Концепция управления качеством образования

Утверждено

Решением Ученого совета МГОУ

Протокол № 1

«30» сентября 2010 г.

КОНЦЕПЦИЯ

УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московского государственного областного университета (МГОУ)

Содержание:

1.  Общая характеристика образовательной деятельности Университета.

Приоритеты стратегического развития Университета.

Миссия, задачи, принципы деятельности МГОУ в области качества подготовки бакалавров, специалистов, магистров. Нормативная база, ключевые понятия.

4. Ожидаемые результаты

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УНИВЕРСИТЕТА. ПРИОРИТЕТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УНИВЕРСИТЕТА

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный областной университет (МГОУ), является крупнейшим образовательным учреждением в Московской области. История создания и развития МГОУ началась с июля 1931 года.

В настоящее время основной задачей Университета является удовлетворение потребностей Московской области в квалифицированных кадрах, в том числе, научно-педагогических работниках, интеллектуальном, культурном и нравственном совершенствовании жителей Московской области.

В состав Университета входят факультеты, кафедры, институты.

МГОУ активно работает в подготовке специалистов для общественного производства и социальной сферы страны. Это экономика, юриспруденция, педагогика, психолого-дефектологическая подготовка, муниципальное и государственное управление и другие, присущие чисто классическим университетам. В МГОУ создан и успешно работает учебно-методический совет (УМС).

Осуществляя свою деятельность, учебно-методический совет участвует в подготовке и экспертизе документов по вопросам развития образовательного процесса Университета; вносит в ректорат и учёный совет МГОУ предложения по организации учебного процесса; участвует в разработке и осуществляет экспертизу основных и дополнительных профессиональных образовательных программ подготовки выпускников по специальностям и направлениям, реализуемым в МГОУ; проводит экспертизу рукописей учебников и учебных пособий; вносит в ректорат предложения по совершенствованию учебного процесса, организации его кадрового, методического и материально-технического обеспечения; распространяет и пропагандирует передовой опыт преподавателей МГОУ и профильных факультетов других вузов.

Среди научных сотрудников и преподавателей Университета заслуженные деятели науки Российской Федерации, академики РАН, РАО; народные художники Российской Федерации; заслуженные работники (высшей школы, образования Московской области, художники и др.); лауреаты Государственной премии СССР и Российской Федерации, премии Президента РФ, премии Правительства РФ; члены экспертных советов ВАК, общественных академий РФ; почетные работники высшего профессионального образования.

Для осуществления образовательной деятельности Университет располагает достаточно развитой инфраструктурой.

Университет удерживает позиции одного из самых авторитетных научно-педагогических центров России, реализовывая стратегию университетской подготовки специалистов, в основе которой лежит принцип фундаментальности образования, обеспеченный интеграцией научной деятельности, учебно-воспитательного процесса и реальной практики социальной сферы, экономики, образования, культуры.

Сложившаяся система организации научно-исследовательской деятельности характеризует Университет как крупный учебно-научный комплекс. В Университете ведется подготовка высококвалифицированных специалистов, востребованных в различных сферах профессиональной деятельности.

Приоритеты стратегического развития Университета

На современном этапе приоритетной задачей модернизации развития высшего профессионального образования является обеспечение качества профессионального образования, удовлетворяющего общество, работодателей и выпускников.

В МГОУ осуществлен переход к комплексной оценке деятельности вузов на базе утвержденного перечня показателей аккредитации («Эффективность внутривузовской системы обеспечения качества образования» приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 000 от 01.01.2001 г.).

Программа развития Университета разработана в соответствии с государственной программой «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в годы, приоритетным национальным проектом «Образование»; Концепцией федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на годы; областной целевой программы «Развитие образования в Московской области» и основывается на итогах реализации предыдущей Программы развития Московского государственного областного университета.

Для решения поставленной задачи модернизации развития качества ВПО в Университете необходимо совершенствовать политику качества в области образовательных услуг, а также создать систему менеджмента качества образовательных услуг в Университете для обеспечения конкурентоспобности выпускников, способных успешно адаптироваться в условиях современного рынка:

- Произвести оценку действующих элементов системы управления качеством образования в университете и актуализировать используемые методики и процедуры.

Для этого необходимо:

·  проанализировать стандарты контроля и оценки качества образовательного процесса;

·  проанализировать стандарты работы с преподавателями (требование к уровню квалификации, профессионализму, продуктивности деятельности);

·  проанализировать стандарты работы с контингентом обучающихся в вузе (оценка уровня готовности к обучению, диагностика учебных возможностей и способностей обучающихся);

·  произвести мониторинг качества уровня обученности выпускников с участием работодателей и общественно-профессиональных объединений;

·  организовать мониторинг потребностей работодателей, начиная с этапа формирования образовательной программы до этапа трудоустройства и оценки качества выпускников.

- Разработать структуру управления качеством образовательных услуг в Университете.

Для этого необходимо:

·  построение иерархии целей и определение стратегии по совершенствованию качества образовательных услуг;

·  разработка пакета нормативно-методических материалов, адаптирующих требования международных стандартов ИСО серии 9000, 9001 в версии 2000, 2008 года применительно к деятельности Университета;

·  подготовка всей системы управления качества образования в Университете к сертификации по ISO 9000; 9001;

·  решение задачи соответствия управленческим стандартам через совершенствование содержательной части образования и активную работу с поставщиками абитуриентов (школа, колледжи) и потребителями выпускников МГОУ;

·  активное сотрудничество с международными аккредитационными агентствами по оценке качества основных образовательных программ, реализуемых в Университете;

·  создание, развитие и гармонизация единой университетской системы обеспечения качества образования на принципах современного менеджмента;

·  разработка механизма внутреннего аудита образовательной деятельности на основе мониторинга реализации образовательных программ и сертификатов с привлечением представителей профессиональных сообществ;

·  создание условий предоставления обучающимся возможности выбора индивидуальной образовательной траектории для получения профессиональной подготовки, исходя из потребностей дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста.

- Обеспечить мотивацию профессорско-преподавательского состава Университета в области непрерывного совершенствования качества предоставляемых образовательных услуг.

Для этого необходимо:

·  определить процедуры экспертизы инноваций в преподавании, направленных на улучшение качества обучения и воспитания;

·  разработать методики оценки профессиональной компетентности профессорско-преподавательского состава и результативности педагогической деятельности;

·  применить рейтинговую систему контроля качества работы профессорско-преподавательского состава и сотрудников Университета с целью ее полного соответствия аккредитационным показателям;

·  обеспечить адекватный качеству и объему работы уровень оплаты труда профессорско-преподавательского, обслуживающего, вспомогательного и административного персонала;

·  оказать методическую и консультационную поддержку работ, проводимых в Московской области по развитию менеджмента качества образования.

- Создать условия для реализации Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, уделив особое внимание вопросам формирования общих и профессиональных компетенций выпускника Университета.

II.  МИССИЯ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МГОУ В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ БАКАЛАВРОВ, СПЕЦИАЛИСТОВ, МАГИСТРОВ

Миссией МГОУ является активное содействие росту эффективности научной, образовательной деятельности регионального социально-экономического комплекса посредством подготовки высокообразованных специалистов в условиях многоуровневой модульной системы непрерывного профессионального образования с учетом динамических характеристик профильной и квалификационной структуры  рынка труда.

Университет видит себя современным ВУЗом регионального, российского и мирового уровня, в котором образовательный, научный, воспитательный процессы осуществляются в соответствии с требованиями международных стандартов качества  за счет формирования и реализации высоких компетентностных возможностей на основе применения современных научных, педагогических, методических и социальных новаций в условиях развивающегося учебно-научного комплекса.

МГОУ представляет собой образовательную систему исследовательского и инновационного типа, ориентированную на эффективную подготовку востребованных обществом специалистов в масштабах, необходимых для эффективного функционирования и развития образовательной отрасли Московской области.

Задачи:

·  удовлетворение потребностей граждан и общества в качественном, доступном и современном высшем, послевузовском и дополнительном педагогическом образовании;

·  выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований;

·  создание условий для разностороннего развития личности будущего специалиста, обладающего высокой культурой, интеллигентностью, социальной активностью, качествами гражданина – патриота; прогрессивным мировоззрением, общечеловеческими и профессиональными компетенциями, позволяющими выпускникам быстро адаптироваться в профессиональное сообщество и социокультурную жизнь Московской области.

Принципами деятельности Университета являются:

·  фундаментальность;

·  качество;

·  непрерывность и преемственность образования и науки;

·  целостность образовательного (учебно-воспитательного) процесса и исследовательской деятельности;

·  интеграция в региональное, российское и мировое образовательное пространство на основе менеджмента качества всех процессов и ориентации на потребителя.

III. НОРМАТИВНАЯ БАЗА, КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ

Концепция управления качеством образования в МГОУ разработана с учетом нормативных документов:

- Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования в России»;

- Федеральная программа «Модернизации образования»;

- Национальная доктрина образования, материалы заседания Государственного Совета РФ от 01.01.2001 г.

Внутривузовская система качества МГОУ организована с опорой на принципы «Всеобщего менеджмента качества» (ТQM), с учетом критериев и требований серии ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО ), ГОСТ Р ИСО 9ИСО 9001:2000), ГОСТ Р ИСО .

В основу разрабатываемой Системы (концепции) качества образования Университета положены:

- Стандарты и рекомендации для гарантии качества высшего образования в Европейском пространстве, разработанные Европейской ассоциацией по гарантии качества высшего образования ENQA;

- Типовая модель системы качества вуза, предложенная Рособрнадзором;

- Методические рекомендации по внедрению типовой модели системы качества образовательного учреждения;

- опыт внедрения подобных систем в других вузах (ГУ-ВШЭ, ЛЭТИ, МИСиС, МГТУ им. Баумана и др.).

В основе концепции лежат следующие определения ключевых понятий:

Аудит (внутренний, внешний) – это процесс экспертизы вуза или отдельной образовательной программы для установления соответствия определенным целям и задачам (объекты исследования: учебный план, штат, инфраструктура и т. д.).

Бенчмаркинг – деятельность, посредством которой учреждение, организация изучает «лучшую» продукцию и маркетинговый процесс, используемый прямыми конкурентами, работающими в других подобных областях, для выявления учреждением, организацией возможных способов совершенствования ее собственных методов.

Гарантии качества - в образовании рассматриваются как все виды скоординированной деятельности по руководству и управлению вузом применительно к качеству. При этом структурными составляющими понятия гарантия качества в образовании являются: планирование качества, управление качеством, обеспечение качества, улучшение качества и оценка качества (рис.1).

 

Рис. 1. Структура гарантии качества в образовании

Качество – степень соответствия присущих объекту характеристик установленным требованиям.

Качество высшего образования в значительной степени определяет качество всего образования через механизм воспроизводства кадров внутри системы непрерывного образования в России, также качество воспроизводства интеллектуальных ресурсов России, ее общественного интеллекта, науки, культуры, а также обеспечения воспроизводства технологического базиса экономики России, ее экономической конкурентоспособности на этой основе.

Качество образования – сбалансированное соответствие образования (как результата, как процесса, как образовательной системы) установленным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам). Раскрывается в таких понятиях, как:

– качество преподавания (учебного процесса, педагогической деятельности);

– качество научно-педагогических кадров;

– качество образовательных программ;

– качество материально-технической базы, информационно-образовательной среды;

– качество студентов, учащихся, абитуриентов;

– качество управления образованием.

Компетенция выпускника учебного заведения – способность применять знания, умения и личностные качества для успешной деятельности в определенной сфере.

Контроль качества – термин, применяемый, для обозначения, как правило, внешних процедур оценки качества, ориентированных на достижение некоторого ожидаемого уровня качества.

Критерии качества высшего образования – это признаки степени соответствия высшего образования (как результата, процесса, образовательной системы) установленным нормам, требованиям, эталонам, стандартам.

Культура управления качеством образования - это единство взглядов сотрудников вуза на проблему качества образования и придерживаются единого определения этого понятия; когда каждый понимает, что значит качество непосредственно для него и как добиваться высокого качества; когда известно какими путями его подразделение движется к качеству; когда имеется четкое понимание, что качеством можно управлять и известны механизмы этого. Под культурой качества образования можно понимать также результат подготовки выпускников, качество образовательного процесса и управление им, а также степень свободы, предоставляемой студентам университета.

Мониторинг качества высшего образования – подразумевает процессы непосредственной оценки или отслеживания тех или иных критериев или индикаторов качества, определяет «уровень» качества, связан с оценкой эффективности материальных вложений.

Нормы качества высшего образования – выявленные, признанные и зафиксированные документально системы требований к качеству высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы), соответствующих потребностям работодателей, общества и личности и должны формироваться в самом вузе в соответствии с его традициями и целями развития.

Обеспечение качества высшего образования – это поддержание качества высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы) на уровне не ниже установленных норм, требований, стандартов.

Оценка качества высшего образования – это мера качества (числовая и семантическая) высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы) выражающая собой соотнесенность измерений свойств (допущений, характеристик, параметров, отношений) с базой, которая фиксирует эталонный уровень или норму качества; а также технологически разработанный процесс оценивания результатов обучения студентов и развития системы образования, используемый для совершенствования процесса обучения и повышения эффективности преподавания.

Оценка качества высшего образования требует постоянного сбора информации от всех участников образовательного процесса (абитуриентов, студентов, преподавателей, выпускников) и работодателей на всех его этапах. Постоянное отслеживание (мониторинг) качества образовательной деятельности позволяет принимать правильные управленческие решения.

Процессный подход к управлению – подход к управлению, основывающийся на концепции, согласно которой управление есть непрерывная серия взаимосвязанных действий или функций.

Система качества образования - это комплекс разработанных нормативно-методических документов, определяющих содержание, технологии, методы и средства работы всех должностных лиц, преподавателей и студентов по дальнейшему повышению качества образовательного процесса и профессиональной компетентности выпускников Университета. Она позволяет разработать политику, цели гарантии качества, пути достижения этих целей и является основой постоянного улучшения всех процессов вуза. Система предназначена для практической реализации стратегии Университета по улучшению качества образования и других видов деятельности с целью повышения удовлетворенности потребителей: обучаемых, их родителей, работодателей, государства и общества в целом.

МГОУ работает в тесном взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами. Задача вуза состоит в получении от каждой из них четко сформулированных требований к системе образования, преобразовании их в конкретные цели и задачи образовательной деятельности университета.

В качестве заинтересованных сторон МГОУ можно рассматривать:

- потребителей, работодателей;

- обучающихся и их родителей;

- поставщиков контингента (школы, колледжи и др.);

- общество, общественные организации;

- персонал вуза (ППС, сотрудники);

- органы управления образованием.

Системный подход к управлению качеством образования предполагает наличие в системе управления качества образования МГОУ трёх подсистем:

- систему обеспечения качества образования;

- систему контроля качества образования;

- систему управления качеством образования.

Управление качеством высшего образования – это воздействие на процессы обеспечения и развития (улучшения) качеств по отношению ко всем объектам и процессам в высшем образовании (в цепи жизненных циклов) со стороны «субъекта управления» и организация им обратной связи (контроля, оценки, анализа) в соответствии со сформулированными целями, нормами, стандартами.

Модель внутривузовской системы качества в соответствии с критериями и требованиями стандарта серии ISO 9000:2000, 9001:2008 (ГОСТ Р ИСО ; ), включает следующие процедуры:

- внедрение процессного подхода;

- управление документацией;

- построение организационной структуры системы менеджмента качества;

-построение, поддержание и развитие системы измерений и мониторинга;

- планирование рабочих процессов вуза;

- внутренние аудиты и самооценку вуза и его структурных подразделений;

- постоянное улучшение, достигающее с помощью корректирующих и предупреждающих форм управления качеством образования.

IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

 Реализация позволит:

·  повысить ответственность сотрудников университета на всех уровнях учебной, научной и административной деятельности по управлению качеством образовательных услуг;

·  сделать систему управления качеством предоставления образовательных услуг унифицированной и прозрачной для всех сотрудников университета и его студентов;

·  повысить мотивацию всех сотрудников к качественной работе, сплотить коллектив вокруг идеи качества;

·  укрепить авторитет университета на российском и международном рынках, уверенно занять свою нишу в образовательной деятельности, добиться стабильного развития системы менеджмента качества образовательных услуг, обеспечить эффект мультипликации полученных системных результатов и как следствие – увеличить объём продаж системно качественных образовательных услуг;

·  повысить финансовую привлекательность университета для внутренних и внешних инвесторов;

·  обеспечить опережающее удовлетворение потребностей внешних и внутренних клиентов системы менеджмента качества образовательных услуг университета. 

Внутренними гарантиями реализации служат:

·  традиции университета, признанного научным, образовательным и культурным центром региона;

·  эффективное функционирование системы менеджмента качества образовательных услуг;

·  регулярное проведение внутренних аудитов системы менеджмента качества образовательных услуг университета;

·  постоянный мониторинг всех процессов подготовки специалистов и отработка всех возникающих отклонений;

·  реализация принципа непрерывного совершенствования системы менеджмента качества образовательных услуг и подготовки специалистов университета;

·  постоянная актуализация в соответствии с требованиями международных стандартов руководства по качеству, комплекта документированных процедур, рабочих инструкций и т. д.;

·  регулярная внутренняя аттестация персонала, студенческих и преподавательских рабочих мест. 

Внешними гарантиями реализации служат:

·  проведение постоянных внешних консультационных проверок системы менеджмента качества образовательных услуг и подготовки специалистов со стороны всемирно известных консалтинговых компаний в области менеджмента качества;

·  проведение плановой поэтапной международной сертификации системы менеджмента качества структурных подразделений и университета в целом в соответствии с требованиями стандарта ISO 9001:2000, 9001:2008 (всемирно известной сертификационной организации);

·  проведение регулярных надзорных аудитов системы менеджмента качества университета;

·  российская и международная аккредитация университета во всемирно известных системах;

·  проведение постоянного обновления российских и международных лицензий на образовательную деятельность;

·  сертификация по международному стандарту ISO 9001:2000; 9001:2008 системы менеджмента качества университета обеспечивает интеграцию и в другие системы, такие как менеджмент охраны окружающей среды, менеджмент профессионального здоровья и безопасности, финансовый менеджмент и менеджмент рисков, что позволяет университету привести свою систему менеджмента качества образовательных услуг и подготовки специалистов в соответствие с этими требованиями менеджмента или интегрировать их в свою систему.