Лесохозяйственный регламент (стр. 31 )

Глава 3

ограничения использования лесов

3. 1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

ЛК РФ (ст. 27) рассматривает ограничение использования лесов как набор условий или запретов на осуществление определенной деятельности или действий и в виде установления обязанностей определяемых настоящим регламентом и определенного отношения к действиям других организаций или физических лиц.

В ЛК РФ нет полного перечня ограничения и запретов на использование лесов, они в подавляющем большинстве случаев содержатся в иных федеральных законах или нормативных правовых актах. В случаях нарушений порядка использования лесов в соответствии с настоящим регламентом, использование лесов приостанавливается (ст. 28 ЛК РФ).

Применительно к условиям Республики Башкортостан перечень ограничений и запретов приведен в таблицах 19 и 20.

Таблица 19

Ограничения по видам целевого назначения лесов

№ п/п	Целевое назначение лесов	Ограничения по использованию лесов
1	2	3
1	Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях	Запрещается: - проведение рубок лесных насаждений на лесных участках в лесах государственных природных заповедников, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. - проведение сплошных рубок лесных насаждений в лесах национальных парков, природных парков и государственных природных заказников. - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.
2	Леса водоохранных зон	Запрещается: - проведение сплошных рубок лесных насаждений. - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. - создание лесных плантаций. В прибрежных защитных полосах запрещается: - распашка земель и выпас сельскохозяйственных животных. - проезд транспорта по необозначенным маршрутам. - движение трелёвочных тракторов.
3	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов	Запрещается: - проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои функции, обеспечивающие сохранение целевого назначения лесов. - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. - создание лесных плантаций. Проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и повреждённых лесных насаждений.
	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов	В зелёных зонах и городских лесах дополнительно запрещается: - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов. - ведение охотничьего хозяйства. - ведение сельского хозяйства. - разработка месторождений полезных ископаемых. - размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений;
4	Ценные леса	Запрещается: - проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои функции, обеспечивающие сохранение целевого назначения лесов. - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. - создание лесных плантаций.
5	Эксплуатационные леса	Допускаются ограничения только на особо защитных участках. На особо защитных участках лесов запрещается: - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры. - создание лесных плантаций.

3.2. Ограничения по видам рубок в особо защитных участках леса

Особо защитные участки лесов выделяются в защитных, эксплуатационных, резервных лесах (ст. 107 ЛК РФ). Выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьямиЛК РФ. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов определяются Приказом Рослесхоза от 14 декабря 2010 г. № 000.

На заповедных лесных участках проведение рубок лесных насаждений запрещается. На других ОЗУ сплошные рубки запрещены, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, выполняющих средообразующие функ-ции. Выборочные рубки допускаются только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

Таблица 20

Ограничения по видам рубок в особо защитных участках леса

№ п/п	Виды особо защитных участков (ОЗУ)	Признаки и нормативы выделения особо защитных участков леса
1	2	3
1.	Особо защитные участки, в которых запрещены рубки спелых и перестойных лесных насаждений и допускаются только рубки ухода за лесами и рубки при проведении санитарно – оздоровительных мероприятий
1.1	Участки леса на легко раз-мываемых и выветриваемых грунтах	Участки леса на легко размываемых и выветриваемых грунтах. (Выделяются, если эти леса не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»).
1.2	Полосы леса вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней	Полосы леса шириной 50 м вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней, (выделяются, если эти леса не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»)
1.3	Полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством	В горных районах полосы леса шириной 200 м вдоль верхней его границы с безлесными пространствами
1.4	Участки леса на крутых горных склонах	В горных районах участки леса на склонах крутизной более 20º независимо от экспозиции склона (выделяются, если эти леса не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»)
1.5	Леса на каменистых россыпях	Участки леса на площади, не менее 1/3 которой представлена выходами на поверхность камней и скальных обнажений, а также полосы леса по периметру таких участков шириной 50-100 м (выделяются, если эти леса не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»)
1.6	Леса на карстовых участках и защитные полосы лесов вокруг карстовых образований	Участки леса на карстовых площадях, а также полосы леса шириной 50 м вокруг карстовых образований. (Выделяются, если эти леса не отнесены к категории защитности «противоэрозионные леса»).
1.7	Особо охранные части заказников	Площадь особо охранной части заказника определяется при его установлении
1.8	Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных растений	Участки леса, в составе древесной, кустарниковой и травянистой растительности, в которых имеются реликтовые и эндемичные виды растений, имеющие научную или историческую ценность. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обоснований. (Выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности).
1.9	Участки леса в местах обитания и распространения редких, занесенных в Красную книгу и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и других групп организмов	Участки леса в местах обитания и распространения редких, занесенных в Красную книгу и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и других групп организмов. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обоснований. (Выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности)
1.10	Полосы леса по берегам рек или водоемов, заселенных бобрами	Полосы леса шириной 100 м по каждому берегу реки или водоема, заселенных бобрами, выделяемые независимо от установленных минимальных размеров водоохранных зон по конкретным водным объектам. При решении вопросов о выделении особо защитных участков леса по берегам рек, заселенных бобрами, утверждается также перечень этих рек, по согласованию с Охотуправлением республики.
1.11	Участки леса вокруг глухариных токов	Участки леса в радиусе 300 м вокруг глухариных токов. Выделяется, как правило, не более трех таких участков на 10 тыс. га лесного фонда. В лесах, переданных в пользование специали­зированным охотничьим хозяйствам, количество участков леса, выделенных вокруг глухариных токов, на 10 тыс, га может быть увеличено.
1.12	Опушки леса, примыкающие к железным дорогам и автомобильным дорогам федерального и област-ного значения	Опушки леса шириной 50 м, непосредственно примыкающие к автомобильным дорогам и 100 м к железным дорогам федерального и областного значения. (Выделяются в защитных полосах лесов, установленных вдоль указанных дорог).
1.13	Участки леса вокруг сана-ториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровитель-ных учреждений	Участки леса вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, и туристических баз и других лечебных и учреждений в радиусе не более 1 км от внешней границы, занимаемой ими территории. (Выделяются, если они не находятся в пределах первой и второй зон округов санитарной охраны курортов или в лесах иных категорий защитности с аналогичным режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования).
1.14	Участки леса вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение.	Участки леса в радиусе 1 км вокруг минеральных источников. (Выделяются, если они не находятся в пределах первой и второй зон округов санитарной охраны курортов или в лесах иных категорий защитности с аналогичным режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования).
1.15	Участки леса, имеющие важное значение для охраны месторождений подземных вод и источников водоснабжения	Участки леса, имеющие важное значение для охраны месторождений подземных вод и источников водоснабжения. Площади и границы каждого такого участка устанавливаются после специальных обследований и обоснований. (Выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности).
1.16	Полосы леса вдоль постоянных, утверждённых в установленном порядке трасс туристических маршрутов федерального и областного значения	Полосы леса, в каждую сторону от туристического маршрута: - федерального значения шириной 200 м - областного значения шириной 100 м
1.17	Участки леса вокруг сельских населенных пунктов (припоселковые и запольные леса) и садовых товариществ.	Участки леса шириной 1 км вокруг сельских населенных пунктов (припоселковые и запольные леса) и садовых товариществ.
1.18	Водоохранная зона	Ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливаются от их истока для рек или ручьев протеженностью: до 10 км – 50 м от 10 до 50 км – 100 м от 50 км и более – 200 м Ширина водоохраной зоны озер водохранилищ с акваторией менее 0,5 кв. км устанавливается в размере 50 м В границах водоох раных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы.
2.	Особо защитные участки, в которых запрещены рубки спелых и перестойных лесных насаждений и допускаются только рубки ухода за лесами и рубки при проведении санитарно – оздоровительных мероприятий и рубки реконструкции
2.1	Участки леса, имеющие специальное хозяйственное значение:	Площади и границы каждого такого участка устанавливаются на основании специальных обследований и обоснований. (Выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности).
2.1.1	- лесосеменные участки;
2.1.2	- насаждения медоносы;
2.1.3	- насаждения эталоны;
2.1.4	- плюсовые насаждения;
2.1.5	-участки опытно-производствен-ных работ являющихся объек-тами постоянно действующих семинаров и стационарных исследований;
2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9	- участки леса, имеющие под пологом высокопродуктивные ягодники, пригодные для промышленного использования (проективное покрытие 30% и более); - генетические резерваты; - захрущевленные площади; - особо ценные леса.
3.	Особо защитные участки, в которых допускаются выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки ухода за лесами, рубки при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий
3.1	Участки леса в оврагах и балках, а также примыкающие к ним, и на склонах коренных берегов речных долин.	Участки леса в пределах оврагов и примыкающие к бровке оврага на расстоянии 50 м, в балках и на склонах коренных берегов речных долин крутизной более 30°, а также по дну балок полосы леса шириной не более 50 м
3.2	Небольшие участки леса, расположенные среди безлесных пространств	Участки леса величиной до 100 га, расположенные среди безлесных пространств.
3.3	Опушки леса по границам с безлесными пространствами	Опушки леса шириной 100 м по границе со степными безлесными пространствами и сельскохозяйственными угодьями, простираю­щимися не менее чем на 1,5 – 2,0 км от кромки леса
3.4	Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов	В горных лесах полосы леса шириной 100-200 м, расположенные вдоль гребней и линий водоразделов по границам водосборов площадью более 21,5 тыс. га, при крутизне склонов более 20º.

3. 3. Ограничения по видам использования лесов

Таблица 21

Виды разрешенного использования лесов	О г р а н и ч е н и я
Заготовка древесины	см. Правила заготовки древесины ( Москва, 2007 г.)
Заготовка живицы	Не назначаются в подсочку: насаждения в очагах вредителей и болезней леса; насаждения, поврежденные и ослабленные пожарами, вредителями и болезнями леса, постоянные семенные участки, лесосеменные плантации, генетические резерваты, плюсовые деревья, семенники. Запрещается: - перегрузка стволов карами; - воздействие химических стимуляторов выхода живицы.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Запрещается: - использовать виды растений, занесенных в Красные книги РФ и РБ и в перечень видов, заготовка древесины которых не допускается или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с ФЗ № 3 от 8.01.1998 г.; - сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Запрещается: - использовать виды растений, занесенных в Красные книги РФ и РБ и в перечень видов, заготовка которых не допускается или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с ФЗ № 3 от 8.01.1998 г.; - рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов; - вырывать растения с корнями, грибы с грибницей.
Ведение охотничьего хозяйства	Запрещается: охота в зеленых зонах и на особо охраняемых природных территориях
Ведение сельского хозяйства	Запрещается: - ведение сельского хозяйства в зеленых зонах; - пастьба скота в лесу без пастуха, на лесных культурах, постоянных семенных участках, участках предназначенных под содействие естественному возобновлению, на легкоразмываемых почвах;
Осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности	Запрещается: захламление территории бытовыми отходами; использование химических и радиоактивных веществ; повреждение лесных насаждений, напочвенного покрова и почвы; проезд транспорта по произвольным маршрутам.
Осуществление рекреационной деятельности	Не допускается: - повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почвы за пределами предоставленного участка и на участке; - захламление участка и прилегающей территории мусором и иными видами отходов; - проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Запрещается: использование защитных лесов и ОЗУ
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Запрещается: - использование ОЗУ; - использование участков, на которых встречаются виды растений, занесённые в Красные книги РФ и РБ
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторож-дений полезных ископаемых	Не допускается: - валка деревьев и расчистка от древесной растительности бульдозерами, захламление приграничных полос и опушек; повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины без специальных мер защиты; - захламление лесов отходами, строительным и бытовым мусором; - загрязнение химическими и радиоактивными веществами; - проезд транспорта по произвольным маршрутам; - затопление и длительное подтопление насаждений
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений	-- * --
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и др. линейных объектов	Запрещается: - повреждение лесных насаждений, растительного покрова, почвы за пределами предоставленного участка; - захламление прилегающих территорий мусором, отходами древесины и иными видами отходов; - загрязнение площади химическими и радиоактивными вещствами; - проезд транспорта и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного участка.
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	Не допускается размещение объектов в защитных леса и на ОЗУ. Запрещается: - проведение работ и строительство, вызывающее нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, заболачивание и затопление лесного участка; повреждение лесных насаждений, растительного покрова, почвы за пределами предоставленного участка; - захламление лесного участка и прилегающих территорий мусором, отходами древесины и иными видами отходов; - загрязнение площади химическими и радиоактивными вещствами; - проезд транспорта по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного участка.
Осуществление религиозной деятельности	Запрещается: захламление участка бытовыми отходами, проезд транспорта по произвольным маршрутам; повреждение лесных насаждений.