Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
АКТ ПРОВЕРКИ
д. 1-я Моква 03.07.2012
- старшим контролером-ревизором отдела финансового контроля и надзора в отраслях экономики в соответствии с удостоверением № 000, выданным руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области , на основании приказов -р, /1-р, согласно плану контрольной работы ТУ Росфиннадзора в Курской области на 2012 год, Централизованному заданию Росфиннадзора от 01.01.2001 № /6212, проведена проверка использования бюджетных средств направленных на реализацию приоритетных национальных проектов, в Администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области за период с 01.01.2011 по 31.12.2011.
Проверка начата 22.06.2012
Проверка окончена 03.07.2012
I. Общие сведения о проверяемой организации
Полное наименование: Администрация Моковского сельсовета Курского района Курской области.
Сокращенное наименование: нет.
Администрация Моковского сельсовета Курского района Курской области (далее Администрация Моковского сельсовета) осуществляет свою деятельность на основании:
- Устава муниципального образования «Моковский сельсовет» Курского района Курской области, принятого решением Собрания депутатов Моковского сельсовета Курского района от 01.01.2001, № 46-3-13 и зарегистрированного распоряжением Администрации Курской области от 01.01.2001 и изменений и дополнений к Уставу, зарегистрированных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области. Последние изменения в Уставе зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 16.11.2011 за государственным регистрационным номером № ru ;
- Положения об Администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области, утвержденного Собранием депутатов Моковского сельсовета от 01.01.2001, № 62-3-17 и подписанного Главой Моковского сельсовета.
Согласно статье 1 Устава:
Муниципальное образование «Моковский сельсовет» Курского района Курской области образован в соответствии с Законом Курской области «О муниципальных образованиях Курской области» и имеет статус сельского поселения.
В соответствии со ст.3 Устава к вопросам местного значения Моковского сельсовета относятся:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета Моковского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;
- организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;
и другие.
Согласно статьи 4 Устава:
органами местного самоуправления Моковского сельсовета являются:
- представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов Моковского сельсовета Курского района;
- глава муниципального образования - глава Моковского сельсовета;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Моковского сельсовета;
- контрольный орган муниципального образования – ревизионная комиссия Моковского сельсовета.
Собрание депутатов и администрация сельсовета обладает правами юридического лица
Органы местного самоуправления Моковского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования «Моковский сельсовет» осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.
В соответствии со ст.33 Устава Администрация Моковского сельсовета является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
Администрацию сельсовета возглавляет глава сельсовета на принципах единоначалия.
Юридический адрес: Курская область, Курский район, д.1-я Моква, ул. Школьная, дом 11, , .
В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Администрация Моковского сельсовета внесена в Государственный реестр юридических лиц 19.03.2008 за основным государственным регистрационным номером № (свидетельство серии 46 № ).
Межрайонной № 5 по Курской области выдано свидетельство серии 46 № о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и присвоен /.
Согласно информации Курскстата от 01.01.2001 без указания номера из Статистического регистра хозяйствующих субъектов Администрации Моковского сельсовета установлена идентификация с использованием Общероссийских классификаторов технико-экономической информации:
- Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО): ;
- Общероссийский классификатор объектов административно – территориального деления (ОКАТО): – Курская область Курский район Моковский д. 1-я Моква;
- Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ):
97620 – Органы местного самоуправления поселковых и сельских населенных пунктов;
- Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ): 32200 – Другие органы местного самоуправления поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов;
- Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС): 14 – Муниципальная собственность;
- Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ): 81 – Учреждения;
Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация Моковского сельсовета.
Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности в проверяемом периоде Администрации Моковского сельсовета в Отделении по Курскому району УФК по Курской области открыты следующие счета:
- № – лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств;
- № - лицевой счет получателя бюджетных средств;
- № - лицевой счет для учета средств поступивших во временное распоряжение получателя бюджетных средств;
в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области в г. Курск открыт счет:
- № – балансовый счет по исполнению бюджета Моковского сельсовета.
Главой Моковского сельсовета является , вступившая в должность в соответствии с решениями Избирательной комиссии муниципального образования «Моковский сельсовет» , по настоящее время.
С 18.02.2010 по 30.09.2011. начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности – главным бухгалтером являлась , назначенная на должность распоряжением Главы Моковского сельсовета
Начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности – главным бухгалтером является , назначенная на должность распоряжением Главы Администрации Моковского сельсовета , приступившая к исполнению обязанностей с 03.10.2011 по настоящее время (в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком распоряжение Главы Моковского сельсовета ).
Справка об открытых счетах, копии Устава, свидетельств серии 46 № , 46 № , информации Курскстата от 01.01.2001 без указания номера, приказов о назначении на должность прилагаются (Приложение на 40 листах).
Предыдущая проверка соблюдения законодательства о финансово - бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления проведена ТУ Росфиннадзора в Курской области за период с 01.01.2008 по 31.12.2009, выявленные проверкой нарушения устранены.
II. Проверка использования бюджетных средств направленных в 2011 году на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20годы по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий»
В рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации (Приложение ), утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, которые устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (далее по тексту – Правила № 17).
1. Соблюдение порядка и условий получения средств на проведение Мероприятия
Согласно п. 2 Правил № 17 субсидии предоставляются для софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных и (или) муниципальных целевых программ, включающих мероприятия по обеспечению строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, предусматривающие развитие сети общеобразовательных учреждений, учреждений первичной медико - санитарной помощи, культурно-досуговой сферы, газификации, водоснабжения (строительство локальных водопроводов с учетом станций водоподготовки и систем водоотведения), а также по обеспечению противопожарной защиты сельского населения.
В соответствии п. 3 «а» Правил № 17, одним из условий предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации является наличие долгосрочных муниципальных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.
Проверкой установлено, что постановлением Администрации Моковского сельсовета утверждена муниципальная целевая программа «Социальное развитие села на 2011 год».
Основной задачей и целью программы является – повышение уровня и качества жизни населения Моковского сельсовета на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов д. 1 Моква, повышение уровня водоснабжения, обеспечение населения качественной питьевой водой.
Постановлением Администрации Моковского сельсовета утверждена муниципальная целевая программа «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1-я Моква Курского района Курской области» и в 2011 году планировалось обеспечить прирост протяженности сетей водопровода 1417 км. Финансирование мероприятий Программы предусмотрено за счет средств федерального бюджета, бюджета Курской области и средств бюджета муниципального образования «Моковский сельсовет».
В соответствии с п. 3 «б» Правил № 17 в бюджете муниципального образования «Моковский сельсовет» в Приложении № 4 «Поступление доходов в местный бюджет в 2011 году» к Решению собрания депутатов Моковского сельсовета Курского района Курской области «О бюджете муниципального образования «Моковский сельсовет на 2011 год» (с изменениями от 01.01.2001 № ) в составе доходов утверждены доходы, в том числе поступившие за счет субсидий бюджетам поселений на реализацию федеральных целевых программ в сумме 00 руб. и прочие субсидии бюджетам поселений в сумме 500 руб. В Приложении № 5 «Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов Моковского сельсовета на 2011 год к Решению Собрания депутатов Моковского сельсовета «О бюджете муниципального образования «Моковский сельсовет на 2011 год» (с изменениями от 01.01.2001 № ) в бюджете муниципального образования предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств по финансированию в 2011 году мероприятий целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» по разделу «Жилищно - коммунальное хозяйство», в том числе:
- по федеральной целевой программе РП 0502 ЦСР ВР 003 –00 руб.;
- по региональной целевой программе РП 0502 ЦСР ВР 003 – 500 руб.;
- по муниципальной целевой программе РП 0502 ЦСР ВР 003 – 72 руб.
В целях реализации мероприятий, предусмотренных Соглашением /10, заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Курской области, областной целевой программой «Социальное развитие села на годы», утвержденной постановлением Администрации Курской области (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с распоряжением Администрации Курской области - ра «О распределении в 2011 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности», комитетом агропромышленного комплекса Курской области (далее по тексту - Комитет), . В. Горбачева и Администрацией Моковского сельсовета, . Г. заключено соглашение № 43/10 от 01.01.2001 о порядке и условиях предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», областной целевой программы «Социальное развитие села на годы» на 2011 год.
Предметом Соглашения является предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств Моковского сельсовета Курского района на мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности.
Согласно п. 1.2. Соглашения № 43/10 от 01.01.2001 Комитет направляет Администрации Моковского сельсовета денежные средства, выделяемые из областного бюджета за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета, а также из областного бюджета на софинансирование мероприятий Программы, в объемах, предусмотренных распоряжением Администрации Курской области -ра.
На основании дополнительных соглашений к Соглашению /10, к Соглашению /10, заключенному между комитетом агропромышленного комплекса Курской области . В. Горбачева и Администрацией Моковского сельсовета, . Г., внесены изменения в приложения № 1, № 2 к Соглашению /10.
Согласно Приложениям № 1 и № 2 к Дополнительным соглашениям , Моковского сельсовета Курского района на мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности распределены субсидии из областного бюджета за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета на 2011 год, субсидии из областного бюджета, а также объем средств за счет местного бюджета, в следующих размерах:
(руб.)
Наименование мероприятия | ВСЕГО: | в том числе за счет средств | |||
Объем субсидии из областного бюджета за счет межбюдж. субсидий из федеральн. бюджета | Объем субсидии из областного бюджета | Объем средств, привлеченных за счет: | |||
Местных бюджетов | Внебюджетных источников | ||||
Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности | 600 | 00 | 500 | 00 | - |
На основании распоряжения Администрации Курской области -ра «О распределении средств федерального и областного бюджетов и перераспределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности» (в редакции распоряжения Администрации Курской области - ра) главным распорядителем бюджетных средств - комитетом агропромышленного комплекса Курской области доведены до получателя бюджетных средств - Администрации Моковского сельсовета уведомления о бюджетных ассигнованиях по расходам на 2011 год и лимиты бюджетных обязательств по расходам на 2011 год, подписанные председателем комитета агропромышленного комплекса Курской области , в том числе:
Наименование расходов | КФСР | ГРБС | КЦСР | КВР | КЭСР | Мероприятие | Сумма (руб.) |
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» | 0502 | 810 | 1001100 | 020 | 251 | 08.11.10 | 00 |
Областная целевая программа «Социальное развитие села на годы» | 0502 | 810 | 5222500 | 020 | 251 | 08.01.10 | 500 |
Согласно отчету о расходах бюджета МО Моковский сельсовет Курского района Курской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и областного бюджетов за январь - декабрь 2011 года, составленного по форме Приложения № 4 к Соглашению № 43/10 от 01.01.2001, представляемому в комитет агропромышленного комплекса Курской области, отчетные данные соответствуют показателям по софинансированию, предусмотренным мероприятиями Программы, в том числе:
(руб.)
Наименование расходного обязательства на осуществление, которого предоставлена субсидия | Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности |
Предусмотрено средств (лимит на год) всего, в том числе за счет средств: - федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники | 600 00 500 00 - |
Фактически освоено средств с начала года, всего в том числе за счет средств: - федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники | 600 00 500 00 - |
Фактически профинансировано средств с начала года, всего в том числе за счет средств: - федеральный бюджет - областной бюджет - местный бюджет - внебюджетные источники | 600 00 500 00 - |
Копии Отчета о расходах бюджета прилагается (Приложение на 1 листе).
2. Проверка полноты, своевременности и порядка финансирования Мероприятий
Проверкой установлено, что в 2011 году от комитета агропромышленного комплекса Курской области в доход бюджета муниципального образования «Моковский сельсовет», на реализацию мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности поступили субсидии из федерального и областного бюджета на общую сумму 600 руб., в том числе:
- 00 руб. по кодам БК 51 Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности. Постановление Правительства Российской Федерации , Соглашение /10, распоряжение Администрации Курской области -ра, соглашение /10.;
- 500 руб. по кодам БК 51 Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности, распоряжение Администрации Курской области -ра, соглашение /10, дополнительным соглашениям , ;
Кроме того, в целях софинансирования расходов на указанные Мероприятия в бюджете муниципального образования «Моковский сельсовет» Курского района Курской области предусмотрены согласно Решению собрания депутатов (с изменениями от 01.01.2001 № ) денежные средства в сумме 72 руб.
3. Проверка расходования бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидий на реализацию Мероприятия
Администрацией Моковского сельсовета расходными расписаниями доведены бюджетные ассигнования и лимиты главным распорядителем бюджетных средств с лицевого счета № на лицевой счет получателя бюджетных средств № , открытый в Отделении по Курскому району УФК по Курской области.
Денежные средства в сумме 616 руб. (в том числе 00 руб.- поступившие из федерального бюджета, 544 руб. - поступившие из областного бюджета в бюджет Моковского сельсовета Курского района Курской области на реализацию мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности, и 72,00 руб. - средства местного бюджета), израсходованы Администрацией Моковского сельсовета на оплату выполненных работ по строительству водозаборной скважины и реконструкции водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области, на основании актов выполненных работ согласно муниципальному контракту на выполнение подрядных работ от 01.01.2001 № и договоруот 01.01.2001 в том числе:
(руб.)
Поступление (платежное поручение) | Наименование подрядчика | Расход (платежное поручение) | |||||
№ | Дата | Сумма | № | Дата | Сумма | Наименование платежа | |
Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности | |||||||
51 | 10 | ||||||
308 | 10.06.11 | 00 | ООО «СМУ-17» | 460355 | 11.07.11 | 00 | Оплата за строит водозаборн. скваж. в д. Моква. Мун. контр. № от 01.01.2001 акт вып работ № 1 от 01.01.2001 |
674 | 24.10.11 | 00 | ООО «СМУ-17» | 1288456 | 08.12.11 | 00 | Оплата за строит водозаборн. скваж. в д. Моква. Мун. контр. № от 01.01.2001 акт вып работ № 7 от 01.01.2001 |
707 | 03.11.11 | 00 | -17» | 1462916 | 28.12.11 | 14785,00 | Оплата за строит водозаборн. Скваж. В д. Моква. Мун. контр. № от 01.01.2001 акт вып работ № 20 от 01.01.2001 |
10 | 02.12.11 | 00 | |||||
501 | 22.12.11 | 14785,00 | |||||
Итого: | 00 | Итого: | 00 | ||||
51 | 10 | ||||||
216 | 23.06.11 | 100 | -17» | 459053 | 11.07.11 | 26 | Оплата за строит водозаборн. скваж. в д. Моква. Мун. контр. № от 01.01.2001 акт вып работ № 1,2,3 от 01.01.2001 |
58 | 22.07.11 | 100 | -17» | 606324 | 08.08.11 | 174 | Оплата за строит водозаборн. скваж. в д. Моква. Мун. Контр. №акт вып работ № 4,5,6 от 01.01.2001 |
325 | 19.08.11 | 00 | -17» | 684215 | 25.08.11 | 44 | Оплата за строит водозаборн. скваж. в д. Моква. Мун. Контр. №акт вып работ № 4,5,6 от 01.01.2001 |
951 | 09.12.11 | 200 | -17» | 1462911 | 28.12.11 | 79780,00 | Оплата за строит водозаборн. скваж. в д. Моква. Мун. Контр. №акт вып работ № 20 от 01.01.2001 |
344 | 22.12.11 | 79780,00 | -17» | 1359102 | 19.12.11 | 198 | Оплата за строит водозаборн. скваж. в д. Моква. Мун. Контр. №акт вып работ № 7 от 01.01.2001 |
1396793 | 22.12.11 | 02 | Оплата за строит водозаборн. скваж. в д. Моква. Мун. Контр. №, акт вып работ № 4 от 01.01.2001 | ||||
Итого: | 500 | Итого: | 544 | ||||
Средства местного бюджета | 10 | ||||||
-17» | 1298619 | 09.12.11 | 15000,00 | Частичн. Опл. Зз строит. водозабор. скваж в д.1 Моква Мун. Контр. № от 07.06.11,акт вып работ № 7 от 01.01.2001 | |||
-17» | 1462918 | 28.12.11 | 3602,65 | Опл. за строит. водозабор. скваж в д.1 Моква Мун. Контр. № от 07.06.11,акт вып работ № 20 от 01.01.2001 | |||
-17» | 1465745 | 28.12.11 | 52 | Опл. за строит. водозабор. скваж в д.1 Моква Мун. Контр. № от 07.06.11,акт вып работ № 14 от 01.01.2001 | |||
Средства местного бюджета | 26 | ||||||
ОГУ «УКС АПК Курс обл. | 1289304 | 08.12.11 | 27923,22 | Оплата за услуги заказ. - застр.(строительный контроль), дог.№ 10 от 25.03..11 акт вып раб № 3 от 07.12.11 | |||
ОГУ «УКС АПК Курс обл. | 621150 | 10.08.11 | 36776,01 | Оплата за услуги заказ. - застр.(строительный контроль), дог.№ 10 от 25.03.11 акт вып раб № 2 от 02.08.11 | |||
ОГУ «УКС АПК Курс обл. | 621148 | 10.08.11 | 13079,00 | Оплата за услуги заказ. - застр.(строительный контроль), дог.№ 10 от 25.03.11 акт вып раб № 1 от 06.07.11 | |||
ОГУ «УКС АПК Курс обл. | 1396788 | 22.12.11 | 13600,97 | Оплата за услуги заказ. - застр.(строительный контроль), дог.№ 10 от 25.03.11 акт вып раб № 4 от 20.12.11 | |||
ОГУ «УКС АПК Курс обл. | 1462913 | 28.12.11 | 1374,35 | Оплата за услуги заказ. - застр.(строительный контроль), дог.№ 10 от 25.03.11 акт вып раб № 1от 20.12.11 | |||
Итого: | Итого: | 72 | |||||
ВСЕГО: | 616 |
Согласно Отчету об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями (форма г424о01) остаток неиспользованных средств областного бюджета по состоянию на 31.12.2011 составлял 18027,56 руб., который согласно Уведомлению по расчетам между бюджетами возвращен в доход областного бюджета.
Остатков средств субсидий предусмотренных из федерального бюджета не имелось.
Согласно объяснению от 01.01.2001 данному главным бухгалтером Администрации Моковского сельсовета в платежных поручениях на сумму 14785,00 руб., на сумму 79780, 00 руб., на сумму 3602,65 руб. с назначением платежа: Оплата за строительство водозаборной скважины в д. Моква по муниципальному контракту № 1, акт выполненных работ № 20 от 01.01.2001 ошибочно указано назначение платежа, тогда как оплата произведена по договору от 01.01.2001.
4. Соответствие заключения и исполнения государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет бюджетных средств, источником финансирования которых являлись субсидии из федерального бюджета, имеющие целевое назначение, действующему законодательству и условиям их предоставления субъекту Российской Федерации
Постановлением главы Администрации Моковского сельсовета утвержден состав единой комиссии и Положение о единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд.
Согласно документам, предоставленным в ходе проверки, размещение заказа на выполнение работ по строительству водозаборной скважины и реконструкции водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области произведено Администрацией Моковского сельсовета в 2011 году путем проведения аукциона.
Администрацией Моковского сельсовета с ОГУ «Информационный Центр «Регион - Курск» заключен Договор оказания услуг № 000 от 01.01.2001 на передачу функций по организации открытого аукциона в электронной форме на Официальном Российской сайте, а также в соответствии с Заявкой Администрации Моковского сельсовета.
Согласно аукционной документации открытого аукциона на право заключения Муниципального контракта по строительству объектов, муниципальным заказчиком предусмотрено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки в размере 5% от начальной (максимальной) цены муниципального контракта (лота). В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Заказчиком установлены требования к участникам размещения заказа об отсутствии сведений о них в реестре недобросовестных поставщиков.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 01.01.2001 № из 9 участников признан победителем открытого аукциона в электронной форме -17».
В соответствии с решением аукционной комиссии (Протокол от 01.01.2001 № Администрацией Моковского сельсовета с -17» заключен муниципальный контракт № от 01.01.2001 на выполнение работ по строительству водозаборной скважины и реконструкции водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области в объеме проекта и вводу в эксплуатацию объекта в соответствии с проектно - сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта на сумму 696 руб., срок окончания работ 01.01.2001. Авансовые платежи в муниципальном контракте не предусмотрены.
Муниципальный контракт составлен в соответствии с действующим законодательством, в котором предусмотрены предмет, цена, сроки исполнения и ответственность сторон за неисполнение договорных условий.
Согласно Соглашению от 01.01.2001 к муниципальному контракту № от 01.01.2001 в связи с увеличением сроков бурения скважины, связанное со сложными геодезическими условиями грунтов продлен срок действия контракта до 30.12.2011.
5. Использование бюджетных средств на строительство (реконструкцию) объектов
Рабочий проект по объекту «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области» (шифр проекта № 19-08/10) выполнен , , ИП Каменев на основании технического задания, утвержденного главой Администрации Моковского сельсовета.
По рабочему проекту «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области» имеется положительные заключения государственной экспертизы от 01.01.2001, № -1 от 01.01.2001, утвержденные директором ОГУ «Государственная экспертиза проектов Курской области».
Локальные сметные расчеты на проведение работ по водоснабжению составлены ГОУ «Курскгражданпроект», , ИП Каменев.
Сводный сметный расчет выполнен на сумму 7083,54 тыс. руб.
В соответствии с решением аукционной комиссии (Протокол от 01.01.2001 № Администрацией Моковского сельсовета с -17» заключен муниципальный контракт № от 01.01.2001 на выполнение работ по строительству водозаборной скважины и реконструкции водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области в объеме проекта и вводу в эксплуатацию объекта в соответствии с проектно - сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта на сумму 696 руб., срок окончания работ 01.01.2001. Авансовые платежи в муниципальном контракте не предусмотрены.
В 2011 году выполнены работы по муниципальному контракту от 01.01.2001 № объекта «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области» по проектной документации полностью на общую сумму 696 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ, в том числе:
- 26 руб. - согласно справке о стоимости выполненных работ № 1 от 01.01.2001 на сумму 26 руб. (форма КС-3) и 3 актам о приемке выполненных работ за июнь 2011 года от 01.01.2001 на общую сумму 2 руб. (форма КС-2);
- 218 руб. - согласно справке о стоимости выполненных работ № 2 от 01.01.2001 на сумму 218 руб. (форма КС-3) и 3 актам о приемке выполненных работ за июль 2011 года на общую сумму 218 руб. (форма КС-2);
- 198 руб. - согласно справке о стоимости выполненных работ № 3 от 01.01.2001 на сумму 198 руб. (форма КС-3) и 7 актам о приемке выполненных работ за ноябрь 2011 года на общую сумму 198 руб. (форма КС-2);
- 54 руб. - согласно справке о стоимости выполненных работ № 4 от 01.01.2001 на сумму 54 руб. (форма КС-3) и 6 актам о приемке выполненных работ за ноябрь 2011 года на общую сумму 54 руб. (форма КС-2).
Объемы выполненных работ на основании муниципального контракта № от 01.01.2001 подтверждены актами выполненных работ формы КС-2, справками стоимости работ КС-3, оформленными по формам, утвержденными Постановлением Госкомстата России «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» и в соответствии со сметной документацией, составленной подрядчиком и подписанной Главой Администрации Моковского сельсовета.
В соответствии с п. 2.5. муниципального контракта № от 01.01.2001 оплата выполненных работ производилась Администрацией Моковского сельсовета согласно предоставленным актам выполненных работ (формы КС-2, КС-3), на основании представленных подрядчиком счета и счета – фактуры за фактически выполненные объемы работ. Авансирование не предусмотрено.
Согласно акту обследования работ по бурению разведочно-эксплуатационной скважины от 01.01.2001 на объекте «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области» представителями:
- «Курскгеомониторинг» филиал Москва»;
- заказчика Главы Моковского сельсовета;
- ОГУ «УКС АПК Курской области»;
- проектной организации ;
- субподрядной организации ;
- подрядной организации -17»,
установлено, что на заключительном этапе бурения, в связи с геологическим осложнением, произошло обрушение стенок скважины, которые заблокировали буровой снаряд. Принято решение бурить новую скважину, в связи с чем был продлен срок действия контракта по соглашению от 01.01.2001 к муниципальному контракту от 01.01.2001 № до 30.12.2011 без изменения стоимости.
В соответствии с письмом Администрация Моковского сельсовета обращалась в комитет агропромышленного комплекса Курской области о выделении дополнительно денежных средств для частичного покрытия убытков, связанных с аварией.
Средства были предоставлены Комитетом АПК Курской области Администрации Моковского сельсовета по платежными поручениями на сумму 14785,00 руб., на сумму 79780,00 руб. Администрацией Моковского сельсовета с -17» заключен договор подписанный Заказчиком . Г., Подрядчиком «СМУ-17» , согласно предмету определено, что на основании акта обследования работ от 01.01.2001 без указания номера по бурению разведочно - эксплуатационной скважины на объекте - «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1-я Моква Курского района Курской области» комитетом АПК Курской области выделены дополнительно денежные средства на частичную компенсацию понесенных затрат Подрядчиком. В договоре не определено существенное условие, предусмотренное ст. 432 ГК РФ о предмете договора с указанием объема и видов работ.
Согласно пункту 2 договора срок выполнения работ 01.01.2001.
Пунктом 3 договора определено, что цена договора составляет 98167,65 руб.
В ходе проверки представлен локальный сметный расчет на строительство водозаборной скважины, согласно которому стоимость выполненных работ составила 98167,65 руб., в том числе:
- роторное бурение скважин с прямой промывкой станками с дизельным двигателем глубиной до 200 м в грунтах группы: 2 долото Ф550 мм от 30 м, ед измерения - 100 м бурения скважины, количество - 0,3;
- долота трехшарашечные. ед. измерения — шт., количество - 0,087;
- роторное бурение скважин с прямой промывкой станками с дизельным двигателем глубиной до 200 м в грунтах группы: 5 (разбуривание цементного стакана долотом ф. 490 мм ), ед. измерения - 100 м бурения скважины, количество — 0,02;
- долота трехшарашечные. ед. измерения — шт., количество — 0,069.
Выполненные работы подтверждены актом выполненных работ (форма КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ № 5 от 01.01.2001 на сумму 98167,65 руб.
Оплата подрядчику за выполненные работы в сумме 98167,65 руб. произведена по платежным поручениям:
- на сумму 14785,00 руб.;
- на сумму 79780, 00 руб.;
- на сумму 3602,65 руб. с назначением платежа: оплата за строительство водозаборной скважины в д. Моква по муниципальному контракту № 1, акт выполненных работ № 20 от 01.01.2001.
Согласно объяснению от 01.01.2001 данному главным бухгалтером Администрации Моковского сельсовета в платежных поручениях на сумму 14785,00 руб., на сумму 79780, 00 руб., на сумму 3602,65 руб. с назначением платежа: Оплата за строительство водозаборной скважины в д. Моква по муниципальному контракту № 1, акт выполненных работ № 20 от 01.01.2001 ошибочно указано назначение платежа, тогда как оплата произведена по договору от 01.01.2001.
Указанные в договоре от 01.01.2001, локальном сметном расчете, акте выполненных работ работы на сумму 98167,65 руб. предусмотрены проектной документацией, утвержденной заключением государственной экспертизы проектов Курской области от 01.01.2001, от 01.01.2001 ранее были включены в состав работ по муниципальному контракту от 01.01.2001 № 1 и выполнены по актам выполненных работ , , .
В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Основанием для возникновения обязательств заказчика по оплате выполненных работ является сдача ему результата работ.
Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
В силу ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
В соответствии со ст. 748 ГК РФ заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение в техническую документацию изменений в большем против указанного в п.1 ст. 748 ГК РФ объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.
В соответствии с п. 6, 7 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из объяснения данному Главой Моковского сельсовета от 01.01.2001следует, что на основании Распоряжения Администрации Курской области от 01.01.2001 были выделены денежные средства на строительство водозаборной скважины в д. Моква в сумме 94565,00 руб. (платежное поручение от 01.01.2001 № ,00 руб., — 79780,00 руб.), но в связи с закрытием финансового года до 25.12.2011 изменения в проект «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района» не были внесены и дополнительные сметы к проекту не составлялись.29.11.2011 был заключен отдельный договор на вышеуказанную сумму.
В результате по акту выполненных работ приняты и оплачены работы по строительству объекта «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области» в объеме в соответствии с договором от 01.01.2001 и локальным сметным расчетом на сумму 98167,65 руб., превышающем
проектно- сметную документацию по строительству объекта «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области», в том числе:
- роторное бурение скважин с прямой промывкой станками с дизельным двигателем глубиной до 200 м в грунтах группы: 2 долото Ф550 мм от 30 м, ед измерения - 100 м бурения скважины, количество - 0,3;
- долота трехшарашечные. ед. измерения — шт., количество - 0,087;
- роторное бурение скважин с прямой промывкой станками с дизельным двигателем глубиной до 200 м в грунтах группы: 5 (разбуривание цементного стакана долотом ф 490 мм ), ед. измерения - 100 м бурения скважины, количество — 0,02;
- долота трехшарашечные. ед. измерения — шт., количество — 0,069.
Таким образом, в нарушение ст. ст. 711, 720, 721, 740, 743, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 52 Градостроительного кодекса Администрацией Моковского сельсовета неправомерно приняты и оплачены в 2011 году работы на сумму 98167,65 руб. сверх объемов предусмотренных проектно - сметной документацией по строительству объекта «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области», муниципальным контрактом № от 01.01.2001, без изменения проектно - сметной документации, по договору от 01.01.2001, в котором не указан предмет (в том числе за счет: субвенций из федерального бюджета -14785,00 руб., субвенций из областного бюджета - 79780,00 руб., средств местного бюджета - 3602,65 руб.).
Копии договора от 01.01.2001, справки о стоимости выполненных работ , от 01.01.2001, акта о приемке выполненных работ № 20 от 01.01.2001, счет - фактуры № от19.12.2011, локального сметного расчета, платежных поручений от 01.01.2001 №№ 000, 501, от 01.01.2001 №№ 1 1 1 муниципального контракта № от 01.01.2001, соглашения к муниципальному контракту от 01.01.2001, локальный сметный расчет № 2/1, письма , акта обследования работ по бурению разведочно-эксплуатационной скважины от 01.01.2001, карточек расчетов с контрагентами, объяснение главного бухгалтера, Главы Моковского сельсовета прилагаются (Приложение на 46 листах).
Технический надзор за проведением строительства объекта «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области» в 2011 году осуществлялся ОГУ «УКС АПК Курской области» в соответствии с заключенным договором .
Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) перечислены средства ОГУ «УКС АПК Курской области» за строительный надзор в сумме 92753,55 руб.
Выборочной проверкой соответствия выполненных работ, указанных в справке о стоимости выполненных работ , актах приемки выполненных работ № 1 за июнь 2011 года локальным сметным расчетам № 1/1, в справке о стоимости выполненных работ , актах приемки выполненных работ № 7 от 01.01.2001 локальным сметным расчетам № 11 расхождений не установлено.
Проверкой правильности применения норм, расценок и коэффициентов при определении сметной стоимости строительных работ по объекту «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области» нарушений не установлено.
6. Учет, сохранность и использование имущества, в том числе построенных объектов
Проверкой установлено, что по состоянию на 01.01.2012 объект «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области» не введен в эксплуатацию и учитывался в бюджетном учете по счету 0«Вложения в нефинансовые активы». Согласно балансу исполнения консолидированного бюджета Моковского сельсовета за 2011 год, форма 43001, на начало 2011 года, вложения в нефинансовые активы () – 00,00 руб., на конец года – ,76 руб., из них на мероприятия по водоснабжению д. 1 Моква 661 руб., что подтверждается суммой произведенных расходов на реализацию мероприятий по водоснабжению д. 1 Моква в 2011 году и данными отчета формы 11712 – Расходы бюджета за 2011 год.
Копия отчета формы 11712 – Расходы бюджета за 2011 год, баланса исполнения консолидированного бюджета Моковского сельсовета за 2011 год форма 43001, прилагаются (Приложение на 23 листах).
7. Проверка банковских операций со средствами, полученными на реализацию Мероприятий
Банковские операции по лицевому счету получателя бюджетных средств № , открытому в Отделении по Курскому району УФК по Курской области, в части средств, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии, выделенные из федерального бюджета на развитие социальной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программой «Социальное развитие села на годы» проверены сплошным методом за период с 01.01.2011 по 31.12.2011.
Всего объем финансирования на реализацию мероприятий по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности составил 672 руб., в том числе:
- 00 руб. - за счет субсидий, поступивших из федерального бюджета;
- 500 руб. – за счет субсидий, поступивших из бюджета субъекта;
- 72 руб. – за счет средств местного бюджета.
За период с 01.01.2011 по 31.12.2011 с лицевого счета получателя бюджетных средств № , на основании справок о стоимости выполненных работ актов о приемке выполненных работ, счетов, счетов-фактур, перечислены средства в сумме 616 руб., в том числе:
- 00 руб. - за счет субсидий, поступивших из федерального бюджета;
- 544 руб. – за счет субсидий, поступивших из бюджета субъекта;
- 72 руб. – за счет средств местного бюджета.
Все выписки банка по приходу и расходу подтверждены оправдательными документами, случаев необоснованного перечисления денежных сумм сторонним организациям, а так же неправомерного финансирования различных организаций не установлено. Остатки по банковским выпискам соответствуют данным бюджетного учета.
8. Расчетные операции с проверяемыми бюджетными средствами
По состоянию на 01.01.2011 и 01.01.2012 задолженность по расчетам с подрядчиками за счет средств, поступивших в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», областной целевой программы «Социальное развитие села на годы» и муниципальной программы «Социальное развитие муниципального образования «Моковский сельсовет» до 2012 года» не значилась.
Аналитический учет расчетов с поставщиками и подрядчиками осуществлялся в Журнале операций № 4 по расчетам с поставщиками и подрядчиками.
9. Бухгалтерский (бюджетный учет) и отчетность
Ведение бюджетного учета Администрацией Моковского сельсовета Курского района Курской области осуществлялось в проверяемом периоде в соответствии с требованиями Федерального закона - ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов Российской Федерации н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению, приказом Министерства финансов Российской Федерации н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению».
Все приходные и расходные операции по средствам, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии, выделенные из федерального и областного бюджетов и средства местного бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» и областной целевой программой «Социальное развитие села на годы», проводимые учреждением, оформлены первичными документами, отвечающими требованиям законодательства Российской Федерации по бухгалтерскому учету.
Бюджетный учет автоматизирован, ведется в программном комплексе «1С: Бухгалтерия 8.0. Бюджетная версия».
Достоверность бюджетной отчетности подтверждается первичными документами.
По результатам проведенной проверки установлено:
98167,65 руб. - неправомерно приняты и оплачены в 2011 году работы сверх объемов предусмотренных проектно - сметной документацией по строительству объекта «Строительство водозаборной скважины и реконструкция водопроводной системы в д. 1 Моква Моковского сельсовета Курского района Курской области», муниципальным контрактом № от 01.01.2001, без изменения проектно - сметной документации, по договору от 01.01.2001, в котором не указан предмет (в том числе: за счет субвенций из федерального бюджета -14785,00 руб., субвенций из областного бюджета - 79780,00 руб., средств местного бюджета - 3602,65 руб.).
Акт проверки составлен на 20 листах в 3-х экземплярах с приложениями на 110 листах:
один экземпляр – ТУ Росфиннадзора в Курской области;
один экземпляр – Администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области
один экземпляр – правоохранительным органам.
Старший контролер-ревизор Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Курской области ____________________ | Глава Администрации Моковского сельсовета Курского района Курской области __________________ |
Экземпляр акта на 20 листах, получила 03.07.2012:
____________________________ _______________________
Ф. И.О. Подпись
