Коротко о главном

Коротко о главном

Управление Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии

по Белгородской области

ежемесячный электронный журнал

недвижимое имущество:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ прав и сделок, КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ

декабрь 2012

саморегулируемых организаций" " width="438" height="162"/>

Определен порядок проведения проверок саморегулируемых организаций, выдачи предписаний об устранении нарушений

Государственный надзор осуществляют следующие органы:

Минфин России - в отношении саморегулируемых организаций аудиторов;

Ростехнадзор - в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;

Минэнерго России - в отношении саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

Минсельхоз России - в отношении саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;

Росреестр - в отношении саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих;

ФСФР России - в отношении саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Предметом проверок саморегулируемой организации является соблюдение саморегулируемыми организациями, в том числе:

соответствия числа членов организации числу указанных членов, предусмотренному обязательными требованиями;

разработки и установления условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.

Определены мероприятия, осуществляемые должностными лицами органов государственного надзора, их права и обязанности.

внесении изменений в приложение N 3 к подпрограмме "Создание системы кадастра недвижимости (2годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2годы)" " width="438" height="282"/> 

Уточнены объемы финансирования мероприятий подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2годы)"

Скорректированы, в частности, положения, касающиеся расходов, связанных с реализацией переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости, расходов по организации и проведению работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, организации и проведения массовой оценки объектов недвижимости, а также расходов по созданию инфраструктуры системы государственного кадастра недвижимости.

государственная собственность на которые не разграничена»" width="438" height="161"/> 

В Белгородской области утвержден порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородской области или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений.

Цена указанных земельных участков установлена, в зависимости от разрешенного использования земельных участков, равной:

десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка,

цене, установленной ст. 2 закона Белгородской области ,

кадастровой стоимости земельных участков,

рыночной стоимости земельных участков.

Срок оплаты покупателем земельного участка установлен в течение 14 рабочих дней со дня подписания договора купли-продажи.

Администрациям муниципальных образований рекомендовано обеспечить принятие нормативных правовых актов, устанавливающих цену выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, а также порядок определения цены соответствующих земельных участков и их оплаты.

 

Общий объем финансирования федеральной целевой программы "Жилище" на 2годы" увеличен с 627,02 до 630,22 млрд. рублей

Уточнены объемы финансирования мероприятий, проводимых в рамках программы, ожидаемые результаты от ее реализации, а также объемы субсидий, предоставляемых в рамках программы бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета.

Среди основных целей программы: формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1123-р" " width="438" height="620"/>

В рамках межведомственного взаимодействия ряд документов, используемых при регулировании земельных отношений, будет предоставляться в электронной форме, в виде XML-файлов

В перечне таких документов:

- сведения о документе, устанавливающем описание местоположения объекта, недвижимости (при отсутствии адреса);

- документ, подтверждающий принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

- документ, подтверждающий установленное разрешенное использование участка;

- заключение органа местного самоуправления, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка, предназначенного для ведения ЛПХ.

Схемы, использующиеся для формирования таких XML-файлов, будут размещены на сайте Росреестра.

Уточнены права государственных академий наук в качестве учредителей подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, включая научные организации, организации научного обслуживания и организации социальной сферы.

Установлено, что государственные академии вправе осуществлять, в числе прочего, следующие полномочия:

принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и государственных учреждений;

изменение типа государственных учреждений;

закрепление федерального имущества за подведомственными организациями.

 

Утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Реализация «дорожной карты» призвана оптимизировать процедуры государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав), а также повысить качество оказания государственных услуг в этой сфере.

За счет создания единой учетно-регистрационной системы, реализации комплекса организационно-правовых, административных и информационных мероприятий планируется сократить сроки государственной регистрации прав до 7 дней, а также увеличить гарантии зарегистрированных прав и исключить административные барьеры и коррупционные проявления. При этом затраты заявителей сохраняются на существующем уровне (в размере государственной пошлины).

Меры, предусмотренные «дорожной картой», позволят существенно повысить достоверность сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастра недвижимости и созданного в будущем путем их объединения Единого государственного реестра недвижимости. В результате этой деятельности к 2018 году будет создан единый государственный информационный ресурс в сфере недвижимости. Это позволит снизить риски операций на рынке недвижимости и повысить капитализацию активов, что неизбежно улучшит инвестиционный климат в Российской Федерации.

Мероприятия «дорожной карты» создадут условия для проведения реформы налоговой системы, позволят снизить риски предпринимателей и граждан, а также повысить устойчивость рынка недвижимости в целом. Российская система государственной регистрации прав войдет в пятерку лучших.

Целями «дорожной карты» являются:

формирование достоверного (качественного и полного) Единого государственного реестра недвижимости;

сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав до 5 и 7 дней соответственно;

создание технологий, препятствующих увеличению затрат потребителей государственных услуг;

минимизация бумажного документооборота и перевод услуг преимущественно в электронный вид при условии сохранения комфортных условий оказания услуг заявителям;

повышение эффективности деятельности государственного регистратора и его ответственности за совершаемые действия;

создание механизмов возмещения ущерба в полном объеме в случае утраты собственности и (или) возникновения иных рисков у заявителей;

повышение информированности клиентов системы о способах и формах получения услуг.

 

Президент РФ обозначил новую модель госуправления

В традиционном Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, в числе прочих вопросов о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, были отражены принципы, призванные стать ключевыми для новой модели госуправления, а именно:

ориентация работы всех звеньев госмеханизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы;

повсеместное внедрение новых форм и методов контроля. Главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан;

адекватная мотивация государственных муниципальных служащих: конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата. При этом должна быть кардинально повышена персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации;

ограничение прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции. Это требование должно касаться всех должностных лиц, принимающих ключевые решения: и первых лиц государства, и Правительства, и Администрации Президента, их близких родственников. Это, конечно, должно касаться и членов Совета Федерации, и депутатов Государственной Думы. Что касается недвижимости за рубежом, то она в любом случае в соответствии с законом должна быть задекларирована, а чиновник должен отчитаться и о стоимости, и о происхождении доходов, которые позволили ему совершить эту сделку;

публичная отчетность контрольно-надзорных органов об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах;

В рамках активизации борьбы с коррупцией Президент РФ предложил следующее:

наряду с контролем над доходами и имуществом ввести контроль над расходами и крупными приобретениями чиновников, руководителей госкомпаний, их ближайших родственников. Прокуратура получила право обращаться в суд с требованием изъять имущество, которое было приобретено в результате необоснованного обогащения;

уровень вознаграждения руководителей организаций, которые финансируются за счет бюджета, привязать к качеству работы организации и к средней заработной плате основного персонала;

ускорить принятие закона о федеральной контрактной системе. Причем важнейшее значение будут иметь аудит эффективности и целесообразности бюджетных расходов, закупок государства и госкомпаний, а также публичная отчетность о ходе и результатах исполнения госконтрактов.

правящая партия и парламентская оппозиция должны получить право выдвигать кандидатуры на пост председателя Счетной палаты, заместителя и аудиторов. При этом было бы правильно, имея в виду особенности этого вида деятельности, ограничить их пребывание в должности двумя сроками подряд.

В сфере экономики Президент РФ отметил, в частности, что реальное изменение структуры экономики, создание новых и возврат лидерства в традиционных промышленных отраслях, развитие малого и среднего бизнеса - это ключевые вопросы. В центре новой модели роста должны быть экономическая свобода, частная собственность и конкуренция, современная рыночная экономика, а не государственный капитализм.

Задачам структурной перестройки экономики должна быть подчинена и налоговая система. В этих целях предлагается стимулировать инвестиции и развитие, перенося фискальный акцент на потребление, включая акцизные товары и дорогую недвижимость.

Стержнем экономической политики должна стать конкурентоспособность всех ключевых факторов ведения бизнеса в России - от доступных кредитов и стимулирующих налогов до удобных административных процедур и низкой инфляции. Это прямой практический путь к обновлению экономики, к уходу от сырьевой зависимости, потому что выгодными становятся десятки тысяч новых проектов - в переработке сырья, в машиностроении, в легкой и тяжелой промышленности, в сфере услуг, в малом и среднем бизнесе и, конечно, в аграрном секторе.

В качестве первоочередных шагов на муниципальный уровень будет передана основная масса налогов от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Кроме того, отменяются многие федеральные льготы по налогу на имущество и земли юридических лиц. Эти средства также будут поступать в региональные и местные бюджеты.

Для укрепления собственной налоговой базы регионов надо предоставить им право перейти к налогообложению недвижимого имущества исходя из кадастровой стоимости, причем начиная уже с 2014 года. Но это должен быть самостоятельный выбор регионов, и при этом должна быть завершена вся работа по оценке объектов недвижимости и выверке данных об их владельцах.

 

Качество предоставления государственных услуг будет оцениваться по 5-балльной шкале

Установлены следующие основные критерии оценки:

время предоставления государственных услуг;

время ожидания в очереди при получении государственных услуг;

вежливость и компетентность сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении государственных услуг;

комфортность условий в помещении, в котором предоставлены государственные услуги;

доступность информации о порядке предоставления государственных услуг.

Мнение гражданина о качестве предоставления государственных услуг выявляется посредством использования устройств подвижной радиотелефонной связи, терминальных устройств, интегрированных с электронной системой управления очередью, и через сеть Интернет.

Подразделение, ответственное за контроль качества предоставления государственных услуг, ежегодно на основании данных сводных оценок формирует ежегодную оценку гражданами эффективности деятельности руководителей.

В случае если значение показателя ежегодной оценки составляет менее 70 процентов значения, предусмотренного должностным регламентом, либо менее 70 процентов значения, достигнутого в предшествующем году, в отношении руководителя инициируется проведение служебной проверки
, за исключением случая, если руководитель находится на замещаемой должности менее одного года.

В случае если в результате проведения служебной проверки был подтвержден факт неисполнения или ненадлежащего исполнения руководителем по его вине служебных обязанностей либо положений должностного регламента, повлекший за собой снижение оценки гражданами эффективности деятельности руководителя, то в отношении руководителя применяются меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе.

3 декабря 2002 г. N 858 и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" " width="414" height="198"/> 

Общий объем финансирования третьего этапа (2годы) федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" увеличен с 79,4 млрд. рублей до 90,9 млрд. рублей

Среди основных задач программы:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

- улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта;

- улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности;

- активизация культурной деятельности на селе;

- развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения;

- повышение уровня и качества электро-, водо - и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи сельской местности;

- расширение сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности и их благоустройство;

- повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

экономического развития Российской Федерации и Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" " width="414" height="198"/>

Уточнены полномочия Минэкономразвития России и Росрегистрации в области регулирования присвоения наименований географическим объектам

Минэкономразвития России уполномочено утверждать следующие документы:

- порядок выявления существующих наименований географических объектов;

- порядок осуществления экспертизы предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдачи заключений на указанные предложения;

- порядок регистрации и учета наименований географических объектов, издания словарей и справочников наименований географических объектов, а также выполнения работ по созданию Государственного каталога географических названий и его ведения.

Росрегистрация уполномочена осуществлять:

- согласование содержания словарей и справочников наименований географических объектов, подготовку и издание которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции, до их издания;

- согласование с соответствующими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений о присвоении наименований железнодорожным станциям, морским портам и речным портам, аэропортам, географическим объектам в пределах внутренних вод, географическим объектам территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, географическим объектам, открытым или выделенным российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, или о переименовании таких географических объектов;

- регистрацию и учет наименований географических объектов РФ, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ и географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики.

Правительственная комиссия по развитию жилищного строительства будет осуществлять оценку эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации

К функциям Комиссии отнесено в том числе рассмотрение предложений Минэкономразвития России о целесообразности передачи неэффективно используемых земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных в пользование федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, государственным академиям наук и подведомственным им организациям (с расположенными на таких земельных участках и находящихся в федеральной собственности объектами недвижимого имущества), в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

Минэкономразвития России даны разъяснения по вопросу о лицах, уполномоченных обращаться в органы кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка, ранее предоставленного гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования, право которого прекращено в связи с его смертью.

В соответствии со ст. 1181 Гражданского кодекса РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства. Наследование в отношении права постоянного (бессрочного) пользования Гражданским кодексом не установлено.

В соответствии с п. 9.1, 10 ст. 3.1 Федерального закона -ФЗ граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе обращаться в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка, ранее предоставленного гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования и право которого прекращено в связи со смертью, за исключением случая, если на таком земельном участке имеются здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности граждан. При этом, в качестве подтверждения прекращения прав на такой земельный участок может являться справка о смерти гражданина, которому ранее предоставлялся участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

 

Росреестром даны разъяснения по вопросам, касающимся сроков аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках, имеющих временный характер.

Помимо разъяснения по вопросам порядка взаимодействия органа кадастрового учета и органа государственной регистрации прав обращено внимание на то, что Федеральным законом -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. Вместе с тем, при поступлении вступившего в законную силу судебного акта, обязывающего орган кадастрового учета восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка, орган кадастрового учета, исполняя в установленном порядке такой судебный акт, должен восстановить аннулированные сведения ГКН в отношении земельного участка и присвоенный ему ранее (до аннулирования) кадастровый номер.

Также отмечается, что сведения, срок действия временного характера которых истек, аннулируются и исключаются из ГКН без продления данного срока на период действия правопритязаний (наличия представленных на государственную регистрацию заявлений, а также заявленных в судебном порядке требований), за исключением случаев поступления в орган кадастрового учета вступившего в силу судебного акта, содержащего соответствующие указания, вследствие чего срок действия временного характера сведений ГКН может быть приостановлен, продлен или прекращен (т. е. статус сведений об объекте недвижимости изменен).

 

Минэкономразвития России даны разъяснения по вопросу образования части земельного участка, местоположение границ которого не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства

Федеральный закон -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) не содержит оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета в случае образования части земельного участка, местоположение границ которого не установлено в соответствии с требованиями Закона о кадастре.

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии Требованиями к оформлению межевого плана, утвержденного приказом Минэкономразвития России (далее – Требования), если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка и при этом не осуществлялось уточнение местоположения границы земельного участка или образование земельных участков, в состав межевого плана включается раздел «Сведения об образуемых частях земельного участка». В иных случаях сведения о частях включаются в состав следующих разделов: «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», «Сведения об измененных земельных участках и их частях», «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях».

Кроме того, согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» если в аренду сдается земельный участок или его часть, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

При этом в соответствии ч. 12 ст. 45 Закона о кадастре кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка, не предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не выдается и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче такого паспорта, если отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка.

 

Минэкономразвития России даны разъяснения по отдельным вопросам, связанным с применением Федерального закона -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части полномочий органов местного самоуправления в случае расположения земельного участка на территории нескольких населенных пунктов муниципального района).

Согласно п. 3 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

В соответствии со ст. ст. 14, 14., и п.3 ст. 19.1 Федерального закона -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте) полномочия, в т. ч, в проведении общего собрания участников долевой собственности возложены на орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения данного земельного участка.

В случае расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на межселенной территории полномочия органа местного самоуправления поселения, осуществляет орган местного самоуправления муниципального района (п. 6 ст. 19.1 Закон об обороте).

В случае, если земельный участок расположен на территории трех населенных пунктов одного муниципального района, не относящейся к межселенной территории, вышеуказанные полномочия также должен осуществлять орган местного самоуправления муниципального района.

 

Минэкономразвития России даны разъяснения по вопросу о необходимости предоставления на государственную регистрацию договора купли-продажи недвижимого имущества акта приема-передачи.

Согласно нормам Гражданского кодекса РФ (ст. ст. 551, 556, 224) акт приема-передачи объекта недвижимости подтверждает исполнение сторонами договора купли-продажи обязательств, т. е. обязанности продавца передать в собственность покупателя объект недвижимости и обязанности покупателя принять его. Следовательно, для государственной регистрации договора (сделки) купли-продажи недвижимого имущества предоставление передаточного акта не требуется.

При этом следует отметить, что по общему правилу на момент обращения за государственной регистрацией перехода прав на объект недвижимости на основании договора купли-продажи исполнение обязанности продавца по передаче объекта недвижимости в собственность покупателя должно подтверждаться актом приема-передачи. Акт приема-передачи на государственную регистрацию перехода прав на объект недвижимости может не предоставляться, если договором купли-продажи установлен иной порядок передачи продавцом покупателю объекта недвижимости.

 

Минэкономразвития России разъяснены вопросы, касающиеся порядка заполнения титульного листа технического плана здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства

Сообщается, в частности, следующее:

порядок заполнения титульного листа технического плана объекта учета в части внесения сведений о лице, подготовившем такой технический план, установлен Требованиями к подготовке технического плана здания, утвержденными приказом Минэкономразвития России , Требованиями к подготовке технического плана сооружения, утвержденными приказом Минэкономразвития России , Требованиями к подготовке технического плана помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития России , Требованиями к подготовке технического плана объекта незавершенного строительства, утвержденными приказом Минэкономразвития России ;

подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе технического плана и на обороте последнего листа технического плана;

на титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции технического плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ);

в случае подготовки технического плана органом или организацией по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (далее - ОТИ) на титульном листе в строке, предусмотренной для внесения сведений о фамилии, имени и отчестве кадастрового инженера, указываются соответствующие сведения о лице, уполномоченном действовать от имени юридического лица
. Вместо номера квалификационного аттестата кадастрового инженера в этом случае приводятся основной государственный регистрационный номер юридического лица и через запятую реквизиты документа, подтверждающего аккредитацию организации технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, и дата его выдачи;

в строке, предусмотренной для внесения сведений о почтовом адресе и адресе электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером, указываются соответствующие сведения об ОТИ.

Аналогичные требования установлены к подготовке технического плана помещения, пунктами 14, 20 Требований к подготовке технического плана объекта незавершенного строительства.

Включение в приложение технического плана копии нотариально заверенной доверенности, выданной представителю юридического лица, не имеющему права действовать от имени юридического лица без доверенности, не предусмотрено.

Минэкономразвития России разъяснены некоторые вопросы, связанные с реальным разделом индивидуального жилого дома на квартиры.

Отмечается, что для раздела жилого дома на квартиры необходимо осуществить в установленном порядке его реконструкцию, в результате которой будет создан многоквартирный дом как совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. (п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ .

При этом, в случае, если реконструкция объектов капитального строительства и (или) их частей затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, а также превышает предельные параметры, установленные градостроительным регламентом, необходимо получение разрешения на строительство.

Кроме того, отмечено, что разрешенное использование земельных участков устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них (ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 36 Градостроительного кодекса РФ). Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Обязательным условием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с расположенным на таком земельном участке объектом капитального строительства является соответствие функционального назначения капитального объекта и подлежащего изменению вида разрешенного использования земельного участка.

 

Минэкономразвития России даны разъяснения по вопросу, связанному с образованием земельных участков, находящихся в нескольких территориальных зонах.

В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 27 Федерального закона -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в случае, если объект недвижимости образуется из объекта или объектов и раздел или выдел доли в натуре либо иное действие с преобразуемым объектов или объектами не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Учитывая изложенное, а также одинаковые подходы к определению точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков и территориальных зон в разлиных нормативных правовых актах, любое пересечение образуемых земельных участков с границами территориальных зон является нарушением требований законодательства к формированию границ образуемых земельных участков и является причиной принятия органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета такого земельного участка.

 

Минрегион России дано разъяснение по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

При этом в целях обеспечения единого подхода при расчете общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, необходимо учитывать одинаковый состав помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, как при определении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях (пункты 3 и 18 приложения к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 306), нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды (пункты 4 и 21 приложения к Правилам установления и определения нормативов), нормативов потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях (пункт 5 приложения к Правилам установления и определения нормативов), нормативов потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды (пункты 7 и 27 приложения к Правилам установления и определения нормативов), нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды (пункты 9 и 37 приложения к Правилам установления и определения нормативов), так и при последующем расчете размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, с использованием нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (пункт 17 приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг).

Федеральной налоговой службой даны разъяснения по вопросу обложения налогом на доходы физических лиц доходов от продажи квартиры, находившейся в собственности более трех лет, в которой была произведена перепланировка и получено новое свидетельство о праве.

Для целей предоставления имущественного налогового вычета по НДФЛ моментом возникновения права собственности на квартиру является первичная регистрация права собственности на нее, а не дата повторного получения свидетельства в связи с перепланировкой квартиры.

При определении дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ в связи с продажей квартиры, налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в сумме, не превышающей 1 млн. рублей, при условии нахождения квартиры в собственности налогоплательщика менее трех лет.

В ситуации налогоплательщика в связи с увеличением жилой площади квартиры в результате проведенной перепланировки было получено новое свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру. При этом согласно кадастровому паспорту и плану квартиры ее наружные границы не изменились.

В этом случае факт получения нового свидетельства о праве собственности на квартиру (в связи с ее перепланировкой) не прерывает течение срока, в течение которого квартира находилась в собственности налогоплательщика.

При этом обращено внимание на то, что доход, полученный от продажи квартиры, находящейся в собственности налогоплательщика более трех лет, не подлежит налогообложению НДФЛ.

17.12.2012 состоялось открытие нового офиса Управления Росреестра по Белгородской области.

В торжественных мероприятиях по случаю открытия офиса приняла участие заместитель Губернатора области – руководитель Администрации  Губернатора области , которая отметила, что за годы формирования системы государственной регистрации на Белгородчине произошли колоссальные изменения: от работы «вручную» в условиях скудного ресурсного обеспечения до внедрения в деятельность современных технологий и открытие нового современного офиса – очередное тому подтверждение.

В новом офисе приема для заявителей созданы максимально комфортные условия получения услуг Росреестра.

На 1-м этаже здания находятся окна приема - выдачи документов. Специалистами Управления Росреестра по Белгородской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородсколй области ведется прием (выдача) документов на государственную регистрацию прав,  государственный кадастровый учет, предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и из Государственного кадастра недвижимости (ГКН), а также  консультирования заявителей по вопросам государственной регистрации прав и кадастрового учета.

Здание оснащено автоматизированной системой взаимодействия с заявителями (АСВЗ) - электронной очередью, информационными терминалами и терминалами для оплаты услуг
Администратор  всегда поможет заявителям найти информацию и окажет помощь в использовании терминалов.

Информационные терминалы дают возможность выхода в Интернет,  получить необходимую информацию об услугах Управления, сведения из ЕГРП в электронном виде, зайти на сайт Росреестра, на интернет-портал государственных услуг, осуществить предварительную запись на прием через официальный сайт Росреестра и др.

Здесь же можно получить услуги органов технического учета, ксерокопирования и юридические услуги по  составлению договоров.

Для самых маленьких предусмотрены игровые помещения. Пока мама получает информацию – ребенок может заняться чем-то более интересным: играть, рисовать, читать и т. д.

 

В декабре 2012 года в центральном аппарате Управления Росреестра по Белгородской области завершено месячное анкетирование с целью выявления мнения граждан и организаций об организации приема заявителей.

В анкетировании приняли участие 864 заявителя. По результатам анкетирования в целом отлично оценивают организацию работы с заявителями 65%, хорошо – 27%, удовлетворительно – 4%, затруднились ответить – 4%.

У большинства заявителей (87%) сложилось положительное мнение о специалистах, принимающих документы («грамотные, внимательные, корректные»).

В качестве дополнительных замечаний и предложений получено 33 положительных отзыва, в т. ч. 5 личных благодарностей специалистам приема документов.

Управление Росреестра по Белгородской области благодарит граждан, принявших участие в анкетировании, и приглашает всех принять участие в новом анкетировании, которое будет проводиться в 1 квартале 2013 года!

 

19.12.2012 в центральном аппарате Управления Росреестра по Белгородской области проведено Заседание Методического Совета нотариусов и государственных регистраторов при Управлении Росреестра по Белгородской области.

В повестку дня заседания были включены следующие вопросы:

1. Государственный кадастровый учет объектов капитального строительства, осуществляемый филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области.

2. Перспективы развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По первому вопросу достигнуты соглашения о взаимодействии нотариусов Белгородской области, Управления Росреестра по Белгородской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области и органов технической инвентаризации Белгородской области по возникающим вопросам, касающимся кадастрового учета объектов капитального строительства.

По второму вопросу обсуждены мероприятия Плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

 

25.12.2012 Управлением Росреестра по Белгородской области  в целях оказания гражданам бесплатной консультативной помощи по любым вопросам, относящимся к сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним, проведен «День открытых дверей».

Подобные мероприятия проводятся Управлением регулярно в целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи в форме доступных консультаций по вопросам государственной регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости.

В «День открытых дверей» посетители имели возможность прямого и непосредственного общения с заместителем руководителя Управления , заместителем директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области

В течение трех часов за консультативной помощью в Управление обратилось более 40 человек. Посетители получили ответы на различные вопросы, касающиеся организации приема-выдачи документов на государственную регистрацию прав, регистрации прав на объекты недвижимости жилого, нежилого назначения, земельные участки, регистрации арестов, предоставления сведений из ЕГРП, сокращения сроков государственной регистрации и др.

Консультировали регистраторы Белгородской области – начальники отделов Управления , , начальник административного отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области

В «День открытых дверей» Управление также посетили студенты 4 - 5 курсов юридического факультета АНОВПО «Белгородский университет кооперации, экономики и права».

Начальники отделов Управления провели ознакомительную экскурсию по залам приема-выдачи документов в новом офисе Управления, рабочим кабинетам специалистов, хранилищам дел правоустанавливающих документов. Продемонстрировали весь процесс государственной регистрации от приема документов, проведения правовой экспертизы, внесения записей в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним до помещения дел правоустанавливающих документов на хранение и выдачи свидетельства о праве.

Студенты с интересом выслушали информацию о деятельности Управления, проявили заинтересованность в дальнейшем трудоустройстве в системе регистрации.

Проведение «Дня открытых дверей» освещалось ГТРК «Белгород».

Удобство мероприятий в формате «Дня открытых дверей» было положительно оценено гражданами, которые высказывали пожелания по проведению подобных консультаций в дальнейшем.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации высказался относительно порядка приобретения в государственную или муниципальную собственность недвижимого имущества.

В частности, ВАС РФ указал на то, что к отношениям, связанным с приобретением в государственную или муниципальную собственность недвижимого имущества, Федеральный закон -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон о размещении) не применяется.

Частью 1 статьи 1 Закона о размещении заказов определено, что данный Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В Законе о размещении заказов продажа недвижимого имущества как вид обязательства не выделена в отдельную категорию потребностей для государственных или муниципальных нужд, на которые распространяется его действие. Его действием охватываются лишь три вида сделок: поставка товаров, подряд и возмездное оказание услуг (часть 1 статьи 1 названного Закона).

Нормы, регулирующие правоотношения по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд, содержатся в параграфе 4 главы 30 ГК РФ и Законе о размещении заказов.

Отношения, связанные с приобретением недвижимого имущества, регулируются параграфом 7 главы 30 ГК РФ.

Поставка товаров для государственных нужд и продажа недвижимого имущества представляют собой отдельные виды договора купли-продажи (статья 454 ГК РФ).

Таким образом, правовое регулирование отношений купли-продажи недвижимого имущества и отношений, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд, различно.

Действие Закона о размещении заказов не распространяется на заключение учреждением (сторона судебного спора, покупатель по договору купли-продажи) договора купли-продажи недвижимого имущества.

На основании изложенного следует, что покупка недвижимости для государственных и муниципальных нужд осуществляется по правилам, установленным ГК РФ для договоров купли-продажи недвижимости.

Учитывая, что указанный судебный акт существенно меняет практику осуществления государственной регистрации прав государственной и муниципальной собственности, Управление обратилось в Росреестр с просьбой высказать свое мнение относительно необходимости руководства данным судебным прецедентом.

До установления (разъяснения) Росреестром иного порядка, Управление считает возможным в аналогичных ситуациях осуществлять государственную регистрацию прав муниципальной, государственной собственности, возникших на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества, с учетом вышеуказанного мнения ВАС РФ.

 

В связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных с применением правил ГК РФ о договоре аренды, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дал арбитражным судам разъяснения.

1. В случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

2. Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Судам следует учитывать, что по смыслу части третьей пункта 1 статьи 621 ГК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды.

3. Поскольку положения, предусматривающие обязательность проведения торгов, не лишают арендатора государственного или муниципального имущества принадлежащего ему в силу статьи 621 ГК РФ преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, такой арендатор вне зависимости от того, являлся ли он участником указанных торгов, вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному на торгах договору.

Удовлетворению такого требования не препятствует отсутствие государственной регистрации договора аренды с победителем торгов. Судебный акт, которым иск о переводе прав и обязанностей удовлетворен, является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП.

Вместе с тем, если арендодатель до заключения договора аренды с победителем торгов предложил арендатору заключить с ним договор аренды на условиях, предложенных победителем торгов, а арендатор отказался от заключения договора либо не принял этого предложения в названный в нем срок, суд отказывает такому арендатору в защите его преимущественного права (статья 10 ГК РФ). При этом если срок, в течение которого арендатор может принять данное предложение, не установлен арендодателем (статья 440 ГК РФ), он определяется с учетом абзаца второго пункта 5 статьи 448 ГК РФ, согласно которому договор аренды, заключаемый по результатам торгов, должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

Верховный Суд России высказал свою позицию относительно перехода в порядке наследования прав и обязанностей плательщика ренты (по договору пожизненного содержания с иждивением) в случае его смерти.

09.08.2002 между (получатель ренты) и (плательщик ренты) заключен договор пожизненного содержания с иждивением, в соответствии с которым в собственность переданы земельный участок и 2/3 доли дома.

24.07.2008 умерла. Наследниками имущества после ее смерти являются сын - и мать - , по 1/2 доли каждый.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, ограничением (обременением) права является пожизненное содержание .

В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается указанным Кодексом или другими законами.

К имущественным правам и обязанностям относятся, в том числе, права и обязанности, возникающие из договоров.

Таким образом, в состав наследства, открывшегося после смерти , вошли имущественные права и обязанности, возникшие из договора пожизненного содержания с иждивением от 01.01.2001.

В силу пункта 1 статьи 605 ГК РФ обязательство пожизненного содержания с иждивением прекращается смертью получателя ренты.

При этом глава 33 ГК РФ о ренте и пожизненном содержании с иждивением, нормы, предусматривающей такое основание прекращения обязательства пожизненного содержания с иждивением как смерть плательщика ренты, не содержит.

Согласно общим положениям ГК РФ о прекращении обязательств, обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника (пункт 1 статьи 418 ГК РФ).

Из указанных положений следует, что обязанность плательщика ренты носит имущественный характер, она не является неразрывно связанной с личностью плательщика ренты, не требует его личного участия, а потому обязательство, возникшее из договора пожизненного содержания с иждивением, смертью должника на основании пункта 1 статьи 418 ГК РФ не прекращается, а входит в состав наследства плательщика ренты вместе с правом собственности на недвижимое имущество, переданное ему по договору ренты, включая обязанность по выплате получателю ренты определенной денежной суммы либо предоставлению средств на его содержание в иной форме (пункт 1 статьи 583, статья 1175 ГК РФ ).

Поскольку принял наследство после смерти плательщика ренты - , то к нему перешли права и обязанности по договору пожизненного содержания с иждивением от 01.01.2001, заключенному между и

В связи с этим вывод суда апелляционной инстанции о том, что обязательство , как плательщика ренты по договору пожизненного содержания с иждивением, прекратилось в связи с ее смертью, не основан на законе.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с требованием о расторжении договора пожизненного содержания с иждивением, (получатель ренты) в качестве основания иска указала на существенное изменение для нее обстоятельств, ссылаясь при этом на положения статей 451 и 453 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Пункт 3 статьи 451 ГК РФ предусматривает, что при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Однако судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея, ошибочно указав на смерть плательщика ренты как на основание для прекращения обязательства пожизненного содержания с иждивением, вопрос о том, имелись ли основания для расторжения договора пожизненного содержания с иждивением от 01.01.2001 ввиду существенного изменения обстоятельств, не исследовала.

Таким образом, в случае смерти плательщика ренты, его права и обязанности по договору пожизненного содержания с иждивением, переходят к наследнику (-кам) плательщика ренты, в связи с чем при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество наследника обременение в виде ипотеки в силу закона (подраздел III-2 ЕГРП), а также обременение рентой (подраздел III-6 ЕГРП) сохраняется.