«Организация энергосбережения в ЖКХ»

(ПРОЕКТ)

РЕЗОЛЮЦИЯ

Участников конференции

«Организация энергосбережения в ЖКХ»

На сайте «Портал-Энерго. ru» в период с 25 сентября по 31 октября 2011 года проводилась интернет-конференция «Организация энергосбережения в ЖКХ. Цель конференции: подготовка тематической подборки аналитических материалов, нормативных документов, рекомендаций и оценок экспертов, по проблематике организации деятельности по повышению энергоэффективности в ЖКХ. Мониторинг готовности сторон отношений к реализации требований законодательства об энергосбережении в ЖКХ. Обобщение и распространение опыта организации повышения энергоэффективности в ЖКХ

По окончании конференции все материалы в свободном доступе размещены на сайте «Портал-Энерго. ru»

Мероприятие было организовано совместным решением Национального Союза по энергосбережению, рабочей группы по энергообеспечению, энергосбережению и повышению энергоэффективности Общественной Палаты России РФ, сайта «Портал-Энерго. ru».

В качестве соорганизаторов мероприятия выступили:

·  Общественная Палата России (рабочая группа по энергообеспечению, энергосбережению и энергоэффективности);

·  Министерство регионального развития России;

·  Национальный Союз Энергосбережения;

·  Фонд «Институт экономики города»;

·  Ассоциация «Союз саморегулируемых организаций в области энергетического обследования»;

·  Международный клуб «Экономист»;

·  Сайт «Портал-Энерго. ru».

Непосредственным исполнителем мероприятия был сайт«Портал-Энерго. ru».

Форма проведения конференции

Проведение конференции для посетителей проходило на бесплатной основе

По данным регистрации системы GOOGLE ANALITICS за время проведения конференции в ней приняли участие около 20 тысяч уникальных посетителей из всех регионов страны. В основном это специалисты, в чьи обязанности входит организация энергосбережения и руководители организаций. Средняя глубина просмотров по регионам составляла 5-6 районов. Наибольшее количество посетителей из ЦФО, СЗФО, УрФО, и из Московской, Ленинградской, Сведловской, Тюменской областей.

Работа конференции была организована в 4 этапа, заключительный этап подведение итогов в Общественной палате РФ

Наиболее обсуждаемые темы

·  Нормативно-правовое регулирование энергосбережения в коммунальных организациях

·  Нормативно-правовое регулирование энергосбережения в управляющих жилищных компаниях и ТСЖ

·  Роль органов законодательной и исполнительной власти в организации энергосбережения на местном уровне;

·  Взаимодействие органов местного самоуправления и предприятий ЖКХ при планировании и реализации мероприятий энергосбережения в ЖКХ;

·  Расчет сроков окупаемости и отбор мероприятий;

·  Бизнес-планирование мероприятий по энергосбережению в сфере ЖКХ;

·  Планирование и исполнение мероприятий по энергосбережению на дотационных объектах;

·  Взаимодействие с жителями и ТСЖ при проведении мероприятий по энергосбережению;

·  Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения;

·  Защита прав потребителей при проведении мероприятий по энергосбережению в ЖКХ;

·  Организация финансирования. Организация инвестиций и защита интересов инвесторов;

·  Тарифная политика и повышение энергоэффективности;

·  Условия и порядок получения субсидий, муниципальной и государственной поддержки;

·  Определение объема, стоимости работ, экономии, выбор компаний для проведения мероприятий;

·  Применение альтернативных и вторичных источников энергии в сфере ЖКХ;

·  Зарубежный опыт организации энергосбережения в сфере ЖКХ и на социально-значимых объектах;

·  Энергоаудит и аудит при планировании и исполнении мероприятий энергосбережения;

·  Организация оплаты потребителями мероприятий по энергосбережению;

В ходе проведения конференции ее участниками было поставлено 152 вопроса, которые были обобщены в 138 не повторяющихся вопросов. Наибольшее количество вопросов было направлено в разделы:

Тем не менее, на многие вопросы ответ экспертов сводился к тому, что в настоящее время отмеченные проблемы не урегулированы действующим законодательством. Наиболее проблемной оказалась ситуация в разделах нормативно-правовое регулирование энергосбережения в управляющих жилищных компаниях и ТСЖ, где на половину поставленных вопросов не удалось получить ответов. Достаточно сложно было прокомментировать поступившие вопросы в раздел «Общая оценка организация энергосбережения в ЖКХ».

Общий настрой участников конференции можно определить как достаточно настороженное отношение к организации энергосбережения в ЖКХ. Наибольшую заинтересованность в энергосбережении проявляют ТСЖ, поскольку экономия самым непосредственным образом сказывается на бюджете ТСЖ и жителей дома. Что касается реакции управляющих компаний и коммунальных организаций: в условиях хронического вымывания собственных возможностей для инвестиций в модернизацию в связи с проводимой тарифной политикой и неуверенностью в возможности долгосрочного планирования улучшений, их отношение к проведению работ по повышению энергоэффективности достаточно скептическое.

Проведенное обсуждение проблем, связанных с организацией энергосбережения в ЖКХ и анализ результатов проведенной на сайте «Портал-Энерго. ru» интернет-конференции по этой проблематике позволяют сделать следующие выводы:

1.  Деятельность по организации энергосбережения в сфере ЖКХ пока не приобрела системный характер и более выстраивается во исполнение Закона «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности», чем в связи с заинтересованностью в результатах энергосбережения и повышения энергоэффективности;

2.  Наличие значительного количества проблем, связанных с внедрением положений 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ", свидетельствует о недоработанности подзаконных актов, слабой информированности исполнителей о методологии исполнения требований действующего законодательства, отсутствии первичных рекомендаций по исполнению требований действующего законодательства, предназначенных для непосредственных исполнителей мероприятий энергосбережения.

3.  Серьезная бюрократическая нагрузка, связанная с отчетностью по планированию мероприятий энергосбережения и отсутствие реальных мотиваций к энергосбережению создают отрицательное отношение к этому виду деятельности у непосредственных исполнителей мероприятий.

4.  Заявления о приоритетности энергосбережения пока не сопровождаются созданием благоприятных условий для бизнеса с сфере реализации проектов модернизации и энергосбережения в ЖКХ. Поэтому получаемые положительные результаты, получаемые на пилотных проектах, недопустимо медленно внедряются в сфере ЖКХ.

5.  Организация финансирования проектов повышения энергоэффективности и вовлечение в оборот получаемой экономии от энергосбережения в сфере ЖКХ не нашли должного отражения в нормативно-правовых актах и методических руководствах. Отсутствие должного контроля за эффективностью использования средств населения и бюджетных субсидий при реализации проектов создают негативный фон для привлечения и реализации инвестиций в сфере ЖКХ.

Участники конференции и эксперты солидарны в том, что необходимо:

1.  Определить цели и первоочередные задачи повышения энергоэффективности компаний – поставщиков коммунальных услуг. Принять распорядительные документы, обеспечивающие мотивацию коммунальных компаний к повышению энергоэффективности и защищающие интересы инвесторов при реализации проектов модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунальной инфраструктуры.

2.  Определить цели и первоочередные задачи деятельности управляющих компаний по повышению энергоэффективности домов. Принять распорядительные документы, обеспечивающие мотивацию управляющих компаний к повышению энергоэффективности и защищающие интересы инвесторов при реализации проектов восстановления ресурса и повышения энергоэффективности домов и общественных зданий.

3.  Определить цели и первоочередные задачидеятельности собственников домов и ТСЖ по повышению энергоэффективности. Разработать рекомендательные материалы по проведению информационных компаний и экономической мотивация жителей к улучшению содержания домов, повышению их энергоэффективности и личному энергосбережению.

4.  На основании результатов реализации «пилотных» проектов повышения энергоэффективности для объектов и для населения сформировать типовые рекомендации к проектам повышения энергоэффективности. В комплексных программах определить взаимосвязь программ модернизации, реновации и повышения энергоэффективности. Сформировать библиотеку инвестиционных проектов в сфере повышения энергоэффективности и модернизации в ЖКХ.

5.  Определить методологию эффективности использования средств населения и бюджетных дотаций на нужды ЖКХ, организации дополнительного финансирования и самофинансирования проектов энергосбережения и повышения энергоэффективности.

6.  Определить меры по организации контроля и надзора за исполнением проектов повышения энергоэффективности и защиты прав потребителя при реализации этих проектов.