ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2011 г. N 8
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА ГОДЫ
В целях создания условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов на основе обеспечения потребности в доступных и качественных социальных услугах, реабилитации и общественной интеграции, содействия активному участию в жизни общества Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на годы.
2. Назначить представителем заказчика и координатором долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на годы комитет по социальной защите населения Ленинградской области.
3. Назначить руководителем долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на годы председателя комитета по социальной защите населения Ленинградской области
4. Комитету по социальной защите населения Ленинградской области:
4.1. При формировании бюджетной заявки на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать ассигнования на реализацию долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на годы.
4.2. Обеспечить реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на годы и целевое расходование выделенных средств.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области
Губернатор
Ленинградской области
В. Сердюков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 01.01.2001 N 8
(приложение)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА ГОДЫ
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА ГОДЫ
Полное | Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка |
Цели Программы | Создание условий для повышения качества жизни пожилых |
Основные задачи | Создание условий для повышения доступности и качества |
Разделы | 1. Разработка и внедрение инновационных технологий в |
Объем | Общий объем финансирования Программы - 16015,0 тысячи |
Показатели | Социальная эффективность: |
Основные | Разработка и внедрение инновационных моделей и |
Основания для | Федеральный закон от 01.01.01 года N 181-ФЗ "О |
Разработчик | Комитет по социальной защите населения Ленинградской |
Срок разработки | 2010 год |
Стоимость | Не требует финансовых затрат |
Представитель | Комитет по социальной защите населения Ленинградской |
Участники | Комитет по социальной защите населения Ленинградской |
Фамилия, имя, | - председатель комитета по |
Управление | Контроль за выполнением мероприятий Программы, целевым |
1. Анализ ситуации. Обоснование целей и задач Программы
Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на годы (далее - Программа) разработана с учетом прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2013 года и является продолжением ранее принятой в Ленинградской области долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на годы.
В соответствии с федеральными законами от 01.01.01 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 01.01.01 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 832 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на годы" и областным законом от 01.01.01 года N 97-оз "О социальном обслуживании населения в Ленинградской области" Программа предусматривает дальнейшее развитие социального обслуживания в современных условиях, в том числе повышение доступности и качества гарантированных Правительством Ленинградской области социальных услуг, функционирование системы социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов с использованием комплексного подхода к решению задач и применением инновационных методов работы.
По состоянию на 1 января 2010 года численность граждан пожилого возраста в Ленинградской области составляет 384,6 тысячи человек. В долгосрочной перспективе значительная доля пожилых людей в структуре населения Ленинградской области сохранится.
Среди пожилых людей доля граждан старше 70 лет составляет 46 процентов. Наибольшая доля пожилых людей сохраняется в Бокситогорском, Волховском, Лужском, Подпорожском, Сланцевском муниципальных районах.
По данным, имеющимся в органах социальной защиты населения Ленинградской области, более 60 процентов граждан старше 70 лет нуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах, в том числе 49000 граждан в возрасте 80 лет и старше, 23000 одиноких пожилых граждан. Около 40 процентов пациентов, находящихся на стационарном лечении в медицинских учреждениях, составляют лица пожилого возраста.
Особым фактором социального риска является одиночество, оказывающее негативное воздействие на способность пожилых людей и инвалидов к самостоятельному обслуживанию и передвижению, отрицательное влияние на психическое здоровье граждан. Выборочное обследование, проведенное учреждениями социальной защиты населения Ленинградской области, показало, что потребность в посторонней помощи у одиноких пожилых людей в два раза выше, чем у проживающих в семьях.
Остаются нерешенными вопросы приспособленности жилья для безопасного проживания, недостаточного уровня обеспеченности индивидуальными средствами реабилитации, компенсирующими снижение способности к самообслуживанию и передвижению.
Ограниченная возможность получения социально-медицинских услуг гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в отдаленных населенных пунктах сельской местности, вызывает преждевременное помещение в стационарные учреждения социального обслуживания, что повышает бюджетные расходы.
На развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на годы израсходовано 7560,0 тысячи рублей, в том числе 7560,0 тысячи рублей из областного бюджета.
Использование программно-целевого метода позволило комплексно решать вопросы социальной поддержки пожилых людей и инвалидов в Ленинградской области, мобилизовать усилия заинтересованных ведомств и организаций для решения проблем.
По-прежнему наиболее востребованными остаются услуги по социальному обслуживанию на дому.
Организация надомного обслуживания граждан пожилого возраста в годах позволила остаться проживать в домашних условиях более 400 гражданам, ранее нуждавшимся в услугах стационарных учреждений.
В настоящее время одним из приоритетных направлений социальной политики государства является проведение комплекса мероприятий по социальной интеграции инвалидов в общество, предоставлению им равных возможностей для участия в экономической и общественной жизни, что определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.
По состоянию на 1 января 2010 года численность инвалидов в Ленинградской области составляет 170000 человек, или 10,4 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 9,0 процента).
В 2009 году, по данным службы медико-социальной экспертизы, впервые признаны инвалидами 14750 человек, из них каждый третий - трудоспособного возраста.
Выборочное изучение потребностей инвалидов в реабилитации показало, что потребность инвалидов в медицинской реабилитации составляет 97 процентов, в профессиональной реабилитации - 62 процента, в социальной реабилитации - 78 процентов.
Деятельность стационарных отделений и отделений социальной реабилитации в центрах социального обслуживания населения направлена на сохранение социальной активности инвалидов и граждан пожилого возраста. В 2009 году социально-реабилитационные услуги в стационарных отделениях и отделениях социальной реабилитации получили более 5000 человек. Ежегодно социально-реабилитационные услуги получают более 2400 инвалидов. Все принятые на реабилитацию инвалиды имеют индивидуальные программы реабилитации.
Особую группу среди инвалидов составляют инвалиды боевых действий, численность которых на 1 января 2010 года составляет 560 человек. В основном это граждане трудоспособного возраста, нуждающиеся в специальных реабилитационных мероприятиях, проводимых на базе центров социального обслуживания населения, иными организациями.
За последние годы значительно расширился перечень реабилитационных мероприятий в социально-реабилитационных отделениях: социальное наблюдение, выявление проблем обслуживаемых инвалидов и помощь в их решении, терапия средой, проведение сеансов релаксации, создание групп поддержки, групповые тренинги, психологическая коррекция, трудотерапия, консультации специалистов. На базе отделений ведется опытно-экспериментальная работа, апробируются и внедряются современные технологии социальной реабилитации.
Основной задачей органов и учреждений социальной защиты в работе с инвалидами является максимальное восстановление утраченных способностей и интеграция инвалидов в общество путем обучения их самообслуживанию, социальной независимости, социальному общению с использованием современных технологий, социально-бытовой, социально-средовой, социально-психологической, социокультурной реабилитации.
Показатель социальной реабилитации инвалидов в Ленинградской области имеет тенденцию увеличения и в настоящее время составляет 95 процентов.
Важное место в процессе реабилитации инвалидов занимает профессиональная реабилитация.
Число инвалидов, обратившихся в службу занятости в поисках работы, составляет 3740 человек. По данным комитета по труду и занятости населения Ленинградской области, ежегодная расчетная численность трудоустроенных инвалидов составляет 900 человек.
В целях материальной поддержки, повышения творческой активности и целеустремленности в освоении профессии в 2004 году учреждена персональная стипендия Губернатора Ленинградской области для обучающихся по очной форме в государственных высших учебных заведениях студентов-инвалидов, достигших высоких результатов в учебе и общественной деятельности. Персональную стипендию Губернатора Ленинградской области ежегодно получают восемь студентов-инвалидов.
В рамках реализации долгосрочных целевых программ в сфере социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области осуществляется взаимодействие с общероссийскими общественными организациями инвалидов, в том числе Санкт-Петербургской региональной организацией общественной организации "Всероссийское общество глухих", Санкт-Петербургской региональной организацией общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Ленинградской областной организацией общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", которые проводят основную часть мероприятий, направленных на реабилитацию и общественную интеграцию инвалидов. Планируется привлечение к участию в реализации мероприятий Программы Ленинградской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане.
Традиционными являются спортивные и культурно-массовые мероприятия, направленные на реабилитацию и общественную интеграцию инвалидов, в том числе:
областные соревнования по лыжным гонкам среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата;
туристический слет молодых инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата;
областной фестиваль творчества инвалидов "Ветер в соснах";
открытый областной фестиваль команд КВН для инвалидов;
областная спартакиада инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата;
областная олимпиада по шашкам и шахматам среди инвалидов;
спортивный фестиваль, посвященный Международному дню инвалидов;
праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы, Дню глухого человека, Международному дню инвалидов, Дню белой трости;
экскурсии, проводимые с осуществлением сурдоперевода.
В рамках реализации Программы предусматривается проведение новых мероприятий, в том числе:
мероприятия, посвященные годовщине вывода войск из Республики Афганистан и Дню памяти воинов-интернационалистов России;
фестиваль военно-патриотической песни;
турнир по хоккею с шайбой среди ветеранов и инвалидов силовых структур, инвалидов боевых действий, ветеранов войны;
мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества.
Вместе с тем проблемы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов требуют дальнейшего решения.
Необходимо разработать новые технологии социальной реабилитации инвалидов, повышать эффективность социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество, продолжить ранее начатую работу по проведению спортивных и культурно-массовых мероприятий среди пожилых людей и инвалидов, в том числе осуществляемую общественными организациями инвалидов и ветеранов, а также работу межведомственной комиссии по делам граждан старшего поколения и инвалидов при Правительстве Ленинградской области по координации деятельности государственных, общественных, благотворительных организаций в интересах пожилых людей и инвалидов.
Актуален вопрос профессиональной реабилитации инвалидов. В условиях увеличения спроса на рабочую силу только 15 процентов предлагаемых работодателями вакансий могут быть предложены инвалидам. Причины, затрудняющие трудоустройство инвалидов, заключаются в значительной отдаленности места работы от места жительства, неподготовленности инфраструктуры предприятий.
В числе наиболее важных вопросов - недоступность получения услуг социального обслуживания, в том числе на дому, для пожилых людей и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах сельской местности, а также недостаточность мер, направленных на государственную поддержку общественных организаций инвалидов в целях профессиональной и трудовой реабилитации инвалидов, необходимость расширения номенклатуры предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации и реабилитационных услуг, развития культурно-просветительской, художественно-творческой, спортивной и общественной активности инвалидов.
Главным фактором, сдерживающим решение проблем инвалидов и людей с ограниченными возможностями, остается недостаточность финансирования.
Комитетом по социальной защите населения Ленинградской области, органами социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) принимаются меры по привлечению средств внебюджетных источников для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов. Привлеченные средства используются на проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий. В рамках Программы предусматривается информирование бизнес-структур о возможности участия в мероприятиях Программы, привлечение средств организаций и частных лиц на реализацию мероприятий Программы.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
создание условий для повышения качества жизни пожилых людей и инвалидов на основе обеспечения потребности в доступных и качественных социальных услугах;
реабилитация и общественная интеграция пожилых людей и инвалидов, содействие их активному участию в жизни общества.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
создание условий для повышения доступности и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, на основе стандартизации, внедрения инновационных моделей и технологий в сфере социального обслуживания, индивидуального подхода;
создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста и инвалидов;
увеличение уровня охвата инвалидов мерами социальной реабилитации, повышение эффективности их социальной реабилитации и интеграции в общество;
обеспечение государственной поддержки общественных организаций инвалидов;
увеличение обеспеченности инвалидов техническими и вспомогательными средствами реабилитации;
усиление координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений в решении проблем жизнеобеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов;
совершенствование профессиональной подготовки специалистов учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.
3. Обоснование мероприятий Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы составляет 16015,0 тысячи рублей, в том числе областной бюджет - 13960,0 тысячи рублей, местные бюджеты - 2055,0 тысячи рублей.
План мероприятий Программы подготовлен с учетом предложений муниципальных районов (городского округа), комитета по социальной защите населения Ленинградской области, комитета по труду и занятости населения Ленинградской области, комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области, Санкт-Петербургской региональной организации общественной организации "Всероссийское общество глухих", Санкт-Петербургской региональной организации общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Ленинградской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Ленинградской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане.
Расчет необходимого ресурсного обеспечения Программы произведен исходя из представленных исполнителями Программы коммерческих предложений организаций различных организационно-правовых форм, выполняющих работы и оказывающих услуги, аналогичные представленным в Программе.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |


