«Законодательное обеспечение системы образования в условиях модернизации МОУ «СОШ№54»
Доклад директора
30.08.11
Уважаемые родители, уважаемые коллеги!
Новый учебный год ознаменован вступлением омского образования в новую фазу общероссийских реформ. Поэтому закономерно, что доклад посвящен законодательному обеспечению модернизации образования.
На новом этапе модернизации образования нам предстоит в значительной степени повысить свою правовую культуру и заниматься правотворчеством: не только изучать новые законопроекты, понимать их, не только создавать свои подзаконные акты, но и принимать стратегические решения, касающиеся развития системы образования в целом и нашего учреждения на многие годы вперед.
Наша задача сегодня – обсудить законодательные основания нашей дальнейшей совместной деятельности – новые законы, законопроекты (нормативно-правовые акты – рекомендованные нам сегодня для осмысления, обсуждения, руководства к действию:
• Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральная целевая программа развития образования на годы (постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61)
• Проект модернизации региональных систем общего образования на годы и другие.
• Программ развития школы до 2013года.
Обратимся к самому значимому законопроекту периода модернизации – к федеральному закону «Об образовании». Новый законопроект «Об образовании в Российской Федерации» призван решить проблемы сферы образования, стать основой развития человеческого потенциала нашей страны.
Сегодня в условиях модернизации различных сфер общества главной фигурой инновационного развития становится человек с его потребностями, ценностями и интересами, и принципиально важным является то, насколько мы можем предоставить ему возможности для обучения «в течение всей жизни». Поэтому новый закон закрепляет понятие «образовательная услуга» и регулирует отношения организаций вокруг образовательных услуг.
Новый закон «Об образовании» находится в стадии активного обсуждения (готовы вторая и третья версия проекта, он будет принят весной 2012 года, вступит в силу в 2013 году).
В 2010 – 2011 годах проведено общественное обсуждение нового закона «Об образовании» – прошли общественные слушания в Государственной Думе и Совете Федерации, обсуждения в федеральных округах и регионах, на открытом сайте (*****.) получено 11 тысяч отзывов на проект закона.
Обсуждение законопроекта выявило проблему «кредита доверия»: требования об усилении взаимного контроля и ответственности педагогов и родителей как заказчиков образовательных услуг.
Процессы, связанные с повышением самостоятельности нашего учреждения и возрастанием ответственности человека за выборы и риски непрерывного обучения в течение всей жизни, сложно и болезненно принимаются в обществе.
Важно отметить, что к юридическим нововведением законопроекта относится то, что уже освоено практикой. Это значит, что закон дает правовую силу реалиям, уже сложившимся в практике образования – с учетом запросов современного общества и государства, потребностей развития инновационной экономики, а также с учетом международных обязательств России в сфере образования. Так, Единый госэкзамен, «узаконенный» статьями №№ 13, 34, 49 нового закона «Об образовании» как форма независимой оценки образовательных результатов, – это выход к общеевропейским стандартам образования.
Итоги ЕГЭ 2011 года в школе показали, что эта форма итоговой аттестации освоена в нашем учреждении. Мы принимаем критические замечания к процедурам проведения ЕГЭ; отрадно, что Единый экзамен не стал в нашей школе темой для дискуссий по изменению образовательного и гражданского законодательства.
Результаты ЕГЭ обучающихся, прошедших профильное обучение
Ф. И.О. педагога | Предмет | Всего обучалось | Сдавали ЕГЭ | Более 55 баллов | Меньше минимального |
Русский язык | 28 | 28 | 12/ 43% | 0 | |
Математика | 35 | 35 | 5/14% | 0 | |
Информатика | 4 | 4 | 3/75% | 1 | |
История | 23 | 14/ 61% | 2/14% | 1 | |
Обществознание | 34 | 27/79% | 15/56% | 0 | |
Физика | 13 | 13 | 4/31% | 1 | |
Химия | 5 | 4 | 2/50% | 0 | |
Биология | 7 | 7 | 6/86% | 0 |
Закономерно, что новый закон, как и многие другие изменения в образовании, породил в обществе множество животрепещущих споров и мифов:
- «Законопроект слишком большой»,
- «Ликвидируется начальное профессиональное образование»,
- «Запрещено семейное образование»,
- «Образование станет платным» – и другие.
Уважаемые коллеги, уважаемые родители важно понимать и транслировать это понимание во все сферы публичного и частного общения: законопроект не уменьшает государственные гарантии получения образования. Все гарантии действующего законодательства отражены и в новом законопроекте.
Мы должны сегодня предъявлять понимание процессов модернизации, идущих в различных сферах нашего общества; ведущие стратегические принципы нового времени – это стандартизация и децентрализация.
Важно также понимать принципы законопроектов, знать новые СанПиНы, новые Федеральные государственные требования дошкольного образования, разъяснять ключевые идеи новых образовательных стандартов родителям.
Важно, что в новом законе обрели правовую силу два основных документа стратегического управления образовательным учреждением – образовательная программа и программа развития образовательного учреждения (ст. 2. «Основная образовательная программа образовательной организации – утвержденная в установленном порядке учебно-методическая документация, определяющая на основе ФГОС основные характеристики и организационно-педагогические условия получения образования определенного уровня в этой образовательной организации с учетом ее вида (категории) и особенностей деятельности»).
В новом законе обозначено (ст. 79. п. 6), что именно по программам развития образовательных учреждений (на конкурсной основе) предоставляется государственным (муниципальным) бюджетным и автономным образовательным учреждениям субсидии на их финансирование.
В нашей школе с 2009 года реализуется программа развития, темой которой является «Школа личностного роста». На сегодня, согласно программе, реализованы проекты «Предшкольная подготовка», «Оценочная деятельность учителя начальных классов в соответствии с требованиями ФГОС», «Предпрофильное и профильноу обучение».
Муниципалитетом систематически поддерживается реализация инновационных проектов у нас в школе, что подтверждает правомерность приоритетов политики Администрации учреждения. Таким образом, в новом законе «Об образовании» закреплена необходимость программно-целевого подхода управления образовательным учреждением, что внедрялось нами активно в последние годы.
Так в прошлом году школа продолжила работу в статусе региональной опытно – экспериментальной площадки, базовой площадки инновационного образовательного комплекса (ИнКО) «Образовательные стандарты нового поколения» учебного центра Института развития образования Омской области (ИРООО) и в качестве регионального методического центра по ОС «Школа 2100». Основным направлением деятельности было распространение опыта реализации системно-деятельностного подхода в обучении и оказание методической помощи педагогам, осваивающим ФГОС в рамках ОС «Школа 2100». Руководила этой работой заместитель директора по УВР .
По итогам участия в муниципальном конкурсе инновационных проектов школой были получены дополнительные ставки на реализацию проектов ГМС
- «Оценочная деятельность учителя начальных классов в соответствии с требованиями ФГОС» (руководитель ,),
- «Предупреждение и коррекция дизорфографии с использованием современных педагогических технологий» (руководитель , учитель-логопед)
«Психолого-педагогическое сопровождение новой системы оценки образовательных достижений» (, педагог-психолог).
В учебном году на базе школы работал ресурсный центр по проектированию образовательных программ для ОУ Кировского АО.
Началась реализация проекта «Школа для дошколят» под руководством Кац, Верхоланцевой, Груздевой. Отдельное спасибо хочется сказать педагогу-психологу , учителю-логопеду и учителю начальных классов . В 2011 году школа заключила договор с Межрегиональной общественной организацией содействия развитию Образовательной программы "Школа 2100" об участии в проведении федерального широкомасштабного эксперимента по теме «Обеспечение преемственности между дошкольным и начальным образованием в условиях введения ФГОС и ФГТ» по направлению «преемственность формирования интегративных качеств дошкольников и универсальных учебных действий младших школьников». В связи с этим заместителю директора по УВР и старшему воспитателю необходимо разработать программу экспериментальной работы и согласовать ее с методистами ОС «Школа 2100».
Мы продолжили работу в областной экспериментальной площадке « Единое информационное пространство в условиях крупного города» ( руководителиСиница, Шевченко) .
Проводилась работа по повышению профессиональной компетентности педагогов по подготовке обучающихся выпускных классов к ЕГЭ (Корпачева)
Результат работы приводились ранее
А так же создан Учебный план на основе модульно-рейтинговой системы для 10-11-х классов;
Таблицы требований для 10-11-х классов на базовом и профильном уровне по всем предметам. Хочется отметить работу учителей Бовиной, Черкасовой, Широковой, Синицы, Корчажкиной, Папп, Сафроновой, Магиной, Великановой, Вирясовой,
· Результаты инновационной деятельности школы были представлены педагогами на всероссийском, региональном и муниципальном уровне:
· на муниципальном уровне:
Ø в форме мастер-классов и открытых уроков на курсах повышения квалификации Омского государственного университета им. Достоевского по программе «Введение Федерального государственного образовательного стандарта в общеобразовательном учреждении (управленческие и методические аспекты), в рамках которых представили слушателям технологии продуктивного чтения, проблемно-диалогического обучения и оценки образовательных достижений как средств формирования и оценки планируемых результатов освоения ООП НОО (, );
Ø в форме занятий по проектированию инструментария оценки и фиксации ее результатов с помощью технологии оценки образовательных достижений в рамках городского методического сообщества «Оценочная деятельность учителя начальных классов в соответствии с требованиями ФГОС » на базе МОУ «Средняя общеобразовательная школа №54» ( и );
· на региональном уровне:
Ø в форме лекций и проектировочных занятий на базе ОмГПУ на курсах повышения квалификации по программам «Система оценивания в новом Федеральном государственном образовательном стандарте (на примере образовательной системы «Школа 2100») и «Технологии реализации Федерального государственного образовательного стандарта в начальных классах», в рамках которых представили слушателям технологии ОС «Школа 2100» (продуктивного чтения, проблемно-диалогического обучения, оценки образовательных достижений) как средства формирования и оценки планируемых результатов освоения ООП НОО (, , );
Ø в форме открытых уроков на курсах повышения квалификации Института развития образования Омской области представили опыт работы по реализации технологий ОС «Школа 2100»: , ,, М, А, ),
Ø «на межрегиональном уровне:
Ø в форме участия в Межрегиональном конкурсе методических материалов «Школа 2100: развиваемся вместе» (, – Диплом второй степени, , – Лауреаты номинаций конкурса) и в работе жюри этого конкурса (, , );
Ø в форме семинара в рамках работы Инновационных образовательных комплексов Института развития образования Омской области и представляли алгоритм реализации преемственности между начальной и основной школой в рамках ОС «Школа 2100» на примере предметов социально-гуманитарного направления и технологии;
· на всероссийском уровне:
Ø в форме выступлений на Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Девятые Чередовские чтения» (, , ) и на Всероссийской научно-практической конференции «Психолого-педагогичские и социальные аспекты благополучия ребенка» (, , ).
Нам предстоит и в дальнейшем создавать программы развития и образовательные программы нового поколения, держать ежегодные публичные отчеты об итогах программ развития – в открытом режиме, во взаимодействии с партнерами и общественностью, привлекать гранты на их реализацию (этот путь освоен инновационными учреждениями образования города).
Обратимся к узловым (и еще не освоенным на практике!), концептуальным моментам законопроекта. Освоить законопроект необходимо, так как здесь мы найдем ответы на вопросы по поводу изменений, которые ожидают образование в ближайшем будущем: Как образовательное учреждение будет становиться организацией? Что будет относиться к предпринимательской деятельности организации?– и многое другое.
Следующий поворотный документ периода модернизации узаконен в статье 3 федерального закона «Об образовании» – это Федеральная целевая программа развития образования на 2011 – 2015 гг. как организационная основа государственной политики Российской Федерации в сфере образования.
Началось стремительное действие Федеральной целевой программы развития образования: в рамках ее в регионах начат запуск Проекта модернизации системы общего образования на 2011 – 2013 годы. Проект вводится по поручению Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина и приходит на смену национальному проекту «Образование».
Направления федерального проекта, к сожалению, решают задачи модернизации общего образования, так как поддерживают стратегии «Нашей новой школы», но, мы надеемся, что данные вливания благотворно отразятся на всей системе образования города и на нас, в частности – это:
- обеспечение качественных условий обучения;
- развитие материально-технической базы учреждений;
- создание центров дистанционного образования;
- переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ;
- комплектование школьных библиотек и другие.
В муниципальной системе образования города Омска федеральные средства по проекту модернизации системы общего образования (только в 2011 году они составляют более 121 млн. рублей) будут направлены по приоритетным зонам и точкам ее развития и функционирования. Для нас было важно обозначить приоритеты – это результат взвешенных решений, работы городской межведомственной комиссии с участием профсоюзов, депутатов, представителей партии «Единая Россия», СМИ.
Первая позиция – это переход на новые стандарты. Образовательным учреждениям необходимо оборудование, соответствующее стандарту, – на это направляются федеральные средства во все школы города, реализующие программы начального общего образования. Так нам было выделено 102т на технологическое оборудование (приобретены: холл.. эл. Плита, протирочная машина, кортофелечистка), 126тысяч рублей - на на мебель для будущих первоклассников, 220 тысяч рублей - на приобретение учебников для будущих первоклассников и в профильные классы, комплект учебного оборудования по «окружающему миру» для нач. школы на 320ттысяч рублей. Средства выделены также на оснащение учреждений спортивным инвентарем – для реализации задач новых стандартов и третьего часа физической культуры в школьном расписаниит на спорт. Инвентарь.
Вторая позиция, согласно федеральным установкам проекта, – информатизация образования и новое ее направление, которое нам предстоит освоить ближайшее время, – дистанционное обучение. Согласно ст. 66. проекта закона «Об образовании», для реализации образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий мощная и разветвленная система информатизации образования города дополнится новым направлением деятельности.
В соответствии с требованиями времени в 2011в каждой школе создана Программ по Энергосбережению.
Для реализации данных программ на приобретение энергосберегающего оборудования, целом по городу направлено 3 млн. рублей. Так планируется установка современного уличного освещения на здании нашего учреждения.
Система развития кадров в муниципальной системе образования действует в рамках программно-целевого метода и преобразуется в свете требований модернизации. В целях подготовки к введению новых стандартов и решения других актуальных задач модернизации на курсовую подготовку педагогов и профпереподготовку только в 2011 году направлено по проекту модернизации около 800 тыс. руб (13твсяч – в нашей школе.).
Важно отметить принципы нашего дальнейшего взаимодействия в новом учебном и последующих годах, воплощенные в законе «Об образовании» и других документах, регулирующих ход модернизации – самостоятельности и кооперации, объединения ресурсов.
Сегодня нам важна консолидация усилий в достижении общего результата. Именно из показателей инновационности нашего образовательного учреждения
складывается общая динамика развития, судьба образования школы.
От того, какие результаты мы предъявим к концу года, будут зависеть новые вливания, размеры финансирования в рамках федерального проекта модернизации образования.
Как и в национальном проекте «Образование», поддержка лидеров и адресность инвестиций – это ведущий принцип модернизации, и мы готовы ему соответствовать.
