Парламент
Кабардино-Балкарской Республики
______________________________________________________________________
№ 235-П " 18 " июня 2010 г.
РЕШЕНИЕ
президиума Парламента Кабардино-Балкарской Республики
О состоянии и мерах по совершенствованию работы по исполнению
уголовных наказаний в Кабардино-Балкарской Республике
Заслушав и обсудив информацию начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Кокова, выступления депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики отмечает, что Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления осуществляют в пределах компетенции меры по реализации государственной политики в области исполнения наказаний.
В уголовно-исполнительную систему в Кабардино-Балкарской Республике входят следственный изолятор (лимит наполнения 560 мест), исправительные колонии для мужчин общего и строгого режимов (761 и 890 мест соответственно), исправительная колония для женщин (375 мест), колония-поселение (260 мест) и воспитательная колония для несовершеннолетних осужденных (67 мест), девять уголовно-исполнительных инспекций, на учете которых состоят свыше двух тысяч осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.
По состоянию на 1 мая 2010 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории Кабардино-Балкарской Республики содержится 2832 человека. Криминогенный состав осужденных с каждым годом ухудшается, увеличивается количество лиц, содержащихся за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Около половины лиц, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, судимы два и более раза, свыше десяти процентов приговорены к длительным срокам лишения свободы.
Принятые руководством Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике меры позволили обеспечить стабильное функционирование учреждений уголовно-исполнительной системы, повысить эффективность работы по обеспечению и защите прав граждан, содержащихся в местах лишения свободы. На протяжении последних лет в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории Кабардино-Балкарской Республики не допущено побегов из-под охраны, убийств, массовых беспорядков. В результате принимаемых мер оперативная обстановка в местах лишения свободы продолжает оставаться стабильной и контролируемой.
В соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации размещение осужденных осуществляется по категориям. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, а также лица, впервые осужденные за совершение особо тяжких преступлений, ранее отбывавшие лишение свободы и осужденные при опасном рецидиве, содержатся отдельно друг от друга, однако в связи с отсутствием нескольких учреждений одинакового вида режима, размещаются в отдельных локальных участках учреждений.
Введенный в действие с 1 января 2010 года Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы" реализуется на практике. На учеты в уголовно-исполнительные инспекции поступают осужденные к наказанию в виде ограничения свободы, с установлением судами определенных ограничений и возложением на инспекции по месту жительства надзора за отбыванием назначенного наказания.
В соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными стратегическими направлениями реформирования уголовно-исполнительной системы Управлением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике совместно с Правительством Кабардино-Балкарской Республики, Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления прорабатываются вопросы совершенствования уголовного, уголовно-исполнительного, административного законодательства, а также меры, направленные на профилактику правонарушений, социальную адаптацию лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, их трудоустройство, обеспечение жильем и медицинским обслуживанием, оказание иной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.
С учетом решений Совета Безопасности Российской Федерации от 01.01.01 года и президиума Государственного совета Российской Федерации от 01.01.01 года на 2010 год в Кабардино-балкарской Республике предусмотрено принятие республиканской целевой программы по материально-технической поддержке учреждений уголовно-исполнительной системы.
Вместе с тем остаются нерешенными ряд вопросов по социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, защищенности и безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы, поддержки и развития предприятий и центров трудовой адаптации осужденных.
Рассмотрев вопрос "О состоянии и мерах по совершенствованию работы по исполнению уголовных наказаний в Кабардино-Балкарской Республике", президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики решает:
1. Принять к сведению информацию начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Кокова о состоянии и мерах по совершенствованию работы по исполнению уголовных наказаний в Кабардино-Балкарской Республике.
2. Рекомендовать Правительству Кабардино-Балкарской Республики:
1) проработать вопрос о совместной реализации с Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации на территории Кабардино-Балкарской Республики комплекса мер по применению навигационной спутниковой системы "Глонасс", предусматривающей осуществление контроля и управления деятельностью учреждений уголовно-исполнительной системы на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий;
2) рассмотреть возможность решения социально-бытовых вопросов сотрудников уголовно-исполнительной системы, в том числе предоставление льгот по устройству детей сотрудников в дошкольные учреждения, выделение участков под индивидуальное строительство и других;
3) для поддержания правопорядка и обеспечения безопасности совместно с Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и администрацией Прохладненского муниципального района проработать вопрос открытия опорного пункта милиции в сельском поселении Советское Прохладненского муниципального района;
4) в целях исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации рассмотреть совместно с главами местных администраций городских округов и муниципальных районов вопросы обеспечения трудовой занятости осужденных к обязательным работам, исправительным работам путем определения объектов труда и введения соответствующих квот рабочих мест на предприятиях различных организационно-правовых форм;
5) на основании Федерального закона от 01.01.01 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации", а также в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" совместно с органами местного самоуправления рассмотреть вопросы передачи в федеральную собственность и оперативное управление УФСИН РФ по КБР зданий, помещений и земельных участков, в которых осуществляют свою служебную деятельность уголовно-исполнительные инспекции по Чегемскому, Зольскому, Терскому, Лескенскому, Майскому муниципальным районам;
6) в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года № СС-П4-6666 совместно с органами местного самоуправления проработать вопросы, касающиеся льготного налогообложения предприятий и организаций, предоставляющих рабочие места лицам, осужденным к наказаниям в виде исправительных работ;
7) в целях улучшения материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, вечерних сменных образовательных школ, функционирующих в учреждениях уголовно-исполнительной системы, рассмотреть вопрос об оказании содействия в обеспечении их учебно-методической литературой, компьютерной техникой и другим оборудованием с учетом положений приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.01.01 года № 61/70 "Об утверждении Положения об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы";
8) в соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 июля 2009 года № 000-1-ПП "О мерах по социальной поддержке лиц, освобожденных из мест лишения свободы" совместно с администрацией Прохладненского муниципального района проработать вопрос о создании на базе объектов бывшего детского сада в сельском поселении Придорожное Прохладненского муниципального района специального дома-интерната для дезадаптированных граждан, предусмотрев стационарное отделение для постоянного пребывания пожилых граждан и инвалидов с девиантным поведением и отделением для социальной реабилитации лиц, потерявших социально-полезные связи и не имеющих постоянного места жительства.
9) совместно с главами местных администраций Прохладненского и Чегемского муниципальных районов рассмотреть возможность улучшения пассажирского автотранспортного обслуживания населенных пунктов по месту дислокации исправительных колоний УФСИН РФ по КБР.
3. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике подготовить и внести в Парламент Кабардино-Балкарской Республики предложения, предусматривающие:
1) внесение в Государственную Думу Российской Федерации законодательных инициатив, касающихся:
вопросов исчисления выплат единовременных денежных пособий при увольнении на пенсию, в случае гибели (смерти) сотрудника уголовно-исполнительной системы либо заболевания, полученного в период прохождения службы;
восстановления денежных доплат к пенсионным выплатам сотрудникам уголовно-исполнительной системы в период прохождения службы;
2) внесения в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложений по оказанию содействия в обеспечении трудовой занятости и социальной реабилитации осужденных, а также формированию и реализации специальных региональных программ, включающих получение осужденными без изоляции от общества образования, медицинской помощи, создание рабочих мест.
Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Чеченов
