативный анализ поступающей информации и принимать необходимые адресные меры. Организовать типовую разъяснительную работу, в том числе путем «горячей линии» как по методическим вопросам, так и по вопросам программного обеспечения. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
9.3 | Возникают проблемы, связанные с действием договоров на кадастровые работы, заключенных до 1 января 2011 года | Подготовить необходимые разъяснения в адрес территориальных органов, а также разместить на портале позицию Росреестра | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
9.4 | Принятый порядок допуска к аттестации кадастровых инженеров не соответствует принятым зарубежным стандартам допуска к профессии, может привести к появлению аттестованных кадастровых инженеров, неспособных выполнять межевые работы с использованием современных геодезических приборов, измерительных систем и программного обеспечения | Ввести обязательное наличие профильного среднеспециального или высшего образования у претендентов на сдачу квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера, а также минимальный стаж работы в сфере кадастровой деятельности, например 2 года | См. п.6.6 Срок Ответственный |
9.5 | Перечень специальностей среднего профессионального образования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001г. № 34 «О перечне специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера», не содержит близкие к кадастровой деятельности специальности, полученные в предыдущие годы. Существуют обращения граждан, имеющих специальности «Гидромелиорация», «Топография», «Промышленное и гражданское строительство» на предмет отсутствия указанных специальностей в утвержденном перечне. Ссылаясь на это, комиссии на местах отказывают соискателям в допуске к сдаче экзамена на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера. | Дополнить перечень специальностей среднего профессионального образования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001г. №34 специальностями «Гидромелиорация», «Топография», «Промышленное и гражданское строительство», а также иными специальностями, близкими к кадастровой деятельности, обучение на которые происходило в период 70-х -90-х годов 20 века | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
9.6 | Несвоевременно вносятся сведения о лицах, получивших квалификационный аттестат кадастрового инженера в государственный Реестр кадастровых инженеров, что может привести к несоответствию сведений | Ускорить процедуру внесения в реестр данных о кадастровом инженере | В рамках государственного контракта «Разработка технических решений и программных средств автоматизированной информационной системы ведения государственного реестра кадастра недвижимости» для Росреестра разрабатывается автоматизированная информационная система ведения государственного реестра кадастровых инженеров (далее - АИС РКИ). Согласно техническому заданию АИС РКИ должна обеспечивать получение от исполнительных органов субъектов Российской Федерации, выдавших квалификационные аттестаты кадастровых инженеров, в электронном виде сведений о прошедших соответствующую аттестацию лицах, заверенных электронной цифровой подписью. Это позволит значительно сократить время внесения в государственный реестр кадастровых инженеров, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений; Срок Ответственный |
9.7 | Срок действия аттестата кадастрового инженера | Внести изменения в законодательство, предусмотрев приостановку действия аттестата по объективным причинам (декретный отпуск, служба в армии, государственная служба) | См. п. 6.6 Срок Ответственный |
9.8 | Наличие в публичном реестре кадастровых инженеров персональных данных | Необходимо ограничить количество сведений о кадастровом инженере | См. п. 6.6 Срок Ответственный 6 |
X. | Портал государственных услуг в области регистрации прав и кадастрового учета | ||
10.1 | Имеющаяся на портале Росреестра информационная система предварительной подготовки документов (ИС ППД) в своем бесплатном варианте не позволяет в полной мере осуществлять постановку земельных участков на кадастровый учет. Для нее реализованы только простейшие процедуры формирования земельного участка. Так, например не реализована процедура «раздел с измененным земельным участком». Кроме этого, в случае, если в операции участвуют крупные земельные участки, то система может зависнуть и выдать ошибку, при одновременном образовании большого количества земельных участков (более 200 штук) невозможно сформировать файл. Большая часть землеустроительных организаций, использующих на сегодняшний день средства электронного взаимодействия, готовы целиком перейти на электронный документооборот и отказаться от личного и бумажного общения, однако текущая нормативная и программная реализация пока не позволяет этого сделать. | Доработать существующую систему в соответствии с выявленными замечаниями | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
10.2 | Большая часть заявлений от крупных предприятий: энергетики, нефтяники, дорожники - подают заявления об учете изменений. Ввиду отсутствия возможности подачи заявлений в электронном виде, им приходится формировать огромные межевые планы на свои земельные участки. | Реализовать возможность подачи заявлений об учете изменений земельных участков через портал, заверенное ЭЦП. Введение такой процедуры позволит значительно (в разы) сократить время постановки на учет таких участков и сэкономит деньги указанных предприятий и ресурсы кадастровых палат. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
10.3 | Недостаточное информационное взаимодействие с органами власти | Ускорить организацию информационного взаимодействия с органами власти. Издав какое-либо распоряжение, касающееся судьбы земельного участка, администрация муниципального района имеет право направить указанное распоряжение в адрес органа кадастрового учета для внесения сведений в порядке информационного взаимодействия. Это в принципе облегчает процедуру учета изменений сведений о земельном участке. Не требует личного присутствия заинтересованного лица в офисах приема, что в целом дает снижение количества заявителей в операционных залах (т. с. «уменьшает очереди»). Кроме этого, необходимо предусмотреть возможность электронного взаимодействия с использованием портала Росреестра. Т. е. администрации направляют в орган кадастрового учета постановления, заверенные их ЭЦП. Это еще более упростит процедуру и сделает ее еще более прозрачной. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
XI. | Развитие геодезической и картографической деятельности, в том числе системы ГЛОНАСС | ||
11.1 | Концепция развития деятельности предусматривает в качестве субъекта деятельности физическое лицо | Субъектом деятельности целесообразно определить юридическое лицо | «Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года» предусматривает для выполнения функций по ведению федерального картографо-геодезического фонда (далее - ФКГФ) создание федерального автономного учреждения - оператора базовых пространственных данных. Изменение организационной структуры и порядка обеспечения материалами и данными ФКГФ позволит упростить и ускорить предоставление государственной услуги по обеспечению заинтересованных лиц материалами и данными ФКГФ. Кроме того, использование телекоммуникационных каналов связи и размещение базы метаданных о хранимых материалах и данных на специализированном картографическом портале позволит в несколько раз увеличить аудиторию пользователей ФКГФ. Для реализации данного мероприятия подготовлена и передана для рассмотрения в Минэкономразвития России новая редакция Положения о ФКГФ. Срок Ответственный |
11.2 | Точность опорной межевой сети, созданной на основе системы координат СК-42 и СК-63, определяемой профессионалами как недоброкачественной, не соответствует точности межевания. В результате, при межевании смежных земельных участков от разных пунктов опорно-межевой сети происходит пересечение границ. | Развивать спутниковые системы межевания | См. пункт 11.1 Срок Ответственный |
11.3 | Высокая доля контрафактной продукции на рынке. Моральное устаревание системы предприятий. Отсутствие эффективности фондов данных планово-картографической землеустроительной продукции для общества. | Целесообразность формирования Единого оператора баз данных на основе современной организационной и технологической платформы. Важность создания единого территориально-распределенного органа (например, кадастровая палата), обеспечивающего единство ответственности и реализацию услуг «под ключ» для бизнеса и граждан. | См. пункт 11.1 Срок Ответственный |
11.4 | Отсутствие систематизированных публичных материалов о содержании фондов и условиях получения данных | Обеспечение прозрачности и публичности. Обобщить результаты реализации в 9 субъектах РФ пилотных проектов по формированию инфраструктуры пространственных данных (ИПД). | См. пункт 11.1 Срок Ответственный |
XII. | Развитие СРО | ||
12.1 | Стремительный рост СРО. Отсутствие регулятивной и координирующей роли единого федерального органа. | Анализ ситуации, разработка рекомендаций на основе лучших практик | В соответствии с пунктом 1, подпунктами 5.пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации , Росреестр осуществляет ведение трех реестров саморегулируемых организаций: - единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, - единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, - государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля (надзора) за их деятельностью. В настоящее время еще 6 федеральных органов исполнительной власти уполномочены вести государственные реестры саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской и/или профессиональной деятельности в различных сферах экономики. Росреестр не наделен полномочиями по проведению мониторинга деятельности по подготовке нормативных правовых актов, регулирующих как деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по ведению государственных реестров саморегулируемых организаций, так и регулирующих деятельность саморегулируемых организаций. В связи с изложенным провести анализ практики деятельности федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на ведение государственных реестров саморегулируемых организаций в различных сферах экономической деятельности, подготовить рекомендации по такой деятельности, а также по формированию единого федерального органа исполнительной власти, осуществляющего регулятивную и координирующую функции по вопросам саморегулирования, не представляется возможным. Что касается практики деятельности саморегулируемых организаций и государственного контроля (надзора) за их деятельностью, то следует отметить, что законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность таких организаций в различных сферах экономической деятельности, не унифицировано. В данной ситуации распространение практики деятельности поднадзорных Росреестру саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков на саморегулируемые организации иных видов нецелесообразно. Срок Ответственный |
XIII. | Иные вопросы | ||
13.1 | Критика СМИ по реализации конкурсных процедур | Анализ направлений деятельности Росреестра с точки зрения эффективности реализации государственных закупок в рамках ФЗ №94. Подготовка справочной информации для последующего анализа и принятия решений. Внедрение электронных форм реализации конкурсных процедур. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
13.2 | Упрощение процедуры массового перевода земельных участков в категорию земли населенных пунктов. В соответствии с Посланием Президента РФ – необходимо увеличить предоставление земельных участков для частного малоэтажного строительства, упростить предоставление таких земельных участков, увеличить темпы строительства. Однако существующая система перевода земель из различных категорий в земли населенных пунктов сложна и длительна. Она занимает сроки от 6 месяцев до 2 лет (основное время – это согласование в администрации субъекта РФ или федеральных органах власти). Особенно много проблем при переводе в категорию населенных пунктов, если такое выделение идет из земель лесного фонда. | Необходимо предусмотреть упрощенный и короткий способ расширения черты населенного пункта для массового строительства. Это позволит увеличить предложение по земельным участкам для массового малоэтажного строительства. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
12.4 | Снижение административных барьеров при изменении вида разрешенного использования земельных участоков. В соответствии с ЗК РФ, на тех территориях, где имеются утвержденные правила землепользования и застройки, собственники земельных участков имеют право самостоятельно выбирать вид разрешенного использования земельных участков из утвержденного списка. Т. е. необходимо только их заявление в земельную кадастровую палату. На тех территориях, где этого нет, приходиться обращаться в муниципальные администрации за распоряжением (постановлением) и проходить долгий круг согласований. Следовательно, чтобы начать какую-либо деятельность на своем земельном участке, необходимо сначала месяцами или годами дожидаться постановления администрации, разрешающего что-либо делать (или не разрешающего…). | Необходимо активизировать работу по утверждению правил землепользования и застройки на территориях. Сегодня администрации, скорее всего, сознательно тормозят их принятие, т. к. в этом случае они потеряют рычаги влияния на активное предпринимательское сообщество. | Комментарии отсутствуют Срок Ответственный |
[1] Подготовлены по результатам работы Общественного совета, в том числе Комиссий Общественного совета.
