Совет депутатов города Новосибирска

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

ПРОТОКОЛ

сессии Совета депутатов города Новосибирска

09.11.2011

г. Новосибирск

№ 17

Председатель	:
Присутствовали	:	, ,
		, ,
		, ,
		, ,
		, ,
		, ,  Г.,
		, ,
		, ,
		, ,
		, ,
		(10.10)
Отсутствовали	:	– болеет;
		– командировка;
		– производственная необходимость;
		– командировка;
		– командировка.
Приглашенные	:	список прилагается.

ПОВЕСТКА ДНЯ

1.	О внесении изменений в план социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, принятый решением Совета депутатов города Новосибирска (второе чтение)
	Докладчик: Черных Валерий Вячеславович	-	председатель постоянной комиссии Совета депутатов города Новосибирска по бюджету и налоговой политике
2.	О Прогнозном плане приватизации муниципального имущества на 2012 год
	Докладчик: Капустина Галина Николаевна	-	заместитель начальника департамента - начальник управления доходов от имущества мэрии города Новосибирска
3.	О плане социально-экономического развития города Новосибирска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов (первое чтение)
	Докладчик: Молчанова Ольга Витальевна	-	начальник департамента экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии города Новосибирска
4.	О бюджете города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов (первое чтение)
	Докладчик: Знатков Владимир Михайлович	-	первый заместитель мэра города Новосибирска
	Содокладчики: Черных Валерий Вячеславович	-	председатель постоянной комиссии Совета депутатов города Новосибирска по бюджету и налоговой политике
	Шилохвостов Геннадий Иванович	-	председатель контрольно-счетной палаты города Новосибирска
5.	О делегировании депутатов Совета депутатов города Новосибирска в состав комиссии по вопросам размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска
	Докладчик: Яковенко Евгений Станиславович	-	председатель постоянной комиссии Совета депутатов города Новосибирска по муниципальной собственности
6.	О внесении изменения в решение Совета депутатов города Новосибирска «О делегировании депутатов Совета депутатов города Новосибирска в состав отраслевой балансовой комиссии при департаменте промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска, в состав комиссии по содействию инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска, в состав комиссии по наружной рекламе города Новосибирска, в состав Совета директоров «Ледовый дворец спорта», в состав Совета директоров
	Докладчик: Салов Игорь Дмитриевич	-	председатель постоянной комиссии Совета депутатов города Новосибирска по научно-производственному развитию и предпринимательству

 Н. - На сессии присутствуют 34 депутата Совета депутатов.

Сессия правомочна начать работу, т. к. на ней присутствует более 2/3 от установленного числа депутатов.

Вручила Путинцевой грамоту Совета депутатов города Новосибирска.

Прошу голосовать за принятие повестки дня за основу.

«За» - 28 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

)

Не голосовали , ,

– Какие будут изменения, дополнения в повестку дня сессии?

- Предлагаю включить в повестку дня вопрос «О передаче в федеральную собственность муниципального имущества города Новосибирска».

- Прошу голосовать за предложение депутата о включении в повестку дня вопроса «О передаче в федеральную собственность муниципального имущества города Новосибирска».

Единогласно (34).

- Прошу голосовать за принятие повестки дня в целом с учетом предложения.

Единогласно (34).

РЕШИЛИ:

Принять повестку дня в целом с учетом предложения.

Подошел депутат

1. СЛУШАЛИ:

– Предложил на рассмотрение депутатов проект решения «О внесении изменений в план социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, принятый решением Совета депутатов города Новосибирска » (второе чтение) (прилагается).

ВЫСТУПИЛИ:

– При рассмотрении этого вопроса на комиссии по бюджету и налоговой политике руководитель департамента сказал, что если в микрорайоне Правые Чемы освободится помещение, то муниципальная аптека открыта будет, т. е. никаких технических преград в этом нет.

Обращаю внимание, что вопрос не в том, что там нет аптек. Аптеки есть, но вопрос в том, чтобы открыть муниципальную аптеку. Граждане своим желанием поддерживают муниципальную сеть аптек. Такую рекламу сделаем муниципальным аптекам, что все пять коммерческих разорятся. Муниципалитету прибыль и гражданам хорошо. Это по поводу аптек.

По поводу травматологии в Советском районе высказался, что делать стационар на четыре койки нецелесообразно. Можно не делать стационар, а походный или попутный пункт, в котором будет оказываться нестационарная помощь.

Поэтому прошу это поддержать. Сам, как частное лицо, сталкивался с этим, когда мой трехлетний ребенок на качелях повредил ногу. Приехали в травмпункт, которым сам пользовался неоднократно и где мне оказывали исключительно хорошую помощь в Академгородке. Взрослому человеку оказывается в Академгородке очень хорошая помощь. Обратились с ребенком, говорят, что принять не могут, отправляют на Красный проспект, 3. Из Академгородка примерно полтора часа ехать. Там со всего города съезжаются дети. Необходимо час - полтора ждать в очереди. Это все накладно, ребенок рыдает. Также десятки, сотни людей Академгородка Советского района страдают от этого.

Врачи квалифицированные есть, но нет разрешения, лицензии на то, чтобы оказывать детскую помощь. Хотя взрослым людям они оказывают замечательную помощь. Поэтому прошу поддержать мои предложения.

– Информация по Советскому району не соответствует действительности, потому что травмпункт, который работает, оказывает помощь и взрослым и детям. Потому что лицензия по травматологии не делится на взрослую и детскую.

Помощь оказывается без всяких отказов и взрослым и детям. Мэрия контролирует этот вопрос.

Что касается отделения, то его невозможно открыть на пять коек. Именно травматологических коек по расчетам нормативов на детей Советского района необходимо не более пяти. Такого отделения существовать не может. Есть специализированное отделение на базе детской больницы скорой помощи.

– Действительно, есть специализированное отделение, которое оказывает детскую травматологическую помощь в специализированной больнице, есть травмпункты по всем районам, в том числе и детские по городу. Но если необходима специализированная помощь, неважно в Советском районе живет или в Калининском районе, все едут в соответствующую больницу.

Обращаюсь к - давайте не будем каждую сессию рассказывать, что у нас случилось. Если есть вопрос, проработайте его, и если есть нарушения, тогда на сессию выходите с возникшей проблемой.

Переходим к голосованию по проекту решения.

Прошу голосовать за отклонение в целом таблицы № 2 поправок, рекомендуемых профильной комиссией к отклонению.

«За» - 29 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, , )

«Против» - 5 (, ,

, )

«Воздержался» - 1 ()

- Прошу голосовать за принятие проекта решения во втором чтении в целом.

«За» - 29 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, )

«Против» - 5 (, ,

, )

Не голосовал

РЕШИЛИ:

Принять проект решения во втором чтении в целом.

2. СЛУШАЛИ:

– Предложила на рассмотрение депутатов проект решения «О Прогнозном плане приватизации муниципального имущества на 2012 год» (прилагается).

– Почему бюджет города и план социально-экономического развития принимается на три года, а Прогнозный план приватизации только на один год?

– Такой порядок установлен решением Совета депутатов. По нашему мнению такой порядок более оптимален, т. к. департамент постоянно ведет работу по реконструкции, инвентаризации, подготовке объектов. Включить в Прогнозный план можно только объекты, прошедшие регистрацию, т. е. предварительную техническую работу. Эта работа ведется постоянно.

Кроме того, арендный фонд, который приватизируется, не является константой. Те помещения, которые на сегодняшний день заняты, и их не можем включить в Прогнозный план приватизации, т. е. они попадают под действие федерального закона , а, например, в следующем году будут освобождены по инициативе арендаторов или по нашей инициативе, с учетом, что они нарушают условия, эти объекты можно будет включить в Прогнозный план. В противном случае пришлось бы включать в трехлетний прогнозный план постоянные изменения.

– Сколько объектов из предыдущих, включенных в планы приватизации, до настоящего времени не реализованы?

– В настоящий момент порядка 300 объектов включены в Прогнозный план приватизации с учетом всех предыдущих периодов. К сожалению, основная часть не имеет спроса. Это либо отдаленные районы, либо подвальные помещения, либо помещения, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии, либо занятые магазинами-сетевиками, которые очень неохотно идут на торги и часто их срывают по итогам. Все эти объекты регулярно выставляем на аукционы, т. е. каждый объект три-четыре раза в год в обязательном порядке проходит аукцион. Экономическая ситуация такая, что большая часть из них не востребована.

– Сколько денег предполагаем получить от приватизации этих объектов?

– От приватизации включаемых объектов? Минимум 300 млн. рублей.

ВЫСТУПИЛИ:

– У меня есть поправка. Прошу исключить один из пунктов Плана приватизации. На комиссии по муниципальной собственности с этим предложением тоже выступал. Это касается помещения площадью 265 кв. метров, это помещение бывшего детского клуба «Романтик» - 1 этаж и подвал. Помещение фактически не используется в течение пяти лет, в последние годы там нет даже арендатора. Это говорит о неэффективном использовании муниципального имущества.

Обращаю внимание, в этом помещении находился детский клуб «Романтик», решили клуб перенести поближе к железнодорожному вокзалу, там более обширное помещение, около 400 кв. метров, что менее удобно для родителей. Это привело к тому, что туда стало ходить меньше детей. Т. к. рядом багажное отделение вокзала, довольно интенсивное движение, ларьки, где распивают алкогольные напитки, поэтому родители боятся отпускать туда детей.

Поэтому прошу исключить данное помещение из Прогнозного плана приватизации. Считаю, что оно может быть использовано в части первого этажа под детский клуб «Романтик».

– Вопрос рассматривался на комиссии по муниципальной собственности и то, о чем говорит , досконально разбиралось. Заместитель руководителя департамента докладывал, что подобрали более подходящее помещение, большее по площади, которое находится в лучшем состоянии.

Если говорить по интенсивность движения, то на ул. Шамшурина не очень интенсивное движение. По поводу безопасности, что рядом находятся негативные элементы. Это здание соседствует со зданием УВДТ.

Поэтому предоставлены лучшие условия и комиссия приняла решение о включении данного объекта в прогнозный план.

Прошу поддержать проект решения.

– Мне кажется, что депутат более осведомлен. Поэтому, если он говорит, что объект надо оставить неприватизированным, надо прислушаться к мнению депутата.

– Предлагаю заслушать и главу администрации Железнодорожного района.

– Вся основная часть помещений по ул. 1905 года находится в подвале, на верхнем этаже только малая часть, соответственно ни пожарные, ни санитарные службы не позволят продолжить работу в этих помещениях. Более трех лет не имеем к нему никакого отношения.

– Т. е. в течение трех лет там нет подросткового клуба?

– Там на первый этаж и не входили. Когда было выделено новое помещение по ул. Шамшурина, где более достойные условия, организуем работу в новом помещении. В старом помещении не разрешат организовывать работу никакие контролирующие органы.

– Где сейчас клуб «Романтик»?

– По ул. Шамшурина, 47. Помещение отремонтировано и там уже завершаются работы по вентиляции. Есть спортивный, борцовский, танцевальный залы. 400 квадратов, вполне рабочие. Не надо забывать, что возрастная аудитория от 14 до 30 лет. Это не самые маленькие дети, они сами могут добраться и заниматься на базе этого учреждения.

– Ни депутат, ни его помощники ни разу не присутствовали у меня на планерке и ни разу не поднимали этот вопрос. С 2007 года помещение пустует. Последняя жалоба от жителей была в феврале 2007 года, больше никто не обращался в администрацию района.

Помещение, занимаемое клубом, находится рядом с общественной приемной депутата И если говорить о расстоянии – это 400 метров от старого помещения. Если посмотреть старые помещения, там затраты на приведение в порядок будут не малые, т. к. оно не соответствует нормам. Предоставление нового помещения клубу абсолютно обосновано.

– В настоящее время более 400 детей занимаются в этом клубе. То помещение, которое освободилось в 2007 году, пытались сдать в аренду в течение трех лет. Арендаторы заходили и прекращали деятельность в объекте, т. к. неэффективно вкладывать деньги в помещение, когда оно в аренде. Поэтому принято решение по продаже этого объекта, чтобы новый собственник привел помещение в порядок.

- Прошу голосовать за принятие проекта решения за основу.

«За» - 30 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, , )

«Против» - 4 (, ,

)

Не голосовал

- В процессе обсуждения поступила поправка от депутата следующего содержания: исключить из плана приватизации нежилое помещение (детский клуб «Романтик») общей площадью 265,3 кв. метров, расположенное по адресу: ул. 1905 года, 18.

Прошу голосовать за поправку депутата

«За» - 6 (, ,

, )

«Против» - 23 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

)

«Воздержались» - 6 (, ,

, , )

Поправка не принята.

- Прошу голосовать за принятие проекта решения в целом.

«За» - 28 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, , )

«Против» - 5 (, ,

, )

Не голосовали ,

РЕШИЛИ:

Принять проект решения в целом.

3. СЛУШАЛИ:

– Предложила на рассмотрение депутатов проект решения «О плане социально-экономического развития города Новосибирска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (первое чтение) (прилагается).

– Правильно ли понял, что на 4% возрастет реальная заработная плата по сравнению с ростом инфляции?

– Возрастет ежегодно.

– Называли цифру, какая доля от доходов, собираемых на территории города Новосибирска, остается в нашем бюджете. Она колебалась в размере 12 – 15 %. Какова в бюджете 2012 года будет доля налогов, собираемых на территории города Новосибирска, которая зачисляется в наш бюджет?

Как оцениваете уровень бюджетной обеспеченности новосибирцев, исходя из того, что по бюджетной обеспеченности от города Москвы отстаем в четыре раза?

– Если говорить о доле доходов, поступающих в местный бюджет, от общей суммы налогов и сборов, собранных на территории Новосибирской области, - это в пределах 15%. Много это или мало? Существует бюджетное законодательство, которое в целом по Российской Федерации определяет не сколько точно должно поступать в город Новосибирск, а сколько должно поступать в бюджеты муниципальных образований.

Должны отметить, что в последующие три года впервые будет поступать 40 % НДФЛ. Это очень хороший показатель. Раньше было 33 – 34 %.

Помимо этого существует разграничение расходных полномочий, и их значительную часть несет на себе областной бюджет. И помимо этого на территорию города Новосибирска поступают средства федерального бюджета, которые могут не поступать в наш бюджет, как раньше получали средства на метро, строительство спортивных объектов. Они поступают на содержание федеральных объектов, расположенных на территории города Новосибирска. В Новосибирске это три академии, это очень много федеральных ВУЗов, которые, в том числе, получают не только заработную плату, но и целевые гранты на реализацию своих проектов, это НЭТИ, НГУ. Это сотни миллионов рублей. Это строительство общежития для НГУ, очень большой студенческий городок.

Далее идет программа переселения военнослужащих, это тоже сотни миллионов рублей, например массив «Чистая слобода». Там будет жить очень много военных, это люди 45-летнего возраста, которые приезжают семьями и будут работать в городе Новосибирске.

Если совокупно посчитать, сколько отдаем в другие бюджеты и сколько получаем от них, думаю, что наше донорство будет не очень большим. Это не будет 80 %, думаю, что это будет 15 – 20 %.

Но должны понимать, что мы научились работать с вышестоящими бюджетами. Далеко не каждый город может этим похвалиться. Будем получать на лифты, на мост, получаем столько же, сколько отдаем сами. Получаем на метро, получаем на образование и это специально выделили в бюджете города, получаем более 1/3 на строительство детских садов. Это хорошие показатели. Нет еще 300 млн. руб. на эти цели, которые поступят из федерального бюджета, и областной бюджет отдаст нам, но понимаем этот процесс. Говорить, что нас обделяют своим вниманием, было бы неправильно.

Есть надежда, что будем получать деньги из федерального бюджета на строительство моста не в виде бюджетного кредита, а в виде прямого софинансирования.

– В плане СЭР заложено 140 млн. рублей на проезд городских пенсионеров. Эта сумма на три года остается постоянной, к концу она снижается. Сумма 140 млн. рублей - по основной карте и по дисконтной
?

– Она учитывает все поездки, которые будут совершать пенсионеры. Существует 360 поездок, которые человек совершает в год. В течение года нашему департаменту, департаменту по социальной политике и управлению пассажирских перевозок подают информацию, сколько и каких льготников, сколько поездок совершили. Осуществляются расчеты, какая должна быть выделена дотация, и эта дотация выделяется конкретно каждому предприятию, будь то муниципальное, которое осуществляет эти перевозки, или немуниципальное.

Отдельно есть средства, заложенные на льготы, связанные со студентами, школьниками, интернами, чего ранее не было. Сейчас это предусмотрено в бюджете города.

Поэтому по нашим расчетам, если будет необходимость, если поездок будет больше или будет нарастать количество пенсионеров, не имеющих других видов льгот, будем вносить изменения.

– По поводу федеральной дотации - до сих пор не получали деньги за мост, нам давали кредиты. Достигнуто ли окончательно решение по поводу дотации на финансирование моста и в каком объеме?

По поводу внутриквартальных дорог, дорожного строительства, в частности, переход от улицы Петухова к Советскому шоссе, метро, массив «Чистая слобода», где сейчас ведется строительство домов ударными темпами, но нет ни детской поликлиники, ни детских садов. Военные готовы 30% софинансировать на эти объекты социально-культурного назначения. Будет ли город выделять какие-то деньги на это или нет?

– Если говорить о софинансировании. Губернатор Новосибирской области встречался с , в том числе он обсуждал вопрос финансирования строительства третьего моста в городе Новосибирске. Была получена позитивная резолюция в адрес министерства финансов и министерства транспорта, где было написано, что 50 % софинансирования за счет средств областного бюджета. Т. е. этот вопрос будет рассматриваться уже в практической плоскости. То, что будут дополнительные деньги бюджетного кредита в этом году, этот вопрос тоже практически решен. Поэтому надеемся, что если 50% от сметной стоимости, которую провели через торги (примерно 14,5 млрд. рублей), получим из федерального бюджета, а и так планируем ввести мост в установленные сроки
, то сможем часть средств, которые должны были направить из своего бюджета, перенаправить на строительство развязок.

Есть две важнейшие развязки, они стоят около 3 млрд. рублей. Это развязка по Советскому шоссе и развязка на Южной площади. 208 млн. рублей уже стоит на 2014 год на Южную площадь. Если высвободим собственные средства, значит, направим их на эти две развязки. С министерством транспорта обсуждается вопрос о возможности софинансирования строительства развязок, т. к. это два очень дорогостоящих объекта, один 1 млрд. 400 млн. рублей, а другой 1 млрд. 100 млн. рублей, по самым минимальным параметрам.

По строительству социальных объектов на микрорайоне «Чистая слобода» - в 2012 году будет построен детский сад, рассчитаемся за него в 2013 году, это в плане социально-экономического развития предусмотрено.

– По приоритетности тех объектов, которые назвали. Вначале развязка на ул. Петухова, а потом Южная площадь. Почему? Хотя они обе равнозначные.

Дело в том, что большие деньги вложены в Советское шоссе, которое будет закончено на будущий год, почти 2 млрд. рублей. Но не будет эффекта по Советскому шоссе, если не сделаем развязку. Поэтому уже сейчас сделали рабочий проект на развязку на ул. Петухова. В 2012 году пока не включено начало строительства, но наша задача, а она согласована с позицией Новосибирской области, чтобы в этом году сделать первый этап, а его оцениваем в 500 млн. рублей, - выполнить земляные насыпные работы, т. к. там непростая геология, для того, чтобы в 2013 году ввести. А потом, по мере появления возможности, будем дальше смотреть, как выйти на развязку на Южной площади.

– Будет ли фонд содействия реформированию ЖКХ по закону в 2012 году помогать осуществлять капитальный ремонт жилого фонда или с этим еще не ясно?

– Принято решение, что 2012 год будет переходным. По этому решению ясно, что в программу попали 102 дома. Защитили эту программу в фонде софинансирования реформы ЖКХ.

Сейчас не ясен только один вопрос, какие объемы будут присутствовать в 2012 году на вторую составляющую - снос ветхого и аварийного жилья.

На совещании, которое проводил председатель Правительства РФ в Великом Новгороде, было озвучено, что сейчас разрабатывается положение, по которому будет действовать программа софинансирования из федерального бюджета. Как она будет формализована на 2013 и последующие годы, пока не ясно.

– По поводу регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату услуг ЖКХ. Из года в год снижается количество семей, которые получают эти субсидии, в 2008 году было порядка 70 тысяч, сейчас по плану социально-экономического развития это количество должно снизиться до 22 тысяч.

Понимаем, что оплата услуг ЖКХ – это точка социальной напряженности. Учитывая, что комиссия по социальной политике соглашалась с необходимостью уменьшения регионального стандарта и планировала вернуться к этому вопросу в третьем квартале 2011 года, какова позиция мэрии города Новосибирска, и имеет ли смысл с точки зрения мэрии Новосибирска обращаться в регион по снижению этого регионального стандарта с целью купирования социальной напряженности, которая возникает вокруг этой темы, учитывая, что доходы граждан не растут последние два года?

– Если говорить о региональном стандарте, то с 01.01.2012 тарифы на ЖКУ не будут меняться, общий рост тарифов в соответствии с прогнозными данными, которые довело ФСТ, составит в среднем за 2012 год не более 106 %, это не выше уровня инфляции.

Не могу согласиться, что не растут реальные доходы населения в течение последних двух лет. Растут пенсии и это видим по отчетам, которые ежеквартально дает Пенсионный фонд, причем видим очень подробную информацию: какая средняя пенсия по старости, пенсия за выслугу лет, по потере кормильца.

В частности, в нашей области, в одной из немногих, существует доплата социальной пенсии до прожиточного минимума пенсионера. Доплачиваем эти деньги из областного бюджета.

Поэтому и количество людей, которые получают субсидии, уменьшается, т. к. растет заработная плата. За этот год заработную плату бюджетникам, не имея в виду учителей, проиндексировали дважды. Учителям проиндексировали с 01.09.2011 до средней заработной платы по экономике региона. Растет заработная плата в реальном секторе экономики.

По покупательской способности темпы замедлились, не такие как до 2008 года, но, тем не менее, растет средняя заработная плата.

Если говорим, что увеличивается доля расходов на ЖКУ, то давайте посмотрим на обеспеченность, за пять лет она серьезно увеличилась. Сейчас она превышает на одного человека 22 кв. метра. Социальный норматив 18 кв. метров на семью. 33 кв. метра на одного, 42 кв. метра на двоих и свыше берутся 18 кв. метров на человека. Люди стали пользоваться услугами в большем объеме.

Поэтому считаю, что говорить о том, что необходимо снижать региональный стандарт, на это нет объективных экономических данных.

Обращений по поводу непосильной оплаты ЖКУ нет. Сейчас поступают обращения от граждан, которые связаны с тем, как правильно посчитать стоимость жилищных услуг, то, что предлагается к регулированию на общих собраниях собственников. А со стороны коммунальных услуг вопросов практически не поступает.

ВЫСТУПИЛИ:

– Хочу поддержать в части роста доходов новосибирцев. В органах социальной защиты Ленинского района три года назад на учете состояло 19 % населения, чьи доходы были ниже прожиточного минимума. Сегодня на 01.11.2,7 %.

Что касается жилищных субсидий, там отсутствие правильной информации рождает недоразумение. С этими вопросами обращаются люди пожилого возраста, у которых нет возможности воспользоваться какой-то дополнительной информацией, кроме как прийти на прием и получить эту информацию от специалистов. Не всегда эти люди воспринимают ее адекватно. Поэтому и существуют органы социальной защиты, чтобы на сегодняшний день помочь людям разобраться в сложившейся ситуации.

– Данный вопрос был рассмотрен всеми постоянными комиссиями. Кроме постоянной комиссии по местному самоуправлению, были приняты решения рекомендовать принять проект решения в первом чтении. Комиссия по местному самоуправлению не пришла к единому мнению. Комиссия по бюджету и налоговой политике рекомендует сессии принять проект решения в первом чтении.

- Прошу голосовать за принятие проекта решения в первом чтении в целом.

«За» - 30 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, , )

«Против» - 4 (, ,

)

Не голосовал

РЕШИЛИ:

Принять проект решения в первом чтении в целом.

4. СЛУШАЛИ:

– Предложил на рассмотрение депутатов проект решения «О бюджете города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (первое чтение) (прилагается).

– Если посмотреть на бюджет Новосибирской области, принятый в первом чтении, то наблюдается рост на шесть, восемь миллиардов рублей ежегодно и к 2014 году - 101 миллиард рублей доходов по сравнению с 81 миллиардом руб., который был в 2011 году. Говорили, что 80 % налогового потенциала формируется в городе Новосибирске. Тем не менее, если посмотреть динамику бюджета Новосибирска, то получается не рост, а сокращение - 33, 31, 30 млрд. руб. в отличие от бюджета области. Чем это объяснить?

– Бюджет сформирован на три года без межбюджетных трансфертов.

В первом полугодии 2011 года, без сомнения, рост произойдет. Обращаю внимание, что и в 2010 году бюджет города принимался точно также.

101 миллиард доходов - это не просто бюджет Новосибирской области, это консолидированный бюджет, в том числе и с долей города Новосибирска.

У города Новосибирска, не считая таких субъектов федерации, как Москва и Санкт-Петербург, самый большой бюджет.

– В экспертизе контрольно-счетной палаты города Новосибирска отмечается, что по целевым программам, как ведомственным, так и долгосрочным, запланировано финансирование как в большем объеме, так и в меньшем объеме, по сравнению с объемам, указанными в паспортах программ. Будет ли приведено в соответствие это финансирование в 2012 году и на плановый период?

– Все моменты, связанные с отражением в программах областных и федеральных средств, будут подлежать текущей корректировке.

Вчера проводили рабочую встречу с КСП по замечаниям, на которой все моменты отработали и пояснили. Между первым и вторым чтением в письменном виде всю информацию представим.

Наши программы отражают абсолютно всю структуру расходов. Было единственное замечание, что бюджет не ориентирован на программно-целевой метод. Но он как раз ориентирован на программно-целевой метод, но формально не все отражено.

Например, в программу не включаем заработную плату. Есть программа строительства детских садов, а могла быть программа «Содержание детских садов», куда входят все расходы - и коммунальные, и по зарплате.

Сегодня нет требования Минфина, есть пилотные проработки, что в скором будущем, скорее всего в 2014 – 2015 годах, бюджеты городов России будут формироваться программно-целевым методом и тогда программы будем вынуждены скорректировать.

Что касается сегодняшнего дня, все идет в рамках Бюджетного кодекса, в рамках принимаемых расходных обязательств.

– Дефицит бюджета уменьшится или останется тем же самым с учетом дотации со стороны федерального бюджета на строительство третьего моста?

– Пока дефицит бюджета запланирован 711 миллионов рублей. Учитывая те потенциальные дотации, которые ожидаем не только на строительство третьего моста, дефицит бюджета планируем оставить пока тот же.

– При рассмотрении бюджета на 2012 год по всем ГРБСам мною, как председателем комиссии по наказам, была высказана просьба, чтобы в 2012 году были учтены все наказы по линиям ГРБС. Чтобы они еще раз были просмотрены и обеспечены финансированием на 2012 год. Этот процесс был до конца доведен? Эти средства в бюджете заложены и обеспечены финансированием, начиная с 2012 года, и по ГРБСам расписаны?

– Да.

– По программе модернизации лифтов на следующий год планируется заменить и модернизировать 553 лифта. Запланировано распределение финансирования из трех источников: городского бюджета – 50 %, областного бюджета – 20 % и средств собственников - 30 %. Все осталось без изменений?

– Предварительно оставляем без изменений. Но сегодня есть подвижки на федеральном уровне. Вполне вероятно, что и федеральные деньги получим на замену лифтов, несмотря на то, что на общем фоне наш город выглядит достаточно успешным, так как этой программой занимаемся с 2005 года. Поэтому пока оставляем так, но при решении вопроса на федеральном уровне, внесем изменения, выйдем на сессию Совета депутатов.

ВЫСТУПИЛИ:

– В соответствии с установленным графиком проект решения был рассмотрен постоянными комиссиями Совета депутатов города Новосибирска.

Отличительной особенностью рассматриваемого проекта бюджета города Новосибирска является то, что его формирование осуществлялось с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства.

Бюджет города Новосибирска на 2012 и 2014 годы сформирован с тенденцией снижения превышения расходов над доходами. А на 2013 год бездефицитным, что соответствует одному из основных положений бюджетного послания Президента Российской Федерации о необходимости последовательного сокращения дефицита бюджета.

Всеми постоянными комиссиями Совета депутатов, кроме постоянной комиссии по местному самоуправлению, были приняты решения с рекомендацией: принять проект решения в первом чтении, и тем самым согласиться с основными характеристиками бюджета города на 2012, 2013, 2014 годы.

На заседании постоянной комиссии по бюджету и налоговой политике обсуждались: экспертное заключение КСП по проекту решения, заключение управления по правовым и экономическим вопросам Совета депутатов на проект решения, решения постоянных комиссий Совета депутатов с рекомендациями по итогам рассмотрения проекта решения.

Согласно заключениям КСП, управления по правовым и экономическим вопросам Совета, представленный проект решения Совета депутатов в целом не противоречит действующему законодательству и может являться предметом рассмотрения на сессии Совета депутатов города Новосибирска в первом чтении.

Учитывая результат рассмотрения проекта бюджета города Новосибирска, комиссией по бюджету и налоговой политике Совета подготовлен проект решения Совета о принятии в первом чтении проекта решения Совета депутатов «О бюджете города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».

Также по результатам рассмотрения проекта решения Совета депутатов «О бюджете города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» в первом чтении постоянной комиссией по бюджету и налоговой политике подготовлено сводное заключение.

Комиссия приняла следующее решение: согласиться с рекомендацией, изложенной в приложении к заключению по результатам публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов. Согласиться с концепцией, с основными направлениями бюджетной и налоговой политики, а также с основными характеристиками бюджета города. Внести проект решения на рассмотрение сессии и рекомендовать сессии принять его в первом чтении.

Кроме того, мэрии города Новосибирска предлагается учесть замечания, выводы и предложения, представленные в заключении управления по правовым и экономическим вопросам Совета депутатов и в экспертном заключении КСП города Новосибирска на проект бюджета города Новосибирска на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Также обращаем внимание, что дата внесения поправок к проекту решения до 18 ноября 2011 года.

– КСП в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации провела экспертизу проекта бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Бюджет города сформирован на указанный период с тенденцией снижения превышения расходов над доходами.

А на 2013 год – бездефицитным, что соответствует одному из основных положений бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о необходимости последовательного сокращения дефицита бюджета.

Снижение доходно-расходных частей бюджета в среднесрочном периоде по сравнению с 2011 годом обусловлено в связи с изменением действующего бюджетного законодательства, налогового законодательства - это снижение объемов из-за исключения безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов и также исключения доходов от оказания платных услуг.

Несмотря на отрицательную динамику расходов, сохранена социальная направленность бюджета, исполнение основных действующих обязательств.

По-прежнему остается приоритетными направлениями бюджетной политики и социальная стабильность, и обеспечение социальной защиты населения.

Предельные значения дефицита бюджета, муниципального долга, расходов на обслуживание муниципального долга, установленные бюджетным законодательством, полностью соблюдены.

Несмотря на то, что долговая нагрузка на бюджет в планируемый период увеличивается на 12,5 %, долговая политика, предусматривающая поэтапное замещение в среднесрочном периоде кредитов кредитных организаций муниципальными ценными бумагами, при условии более низкой ставки их эффективной доходности по сравнению с процентом за банковский кредит, позволит снизить зависимость от рынка кредитования и повысит финансовую гибкость.

Вместе с тем КСП обращает внимание, что доля расходов на программные мероприятия в общих расходах городского бюджета снижается с 12,4 % в 2011 году до 10,8 % в 2014 году.

Доходы от приватизации имущества запланированы с определенной степенью риска, так как по данным администратора дохода планируемая сумма этого дохода на 12,5 % не обеспечена заявками на выкуп арендуемого имущества.

Отмечен риск поступления в доход бюджета города в 2012 – 2014 годах планируемых объемов доходов от продажи земельных участков вследствие низкого спроса на земельные участки в 2011 году, предоставляемые для строительства в собственность. Об этом говорили, обсуждали и там есть позитивные подвижки.

В экспертном заключении отражены ряд других замечаний, но эти замечания – рабочие замечания, которые обсуждаются, устраняются. Они явились предметом рассмотрения и обсуждения на постоянной комиссии по бюджету и налоговой политике, на совещании у первого заместителя мэра.

Выявленные КСП замечания и предложения не являются препятствием к принятию бюджета города в первом чтении.

КСП предлагает принять проект бюджета города на 2012 год и плановый период 2013 – 2014 годов в первом чтении.

– Позитивно оцениваем некоторые приоритеты, которые обозначены в бюджете города - это продолжение благоустройства дворов, некоторый рост заработной платы, финансирование программы реализации наказов избирателей.

Хочу сказать о проблемных местах бюджета города, которые видим и которые не решаются из года в год.

Первая главная проблема бюджета - это проблема недостаточности его доходов, которая объясняется существующими межбюджетными отношениями.

На сегодняшний день 80 % налогового потенциала формируется в городе Новосибирске и в нашем распоряжении остается 15 % доходной части этого налогового потенциала.

К сожалению, это не позволяет решить ни одну крупную проблему, даже те проблемы, которые находятся в рамках наших полномочий, не говоря о строительстве метро, третьего моста. Даже такие вопросы, как масштабный ремонт дорог, строительство спортивных сооружений, благоустройство дворовых территорий, вынуждены решать, получая федеральное финансирование и федеральные дотации.

Такая система межбюджетных отношений не правильна. В Российской Федерации очень большой разрыв в уровне бюджетной обеспеченности. В Новосибирске он составляет 22 тысячи на человека. Лучший регион по бюджетной обеспеченности - Чукотка, где 179 тысяч на человека, но там 70 тысяч население.

От Москвы отстаем в четыре раза по уровню бюджетной обеспеченности. Более того, отстаем от ряда городов Сибирского федерального округа: от Новокузнецка, Кемерово, Красноярска.

Говорим про строительство метро. Вчера, судя по СМИ, Премьер-министр Российской Федерации очередной раз что-то пообещал.

Посмотрел бюджет города Москвы на следующий год. Там только на строительство метро 109 миллиардов рублей заложено. Т. е. это в три раза больше нашего бюджета. За три года там предполагается построить 36 станций. Почему город Новосибирск, третий город в России, должен в этом отношении выглядеть в десятки раз хуже?

Еще несколько проблем, на которые прошу обратить внимание.

Это уровень заработной платы. Действительно, произошло некоторое повышение по отдельным категориям бюджетников. Но если посмотреть, то из 13 бюджетных отраслей, по семи из них, после этого небольшого повышения, в течение трех лет увеличение заработной платы не предполагается.

В том числе, в образовании, где всего на две тысячи рублей в среднем, если говорить по отрасли, заработная плата выросла и будет сохраняться на прежнем уровне. А это означает при существующем уровне инфляции реальное снижение для достаточно большой части бюджетников.

Кроме того, уровень заработной платы по другим отраслям городского хозяйства в 1,5 – 2 раза ниже, чем в среднем по экономике города.

Понятно, что сами не можем решить эту проблему, но она упирается в первую, о которой говорил.

Еще одна глобальная проблема – это износ основных фондов всей социальной инфраструктуры. К сожалению, капитальные расходы сокращаются. Это 2,5 миллиарда инвестиций в капитальный ремонт. За счет собственных внутренних ресурсов эти проблемы решить не можем. Ни строительство, ни капитальный ремонт в образовании, где можем себе позволить только по несколько объектов в год.

Кардинально решить проблему, даже обновления основных фондов, с такими доходами не сможем.

Сокращаются расходы в два, три раза в дорожном строительстве и в других отраслях.

– То, что Вы говорите, об этом знаем. Какие конкретные предложения?

– С таким распределением доходов по налоговым источникам город Новосибирск не может динамично развиваться. И это видим по состоянию и по прогнозу бюджета.

Уже три года находимся в стогнации, т. е. бюджет не растет в отличие от некоторого периода предыдущих лет, когда бюджет рос 20 % в год. Три года бюджет не растет и три года не видно перспектив.

– Хотелось бы конкретных предложений.

– Знаем, как устроена федеральная вертикаль финансирования. Она настолько несовершенна, что федеральный центр не может не пойти навстречу региону.

Работа над бюджетом города, главного финансового документа, - это работа не только муниципалитета. Считаю, что Законодательное Собрание и муниципалитет выработали такой механизм работы с федеральной властью, которая идет на пользу городу. Считаю, на настоящий момент сделано по максимуму то, что можем сделать для своего города. Проект решения по бюджету, конечно, нужно поддержать.

Хочу обратиться с несколькими предложениями.

Сейчас новые нормы СанПиН по образовательным учреждениям. Денег в бюджете на это не хватит. Поэтому предлагаю на уровне департамента образования культуры и спорта и молодежной политики провести какое-то совещание с представителями фискальных органов и разработать программу, подобную программе по финансированию пожарной сигнализации, которая была 3 года назад.

Следующее предложение по поводу недопускания урезания программ по комитету по делам молодежи и управлению культуры. Сейчас верстаются новые программы, в них катастрофически не хватает денег, и чтобы был приоритет именно в этих направлениях при дополнительном финансировании в первом полугодии.

Третье, предлагаю вернуться к вопросу о формировании фонда на обращения избирателей во втором полугодии 2012 года. Раньше некоторые депутаты использовали его для оказания материальной помощи. Это неправильное расходование бюджетных денег. Нужно определить какие-то проценты. Думаю, многие вопросы сможем тогда решать прямо на местах.

Проект решения о бюджете нужно принимать.

– Вопрос к Сулейманову не устраивают межбюджетные отношения. Но при этом есть бюджет, есть доходная часть, есть распределение расходной части бюджета на 2012 год. Есть определенная сумма денег, которая сегодня предлагается на рассмотрение в первом чтении, как ее распределили по различным направлениям. В этой части есть какие-то предложения? Потому что предложений по перераспределению не услышали.

– Сейчас бюджет принимаем в первом чтении. Это макропоказатели.

– Хотел поблагодарить за то, что приняли консолидированное решение закончить процесс бюджетного формирования на месяц раньше, чем обычно. Этим решением даем возможность более эффективно построить исполнительную деятельность по реализации программ и бюджета.

Бюджет является надежной, прочной основой для всего 2012 года и прогнозных 2013 – 2014 годов. Это значит, что в процессе этого года будем продолжать работать по его дальнейшему формированию, по формированию межбюджетных отношений внутри бюджета. Потому что сегодня многие вопросы в бюджете учесть невозможно.

Не знаем сегодня бюджетных трансфертов, как со стороны субъекта федерации, так и потому, что время еще не подошло.

По мере того, как они будут появляться, конечно, будем и пересматривать и через сессию утверждать эти изменения. Когда поймем, что такое миллионов рублей для образования из федерального бюджета на материальную часть, будем собираться и рассматривать, куда целесообразнее их направить. Когда поймем, что будет принято решение по лифтам, будем и это рассматривать.

Сегодня тоже не считаю сформированные межбюджетные отношения высокоэффективными. Потому что сегодняшний уровень межбюджетных отношений, сегодняшний уровень Федерального закона позволяет организовать эффективное выполнение своей функции, существования наших полномочий и не более того.

Согласен с , что этот бюджет не позволяет обеспечивать хорошее развитие. И эти вопросы ставил и буду ставить в рамках своей компетенции. Последний раз ставил на заседании в Великом Новгороде, которое проводил премьер-министр. Поэтому хотел бы уважительного отношения к Председателю Правительства. Что значит какие-то очередные обещания? Это выверенная работа Правительства во главе с и Президентом. И обещания, которые даются, все выполняются. Это факт сегодняшнего времени.

Вопрос о другом построении межбюджетных отношений в части формирования бюджета развития муниципальных образований - это наше кредо. И по нему будем идти. Всегда, где можно влиять на этот процесс, будем добиваться этого. Думаю, предпосылки к этому есть.

Продолжает работать официально сформированная группа , которая пересматривает сегодня межбюджетные отношения и межбюджетные полномочия. Работа ее еще не закончена, поэтому надеемся, что будут учтены параметры и т. д.

Как же так, областной бюджет 101 миллиард рублей с ростом 20 миллиардов и наш бюджет города такой тщетный? Не могу согласиться, потому что это неправильная позиция. Чем будет богаче бюджет области, тем богаче будет наша жизнь. Будет богаче бюджет области консолидированный, значит больше денег будет выделено в бюджет области в этом году.

Около 300 с лишним миллионов рублей выделяется на строительство служебного жилья для молодых ученых Академгородка. Это радует, потому что молодые ученые получат некую индульгенцию по жилью и лучше будут работать, а это дополнительное поступление налогов.

Говорю о неэффективности межбюджетных отношений, связанных с федеральным центром, это да. Но в то же время хочу сказать об эффективности взаимоотношений с бюджетом субъекта федерации. Сегодня в меру их возможностей получаем поддержку по многим направлениям.

1/3 поддержки по детским садам получаем из бюджета области. Та же программа «Школьное окно». Небольшая – 42 миллиона рублей, но целевая.

Программа по социальной инфраструктуре Советского района (200 миллионов рублей только по этому году) - это не их прямые полномочия. Это наши. Но мы получаем поддержку.

Понимаю подоплеку по поводу мер социальной поддержки. Считаю, что сегодня программа по социальной поддержке, которая уже существует более 10 лет в городе Новосибирске, очень эффективна. В других городах такой не увидите. Можете увидеть отдельные элементы социальной поддержки населения, а вот комплексности нет.

Приводили пример о снижении количества семей, получающих субсидии по оплате за ЖКУ, с 70 тыс. до 20. Этим примерам радуюсь, потому что это значит, что какое-то количество семей стало лучше жить. У них доходы стали больше и поэтому они не стали операторами этой программы.

Думаю, что это наши достижения. Их надо системно и дальше продолжать.

Этот этап бюджета будем продолжать дальше и после второго чтения, потому что много еще предстоит изменений.

Задают вопросы: как изменится профицит, дефицит бюджета, если будут целевые субвенции? Конечно, будем рассматривать. Не будем просто привлекать кредит по линии Минфина для моста, а получим целевые субвенции и т. д.

Многие изменения будут идти в бюджете, но они будут публичные, гласные.

Рад, что позитивно со своими коллегами оценили приоритеты, которые заложены в проекте социально-экономического развития бюджета - дворы, заработная плата, детские сады. Но тогда не понимаю, как же можно оценивать эти приоритеты и не поддерживать план приватизации, который только что принимали? Как же можно, если доходов нет под эти приоритеты. На комиссии проголосовали против принятия бюджета. Как же можно приоритеты выполнять, не утверждая бюджет - основной закон?

Прошу убрать двуликость в отношении с людьми. Наша единая позиция городской власти - быть в честном диалоге с людьми.

– Понимаем, что без бюджета город Новосибирск, да и любое муниципальное образование, не может жить. Это один из главнейших документов, который принимаем.

Всегда говорили о том, что нужны идеи, нужны предложения. И тогда могли выходить из сложных ситуаций, даже в кризисный период.

То, что сегодня не удовлетворены доходной и расходной частью бюджета, это понятно.

Но за предыдущие годы удалось сохранить и социальную направленность бюджета города и 28 целевых ведомственных программ.

Сегодня сложилась нормальная работа с Законодательным Собранием, с Правительством области.

Сегодня работа исполнительной власти, представительного органа и всех новосибирцев заметна и отмечается на федеральном уровне. вручил мэру диплом «Самый уютный город в России».

И как можно этого не замечать?

Когда обсуждали народную программу, были направлены предложения в институт Федорова, чтобы в федеральном бюджете закладывались средства на развитие муниципалитетов. И это предложение было услышано. Это как раз результат того, что нужно не констатировать факты, что бюджет Москвы выше, чем бюджет города Новосибирска, а давать конкретные предложения и предлагать конкретные действия.

Прошу голосовать за принятие проекта решения в первом чтении в целом.

«За» - 30 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, , )

«Против» - 5 (, ,

, )

РЕШИЛИ:

Принять проект решения в первом чтении в целом.

– Депутатское объединение КПРФ проголосовало против проекта решения. Значит, проголосовали против выполнения наказов избирателей. Можно ли перераспределить денежные средства на эти цели с их округов на округа других депутатов?

5. СЛУШАЛИ:

– Предложил на рассмотрение депутатов проект решения «О делегировании депутатов Совета депутатов города Новосибирска в состав комиссии по вопросам размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска» (прилагается).

Предлагается делегировать в состав комиссии депутатов , ,

- Прошу голосовать за принятие проекта решения за основу.

«За» - 31 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, , )

«Воздержались» - 3 (, , )

Не голосовал

- Прошу голосовать за представленные кандидатуры в целом.

«За» - 29 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

)

«Воздержались» - 3 (, , )

Не голосовали , ,

- Прошу голосовать за принятие проекта решения в целом с учетом предложения.

«За» - 31 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, , )

«Воздержались» - 3 (, , )

Не голосовал

РЕШИЛИ:

Принять проект решения в целом с учетом предложения.

6. СЛУШАЛИ:

– Предложил на рассмотрение депутатов проект решения «О внесении изменения в решение Совета депутатов города Новосибирска «О делегировании депутатов Совета депутатов города Новосибирска в состав отраслевой балансовой комиссии при департаменте промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска, в состав комиссии по содействию инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска, в состав комиссии по наружной рекламе города Новосибирска, в состав Совета директоров «Ледовый дворец спорта», в состав Совета директоров (прилагается).

Предлагаю поправку в проект решения: пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Внести в пункт 1.5 решения Совета депутатов города Новосибирска «О делегировании депутатов Совета депутатов города Новосибирска в состав отраслевой балансовой комиссии при департаменте промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска, в состав комиссии по содействию инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска, в состав комиссии по наружной рекламе города Новосибирска, в состав Совета директоров «Ледовый дворец спорта», в состав Совета директоров изменение, заменив слова «» словами «».»

– Прошу голосовать за принятие проекта решения за основу.

Единогласно (35).

– Прошу голосовать за поправку депутата :

пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. Внести в пункт 1.5 решения Совета депутатов города Новосибирска «О делегировании депутатов Совета депутатов города Новосибирска в состав отраслевой балансовой комиссии при департаменте промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска, в состав комиссии по содействию инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска, в состав комиссии по наружной рекламе города Новосибирска, в состав Совета директоров «Ледовый дворец спорта», в состав Совета директоров изменение, заменив слова «» словами «».»

«За» - 33 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

)

«Против» - 1 ()

«Воздержался» - 1 ()

– Прошу голосовать за принятие проекта решения в целом с учетом поправки.

«За» - 32 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

)

«Против» - 1 ()

«Воздержался» - 1 ()

Не голосовал

РЕШИЛИ:

Принять проект решения в целом с учетом поправки.

7. СЛУШАЛИ:

– Предложила на рассмотрение депутатов проект решения «О передаче в федеральную собственность муниципального имущества города Новосибирска» (прилагается).

– Почему так затягивается процесс передачи?

– Передача осуществляется по мере подготовки объектов.

– А если в помещении, которое будет передаваться, например, по ул. Петухова есть отделение полиции и там же находится еще ряд других организаций, как они будут выстраивать дальнейшие отношения и у кого эти помещения останутся на содержании? Кто будет проводить ремонт этих помещений?

– Всегда формируем объекты непосредственно под передаваемые функции, если есть такая возможность. Если такой возможности нет, то передается помещение полностью с урегулированием вопроса его будущего пользования.

– Этот вопрос поднимали на рабочей группе. Есть примеры передачи таких помещений и какие результаты? Какова дальнейшая судьба этих организаций? И каков механизм подобной передачи в перспективе?

– Формируем отдельные объекты права, которые и передаем в федеральную собственность.

– Есть такие примеры?

– Такие примеры есть. Но передаем только то, что находится под функциями полиции. А те, что находятся под функциями других организаций, они остаются в муниципальной собственности.

– На совещании в Совете депутатов эту тему обсуждали, т. к. много случаев, когда не могут разделить одно помещение на два собственника.

– Рассмотрели все объекты, которые заняты на сегодня подразделениями полиции и, по мере подготовки этих объектов, вносим их в решение Совета депутатов по передаче. Но в отношении объектов, в которых часть помещений занимает полиция, а часть – муниципальное учреждение, передаче эти объекты подлежать не будут. Поэтому определен перечень объектов, по которому можем сформировать непосредственно те помещения, которые заняты полицией.

– На совещании, где поднимали этот вопрос, представители полиции были не удовлетворены решением. Им некуда расширять свои службы.

– Основанием для передачи является то, если помещение полностью занято только полицией. В Законе о полиции предусмотрено: на период, если не можем принять решение о передаче помещения в федеральную собственность, использование помещения осуществляется на безвозмездной основе. На последней рабочей группе обсуждали этот спорный вопрос.

– Хотелось бы знать: какие это объекты на 2012 год, с которыми можем попасть в подобную ситуацию? Есть такие или нет?

– Здания, занимаемые органами Р сегодня находятся в федеральной собственности или муниципальной?

– Все десять зданий находятся в федеральной собственности.

ВЫСТУПИЛИ:

– Вопрос, который сейчас был поднят, очень актуален. В частности, у меня на округе есть ряд вопросов по содержанию этих помещений. Предлагаю на уровне начальника департамента провести расширенное совещание по рассмотрению этих спорных вопросов, чтобы заинтересованные депутаты могли прийти и повлиять на эту ситуацию, либо получить исчерпывающую информацию. Потому что считаю неправильным, если на наши плечи после передачи объектов ляжет еще и содержание, электрификация и т. д.

– Вопрос рассмотрен комиссией по муниципальной собственности и рекомендован к принятию. Все вопросы передачи имущества тщательно отрабатываются.

– Не коснется ли это участковых опорных пунктов? Или они останутся муниципальными?

– Помещения, в которых находятся опорные пункты полиции, остаются и будут оставаться в муниципальной собственности.

– А как это согласуется с Законом о полиции и каким документом будет регулироваться?

– Это регулируется федеральным законодательством: орган местного самоуправления должен обеспечить помещениями для размещения опорных пунктов полиции.

– Обращаюсь к Яковенко , у депутатов будут еще какие-то вопросы, передавайте их в комиссию по муниципальной собственности. Проведем или совещание у меня или комиссия сама определится, проработает вопрос, но обязательно с участием депутатов, кто дает предложения и задает вопросы. Прошу протокольно отметить.

Прошу голосовать за принятие проекта решения в целом.

«За» - 34 (, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, ,

, )

«Воздержался» - 1 ()

РЕШИЛИ:

Принять проект решения в целом.

– На этом 17 сессия Совета депутатов города Новосибирска объявляется закрытой.

Председатель Совета депутатов города Новосибирска
Секретарь сессии