Приложение

к постановлению администрации

Липецкого муниципального

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Снижение административных барьеров,

оптимизация и повышение качества предоставления государственных

и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ в Липецком муниципальном районе на годы»

I. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование целевой программы

Районная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ в Липецком муниципальном районе на годы» (далее – Программа)

Основание для разработки целевой программы

Федеральный закон от 01.01.2001 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления ;

Областная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Липецкой области на годы», утвержденная постановлением администрации Липецкой области

Наименование Заказчика

Администрация Липецкого муниципального района (далее – администрация района)

Наименование Разработчика–координатора

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района

Цели и задачи целевой программы

Цель Программы:

оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг населению Липецкого муниципального района, в т. ч. на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), снижение административных барьеров, повышение качества муниципального управления, перевод процесса оказания государственных услуг населению, в т. ч. оказываемых на базе МФЦ, в электронный вид.

Индикатором цели является степень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления района.

Задачи Программы:

1. Развитие единой системы повышения качества предоставления государственных услуг населению, в т. ч. на базе МФЦ. Обеспечение электронного взаимодействия внутри МФЦ. Информационная открытость МФЦ района и органов местного самоуправления.

2. Повышение эффективности оказания муниципальных услуг посредством их регламентации, завершение процесса регламентации муниципальных услуг, приведение административных регламентов, ранее утвержденных в Липецком муниципальном районе в соответствие Федеральному закону -ФЗ, развитие реестра государственных и муниципальных услуг (функций), оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;

разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

3. Создание сети точек удаленного доступа к услугам МФЦ.

4. Формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям, проведение мероприятий по снижению административных барьеров.

Сроки реализации целевой программы

2012 – 2014 годы

Наименование основных исполнителей целевой программы

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы;

Отдел информатизации и программного обеспечения;

Юридический отдел;

Структурные подразделения администрации Липецкого муниципального района, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

Комиссия по противодействию коррупции в Липецком муниципальном районе.

Объемы и источники

финансирования

Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составит 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 50,0 тыс. рублей;

2013 год – 50,0 тыс. рублей;

2014 год – 50,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются в процессе исполнения бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели эффективности

В результате реализации Программы:

-будет оптимизирован порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, в т. ч. на базе МФЦ, повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг населению на территории Липецкого муниципального района;

-снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров при получении государственных и муниципальных услуг, в т. ч. на базе МФЦ;

- будет обеспечена возможность получения государственных и муниципальных услуг населением, в т. ч. на базе МФЦ по принципу «одного окна»;

- будут разработаны и внедрены административные регламенты, регулирующие процесс исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

-будет увеличено количество оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих услуг населению в рамках МФЦ;

- будет осуществлено закрепление обязанностей по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг в должностных регламентах муниципальных служащих;

- будет проведен мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам
, в т. ч. на базе МФЦ;

- будет обеспечен рост уровня жизни граждан за счет повышения качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг, в т. ч. на базе МФЦ;

-будет обеспечено увеличение количества удовлетворенных граждан оказанием государственных и муниципальных услуг, в т. ч. на базе МФЦ, и качеством их предоставления до 70% - в 2012 году, на 5% в 2013 и на 5% в 2014.

Порядок осуществления контроля за ходом выполнения целевой программы

Контроль за исполнением Программы

осуществляет администрация района.

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы в установленные сроки
предоставляет в отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности и в отдел финансов отчетные данные в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с "Порядком разработки, утверждения и реализации районных целевых программ", утвержденным постановлением администрации Липецкого муниципального района

II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена целевая программа

В 2годах в Липецком муниципальном районе продолжится реформирование системы муниципального управления, что является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития района. В этих целях поставлена задача более активного внедрения в деятельность органов местного самоуправления района современных информационных технологий, оказания качественных государственных услуг населению и юридическим лицам, в т. ч. в электронном виде.

В районе проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг населению накапливались годами. Общая проблематика: очереди, отсутствие комфорта при ожидании и приеме, территориальная разбросанность инстанций, длительность сроков получения результатов, срыв обозначенных сроков и злоупотребление полномочиями.

В рамках реализации районной целевой программы "Административная реформа в Липецком муниципальном районе на годы" уже произошли существенные изменения благодаря решению основных задач административной реформы: проведена реорганизация системы и структуры органов местного самоуправления, регламентированы наиболее приоритетные муниципальные функции и услуги, проведена инвентаризация и оптимизация функций органов местного самоуправления, начато формирование реестра муниципальных услуг (функций) района, заложена основа формирования единой системы повышения качества предоставления государственных услуг населению, в т. ч. на базе МФЦ и сети удаленных точек общественного доступа населения к государственным и муниципальным услугам, в т. ч. оказываемых на базе МФЦ. Однако, понимание того, что устойчивые и внедренные результаты работы должны найти свое отражение и закрепиться в условиях меняющейся социально-экономической обстановки, требуют программно-целевого подхода на новом уровне.

Создание МФЦ в Липецком районе также направлено на реализацию принципа «одного окна», повышение эффективности взаимодействия власти и гражданского общества, конечной целью ее формирования является максимальная удовлетворенность граждан качеством взаимодействия с властью и, как следствие, социальная стабильность и повышение доверия к ее действиям.

Составной частью развития МФЦ является создание сети точек удаленного доступа к услугам МФЦ (сети информационно-платежных терминалов) в каждом из 21 сельских поселений района. Возможности сети позволяют не только проинформировать граждан о спектре предоставляемых услуг, но и воспользоваться единым порталом, дистанционно заказывать государственные услуги, в т. ч. на базе МФЦ.

Также осуществляется организация перевода документации (похозяйственные книги и др.) всех сельских поселений в электронный вид для осуществления документооборота в целях предоставления гражданам ряда услуг в МФЦ в электронном виде.

В связи с установлением Федеральным законом -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» новых требований к структуре административных регламентов, разработке и процедурам прохождения экспертизы исполнительными органами государственной власти в первоочередном порядке ведется работа по приведению действующих регламентов в соответствие требованиям указанного закона.

Применение программно-целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечной цели, предусмотренной Программой;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

2. Цели и задачи целевой программы с указанием сроков

и этапов ее реализации

Основной целью Программы является оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг населению Липецкого муниципального района, в т. ч. на базе МФЦ, снижение административных барьеров, повышение качества государственного управления, перевод процесса оказания государственных услуг населению, в т. ч. на базе МФЦ, в электронный вид.

Индикатором цели является степень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности исполнительных органов района.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Развитие единой системы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению, в т. ч. на базе МФЦ. Обеспечение электронного взаимодействия внутри МФЦ. Информационная открытость МФЦ района и органов местного самоуправления.

2. Повышение эффективности оказания муниципальных услуг посредством их регламентации, завершение процесса регламентации муниципальных услуг, приведение административных регламентов, ранее утвержденных в Липецком муниципальном районе в соответствие с Федеральным законом -ФЗ, развитие реестра государственных и муниципальных услуг (функций), оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг. Разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.

3. Создание сети точек удаленного доступа к услугам МФЦ.

4. Формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям, проведение мероприятий по снижению административных барьеров.

3. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы

Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составит 150,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 50,0 тыс. рублей;

2013 год – 50,0 тыс. рублей;

2014 год – 50,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и в процессе его исполнения.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.

4. Механизм реализации целевой программы

и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы предусмотрена за счет средств районного бюджета. Заказчиком Программы является администрация района. Исполнителями целевой Программы являются отдел организационно-контрольной и каровой работы, отдел информатизации и программного обеспечения, юридический отдел, структурные подразделения администрации района участвующие в предоставлении услуг.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Исполнителями основных мероприятий Программы.

Разработчиком-координатором Программы является отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района.

Исполнители мероприятий Программы в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев – до 5 числа месяца следующего за отчетным периодом, по итогам года – до 20 января года, следующего за отчетным) предоставляют в отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях.

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации района в установленные сроки (по итогам 1 квартала, 1 полугодия и 9 месяцев – до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года – до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в отдел экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности и в отдел финансов отчетные данные за указанные периоды в электронном виде и на бумажных носителях в соответствии с "Порядком разработки, утверждения и реализации районных целевых программ", утвержденным постановлением администрации Липецкого муниципального района .

5. Оценка эффективности целевой программы

Наименование

Единица измерения

Величина в базовом году

(до начала реализации программы)

Плановые значения по периодам действия целевой программы

Источник определения значения показателей

2012 год

2013 год

2014 год

Цель: оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг населению Липецкого муниципального района, в т. ч. на базе МФЦ, снижение административных барьеров, повышение качества муниципального управления, перевод процесса оказания государственных услуг населению, в т. ч. на базе МФЦ в электронный вид.

Индикатор цели: степень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления района (от числа опрошенных)

%

65

70

75

80

Мониторинг удовлетворенности населения

Задача 1. Развитие единой системы повышения качества предоставления государственных услуг населению, в т. ч. на базе МФЦ. Обеспечение электронного взаимодействия внутри МФЦ. Информационная открытость МФЦ и органов местного самоуправления района

Показатель 1 задачи 1:

Увеличение количества оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих им услуг в рамках МФЦ (кол-во оказываемых услуг в рамках МФЦ)

шт.

364

380

390

400

Статистическая отчетность

Показатель 2 задачи 1: Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети МФЦ по принципу «одного окна» от общего количества услуг, предоставляемых на базе МФЦ

%

15

20

30

40

Статистическая отчетность

Показатель 3 задачи 1: Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ

%

50

30

50

100

Статистическая отчетность

Показатель 4 задачи 1: Доля населения Липецкого муниципального района, имеющего доступ к услугам МФЦ

%

20

50

80

100

Статистическая отчетность

Объем финансовых средств по задаче 1.

тыс. руб.

11

11

11

Показатель эффективности к задаче 1 (общественная эффективность)

0,8

0,85

0,90

Задача 2. Повышение эффективности оказания муниципальных услуг посредством их регламентации, завершение процесса регламентации муниципальных услуг, приведение административных регламентов, ранее утвержденных в Липецком муниципальном районе в соответствие Федеральному закону -ФЗ, развитие реестра государственных и муниципальных услуг (функций), оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения муниципальных услуг;

разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг

Показатель 1 задачи 2: Количество разработанных и внедренных административных регламентов предоставления

государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций) органами местного самоуправления района

шт.

45

55

65

75

Количество утверждённых регламентов

Показатель 2 задачи 2: Сокращение времени ожидания приема документов и получения наиболее значимых социальных государственных и муниципальных услуг

мин.

30

20

15

15

Статистическая отчетность

Объем финансовых средств по задаче 2

тыс. руб.

9

9

9

Показатель эффективности к задаче 2 (общественная эффективность)

0,75

0,85

0,95

Задача 3. Создание сети точек удаленного доступа к услугам МФЦ

Показатель 1 задачи 3: Количество информационно-платежных терминалов системы МФЦ на территории района

шт.

3

15

30

50

Количество точек удаленного доступа

Объем финансовых средств по задаче 3

тыс. руб.

30

30

30

Показатель эффективности к задаче 3 (общественная эффективность)

0,34

0,75

0,8

Задача 4. Формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям, проведение мероприятий по снижению административных барьеров.

Показатель 1 задачи 4:

Уровень доверия общества к деятельности органов местного самоуправления района

%

(от числа опрошенных)

60

Положи - тельная динамика

Положи - тельная динамика

Положи - тельная динамика

Мониторинг доверия общества к деятельности органов местного самоуправления района

Объем финансовых средств по задаче 4

-

-

-

Показатель эффективности к задаче 4 (общественная эффективность)

0,8

0,85

0,9

III Система программных мероприятий

Мероприятия по реализации районной целевой программы

№ п/п

Наименование

Единица измерения

Весовой коэффициент, характеризующий влияние: данного мероприятия на достижение показателя задачи/данной задачи на достижение цели

Ответственный исполнитель

Объем финансирования (тыс. рублей)

всего

в том числе по годам реализации

2012 год

2013 год

2014 год

Цель: оптимизация и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг населению Липецкого муниципального района, в т. ч. на базе МФЦ, снижение административных барьеров, повышение качества муниципального управления, перевод процесса оказания государственных услуг населению, в т. ч. на базе МФЦ в электронный вид.

Индикатор цели: степень удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления района.

Задача 1: Развитие единой системы повышения качества предоставления государственных услуг населению, в т. ч. на базе МФЦ. Обеспечение электронного взаимодействия внутри МФЦ. Информационная открытость МФЦ и органов местного самоуправления района.

0,3

Структурные подразделения администрации района участвующие в предоставлении услуг

33

11

11

11

Показатель 1 задачи 1: Увеличение количества оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих им услуг в рамках МФЦ (кол-во оказываемых услуг в рамках МФЦ)

шт.

Показатель 2 задачи 1: Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети МФЦ по принципу «одного окна» от общего количества услуг, предоставляемых на базе МФЦ

%

Показатель 3 задачи 1: Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ

%

Показатель 4 задачи 1: Доля населения Липецкого муниципального района, имеющего доступ к услугам МФЦ

%

1

Участие в семинарах, тренингах, конференциях в рамках развития единой системы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в т. ч. на базе МФЦ.

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы района

3

1

1

1

2

Создание необходимых условий для увеличения количества оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих им услуг в рамках МФЦ.

-

-

-

-

3

Укрепление материально-технической базы МФЦ

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы

30

10

10

10

Задача 2: Повышение эффективности оказания муниципальных услуг посредством их регламентации, завершение процесса регламентации муниципальных услуг, приведение административных регламентов, ранее утвержденных в Липецком муниципальном районе в соответствие Федеральному закону -ФЗ, развитие реестра государственных и муниципальных услуг (функций), оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения муниципальных услуг; разработка и утверждение порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг

тыс.

руб.

0,2

Юридический отдел;

Отдел информатизации программного обеспечения;

Структурные подразделения администрации района участвующие в предоставлении услуг

27

9

9

9

Показатели 1 задачи 2: Количество административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций) органами местного самоуправления района

шт.

Показатель 2 задачи 2: Сокращение времени ожидания приема документов и получения наиболее значимых социальных государственных и муниципальных услуг

мин.

4

Разработка и внедрение административных регламентов предоставления

муниципальных услуг органами местного самоуправления района

шт.

Структурные подразделения администрации района оказывающие услуги населению, юридический отдел администрации района.

-

-

-

-

5

Сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, в т. ч. на базе МФЦ путем их регламентации.

%

Структурные подразделения администрации района оказывающие услуги населению

12

4

4

4

6

Реализация принципа «одного окна» при приеме документов и получении наиболее значимых социальных государственных и муниципальных услуг

мин.

Структурные подразделения администрации района оказывающие услуги населению

15

5

5

5

Задача 3: Создание сети точек удаленного доступа к услугам МФЦ

тыс. руб.

0,3

Отдел информатизации программного обеспечения

90

30

30

30

Показатель 1 задачи 3: Количество информационно-платежных терминалов системы МФЦ на территории Липецкого муниципального района

шт.

7

Закупка и размещение информационно-платежных терминалов системы МФЦ на территории Липецкого муниципального района

шт

Отдел информатизации программного обеспечения

90

30

30

30

Задача 4: Формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям, проведение мероприятий по снижению административных барьеров

%

0,2

Юридический отдел

Показатель 1 задачи 4: Уровень доверия общества к деятельности органов местного самоуправления района

8

Повышение информированности граждан об оказании государственных и муниципальных услуг, повышение компьютерной грамотности населения Липецкого муниципального района.

Отдел информатизации программного обеспечения

9

Определение уровня доверия общества к деятельности органов местного самоуправления района путем проведения мониторинга среди населения Липецкого муниципального района.

Отдел организационно-контрольной и кадровой работы района

Итого:

150

50

50

50