Приложение к Постановлению Администрации Звериноголовского сельсовета
от «____» _______ 2012 г. № ___
Об утверждении целевой программы «Культура Звериноголовского сельсовета на год»
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«КУЛЬТУРА ЗВЕРИНОГОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА НА год»
С. Звериноголовское
2012 год.
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«КУЛЬТУРА ЗВЕРИНОГОЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
НА год»
Наименование Программы | Целевая программа «Культура Звериноголовского сельсовета на 20год» | |||
Основание для разработки Программы | Закон Курганской области от 01.01.2001 г. № 000 «О культурной деятельности на территории Курганской области». Закон Курганской области от 01.01.2001 г. № 000 «О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области», Программы комплексного социально-экономического развития Звериноголовского сельсовету на 2013 год и среднесрочную перспективу. | |||
Задачи Программы | - сохранение историко-культурного наследия; - популяризация культурного наследия; - обеспечение доступности населению информационных ресурсов через библиотечное обслуживание; - создание условий для реализации потребности населения в культурном развитии; - сохранение традиционного художественного творчества, национальных культур и развитие культурно-досуговой деятельности; - организационное и материально-техническое обеспечение деятельности в сфере культуры и искусства; - подготовка, повышение квалификации работников культуры, создание разноуровневой системы непрерывного образования работников культуры. | |||
Сроки реализации Программы | 2год | |||
Исполнители Программы | Украинский сельский дом культуры Администрации Звериноголовского сельсовета Курганской области | |||
Ожидаемые конечные результаты Программы | Развитие объектов культуры для предоставления услуг жителям села; Развитие материально-технической базы УСДК; Создание условий для социально-культурной деятельности; Организация досуга для различных возрастных групп населения; Преодоление существующей технической отсталости, обеспечение соответствующего современным жизненным стандартам уровня функционирования УСДК; Вовлечение большего количества населения села в культурно-досуговую деятельность УСДК; Совершенствование комплектования библиотечных фондов; Информатизация отрасли; осуществление мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, их популяризация; Закрепление квалифицированных кадров в УСДК; | |||
Организация контроля над реализацией Программы | Администрация Звериноголовского сельсовета, Звериноголовская сельская Дума | |||
Предполагаемые источники и объем финансирования Программы | 2013год | 2014год | 2015год | |
ВСЕГО по Программе | 394,2 | 433,5 | 475,5 | |
Из них средства бюджета Звериноголовского сельсовета | 394,2 | 433,5 | 475,5 |
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ.
ОБОСНОВАНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ.
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала.
Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.
Приоритетными политики в области культуры является решение следующих задач:
воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, причастности к инновационной культуре и свободе творчества;
развитие творческого потенциала населения, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к услугам культуры;
сохранение культурных ценностей и традиций народов, населяющих с. Звериноголовское и д. Украинец, материального и нематериального наследия культуры региона, района и использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития.
Звериноголовский район обладает огромным культурным потенциалом, но этот потенциал до сих пор используется не в полной мере. Реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной за последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре, позиции которой были серьезно подорваны в 90-е годы.
Необходимость разработки и принятия данной программы обоснована также положительным опытом реализации целевых программ в области культуры. Несмотря на мизерный бюджет, благодаря взаимодействию с районом удалось преодолеть спад в развитии культуры, ухудшение и моральное устаревание материально-технической базы учреждений культуры, снижение качества досуга россиян, неэффективное использование бюджетных средств Применение программно-целевого метода в развитии культуры Звериноголовского сельсовета исключает разрозненность действий органов законодательной и исполнительной власти местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед советом задач в сфере культуры; снижение уровня подготовки кадров в сфере культуры; замедление процесса создания условий для творческой самореализации граждан.
Конечно, отдельные мероприятия в сфере культуры могут быть инициированы отдельными решениями Администрации сельсовета, а некоторые даже обособлены в отдельную ведомственную программу. Однако, при реализации целевых программ, единичность и несистемность подобных мер не может привести к нарушению единства государственной политики в области культуры, неэффективному расходованию бюджетных средств, возникновению непредвиденных сложностей в модернизации культуры и внедрении новых механизмов адаптации потенциала культуры к рыночным условиям.
Целевая программа «Культура Звериноголовского сельсовета на период 2013– 2015 гг.» является продолжением мер по реализации государственной политики в сфере культуры и искусства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для социально-культурной деятельности Звериноголовского сельсовета, предоставления культурно - досуговых и информационных услуг его жителям.
Слабая материальная база учреждений культуры, маленькая заработная плата создают большую проблему в кадрах. Уровень функционирования учреждений культуры Звериноголовского сельсовета, которые имеют крайне отсталый технический уровень, не соответствует высоким современным жизненным стандартам.
Несмотря на все сложности в работе, работники культуры сельсовета считают своей основной задачей дальнейшее обеспечение условий и права жителей района на удовлетворение духовных запросов и творческую самореализацию. Для этого используют много новых форм работы в ходе подготовки и проведения мероприятий. Для более активного участия коллективов художественной самодеятельности, солистов в районных, региональных и областных фестивалях, смотрах, конкурсах необходимы денежные средства.
Таким образом, многие социально-экономические факторы не дают в полной мере решать вопросы сохранения наиболее ценных объектов культурного наследия, библиотечных фондов, создавать необходимые условия для реализации творческих проектов работников культуры и творческими коллективами, повышать их уровень и расширить перечень культурных услуг для населения сельсовета.
Поэтому целевая программа «Культура Звериноголовского сельсовета на период » направлена на решение конкретных задач, на достижение главного результата – улучшение культурной жизни Звериноголовского сельсовета.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является обеспечение общедоступности услуг в сфере культуры, сохранение культурного наследия, приоритетная поддержка ведущих учреждений и деятелей культуры, талантливой молодежи.
В процессе реализации цели решаются следующие задачи:
1. Поддержка и развитие профессионального художественного творчества.
2. Сохранение и использование историко-культурного наследия.
3. Поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности.
4. Модернизация библиотечного дела, сохранение, формирование и эффективное использование библиотечного фонда.
5. Возрождение и развитие традиционной народной культуры, традиционных художественных промыслов и ремесел, национальных культур народов и этнических групп, проживающих в Зауралье.
6. Сохранение и развитие системы профессионального образования в сфере культуры и искусства, поддержка молодых дарований.
7. Развитие материально-технической базы и техническое перевооружение отрасли.
СИСИТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям:
1. Сохранение историко-культурного наследия;
2. Сохранение традиционного художественного народного творчества, национальных культур, развитие культурно - досуговой деятельности;
3. Повышение роли культуры в воспитании молодежи и организации свободного времени населения сельсовета;
4. Поддержка развития всех видов и жанров современной культуры и искусств;
5. Поддержка юных дарований;
6. Улучшение условий работы сотрудников УСДК;
7. Обеспечение доступности информационных ресурсов для жителей сельсовета через библиотечное обслуживание;
8. Улучшение материально-технической базы УСДК;
9. Подготовка и повышение квалификации работников учреждений культуры и искусства.
IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется за счет средств местного бюджета Звериноголовского сельсовета.
Общий объем финансирования Программы составляет 394,2 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
за счет бюджетов субъектов Российской Федерации – 394,2 тыс. рублей;
Средства направляются:
на заработную плату - в объеме 316,8 тыс. рублей;
на прочие нужды - в объеме 77,4 тыс. рублей.
Процесс развития культуры невозможен без привлечения средств внебюджетных источников, использования действующих рыночных механизмов, реальной поддержки и активного содействия участников частного партнерства. Предусмотрено эффективное взаимодействие всех органов власти, бизнеса, научных и общественных организаций в реализации культурных проектов и программ, направленных на развитие отдельных подотраслей культуры, сохранение и использование культурного наследия, увеличение культурной привлекательности сельсовета и повышение качества предоставляемых услуг в сфере культуры.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы «Культура Звериноголовского сельсовета на год» включает использование комплекса организационных, управленческих и экономических мер предусматривающих:
· максимальную мобилизацию внутренних ресурсов сферы культуры, оптимизацию ее содержания, структуры, организационных форм и технологий, экономических и управленческих мер;
· расширение межведомственного взаимодействия и осуществление более широкого социального партнерства в сфере культуры;
· проведение мониторинга и ежегодной оценки степени достижения целей и задач, поставленных Программой, системный мониторинг состояния отрасли культуры на основе объективных показателей;
Руководителем Программы является Глава Звериноголовского сельсовета, который несет персональную ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Администрация Звериноголовского сельсовета как основной заказчик - координатор Программы в ходе ее выполнения:
обеспечивает координацию деятельности по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета Звериноголовского сельсовета;
подготавливает в установленном порядке проекты Постановлений Администрации Звериноголовского сельсовета о внесении изменений в Программу и досрочном ее прекращении;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
подготавливает ежеквартально доклады о ходе реализации Программы;
осуществляет ведение ежеквартальной отчетности реализации Программы;
утверждает ежегодные планы и отчеты по реализации Программы, перечни целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы.
согласовывает с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования Программы;
представляет заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом мероприятий Программы;
организует размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий Программы, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов.
VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения индивидуумов, что в конечном итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.
В Программе предполагается использовать систему индикаторов и цифровых показателей, характеризующих лишь текущие результаты культурной деятельности. При этом конкретные проекты, включенные в Программу, могут содержать свои собственные показатели результативности. Оценка эффективности реализации Программы и отдельных проектов по каждому ее разделу осуществляется Администрацией Звериноголовского сельсовета.
Главный социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры в жизни граждан России и, соответственно, в повышении качества жизни в Российской Федерации, в Звериноголовском районе и д. Украинец в частности, упрочении статуса России как великой культурной державы, создании благоприятной общественной атмосферы для осуществления курса на модернизацию страны. Этот эффект, отложенный во времени, будет выражаться, в частности:в укреплении единства народов, населяющих сельсовет, сохранению его национальной самобытности;
в создании благоприятных условий для творческой деятельности, разнообразия и доступности предлагаемых населению культурных благ и информации в культуре и искусстве;
в создании благоприятных условий для освоения новых форм и направлений культурного обмена;
в активизации процессов экономического развития культуры сельсовета и росте ресурсов, привлекаемых в отрасль;
в привлечении молодых специалистов творческих профессий, а также в развитии эстетического воспитания молодежи.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие текущие и конечные результаты реализации Программы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в приложении № 1 к Программе.
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных Программой.
Экономический эффект Программы будет связан с привлечением дополнительных инвестиций в культуру за счет частного партнерства, а также с повышением роли культуры на исторических территориях, формированием культурной инфраструктуры, позволяющей пополнить бюджет Звериноголовского сельсовета.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к целевой программе
«Культура Звериноголовского сельсовета на год»
П Е Р Е Ч Е Н Ь
целевых индикаторов и показателей реализации целевой программы
"Культура Звериноголовского сельсовета на год»
№ п/п | Наименование | Единица измерения | На период действия программы | ||
2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
Посещения мероприятий, проводимых учреждениями культурно-досугового типа (одним жителем) | Посещение | 3,5 | 3,7 | 4.0 | |
участие населения в клубных формированиях | % к числу жителей | 13,5 | 13,5 | 13,5 | |
Количество культурно-массовых мероприятий проведенных одним учреждением культуры в год | Мероприятие | 115 | 125 | 135 | |
охват населения библиотечным обслуживанием | % к числу жителей | 74,0 | 74,1 | 74,2 | |
охват детей дополнительным образованием в сфере культуры | % от общего числа учащихся 1-9 классов общеобразовательных школ. | 9,9 | 9,9 | 9,9 |
